普通高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

何祖星，張靜，田廣，于慶磊，彭麗英

(1.貴州理工學(xué)院 體育教學(xué)部，貴州 貴陽(yáng) 550003；2.貴州大學(xué) 人民武裝學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

普通高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

何祖星1，張靜2，田廣1，于慶磊1，彭麗英1

(1.貴州理工學(xué)院 體育教學(xué)部，貴州 貴陽(yáng) 550003；2.貴州大學(xué) 人民武裝學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法和個(gè)案分析法等研究方法，對(duì)加入中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)的26所高校進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果表明：國(guó)防體育協(xié)會(huì)在高等教育中沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，并且數(shù)量極少，組織機(jī)構(gòu)尚不健全；全國(guó)國(guó)防體育活動(dòng)的賽事舉辦不規(guī)范；普通高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容單一，組織形式不夠豐富等。對(duì)此提出對(duì)策：高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)備大局的層面，切實(shí)抓好國(guó)防體育這項(xiàng)工作；理順國(guó)防體育協(xié)會(huì)的管理機(jī)制，完善協(xié)會(huì)章程；將國(guó)防體育與學(xué)生軍事訓(xùn)練、體育教學(xué)工作有機(jī)融合發(fā)展。

普通高校；國(guó)防體育；體育協(xié)會(huì)

高校國(guó)防體育是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御外敵侵略、武裝顛覆和分裂的威脅，以身體練習(xí)為基本手段，以增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，提高國(guó)防技能、強(qiáng)健體魄、磨煉意志、豐富體育文化生活為主要目的，在高校中開(kāi)展的一種有計(jì)劃、有組織的體育教育。它是高校國(guó)防教育和體育的組成部分，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑之一[1]。高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)是以強(qiáng)健體魄，訓(xùn)練國(guó)防后備兵源為己任，提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，豐富校園文化生活為主要目的，在校武裝部和體育教學(xué)部等部門共同領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)特殊的協(xié)會(huì)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)全國(guó)普通高校中加入中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)的高校僅有26所，而其中成立名為“國(guó)防體育協(xié)會(huì)”的高校僅2所，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)到了快要消失的境地。高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)所開(kāi)展的活動(dòng)是高校軍事課和體育課的延伸和補(bǔ)充，其意義深遠(yuǎn)，迫切需要擺脫當(dāng)前的困境[2，3]。國(guó)家教育部體衛(wèi)司、總參謀部動(dòng)員訓(xùn)練局都十分重視高校國(guó)防體育工作，通過(guò)國(guó)防體育可以從另外一個(gè)層面來(lái)檢驗(yàn)國(guó)防教育暨大學(xué)生軍事訓(xùn)練的效果[4]。由于歷史的原因，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)朝著淡化、分化、弱化的趨勢(shì)發(fā)展，就連國(guó)防體育這個(gè)詞也隨著這種趨勢(shì)慢慢地退出了人們的記憶，從事國(guó)防體育相關(guān)的研究還沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界的關(guān)心和重視，這嚴(yán)重制約了高校推動(dòng)國(guó)防體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 調(diào)查法

1)問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)加入中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)的26所高校的體育協(xié)會(huì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，時(shí)間為：2014年9月—12月。問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為：分管高校國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)或教師，每所高校發(fā)1份問(wèn)卷，共發(fā)問(wèn)卷26份，回收26份，回收率100%。對(duì)問(wèn)卷采用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理。

2)訪談法

對(duì)國(guó)家教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司綜合處，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)，以及26所入會(huì)高校中的6所高校分管國(guó)防體育工作的領(lǐng)導(dǎo)或教師就開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的情況作了電話訪談及面訪，了解國(guó)防體育協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2.2 個(gè)案分析法

以某大學(xué)國(guó)防體育協(xié)會(huì)為個(gè)案進(jìn)行分析。主要就國(guó)防體育協(xié)會(huì)的管理、活動(dòng)內(nèi)容、組織方式、場(chǎng)地器材、宣傳手段、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定章程等項(xiàng)目進(jìn)行了解，并總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題與不足，提出解決的辦法及建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的歷史沿革

