“世界變化論”成為貿(mào)易談判領(lǐng)域新焦點

雷蒙

2月11至12日，經(jīng)合組織（OECD）在法國巴黎舉行“全球貿(mào)易論壇：后巴厘世界區(qū)域主義和多邊主義的協(xié)調(diào)”研討會，邀請OECD成員國高官和中國、印度、巴西等國駐世貿(mào)組織大使參加，專題討論了世貿(mào)組織巴厘島協(xié)議對多邊貿(mào)易體制的影響、區(qū)域和諸邊自由化倡議與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系、“后巴厘”時代如何開展貿(mào)易談判等議題。從與會者的發(fā)言互動來看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對“世界變化論”各執(zhí)一詞，這一觀點將對未來國際貿(mào)易談判，特別是“后巴厘”工作計劃的討論產(chǎn)生重要影響。

美國、日本、加拿大等發(fā)達國家是“世界變化論”的主要支持方。這些國家認為，世界經(jīng)濟和貿(mào)易在過去十年間發(fā)生了很多變化：第一，貿(mào)易模式發(fā)生顯著變化，貿(mào)易對象由傳統(tǒng)的貨物進一步發(fā)展到服務(wù)、技術(shù)、資本、人才、知識等生產(chǎn)投入物，由原先簡單的生產(chǎn)銷售發(fā)展到各負其職、明確分工的任務(wù)貿(mào)易；第二，貿(mào)易格局發(fā)生變化，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的比例顯著增加，特別是中國、印度等新興經(jīng)濟體的貿(mào)易地位明顯提高；第三，商界關(guān)注發(fā)生變化，隨著多邊自由化和單邊國內(nèi)改革措施推進，關(guān)稅對商業(yè)活動的影響日趨降低，商業(yè)界關(guān)注逐步轉(zhuǎn)向投資、競爭政策、電子商務(wù)、能源、國內(nèi)規(guī)制等領(lǐng)域。因此，多邊貿(mào)易體制也需要相應做出調(diào)整，予以應對：第一，中國等主要發(fā)展中國家從全球化受益良多，應該在多邊貿(mào)易談判中做出更大貢獻，至少要大于一般的發(fā)展中國家；第二，多邊貿(mào)易談判不應繼續(xù)拘泥于關(guān)稅等20世紀議題，應該關(guān)注并考慮納入新議題；第三，國際貿(mào)易理論落后現(xiàn)實情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠及時，世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等國際組織應該開展合作。

中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟體對“世界變化論”則有不同的看法：第一，世界確實發(fā)生了一些變化，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟和貿(mào)易中的地位有所改觀，但世界也存在一些沒有變化的方面，國際經(jīng)濟格局并沒有從根本上發(fā)生改變，南北發(fā)展鴻溝依然存在。第二，貿(mào)易是發(fā)展的重要引擎，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)水平等因素制約，發(fā)展中國家從貿(mào)易自由化的受益程度不一，同一國家不同部門的收益程度相差懸殊，甚至有些產(chǎn)業(yè)因為自由化而受損。第三，當前重點關(guān)注應該是農(nóng)業(yè)議題，特別是其中的補貼問題。在這些議題解決之前，多邊貿(mào)易體制不能觸及各種21世紀新議題。

巴厘島會議塵埃剛剛落定，“后巴厘”計劃討論已如火如荼。無論是1月底主要成員在瑞士達沃斯的小型部長會議，還是2月初世貿(mào)組織全體成員的貿(mào)易談判委員會會議，各方博弈激烈膠著，對于推動多哈下一步談判、推動哪些具體議題存在不同看法?！笆澜缱兓摗钡奶岢?，無疑將增加“后巴厘”計劃制定的難度，也將進一步凸顯發(fā)達成員和主要發(fā)展中成員在未來國際貿(mào)易治理主題、責任分攤等方面的矛盾。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint