中國與美澳韓東盟發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)貿(mào)易的對比研究

李晶峰,付耕南，于　薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張　輝

(長春中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥與生物工程研發(fā)中心，長春 130117)

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中國與美澳韓東盟發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)貿(mào)易的對比研究

李晶峰,付耕南，于薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張輝*

(長春中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥與生物工程研發(fā)中心，長春 130117)

在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，教育服務(wù)貿(mào)易在整個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占的比例逐年上升。在高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中，美國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家占據(jù)了優(yōu)勢地位，而中國等發(fā)展中國家與其相比還處于相對的劣勢地位。目前，美國、澳大利亞、韓國及東盟等國通過各種措施大力發(fā)展本國的教育服務(wù)貿(mào)易。對于我國來說，發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易不僅有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，更有助于我國與他國在教育方面的進(jìn)一步交流。

中國；美國；教育服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)全球化的推動，使得教育服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，高等教育與國際化接軌，給我國帶來許多發(fā)展機(jī)遇。美國是世界上最大的教育服務(wù)貿(mào)易出口國；澳大利亞的教育服務(wù)出口為其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)；韓國的高等教育服務(wù)通過加強(qiáng)與外國合作也日益漸佳；中國一東盟的發(fā)展通過教育服務(wù)貿(mào)易的合作進(jìn)一步推動了雙方的教育發(fā)展。因此，在認(rèn)識到他國優(yōu)勢及合作必要的同時，也應(yīng)看到我國自身的問題找到相應(yīng)的處理方法。教育服務(wù)貿(mào)易在形式上表現(xiàn)為跨境支付，境外消費(fèi)，商業(yè)存在，自然人流動4種形式[1]。

1　中國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1．1跨境支付網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)是高等教育服務(wù)貿(mào)易中跨境交付的主要方式。政府采取鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的方式支持跨境交付的發(fā)展，將國內(nèi)高校的優(yōu)秀課程通過互聯(lián)網(wǎng)向國外開放。此外，如北京外國語大學(xué)、清華大學(xué)等多所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院正在嘗試與國外大學(xué)合作共同開發(fā)多層次的網(wǎng)絡(luò)教育課程。與此同時，國外遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)也進(jìn)入我國教育市場，并針對我國學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。

1．2境外消費(fèi)以留學(xué)生教育為代表的的境外消費(fèi)是高等教育服務(wù)貿(mào)易的最主要形式。中國是世界上最大的留學(xué)教育進(jìn)口國之一，近十年來，我國的出國留學(xué)人數(shù)、自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)及歸國人數(shù)均呈遞增的趨勢發(fā)展。2012年，中國出國留學(xué)人數(shù)約為40萬人，留學(xué)回國人數(shù)將近28萬人[2]。我國的留學(xué)生培養(yǎng)層次在不斷提高，留學(xué)方式及學(xué)習(xí)專業(yè)也趨于多元化。但我國高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)目前處于進(jìn)出口不平衡狀態(tài)，高層次人才回國率低，人才流失較嚴(yán)重。

1．3商業(yè)存在中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)是我國商業(yè)存在的兩種主要形式。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，至2014年，我國教育部正式批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目共1 000個，涉及多個層次教育機(jī)構(gòu)遍布多個省市。工科占培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)的最大比例，將近40%，留學(xué)生更傾向于文學(xué)，中外合作項(xiàng)目中占不到2%[3]。

1．4自然人流動為了學(xué)習(xí)外國更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高我國教育領(lǐng)域人員的科研能力并培養(yǎng)更多高素質(zhì)高水平的人才，政府及高校通過從國外聘請專家學(xué)者來華授課以及單位公派出國參加國際學(xué)術(shù)會議、與國外高校開展合作科研項(xiàng)目的方式來大力支持我國的教育事業(yè)。留學(xué)生回國后在工作中能夠發(fā)揮其優(yōu)勢，更能夠提高工作效率，帶動個人乃至學(xué)校和社會的發(fā)展。我國的自然人流動雖然取得了很大的發(fā)展，但是在高等教育領(lǐng)域的總體發(fā)展情況仍有很大提升空間。

2　美國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2．1跨境支付美國政府對教育服務(wù)貿(mào)易采取多項(xiàng)措施來支持跨境交付的發(fā)展。美國在跨境交付方式下主要表現(xiàn)在出口方面。相對于傳統(tǒng)教學(xué)模式而言，低投入、高回報(bào)是遠(yuǎn)程跨國教學(xué)的最大優(yōu)點(diǎn)。遠(yuǎn)程教育市場將會隨著美國勞動力市場需求的不斷擴(kuò)大與變化進(jìn)一步發(fā)展。