蘇聯(lián)在總結(jié)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，把國(guó)防體育作為取勝的主要因素，而后于1948年成立了直屬蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防組織(支援海陸空軍志愿協(xié)會(huì))[5]。在上個(gè)世紀(jì)五十年代初期，我國(guó)青年訪蘇代表團(tuán)對(duì)該組織進(jìn)行了訪問(wèn)，得知“支援海陸空軍志愿協(xié)會(huì)”的主要任務(wù)是為了讓更多青少年接受愛(ài)國(guó)主義教育和軍事技術(shù)訓(xùn)練后，向中共中央國(guó)務(wù)院提議要籌建類似的組織機(jī)構(gòu)。周恩來(lái)批示：由于國(guó)家初建，暫不單獨(dú)建立全國(guó)自上而下的各級(jí)協(xié)會(huì)，同意試辦“中央國(guó)防俱樂(lè)部”，但組織上與“中華全國(guó)體育總會(huì)”合一，經(jīng)費(fèi)與體總預(yù)算一起處理。遵照批示于1952 年 2 月由團(tuán)中央組建了“中央國(guó)防俱樂(lè)部”。之所以改名為“中央國(guó)防體育俱樂(lè)部”，是為了淡化國(guó)防和軍事的政治色彩，加“體育”二字更符合當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)。

1956年11月“中央國(guó)防俱樂(lè)部”改名為“中國(guó)人民國(guó)防體育協(xié)會(huì)”之后，全國(guó)各省、市、區(qū)至上而下的分別成立了國(guó)防體育協(xié)會(huì)[6]。1958年，在大力組建民兵師的社會(huì)背景下，毛澤東認(rèn)為民兵師是軍事、勞動(dòng)、體育組織，于是各高校都組建了民兵師，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)也就是在這樣一個(gè)歷史時(shí)期產(chǎn)生的，該協(xié)會(huì)歸學(xué)校民兵師統(tǒng)一管理，即便是在文革期間高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)依然開(kāi)展了許多活動(dòng)。1975年中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱FUSC)國(guó)防體育分會(huì)正式成立[7]，由分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)各高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)，并取得了可喜的成績(jī)。高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)組建初期(1951—1965年)，黨和政府、軍隊(duì)都高度重視這項(xiàng)工作，國(guó)防體育得到了空前的發(fā)展；在調(diào)整期(1975—1985年)，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)主要圍繞“為國(guó)爭(zhēng)光”計(jì)劃，組織軍用槍射擊比賽等而進(jìn)行了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，從此國(guó)防體育活動(dòng)脫離了廣泛的群眾基礎(chǔ)，走向了以比賽奪取冠軍為目的的軍人競(jìng)技發(fā)展道路；在淡化期(1985年至今)，自從高校開(kāi)展國(guó)防教育暨大學(xué)生軍事訓(xùn)練工作以來(lái)，國(guó)防體育活動(dòng)就以此種形式繼續(xù)開(kāi)展。

2.2 高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的數(shù)量及規(guī)格

調(diào)查結(jié)果顯示：26所高校均屬“985”“211”等重點(diǎn)高校，從地域分布看，主要集中在北方的一線城市，其他地區(qū)的二三線城市基本沒(méi)有；從高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的時(shí)間上看，有14所高校在國(guó)防體育分會(huì)還未成立前，就有了國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展，有12所高校是在國(guó)防體育分會(huì)成立之后才開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)；從高校國(guó)防體育活動(dòng)管理的隸屬關(guān)系看，主要集中在校人民武裝部和學(xué)生工作處，有的是在校體育教學(xué)部或校保衛(wèi)處，也有少數(shù)是設(shè)在高校團(tuán)委。這主要是大家對(duì)國(guó)防體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)存在差異所致，這些職能部門的責(zé)任不同，對(duì)國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展的重點(diǎn)把握也各不相同。要轉(zhuǎn)變高校對(duì)體育協(xié)會(huì)的管理職能，行政上應(yīng)由體育主管部門管轄[8]。由此可知，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)管理職能上存在著不規(guī)范的現(xiàn)象；從開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的項(xiàng)目來(lái)看，基本上是相同的，都是圍繞著射擊和定向越野競(jìng)賽來(lái)開(kāi)展。

