國有企業(yè)作風建設存在的問題和改進措施

張鵬飛

【摘 要】國有企業(yè)領導干部的作風問題，歸根到底是黨性問題，黨性是作風的內在依據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，黨性與作風相互影響、相互作用，黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。干部作風是立企之本，干部黨性不強、不廉潔、不勤政肯定搞不好工作。

【關鍵詞】國有企業(yè)；作風建設；問題

1.當前國有企業(yè)領導干部作風建設存在的主要問題

陽煤集團作為大型國有企業(yè)，近年來，組織開展了兩次較大規(guī)模的干部作風整頓活動，可以講成績斐然，效果明顯。但客觀上講存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是“一崗雙責”意識不強，部分領導干部把主要精力放在組織生產、完成指標上，忽視了班子建設、隊伍建設和作風建設，潛意識中有了“輕”、“重”之分；二是制度執(zhí)行不力，個別領導干部執(zhí)行制度停留在文件上、口頭上、形式上，遲遲落實不到行動上，更有甚者存有上有政策、下有對策的錯誤想法，使制度執(zhí)行成為“夾生飯”，不能真正保證集團公司的重大決策措施落到實處；三是憂患意識不夠，少數(shù)領導干部安于現(xiàn)狀，干部自身缺乏自信，在職工群眾中缺乏威性，缺乏敢想、敢干、敢闖的工作勁頭，工作不夠主動，沒有創(chuàng)新，甘當撞鐘的“和尚”得過且過；四是自律意識淡薄，正能量傳遞不夠，極個別領導干部缺乏“剖析自我、自我認識”的思想境界，不能夠以身作則，缺乏規(guī)矩意識，等到釀成錯誤，“回頭看”卻悔之已晚；五是群眾意識較差，極少數(shù)領導干部不愿下基層調研，不能夠和職工群眾打成一片，對社情民意缺乏深層次進一步的了解，“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣仍不在少數(shù)。

2.國有企業(yè)領導干部作風建設的改進措施

黨的十八大報告提出“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”更加尖銳的擺在全黨面前，強調要“以優(yōu)良黨風，凝聚黨心民心，帶動政風民風”。國有企業(yè)要以學習貫徹十八大精神為契機，進一步深化領導班子和領導干部作風建設，不斷提高企業(yè)的作風建設科學化水平，以優(yōu)良的作風保證企業(yè)轉型跨越和永續(xù)健康發(fā)展。

2.1強化責任制的落實力度

在集團公司2013年黨風和反腐倡廉建設干部大會上，集團公司紀委就明確指出：“當前一些領導人員履行黨風廉政建設責任制的“一崗雙責”意識不強，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象”，同時要求基層紀檢監(jiān)察工作要找準切入點、結合點和突破點，改進工作思路和方法。圍繞這一思路基層紀檢部門要強化自身學習，全面提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平和實踐能力，一是認真制定本單位、本部門的黨風廉政建設責任制，內容要全、覆蓋面要廣、操作性要強。二是要逐級完善各級干部考核獎懲制度，逐年出臺《領導干部責任量化考核細則》，對每一位領導干部按崗定責、細分責任、量化指標，實行年度目標任務完成情況與領導干部考評檔次，干部獎勵、干部推薦、提拔使用掛鉤考核制度，建立一整套科學的干部評價體系和考核標準。三制度執(zhí)行要嚴，“一崗雙責”是各級領導干部對企業(yè)對組織的鄭重承諾，因此必須按照責任制考核標準嚴格執(zhí)行，不講客觀、不徇私情。四是領導干部本人要自覺履行“一崗雙責”承諾，主動承擔“一崗雙責”責任，使“一崗雙責”真正落到實處，見到實效。

2.2推進制度的執(zhí)行力度

沒有規(guī)矩不成方圓，加強和改進領導干部作風建設必須建立一套切實可行、行之有效的制度，形成用制度保障作風建設的長效機制。一是領導干部本人首先要提高思想認識，身體力行，率先垂范執(zhí)行制度。二是健全作風建設制度體系，要按照集團公司關于作風建設的有關部署要求，建立健全關于安全管理、基層調研、走動管理、成本管控、效能監(jiān)察等方面的制度，規(guī)范領導干部請銷假制度行為。解決產生不良作風的深層次問題，切實把思想教育的“軟約束”同制度規(guī)范的“硬約束”有機結合起來。三要強化制度執(zhí)行力，一項制度的好壞，很大程度上講，還要看執(zhí)行的效果，要加大對作風建設相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督懲處力度，增強制度的執(zhí)行力和約束力。尤其對“一把手”上級組織要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管控。四是要深入推進各項公開工作，增強權力運行的透明度，要健全完善黨務、企務、事務公開制度，創(chuàng)新公開形式，要充分發(fā)揮基層黨風廉政建設監(jiān)督員作用，切實保障廣大干部群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

2.3領導干部要樹立強烈的憂患意識

集團公司主要領導在2013年黨風和反腐倡廉干部大會上指出，當前煤炭行業(yè)產能過剩，價格大幅下降的問題，企業(yè)十二項非生產性費用成本控制措施如何落實的問題，全公司安全形勢極其嚴峻的問題，省委省政府要求的投資回報壓力較大的問題，虧損、安全事故頻發(fā)、指標完不成的單位存在管理混亂的問題，職工住房問題，大量新建項目開工建設、新單位的制度建設和制度統(tