中國(guó)
—東盟背景下廣西高等教育合作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教務(wù)處 劉舟帆

?

中國(guó)
—東盟背景下廣西高等教育合作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教務(wù)處 劉舟帆

高等教育國(guó)際交流與合作是世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，是影響中國(guó)高等教育改革與發(fā)展成效的重要因素，對(duì)推動(dòng)中國(guó)高等教育的發(fā)展具有極其重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展和中國(guó)—東盟合作的深入，高等教育合作逐漸成為推動(dòng)中國(guó)—東盟雙邊合作的助推器。高等教育合作不僅是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是推動(dòng)近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然要求。

高等教育 合作辦學(xué) 對(duì)策

一、中國(guó)——東盟高等教育合作戰(zhàn)略研究述評(píng)

中國(guó)與東盟在推動(dòng)和實(shí)施高等教育國(guó)際交流與合作方面具有得天獨(dú)厚的地緣和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，特別是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為我國(guó)與東盟國(guó)家的高等教育國(guó)際交流與合作提供了歷史性機(jī)遇。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者認(rèn)為，廣西有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)給廣西高等教育合作與發(fā)展帶來良機(jī)。眾多研究者提出一系列戰(zhàn)略思路：加強(qiáng)對(duì)東盟的宣傳，改革課程體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的辦學(xué)模式，既要與東盟各國(guó)實(shí)施合作辦學(xué)，又要引進(jìn)東盟各國(guó)的教育資源，進(jìn)一步與世界一流大學(xué)接軌。有學(xué)者從廣西高等教育合作的現(xiàn)狀出發(fā)，以廣西各高校為案例，總結(jié)廣西高等教育合作的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不足之處提出高等教育合作策略，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的高等教育合作機(jī)制，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。

二、中國(guó)—東盟背景下的廣西高等教育合作的可行性分析

1.得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的建立。廣西是我國(guó)唯一與東盟各國(guó)既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)，是西南地區(qū)的出海大通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作不斷深化與拓展，為雙方的教育合作提供廣闊的空間。由于東盟博覽會(huì)落戶于廣西南寧，廣西被歷史的潮流推上了國(guó)際化舞臺(tái)，這為廣西進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流提供平臺(tái)，也為廣西與東盟國(guó)家的高等教育合作迎來難得的機(jī)遇。

2.廣西高校改革與發(fā)展需求。由于受到各種因素影響，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平相對(duì)落后，高等教育發(fā)展緩慢，教育普及率低。實(shí)施高等教育改革，提高高等教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才是廣西高校改革與發(fā)展的重中之重。廣西高等教育水平相對(duì)于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，實(shí)施與東盟國(guó)家的高等教育合作勢(shì)在必行。高等教育合作不僅能為廣西高等教育的各項(xiàng)改革提供先進(jìn)理念，使我們?cè)诮逃蒲屑皼Q策上少走彎路，而且能更好地推動(dòng)廣西高等教育與國(guó)際接軌。廣西高校實(shí)施高等教育合作對(duì)于傳播先進(jìn)的教育理念、促進(jìn)高等教育發(fā)展水平的提高均有重要意義。此外，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的開放程度，拓寬社會(huì)成員視野具有積極作用。

3.培養(yǎng)國(guó)際化人才需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西國(guó)際戰(zhàn)略地位不斷提升，社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用型人才需求增加，各高校紛紛提出培養(yǎng)國(guó)際化人才的目標(biāo)。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，人才資源相對(duì)匱乏，必須通過實(shí)施高等教育合作實(shí)現(xiàn)高層次、國(guó)際化人才的培養(yǎng)。在教育全球化、教育區(qū)域化以及教育“面向世界、面向未來”的大背景下，如果沒有其他國(guó)家和地區(qū)的通力合作或積極參與，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)僅憑一己之力培養(yǎng)國(guó)際化人才，提升本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力幾乎不太可能。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)高等合作，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)人才。

三、廣西與東盟高校合作辦學(xué)面臨的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，廣西與東盟高校的合作辦學(xué)日趨活躍，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次和辦學(xué)模式多樣化。廣西與東盟高校開展合作辦學(xué)促進(jìn)了廣西高等教育發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)了一批國(guó)際化人才，取得一定成效。但是總體上看，由于廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和東盟部分國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，政治局勢(shì)不穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾沖突時(shí)有發(fā)生等因素影響，目前很多合作辦學(xué)還處于探索階段。廣西高校與東盟高校合作辦學(xué)面臨良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)引起高度重視。如何進(jìn)一步加強(qiáng)廣西與東盟高校合作辦學(xué)，提高合作辦學(xué)質(zhì)量是廣西高等教育界面臨的一項(xiàng)新課題。

1.合作辦學(xué)生源單一，學(xué)生素質(zhì)偏低。廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，東盟一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，大多數(shù)家庭無法承擔(dān)子女出國(guó)留學(xué)的高昂費(fèi)用，合作辦學(xué)的生源主要局限在少數(shù)富裕家庭學(xué)生，合作辦學(xué)生源比較單一。許多高校為了擴(kuò)大生源不惜降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合作辦學(xué)生源質(zhì)量得不到保障。

