第三次中新合作緣何落戶重慶

葉青

在官方正式宣布將開展中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目時(shí)，意欲在西安、成都和重慶選址，最后重慶勝出。為何新加坡中意的是這三個(gè)城市，重慶又憑什么最終勝出？

2016年，習(xí)近平總書記新年考察第一站選在了重慶。憑借遙遙領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增長速度，重慶備受輿論關(guān)注。此外，中國與新加坡的第三次合作選址塵埃落定，重慶勝出。

此次中新政府間合作之所以很快落戶重慶，源自前兩個(gè)項(xiàng)目的成功。中新合作的首秀蘇州工業(yè)園于1994年批準(zhǔn)設(shè)立，這個(gè)項(xiàng)目的目的是開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。

中新合作第二城選址天津，天津生態(tài)城于2008年開發(fā)建設(shè)，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建成一個(gè)人口達(dá)35萬人，綠色建筑比例達(dá)到100%的國際生態(tài)城市樣板。此項(xiàng)目探索的是集約、高效、智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

重慶為何勝出？

在官方正式宣布將開展中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目時(shí)，意欲在西安、成都和重慶選址，最后重慶勝出。為何新加坡中意的是這三個(gè)城市，重慶又憑什么最終勝出？筆者認(rèn)為，無外乎有以下四重原因。

一是“距離產(chǎn)生美”。第三個(gè)項(xiàng)目從宏觀布局上放在西部，是為了與蘇州、天津保持距離。讓蘇州、天津的兩個(gè)項(xiàng)目有足夠的輻射范圍。新加坡同中國地方政府已建立了7個(gè)地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，以及中新廣州知識(shí)城、新川創(chuàng)新科技園區(qū)、中新吉林食品區(qū)、中新南京生態(tài)島等企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的合作項(xiàng)目。那么，第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目就將立足于西部地區(qū)，對(duì)接“一帶一路”、西部大開發(fā)等重大倡議和構(gòu)想，在地域范圍、規(guī)劃理念、合作模式上將產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的輻射效應(yīng)。

二是重慶在西部的地位難以撼動(dòng)。重慶集西部、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”這三大要素于一身，這一點(diǎn)新加坡專家看得非常透徹。新加坡南洋理工大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李明江指出，新中兩國將第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶重慶，是看中重慶的地理位置和輻射潛能。“這一次兩國政府合作的重點(diǎn)不再是工業(yè)、生態(tài)，而在于服務(wù)業(yè)、物流和互聯(lián)互通等領(lǐng)域。從新加坡角度來看，重慶的位置不光是在西南地區(qū)，而且在長江黃金水道上，從重慶可以連接整個(gè)長江和華南經(jīng)濟(jì)帶”。因此，輻射西部，西部唯一的直轄市，重慶相比較中東部一些發(fā)展已較成熟的城市，它的活力更高一些。

三是服務(wù)業(yè)必須以制造業(yè)為基礎(chǔ)。這次合作的主要內(nèi)容在現(xiàn)代互聯(lián)互通與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，而服務(wù)業(yè)不是空中樓閣。2015年重慶市工業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、空間布局好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、企業(yè)效益好和發(fā)展質(zhì)量好的態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值邁過兩萬億大關(guān)，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)48%。同時(shí)，重慶已建成全球重要智能終端生產(chǎn)基地和全國重要汽車生產(chǎn)基地，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值超1660億元，增長1.8倍。在“十三五”，重慶提出圍繞《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，汽車與電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要加速產(chǎn)品提檔升級(jí)，頁巖氣、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要快速形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；加大研發(fā)投入，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系；綜合施策，并一步降低企業(yè)融資、能源、物流等要素成本，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互滲透整合。

四是經(jīng)濟(jì)總量與增長穩(wěn)定。2015年重慶GDP增速為11%，自2013年以來，重慶已連續(xù)七個(gè)季度蟬聯(lián)全國GDP增速第一，并始終保持在10%以上的增速。重慶地區(qū)生產(chǎn)總值以兩位數(shù)的年增速領(lǐng)跑全國，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。筆記本電腦、服裝、機(jī)械等中國制造從這里出口，歐洲的汽車、化妝品、母嬰用品進(jìn)口也與日俱增，“渝新歐”成為重慶外貿(mào)的重要增長極。在經(jīng)新疆阿拉山口轉(zhuǎn)關(guān)的中歐班列中，占到80%以上。到2015年11月底，重慶248家備案跨境電商企業(yè)，累計(jì)完成交易305萬單，實(shí)現(xiàn)交易7.15億元。2014年，重慶以進(jìn)出口貿(mào)易總額955億美元位列全國第10，在中西部省市中排名第一。而2015年，重慶進(jìn)出口貿(mào)易總額有望躍升千億美元。