2．2境外消費(fèi)美國是世界上留學(xué)生最多的國家，是教育服務(wù)的輸出大國，其外國留學(xué)生中占比例最大的是中國。美國不僅吸引了來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)生，而且積極鼓勵本國學(xué)生到海外求學(xué)，這在一定程度上強(qiáng)化了美國學(xué)生選擇留學(xué)國家的多樣化趨勢。

2．3商業(yè)存在目前，美國國際教育的交流活動主要集中與英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，海外合作辦學(xué)則主要與中國、馬來西亞等教育資源相對短缺的發(fā)展中國家[4]。

2．4自然人流動美國是一個自由、開放的國家，其教育服務(wù)貿(mào)易的自然人流動方式表現(xiàn)得最為突出。有很多外國留學(xué)生及訪問學(xué)者都在美國得到了較好的發(fā)展。美國高校的教授、學(xué)者也經(jīng)常通過合作科研的機(jī)會到國外講學(xué)、授課，這種國與國之間的互動使各國的教育水平有了更大的發(fā)展空間。

3　澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

3．1跨境支付20世紀(jì)90年代以來，澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易的跨境交付方式隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的融合，得到了迅速發(fā)展。澳大利亞的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形式開放、靈活、有針對性?，F(xiàn)在，其遠(yuǎn)程教育已經(jīng)相當(dāng)普及，更多的學(xué)生傾向于通過這種形式完成自己的高等教育。

3．2境外消費(fèi)出口是澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易的境外消費(fèi)主要方式。2009年，澳大利亞的外國留學(xué)生數(shù)量達(dá)到最高峰，其中，中國是澳大利亞留學(xué)生出口的最大國。澳大利亞的學(xué)生相對于外國普遍喜歡在本國學(xué)習(xí)，極少有學(xué)生選擇出國學(xué)習(xí)，這種教育服務(wù)貿(mào)易的巨額順差，使澳大利亞的經(jīng)濟(jì)得到大幅度的發(fā)展。

3．3商業(yè)存在如今，澳大利亞的海外辦學(xué)項(xiàng)目存在于本國所有的大學(xué)里，平均每所大學(xué)的合作項(xiàng)目數(shù)量超過40個，吸引將近10萬留學(xué)生[5]，數(shù)字不斷上漲。在中國中有眾多高校與澳大利亞大學(xué)積極合作辦學(xué)，這促使大量的中國學(xué)生赴澳留學(xué)。

3．4自然人流動澳大利亞政府積極推動教育服務(wù)貿(mào)易的自然人流動方式，大力鼓勵國際間的學(xué)者交流。澳大利亞政府通過高薪聘請和增加科研經(jīng)費(fèi)額度等辦法吸引世界各地的學(xué)者、優(yōu)秀人才到澳大利亞學(xué)習(xí)和工作。在吸引人才進(jìn)入本國的同時，澳大利亞也積極向其他國家輸送人才，進(jìn)行教育上的交流。

4　韓國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

4．1跨境支付韓國學(xué)生可以通過遠(yuǎn)程教育服務(wù)，自主選擇時間、地點(diǎn)學(xué)習(xí)國際先進(jìn)課程，具有靈活性。現(xiàn)在，韓國的一些教育機(jī)構(gòu)也通過網(wǎng)絡(luò)向外國人提供教育服務(wù)，這使得與外國的交流有所增加。由于近些年韓國通信技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展快速，因此市場有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4．2境外消費(fèi)韓國在進(jìn)入21世紀(jì)以來，教育服務(wù)貿(mào)易的境外消費(fèi)方式迅速發(fā)展。韓國有近一半上的留學(xué)生主要在亞洲地區(qū)學(xué)習(xí)。為了進(jìn)一步深化與國際間的合作，并提高國際競爭力，韓國政府與各高校通過一系列政策和措施來促進(jìn)了留學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這使得在韓國的留學(xué)生的數(shù)量迅速增長。

4．3商業(yè)存在國際交流合作及交換生行為是韓國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展初期的主要形式[6]，最近成立了國際合作學(xué)校來推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。韓國通過在外國大學(xué)成立分校、與外國名校的研究生院合作、推動與外國大學(xué)的交換生計(jì)劃等方式來增強(qiáng)本國的教育競爭力。

4．4自然人流動韓國教育部大力支持韓國大學(xué)與外國大學(xué)之間文化及教育方式的交流，通過海外訪問研究的方式吸引更多的優(yōu)秀外國學(xué)者，從中獲得國際領(lǐng)先水平的教育教學(xué)力量。海外專家和學(xué)者需求量具有較大的市場發(fā)展?jié)摿?，但由于政治和商業(yè)等原因使得各個成員國對這種服務(wù)加以限制，使其發(fā)展也在一定程度上受到了制約。