2.合作辦學(xué)覆蓋面窄，知名學(xué)校少。與廣西合作辦學(xué)的東盟高校主要來自越南、泰國(guó)，其中來自越南的高校占絕大多數(shù)，與新加坡、馬來西亞等國(guó)家的合作辦學(xué)較少，合作辦學(xué)對(duì)象單一，不能涵蓋所有東盟國(guó)家。同時(shí)，與廣西合作辦學(xué)的東盟高校大多是二、三流和名氣不大院校，合作辦學(xué)的教育質(zhì)量得不到保障。

3.合作辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量不高。教育質(zhì)量直接關(guān)系到受教育者的權(quán)益，合作辦學(xué)若得不到質(zhì)量保證就失去了辦學(xué)意義。舉辦任何層次、任何形式的中外合作辦學(xué)都應(yīng)以保障辦學(xué)質(zhì)量為前提，保障質(zhì)量和合作辦學(xué)的重中之重。目前，廣西高校合作辦學(xué)條件不完善，與東盟高校合作辦學(xué)處于初始階段，很多合作處于試驗(yàn)階段，辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。

4.合作辦學(xué)的監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管難度大。對(duì)廣西與東盟高校合作辦學(xué)進(jìn)行有效監(jiān)管，既是廣西教育行政部門的重要職責(zé)，也是保障合作辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。目前，廣西與東盟高校的合作辦學(xué)考慮自身利益較多，兼顧國(guó)家戰(zhàn)略利益較少，合作辦學(xué)過程中出現(xiàn)一些違規(guī)、違法行為，而我國(guó)關(guān)于中外合作辦學(xué)方面的法律法規(guī)還不完善，對(duì)中外合作辦學(xué)缺乏科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審批及辦學(xué)質(zhì)量沒有形成規(guī)范性和操作性較強(qiáng)的評(píng)估體系，這就使廣西與東盟高校合作辦學(xué)的監(jiān)督和管理存在較大難度。

四、促進(jìn)廣西與東盟高校合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.政府加強(qiáng)重視，完善合作辦學(xué)政策法規(guī)。政府的重視是保證廣西與東盟高校合作辦學(xué)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)合作辦學(xué)具有極其重要的作用。近年來，我國(guó)相繼頒布了《中外合作辦學(xué)條例》《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等法規(guī)，有效地促進(jìn)了廣西與東盟合作辦學(xué)的發(fā)展。為拓寬廣西與東盟高校合作辦學(xué)的發(fā)展空間，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善合作辦學(xué)的政策法規(guī)。

2.擴(kuò)大合作辦學(xué)的覆蓋面。目前，廣西與東盟國(guó)家合作辦學(xué)主要集中在越南，與較發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育辦學(xué)合作較少。因此，我們必須擴(kuò)大高等教育合作辦學(xué)的覆蓋面，在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家中選擇一些國(guó)際化程度和知名度較高、影響力較大的高等院校，與之達(dá)成國(guó)際合作辦學(xué)協(xié)議。與這些較發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行高等教育合作不僅能促進(jìn)雙方學(xué)生開闊視野，了解不同國(guó)家的文化，同時(shí)也能促進(jìn)廣西高校學(xué)習(xí)亞洲一些先進(jìn)高等院校的優(yōu)秀辦學(xué)理念和方法，提升廣西高等教育的教學(xué)質(zhì)量與知名度，把廣西高等教育建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具區(qū)域國(guó)際化特色的教育體系。

3.提高合作辦學(xué)層次與質(zhì)量。廣西高校對(duì)外交流與合作的條件與發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比還有較大差距，必須采取有力措施，加大投入，加強(qiáng)高校合作辦學(xué)的硬件建設(shè)，從根本上改善合作辦學(xué)的條件；進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高水平的師資隊(duì)伍，適應(yīng)合作辦學(xué)需要。同時(shí)，加大對(duì)東盟國(guó)家高層次、國(guó)際化人才的引進(jìn)力度，提高廣西與東盟國(guó)家合作辦學(xué)的培養(yǎng)層次與教育質(zhì)量。

4.建立科學(xué)的評(píng)估監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)合作辦學(xué)的監(jiān)管。確保廣西與東盟高校合作辦學(xué)的持續(xù)健康發(fā)展，需要有科學(xué)的評(píng)估監(jiān)督體系。由于歷史原因，我們對(duì)合作辦學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施情況還缺乏深入了解，教育行政部門有必要對(duì)廣西與東盟高校合作辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)合作辦學(xué)實(shí)際，借鑒中國(guó)高校教學(xué)工作評(píng)估方法，建立科學(xué)的評(píng)估監(jiān)督指標(biāo)體系。同時(shí)，確保合作辦學(xué)高校依法自主辦學(xué)的前提下，建立相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者投訴仲裁機(jī)制，通暢學(xué)生溝通渠道，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)多種媒體，發(fā)揮教育行政部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督功能，加強(qiáng)對(duì)合作辦學(xué)的監(jiān)督。

［1］羅文杰.廣西高校與東盟高校合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與啟示［J］.學(xué)術(shù)論壇，2009

［2］陳秀瓊.廣西與東盟高校合作辦學(xué)的戰(zhàn)略思考［J］.廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007

［3］楊行玉.中國(guó)與東盟國(guó)家高等教育合作及發(fā)展對(duì)策［J］.東南亞縱橫，2012

（本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“21世紀(jì)海上絲綢之路”視角下中國(guó)—東盟高等教育合作機(jī)制研究，項(xiàng)目編號(hào)：2015A025；廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教師發(fā)展中心2015年教學(xué)改革專項(xiàng)研究：東盟人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究）

ISSN2095-6711/Z01-2016-07-0041