重慶把蟬聯(lián)全國GDP增速第一和服務(wù)業(yè)的增長建立在一個(gè)正比的邏輯關(guān)系上。再加上重慶的一些新興服務(wù)業(yè)特別是金融類服務(wù)業(yè)的高增長，多重因素相加，就使得重慶經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)相對(duì)活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

新加坡可示范

怎樣的服務(wù)業(yè)？

蘇州是工業(yè)合作，天津是生態(tài)合作，重慶則是西部急需發(fā)展的服務(wù)業(yè)合作。這是由第三項(xiàng)合作的名稱決定的——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。中新雙方認(rèn)為以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，契合“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，將成為又一個(gè)高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。

重慶直轄市作為項(xiàng)目運(yùn)營中心，將金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。該項(xiàng)目將形成合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展。2016年1月8日下午，隨著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目管理局的正式揭牌，一大批中新合作項(xiàng)目在揭牌儀式上簽約。依托江北嘴金融中心、保稅港區(qū)、港口、航空、云計(jì)算、會(huì)展等功能平臺(tái)，兩江新區(qū)策劃了互利共贏的項(xiàng)目約80個(gè)，預(yù)計(jì)涉及金額300億美元，已對(duì)接洽談項(xiàng)目約40個(gè)。方案的基本內(nèi)容反映了服務(wù)業(yè)合作的具體內(nèi)容。

一是金融業(yè)。中新（重慶）項(xiàng)目管理局設(shè)在江北嘴，依托江北嘴金融平臺(tái)，新區(qū)正抓緊爭取金融政策試點(diǎn)、完善金融要素市場、引入國家級(jí)基金、設(shè)立中新合資銀行及證券、金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓中心、跨境結(jié)算中心等。

二是跨國貿(mào)易。依托保稅平臺(tái)，充分發(fā)揮保稅港區(qū)空港水港、三個(gè)國家一類口岸等優(yōu)勢，抓緊推動(dòng)保稅物流、跨境電子商務(wù)、保稅生產(chǎn)加工基地、國家一類口岸爭取等。

三是物流業(yè)。依托港口平臺(tái)，充分發(fā)揮果園港、寸灘水港等優(yōu)勢，抓緊推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流、綜合口岸運(yùn)營、港口合作等。

四是航空業(yè)。依托機(jī)場平臺(tái)，發(fā)揮江北國際機(jī)場、通航產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，推動(dòng)航運(yùn)中心、臨空經(jīng)濟(jì)、飛機(jī)拆解中心、保稅航油中心、基地航空公司引入等。

五是信息產(chǎn)業(yè)。依托信息平臺(tái)，發(fā)揮水土兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算公司牌照等優(yōu)勢，抓緊推動(dòng)離岸數(shù)據(jù)中心、中新數(shù)據(jù)通道建設(shè)、離岸呼叫中心等。

六是會(huì)展業(yè)。依托會(huì)展平臺(tái)，發(fā)揮悅來會(huì)展中心及其空間的優(yōu)勢，抓緊推動(dòng)中新永久高層峰會(huì)、中新會(huì)展合作、智慧城市等。

七是高端服務(wù)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的空間優(yōu)勢，抓緊推動(dòng)中新龍盛新城示范區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校、信息通信硬件制造項(xiàng)目、產(chǎn)城融合發(fā)展等。依托核心城區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)新加坡高端人才服務(wù)中心、中新科技孵化中心、中新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、中新企業(yè)綜合服務(wù)中心等。依托國有企業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮兩江集團(tuán)等11家直屬企業(yè)的優(yōu)勢，抓緊推動(dòng)跨境融資、赴新上市、外資股權(quán)引入等。

中新合作項(xiàng)目落戶重慶推波助瀾，驅(qū)使全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加速來渝布局。2015年11月19日，德勤中國已決定做大重慶全球交付中心。未來3年內(nèi)，這個(gè)交付中心將承接德勤中國40%的IT數(shù)據(jù)化、人力資源、財(cái)務(wù)結(jié)算、跨境支付等業(yè)務(wù)，并面向全亞太地區(qū)提供服務(wù)。德勤在印度建立了一個(gè)全球交付中心，擁有26000名員工。

在西部，重慶服務(wù)業(yè)傲視群雄，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。落戶重慶，新加坡政府實(shí)屬慧眼識(shí)珠。

（作者單位：湖北省統(tǒng)計(jì)局）