5　東盟教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

5．1跨境支付在高等教育服務(wù)貿(mào)易的跨境支付方式上東盟受其本國限制而使其發(fā)展欠佳。但東盟各國在一定程度遠(yuǎn)程教育發(fā)展的不錯，東盟各國都有提供如馬來西亞的電子通訊大學(xué)、緬甸的遠(yuǎn)程教育大學(xué)和遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)等向國外大學(xué)開放本國教育方式[7]。

5．2境外消費(fèi)東盟在境外支付方面發(fā)展迅速，其各國的來華留學(xué)生人數(shù)逐年增多，且東盟國家大部分學(xué)生也選擇我國作為留學(xué)處。留學(xué)生數(shù)量的不斷增加及明顯的地域分布特征是中國與東盟各國在境外消費(fèi)方面發(fā)展?fàn)顩r的兩種主要表現(xiàn)方式[8]。

5．3商業(yè)存在中國與東盟各國聯(lián)合承辦孔子學(xué)院，不僅可以積極地宣傳國內(nèi)高校，使海外學(xué)校更多地了解本校，而且孔子學(xué)院也為今后開展更髙水平的海外漢語教學(xué)提供了前期基礎(chǔ)。

5．4自然人流動人員在國際的流動是歐盟合作新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。2001年，歐洲首腦強(qiáng)調(diào)提高教師和學(xué)生的流動的重要性，提出采用海外學(xué)生容易接受的學(xué)位系統(tǒng)、促進(jìn)與其它國家建立合作伙伴關(guān)系使合作范圍擴(kuò)大等。

6　小結(jié)

美國和澳大利亞是經(jīng)濟(jì)大國，教育資源廣，使其教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，是教育服務(wù)貿(mào)易的主要進(jìn)口國；德國教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，主要以境外消費(fèi)與商業(yè)存在模式為主；歐盟國家對教育的商業(yè)存在方式開放力度普遍高于發(fā)展中國家；韓國教育服務(wù)出口數(shù)量也在不斷增加，但與出口相比卻差之甚遠(yuǎn)；東盟與其他發(fā)達(dá)國家還存著一定的差距，東盟各國則表現(xiàn)出不同層次差別。而中國作為教育服務(wù)貿(mào)易的主要進(jìn)口國，每年都有大量的中國學(xué)生去海外留學(xué)，教育服務(wù)出口人數(shù)的年增長率已經(jīng)超過了其他國家。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國教育服務(wù)貿(mào)易從整體實(shí)力來看依然很弱[9]。

要發(fā)展我國教育服務(wù)貿(mào)易，提升我國在教育服務(wù)貿(mào)易方面的國際競爭力，就必須轉(zhuǎn)變原有舊觀念，要推動教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮本國獨(dú)有優(yōu)勢。

[1]孫雅玲.中國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究[D].杭州：浙江大學(xué),2004.

[2]張國軍.我國境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].中國高教研究,2014(1):18-23.

[3]李航敏.中國高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2014.

[4]余娜.中美澳教育服務(wù)貿(mào)易比較研究[D].南寧：廣西師范大學(xué),2014.

[5]趙一歐.中澳教育服務(wù)貿(mào)易競爭力比較分析[D].北京：北京交通大學(xué),2015.

[6]李大俊.韓國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2015.

[7]劉源源.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)教育服務(wù)貿(mào)易研究[D].南寧：廣西師范大學(xué),2010.

[8]孫維克.中國—東盟高等教育服務(wù)貿(mào)易研究[D].南寧：廣西大學(xué),2013.

[9]玄晶晶.中國與發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)貿(mào)易的比較研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué),2010.

Education service trade among China,U.S.,Australia,Germany,European Union,Korea,and AseanPH

LI Jingfeng,FU Gengnan,YU Wei,NIE Haiyang,SONG Danning,SUN Jiaming,ZHANG Hui*

(Development Center of Traditional Chinese Medicine and Bioengineering,Changchun University of Chinese Medicine,Changchun 130117,China)

With the development of world economy,the proportion of education service trade is rising year by year in the field of service trade.The United States,Australia and other Western countries occupy a dominant position,while China and other developing countries still in a relatively disadvantaged.Currently,the United,Australia,Korea and Asean countries take a variety of measures to develop the country's education service trade.For China,the development of higher education services trade will not only help boost the rapid development of China's economy,but also help to promote further alternating between China and other countries.Compared the education service trade between China and other countries,and provide basis for the further development of education service trade in China.

China;U.S.;education service trade;development status

10.13463/j.cnki.cczyy.2016.05.070

東北亞服務(wù)貿(mào)易研究項(xiàng)目“中醫(yī)藥服務(wù)視域”(2014-wt8)。

李晶峰(1989-)，女，碩士研究生，主要從事藥劑學(xué)研究。

張輝,電話-86172080,電子信箱-zhanghui-8080@163.com

G64

A

2095-6258(2016)05-1080-03

2015-06-30)