2.3 舉辦全國(guó)國(guó)防體育賽事分析

表1顯示：舉辦全國(guó)大學(xué)生國(guó)防體育賽事的時(shí)間不具連貫性。首屆國(guó)防體育節(jié)以后，按國(guó)防體育分會(huì)章程規(guī)定應(yīng)在1997年舉辦賽事，因故推遲到1998年舉辦。大學(xué)生國(guó)防體育賽事，由于主辦單位不明確，未能得到大體協(xié)國(guó)防體育分會(huì)的認(rèn)可。1999年7月在承德成功舉辦第二屆中國(guó)大學(xué)生國(guó)防體育節(jié)，2001年第三屆之后的2003年因?yàn)椤胺堑洹钡脑蛲频搅?004年。從此以后，全國(guó)大學(xué)生國(guó)防體育賽事名稱開(kāi)始換用“軍用槍比賽”，而不再用“國(guó)防體育節(jié)”。據(jù)調(diào)研訪談，從2001年以后，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)將國(guó)防體育分會(huì)所管理的定向越野和氣槍射擊這兩個(gè)項(xiàng)目分出去，另設(shè)了定向分會(huì)和射擊分會(huì)。從舉辦地點(diǎn)來(lái)看，主要集中在東北地區(qū)，是因?yàn)槿霑?huì)高校主要集中在這個(gè)區(qū)域，方便這些高校參加比賽；從比賽項(xiàng)目看，舉辦國(guó)防體育賽事的項(xiàng)目單一，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)綜合效益不高；從參加高校的數(shù)量看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及程度。從2010年以后，全國(guó)大學(xué)生軍用槍的賽事也進(jìn)入停辦狀態(tài)。由于全國(guó)國(guó)防體育活動(dòng)的賽事舉辦不成熟，在一定程度上阻礙了高校國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展。

表1 全國(guó)大學(xué)生國(guó)防體育比賽統(tǒng)計(jì)表

高校國(guó)防體育活動(dòng)走競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑不符合高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的宗旨及體育協(xié)會(huì)的發(fā)展方向。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好發(fā)展各種體育社團(tuán)[9]，興趣是最好的老師，高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的體育協(xié)會(huì)一定要將當(dāng)前大學(xué)生們喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育運(yùn)動(dòng)融合到國(guó)防體育活動(dòng)中來(lái)，這樣更能收到事半功倍的效果。

2.4 高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的管理機(jī)制分析

調(diào)查顯示：入會(huì)高校中有80%的高校體育協(xié)會(huì)沒(méi)有制定章程，這給高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)帶來(lái)很多問(wèn)題。所有的指導(dǎo)老師和管理工作者都沒(méi)有將指導(dǎo)國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展工作納入年度工作量考核中，絕大多數(shù)高校沒(méi)有具體的國(guó)防體育活動(dòng)實(shí)施方案；在高校場(chǎng)地器材發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒(méi)有將國(guó)防體育活動(dòng)單獨(dú)立項(xiàng)。由此可以看出，高校開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的體育協(xié)會(huì)的發(fā)展在高校教育中沒(méi)有得到重視。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育類社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)投入,在總體經(jīng)費(fèi)比較有限的條件,可考慮“優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持”[10]。

另外，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，基本上只能依靠高校自己的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)，很少利用公園和校外的山地。高校基本沒(méi)有固定的射擊場(chǎng)地和槍支彈藥的保障體系，近兩年來(lái)，很少有高校開(kāi)展實(shí)彈射擊訓(xùn)練。高校體育協(xié)會(huì)開(kāi)展國(guó)防體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)大多數(shù)是由校行政撥款和收取會(huì)費(fèi)共同支付，而利用商家贊助和其他集資所占比例不高，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不多。隨著近年高校招生人數(shù)的不斷增加，本來(lái)就緊張的高校體育場(chǎng)地更加緊張。體育社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)受到學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)備不足的制約[11]。

