大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑的探討

崔玉波，張國發(fā)

（1.大慶師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712；2.大慶師范學(xué)院生物工程學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑的探討

崔玉波1，張國發(fā)2

（1.大慶師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712；2.大慶師范學(xué)院生物工程學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。當(dāng)前大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，但還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)防御體系薄弱、耕地土壤退化嚴(yán)重、土地規(guī)模經(jīng)營程度低、科技含量不高、特色農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營不夠等問題。大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)合理化等方面開展工作。

大慶市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑

第二次世界大戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與突破、大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代物質(zhì)的投入、農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大，許多國家實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和商品率達到了前所未有的高度，使農(nóng)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟中高度發(fā)達的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，大慶市將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重要進展。在新的形勢下，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑問題有很大的現(xiàn)實意義。

一、大慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來大慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但總體來說離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚有較大差距。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從全市總體發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展亦有較大差距。各級政府對農(nóng)業(yè)的重視程度還不夠，對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識、思路轉(zhuǎn)變、解決辦法還不到位。個別農(nóng)業(yè)干部在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上認(rèn)識有差距、方法很傳統(tǒng)、推進不得力、落實不及時、效果不理想，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)防御體系薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大慶市地處全省西部干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)受制于水的矛盾十分突出，盡管近些年不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施，但仍有較大部分農(nóng)田不具備旱澇保收條件，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的情況改變不大。人員配備不強、機械設(shè)備不足、附屬設(shè)施不配套、統(tǒng)防統(tǒng)治能力不高，潛在的隱患巨大。

（三）耕地退化嚴(yán)重

全市現(xiàn)有耕地面積1090萬畝，其中有300萬畝中低產(chǎn)田，占總耕地面積的近1/3，主要是鹽堿地和沙土地，土壤肥力差，單產(chǎn)水平低。頻繁的災(zāi)害天氣、不合理的耕作方式、不科學(xué)的肥料及水分管理又使這一矛盾不斷加劇。

（四）土地規(guī)模經(jīng)營程度低

以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地分產(chǎn)到戶的過程中，考慮到“好地”“差地”的公平，使每一戶土地分散到村莊前后左右的不同方位。碎塊化的土地生產(chǎn)一方面導(dǎo)致同一區(qū)域農(nóng)田種植的作物、管理方式、肥料投入等極大不同，多年種植下來后，使不同地塊間甚至相鄰地塊間的肥力水平、土壤結(jié)構(gòu)相差較大。另一方面大型機械無法發(fā)揮作用，制約了農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入低產(chǎn)出。

（五）科技含量低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在品種選用、生產(chǎn)管理上還以經(jīng)驗式生產(chǎn)為主，如近年來從“南面”引進的個別品種造成減產(chǎn)或絕收，主要就是引種時不懂品種對“有效積溫”的需求而造成的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，一方面受制于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益低，農(nóng)村有一定文化的青壯年大量涌入城市務(wù)工，老、弱、婦從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重不斷升高，接收新思想、新技術(shù)的能力較弱。另一方面，受制于機構(gòu)編制所限，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置和農(nóng)技推廣人員配置嚴(yán)重不足。

（六）特色農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營不夠

一是沒有把傳統(tǒng)的品牌優(yōu)勢做大做強，如肇源大米、古龍小米、八家河江魚、民意花生、茂興地瓜在省域范圍內(nèi)均早有名氣，但由于缺少品牌意識，市場上以次充好、以假充真情況普遍存在，影響了市場價值。二是對新興的品牌扶持力度小，如福興蔬菜、慶福香瓜等品牌還主要由農(nóng)戶自發(fā)開拓市場，沒有形成系統(tǒng)管理和集成效應(yīng)。

二、大慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場化

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種選擇上，宜在因地制宜、保持原有品種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選用新、奇、特品種，擴大經(jīng)濟作物的種植面積，改變內(nèi)需型生產(chǎn)，擴大外向型農(nóng)業(yè)，綜合利用當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境、土壤、交通、人文等因素，種植耐貯運、便于運輸?shù)淖魑?。在種植、養(yǎng)殖上，要確定適宜開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展“生產(chǎn)、加工、銷售”一體化的市場農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)開拓國內(nèi)外市場，形成高度開放的外向型農(nóng)業(yè)。同時，選用產(chǎn)量潛力高、品質(zhì)表現(xiàn)穩(wěn)定、對不同土壤及環(huán)境條件適應(yīng)廣的優(yōu)良品種，而且要根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢及農(nóng)民的種植習(xí)慣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出品牌策略，注重鄉(xiāng)土特色，實行專業(yè)化生產(chǎn)，推行同一片農(nóng)田在同一季節(jié)種植同一作物品種，以利于機械化生產(chǎn)和集約化生產(chǎn)，形成產(chǎn)品總量優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)土品牌知名度，為集中打開產(chǎn)品銷路創(chuàng)造條件。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要指標(biāo)就是農(nóng)業(yè)機械化率，以當(dāng)前條件，實行大規(guī)模機械化的時機還不成熟，可以考慮遵循因地制宜、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展的原則，在一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，具備一定土地規(guī)模的地方，將分散的土地適當(dāng)集中，利用小型農(nóng)業(yè)機械，以家庭或生產(chǎn)小組形式實行小規(guī)模的集約化，改變粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)方式，形成規(guī)?；a(chǎn)。

