全面從嚴治黨大事記

■IUD中國政務輿情監(jiān)測中心

全面從嚴治黨大事記

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黨的十八屆六中全會勝利閉幕，對全面從嚴治黨作出系統(tǒng)戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，亮劍黨內存在的突出問題，開啟全面從嚴治黨新征程?！疤な粲?、抓鐵有痕”，是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐留給人們最鮮明深刻的印象。全面從嚴治黨是從貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神起的步、開的局。據統(tǒng)計，自中央八項規(guī)定實施至今年6月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬多起，17萬多名黨員干部受到處理，8萬多人因此受到黨紀政紀處分。

2012年11月15日，在黨的十八大上新當選的中共中央總書記習近平在同中外記者見面時，坦陳黨內存在的問題：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬?！?/p>

黨的十八大勝利召開

新一代領導集體全面從嚴治黨的大幕就此拉開。

2012年

★中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

近四年來，中央和各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)在節(jié)日前后通報曝光一批典型案例，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬多起，17萬多名黨員干部受到處理，8萬多人因此受到黨紀政紀處分。

12月4日

中央紀委發(fā)布消息，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

李春城成為十八大以來，第一個落馬的省部級官員。截至2016年10月，已有超過120個省部級官員落馬，其中，中央委員10人，中央候補委員13人。

落馬官員懺悔錄

李春城（四川省委原副書記）：我應該接受組織和法律的處罰，因為，人生都是現場直播，沒有辦法重來，而每個人都得為自己的行為負責，這是亙古不變的。

12月6日

★習近平總書記在第十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調，要更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入。

2013年

習近平總書記在這次會上提出，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，這一重要講話精神貫穿了十八大以來中央黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。

1月22日

2014年

★中組部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》。

2014年，中組部等部門先后印發(fā)了《關于嚴禁超職數配備干部的通知》《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《關于進一步加強領導干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》等文件。

12月29日

★十八屆三中全會在北京召開，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

11月9日

★黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開。

習近平總書記在會上強調指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。

6月18日

★《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》和《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。

5月27日

★十八屆中央首輪巡視啟動，10組同時巡視10個地方和單位。政治局常委、中紀委書記王岐山在首輪巡視工作動員會上提出了“四個著力”要求。

截至2016年10月，中央共安排130個組次，對213個地方、單位進行了巡視。實現了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋，從2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用。

5月

2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀政紀處分23646人，分別占到八項規(guī)定實施以來所查處問題總數的68.4%、處理人數的70.2%、給予黨紀政紀處分人數的75.5%，數據同比均遠超2013年，直接反映出正風肅紀越來越嚴。

★2014年中央第二輪巡視工作動員部署會召開。王岐山首次提出“越往后執(zhí)紀越嚴，強化使之‘不敢’的氛圍”。

7月16日

★中央印發(fā)了新修訂的《干部任用條例》，把好干部標準貫徹體現到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。

1月15日

★習近平總書記在第十八屆中央紀委三次全會上強調，要強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

在2014年，有37名中管干部相繼落馬，其中，尤以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等副國級以上官員的落馬，充分體現了黨中央反腐懲惡的頑強意志和堅強決心。

落馬官員懺悔錄

周永康（中共中央政治局原常委、中央政法委原書記）：我認識到自己違法犯罪的事實給黨的事業(yè)造成的損失，我再次表示認罪悔罪。

1月14日

★第十八屆中央紀委四次全會召開。王岐山強調，懲治腐敗要堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”要重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，越往后執(zhí)紀越嚴。

10月25日

★北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》，成為第一個由中國主導起草的國際性的反腐敗宣言。

近年來， 面對日趨嚴重的跨國腐敗問題，我國與區(qū)域性組織和國際組織在國際反腐敗方面合作越來越緊密，并且取得顯著成效。

11月9日

落馬官員懺悔錄

楊衛(wèi)澤（南京市委原書記）：一開始的想法就是不能沾，到后面就好像小的東西收下以后，等于大家之間也建立個關系，人與人之間這關系，無論干部還是和企業(yè)之間的一個關系，不要把人家拒之于門外，到最后就成了不收白不收的狀況，所以最后變成了不可收拾。