2.5 高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)分析

1993年6月17日，國(guó)家教委辦公廳《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)展國(guó)防體育運(yùn)動(dòng)的通知》中規(guī)定：包括射擊在內(nèi)的各項(xiàng)國(guó)防體育運(yùn)動(dòng)(陸上項(xiàng)目：射擊、摩托車、無(wú)線電測(cè)向、業(yè)余電臺(tái)、定向越野；水上項(xiàng)目：航海模型、摩托艇；空中項(xiàng)目：航空模型、跳傘、滑翔)是學(xué)校體育和軍訓(xùn)的組成部分，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的一種有效形式。并決定在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織全國(guó)大學(xué)生國(guó)防體育比賽。由于配套政策法規(guī)未能跟上，加之場(chǎng)地器材、師資、經(jīng)費(fèi)欠缺等原因，導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)防體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，特別是水上和空中項(xiàng)目未能在普通高校開(kāi)展，目前只開(kāi)展了陸上項(xiàng)目的定向越野和射擊，由此延伸出軍體拳、刺殺操、素質(zhì)拓展、緊急疏散、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)及消防演練等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)26所高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)都開(kāi)展了定向越野運(yùn)動(dòng)，各級(jí)賽事較多。少部分高校在新生軍事訓(xùn)練期間在部隊(duì)營(yíng)地里進(jìn)行為期幾天的實(shí)彈射擊體驗(yàn)。大多數(shù)高校開(kāi)展了軍體拳和刺殺操等活動(dòng)，是為了在集中軍事訓(xùn)練期間會(huì)操表演的需要。很少有高校開(kāi)展野外露營(yíng)活動(dòng)。大多數(shù)高校開(kāi)展了素質(zhì)拓展。少部分高校開(kāi)展了緊急疏散、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)及消防演練。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)在高等教育中沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。加入中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)國(guó)防體育分會(huì)的數(shù)量和參加全國(guó)國(guó)防體育比賽的高校不多，高校國(guó)防體育場(chǎng)地、器材、師資、經(jīng)費(fèi)投入等資源緊缺，高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)不健全。入會(huì)高校體育協(xié)會(huì)隸屬于各種職能部門，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體制，機(jī)構(gòu)不健全，影響了國(guó)防體育活動(dòng)在高校素質(zhì)教育中的作用。高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容單一，形式不夠豐富。

3.2 建議

3.2.1 重視和關(guān)心國(guó)防體育協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展

普通高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略大局的層面，領(lǐng)導(dǎo)和支持國(guó)防體育協(xié)會(huì)開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)。祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)還未能完成，面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅仍然存在，加強(qiáng)全民國(guó)防體育是每個(gè)公民的義務(wù)。提高大學(xué)生國(guó)防觀念，增強(qiáng)體質(zhì)，磨煉意志，培養(yǎng)后備兵員是國(guó)防體育協(xié)會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。國(guó)防體育協(xié)會(huì)是大學(xué)生軍事課外的最佳食糧，充分發(fā)揮高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)在全民國(guó)防教育中的補(bǔ)充作用，是高校應(yīng)盡的責(zé)任，也是高校服務(wù)社會(huì)的一種舉措。因此，作為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3.2.2 理順協(xié)會(huì)組織的管理機(jī)制，完善協(xié)會(huì)章程

高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，應(yīng)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部進(jìn)行。由武裝部牽頭，協(xié)調(diào)體教部，學(xué)生處，團(tuán)委，工會(huì)等相關(guān)部門，使高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)有計(jì)劃、有組織、有步驟地在規(guī)范的程序中有聲有色地開(kāi)展。

3.2.3 國(guó)防體育活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)與體育教學(xué)相融合

高校國(guó)防體育協(xié)會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)除了具有軍事屬性以外，還具有體育屬性，是學(xué)校體育課程的一個(gè)重要組成部分。將二者融合可使國(guó)防體育項(xiàng)目、組織形式得到豐富。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法[S].2009.

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The Present Situation and Countermeasures of National Defense Sports Associations in Colleges and Universities

HE Zu-xing1，ZHANG Jing2，TIAN Guang1，et al

(1. Physical Education Department, Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003; 2. People′s Armed College, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

This paper investigates 26 national defense sports associations in colleges and universities which have joined Federation of University Sports of China (FUSC), using documentary analysis, questionnaire survey, case analysis and other research methods. The results show that the national defense sports associations have not received due attention in higher education with very small number and the imperfect organization. The events holding of nationwide national defense sports needs to be adjusted. The activities that carried out by national sports associations in colleges and universities are of monotonous content, and the forms are not rich enough, etc. For this situation, this paper puts forward some countermeasures that the leaders of colleges and universities at all levels, especially the presidents, should have strong global concept of national security readiness, and earnestly carry out the national defense sports well. The management mechanism of the national defense sports associations should be rationalized, and the associations′ regulations and rules should be improved. The national defense sports should be integrated with students′ military training and physical education teaching.

colleges and universities; national defense sports; sports association

貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“國(guó)家安全視域下普通高校體育工作模式創(chuàng)新研究”(2015QN43)；貴州理工學(xué)院高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)防體育歷史考察與價(jià)值分析”(XJGC20150403)

2015-09-01

何祖星(1979—)，男(土家族)，貴州德江人，博士，副教授。研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)、國(guó)防體育。

G813.1

A

1671-1300(2016)01-0096-04