對區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體進行總體規(guī)劃布局，按照自愿、互利、互補的原則，鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。適應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高和農(nóng)業(yè)勞動力不斷減少的趨勢，按黨的十八大和十八屆三中全會精神，逐步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機制體制，引導(dǎo)分散于各個農(nóng)戶的土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、種田能手、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場適當(dāng)集中流轉(zhuǎn)，使其形成一定規(guī)模。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)前，大慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以初始生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等環(huán)節(jié)還相對較弱，利潤分配不合理，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)民只能得到極小一部利潤。因此，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為基點，向前后兩端延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是向生產(chǎn)前環(huán)節(jié)延伸，包括種子、種畜、飼料、肥料、藥品、農(nóng)用設(shè)備、機械、農(nóng)用設(shè)施、農(nóng)村金融以及其他支農(nóng)服務(wù)業(yè)等。二是向生產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，包括農(nóng)產(chǎn)品儲藏、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、食品銷售等，逐步推動各環(huán)節(jié)在經(jīng)濟上結(jié)為利益共同體。發(fā)達國家大約有80%的動物產(chǎn)品和70%以上的植物產(chǎn)品要通過不同程度的加工才能銷售，產(chǎn)后環(huán)節(jié)尤其是農(nóng)產(chǎn)品精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競爭力和參與國際分工的重要手段，其產(chǎn)值是產(chǎn)中環(huán)節(jié)的5倍多，因此拓展產(chǎn)后環(huán)節(jié)應(yīng)是延長生產(chǎn)鏈條重點。在這一過程中一定要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的牽動、帶動作用，同時積極開拓外部市場，發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理配置，逐步形成產(chǎn)量品質(zhì)優(yōu)勢突出，鄉(xiāng)土特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)。

各縣（區(qū)）域打破行政區(qū)劃界限，推動同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，形成區(qū)域綜合服務(wù)平臺，進一步豐富完善區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，尋找基礎(chǔ)服務(wù)項目、優(yōu)惠政策、市場企業(yè)、農(nóng)民需求的最佳服務(wù)的結(jié)合點，加速同類生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模化集聚，加快農(nóng)業(yè)資源資本化、規(guī)?；?、市場化進程。大力實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)方式、加工廠家、銷售網(wǎng)點實行全過程監(jiān)測，塑造農(nóng)畜產(chǎn)品安全形象，形成“綠色品牌”，以安全度和可信度搶占市場。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)智能化

依托區(qū)域內(nèi)高校和科研院所的科技軟實力，加強校（所）地合作，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得強有力的技術(shù)依托。啟動建設(shè)“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體，通過2—3年時間，在全市構(gòu)建布局合理、功能齊備、技術(shù)先進、分工具體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

加快國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)機、林業(yè)等農(nóng)業(yè)項目有機整合，建立職責(zé)明確、體制理順、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。以農(nóng)業(yè)項目為依托，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)。圍繞物理節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和節(jié)水灌溉等關(guān)鍵技術(shù)研究，克服區(qū)域降雨偏少、五年三旱的矛盾；開展土壤耕地質(zhì)量監(jiān)測和測土配方施肥技術(shù)研究，試驗示范包衣肥料、緩（控）釋肥料等新型肥料，減少土壤地力的損耗和理化性狀的惡化。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和旱澇保收田建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、土地覆膜技術(shù)、植保防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、水稻大中棚育苗技術(shù)、有機蔬菜生產(chǎn)技術(shù)以及節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)能“六節(jié)”的作物栽培技術(shù)；綜合實現(xiàn)主要農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)奠定好基礎(chǔ)。建設(shè)政府支持、農(nóng)技人員指導(dǎo)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)體系。在現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中，挖掘一些具備一定文化知識的農(nóng)民，進行相關(guān)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，如病蟲害防御服務(wù)骨干、農(nóng)機能手、科技推廣骨干、涉農(nóng)服務(wù)行業(yè)經(jīng)理人。通過這些人，把先進行產(chǎn)技術(shù)、先進理念帶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高科技貢獻率。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化

一是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代信息技術(shù)改造，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由定性走向定量、由經(jīng)驗走向科學(xué)、由粗放走向精確。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)完善通鄉(xiāng)入村主干農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)重點區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心光纖接入，開發(fā)智能化終端系統(tǒng)，如將測土配方技術(shù)、病蟲害診斷防治技術(shù)植入手機，農(nóng)民在田里用手機就可以進行科學(xué)的農(nóng)事生產(chǎn)活動。二是建立縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)技術(shù)的全面對接，將縣域農(nóng)業(yè)總體性評估和個性化評價有機結(jié)合起來。三是要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)科技信息、市場需求信息等以網(wǎng)絡(luò)、電視、手機終端等形式提供給農(nóng)民，為農(nóng)民提供方便的信息服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“分散、封閉”向“集中、開放”轉(zhuǎn)變。

（六）農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)合理化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來大量勞動力的閑置，如何合理配置、引導(dǎo)從繁重農(nóng)事生產(chǎn)桎梏中解放出來的農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須解決的問題。一方面，我國農(nóng)村人口比例大，即使將來高度城鎮(zhèn)化，仍然會有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民生活在農(nóng)村。因此，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建設(shè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌并加強農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，延長和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使一部分從土地上解放的農(nóng)民進入加工、銷售、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人等領(lǐng)域，推進公共財政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、延伸、擴展，全面提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，讓留在農(nóng)村的人享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，讓其能夠安居、樂業(yè)。另一方面，要建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制，取消原來城鄉(xiāng)間的不合理政策，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，減少對農(nóng)民工進城務(wù)工的限制，扶植發(fā)展微小企業(yè)，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加區(qū)域非農(nóng)就業(yè)機會。同時，要加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，做好從農(nóng)業(yè)上轉(zhuǎn)移下來人員的培訓(xùn)，加快建立政府支持、財政補助、面向市場、多元辦學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)機制，多渠道拓寬農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

S01

A

1002-2341（2016）01-0058-03

2015-09-16

大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點研究項目“大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究”，項目編號：2015027

崔玉波(1979-)，女，黑龍江大慶人，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。