季建業(yè)（南京市委原副書記、原市長）：我的行為已經觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。

★習近平總書記在江蘇調研時提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，即協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

12月

習近平總書記把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分體現了中央對全面從嚴治黨工作的高度重視，切實增強我們黨自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提高的能力。

解密中紀委重拳“打虎”三大“撒手锏”

據統(tǒng)計，截至十八屆六中全會召開前，已有超過120個省部級官員落馬?；乜催^往的“打虎成績單”，論頻次，平均每月拿下3虎；看層級，周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃和蘇榮等4名副國級以上官員赫然在列。從中亦不難看出：中紀委打虎已然形成了三種策略—調虎離山、剪其羽翼與精準秒殺。

撒手锏

調虎離山引出老巢，致命一擊

剪其羽翼外圍入手，抽絲剝繭

精準秒殺“磨刀”不響，手起刀落

打虎案例

2015年1月，國家旅游局副局長霍克落馬。此時距其離任中央辦公廳秘書局剛剛一個月

山西“塌方式腐敗”、四川官場地震、中石油系列腐敗等案件一查一串、一端一窩，在這些窩案的背后，都有“大老虎”的身影

2015年首個工作日，南京市委原書記楊衛(wèi)澤落馬。楊衛(wèi)澤被查，再次延續(xù)了高官被查前“毫無征兆”的特點

中紀委打虎“撒手锏”解析

調虎離山之計是有著精妙的戰(zhàn)術計算的。有些“老虎”本處于權力運行的核心崗位，在信息獲取方面有著獨特優(yōu)勢。不管是其利用職權打探消息，還是隱匿銷毀證據，都會干擾辦案、增加工作難度“

射人先射馬，打虎先拔牙”，中紀委的這種打虎節(jié)奏和次序確實有著精密的考量。外圍深挖是第一步，從多個“陣線”搞清楚低階官員的關聯(lián)案件，獲得相對確鑿的證據和關聯(lián)案情后，才會慢慢合攏、收網，對準“大老虎”

從過往查處的貪腐案件來看，問題官員已經從“單打獨斗”逐步轉化為“拉幫結派”，貪腐官員之間關系也是錯綜復雜。因此，紀委在查證過程中，稍有不慎就有可能響起“磨刀聲”，再想“秒殺”就難上加難了

2015年

★習近平總書記在第十八屆中央紀委五次全會上強調，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

1月13日

★中央紀委新設7家派駐紀檢組組長，分別赴中辦、中組部、全國人大機關等部門任職。

7家派駐機構中，全國人大機關和全國政協(xié)機關實行“點對點”的單獨派駐，其他5家單位實行綜合派駐。派駐機構監(jiān)督的重點對象為：駐在部門領導班子及中管干部和司局級干部。

3月底

★中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，通過集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改等形式確保取得實效。

4月10日

★我國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。

百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，截至2016年9月底，已經有34人歸案；2014年以來，我國從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員 2100余人，追回贓款72億余元人民幣。

4月22日

我國開展的一系列海外追逃追贓舉措

1

2014年3月，中央紀委整合內部機構建立國際合作局

2

7月24日

2014年5月，中央紀委召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會

3

2014年6月，中央反腐敗協(xié)調小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調機制，設立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作

4

2014年7月，公安部開展獵狐2014專項行動

5

2014年9月，最高檢開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動

6

2014年10月，最高法等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》

落馬官員懺悔錄

王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：姑娘問我你為啥，咱家缺錢嗎？你跟我媽都是公務員，單位都不錯，你又是領導，缺錢嗎？我沒法回答孩子，我覺得那一刻我不是父親了，我就好像面對檢察官來提審我一樣，心里很痛。

★從7月起，中央紀委監(jiān)察部在官方網站正式開展基層違紀問題“每月通報”。

據統(tǒng)計，截至2016年10月18日，中央紀委監(jiān)察部網站“每月通報”已連續(xù)發(fā)布16個月，曝光問題1884起，處理2603人，近5成被開除黨籍。

7月

★中共中央辦公廳印發(fā)《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知。中央決定，中央紀委共設置47家派駐機構，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。

在47家派駐機構中，20家為單獨派駐，27家為綜合派駐，綜合派駐約占派駐機構總數60%，負責監(jiān)督119家單位。綜合派駐改變了“點對點”的單一模式，讓紀檢組“駐在一家、管多家事”，解決監(jiān)督抹不開面子的問題。

落馬官員懺悔錄

王天普（中石化原黨組成員 總經理）：我對自己的一生中犯了這么大的錯誤，希望就是今后的企業(yè)家，要按照“親”“清”二字，要做好自己的事情，要把握好自己，在利益面前也好，在誘惑面前也好，要經得起考驗。

★中央出臺《中國共產黨紀律處分條例》，將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文。

■八項規(guī)定出臺后中央出臺的一系列細化規(guī)定

《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》

《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》

《中央行政單位通用辦公設備家居配置標準》

《中央和國家機關會議費管理辦法》 等

10月

★時任河北省委書記周本順落馬，成為十八大以來首位在任被查的省委書記。

2015年10月召開的十八屆五中全會上，一次性確認開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，堪稱史無前例。11月11日，隨著時任北京市委副書記呂錫文的落馬，實現對31個省區(qū)市“打虎”全覆蓋。

落馬官員懺悔錄

周本順（河北省委原書記）：我沒有做到每天去反省自己，犯了事還覺得不是事，犯了錯還不覺得自己是錯，犯了罪還不覺得自己是罪，最后走到這一步。所以有的人講這些事情再回到過去，也不可避免，我說那不是這樣的，是完全可以避免的。

呂錫文（北京市委原副書記）：始終真的牢記黨的紀律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現在想真的有一點點的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。

12月

★第十八屆中央紀委六次全會召開，在部署年度工作任務時，首次將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題”單列一項。

2016年

■各地開展專項治理查處群眾身邊的“四風”問題

山西開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理

河南推行市縣黨委巡察，將“利劍”指向基層，著力查找群眾身邊的“四風”和腐敗問題

甘肅把治理扶貧領域腐敗問題作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的契機

落馬官員懺悔錄

卡木爾·卡生木（則格德恩呼都格村原黨支部書記）：村里面當這個村支部書記，村委會主任，都是我一個人兼，當時我也覺得在這個村里面，也就我說了算，可以說是權力最大的，這個時間一長膽子越來越大。

1月12日

★黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。

2月

★十八屆六中全會在北京召開，研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。

十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大問題，深刻總結十八大以來管黨治黨的新經驗，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督提供新的制度遵循，進而開啟全面從嚴治黨的新時代。

10月24日

★二十國集團領導人杭州峰會通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。

作為《北京反腐敗宣言》的升級版，《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》提出的合作目標、措施和路徑更為明確和具體；在G20框架下發(fā)出“中國反腐敗的最強音”，影響更為深遠。

9月5日

★中共中央政治局審議通過了《中國共產黨問責條例》，成為全面從嚴治黨的重要制度。

《問責條例》規(guī)定對不履行或者不正確履行職責，導致“中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式”的黨組織和黨的領導干部，要嚴肅問責。

6月28日

落馬官員懺悔錄

白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）：我自己腐敗了，但是我非常期盼中央能夠加大反腐敗的力度。十八大以后中央采取從嚴治黨的一系列措施，嚴肅查處腐敗，這就是黨的希望，只有這樣子我們黨才能夠承擔起歷史責任。

擦亮巡視這把反腐敗利劍

作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視是黨內監(jiān)督的重要方式，是反腐敗斗爭的一把利劍。自2013年5月，十八屆中央首輪巡視工作啟動以來，中央巡視已開展了十輪。通過不斷創(chuàng)新形式手段，實現了對31個省市區(qū)、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構巡視全覆蓋。今年還對8個省份進行了“回頭看”。中央紀委立案審查的中管干部案件中，有超過一半的問題線索來源于巡視。山西塌方式腐敗問題被揭露和查處的背后，是中央的巡視工作發(fā)揮了從嚴治黨的利劍作用，湖南衡陽人大代表賄選案、四川南充拉票賄選案以及遼寧人大代表賄選案等都是巡視發(fā)現的。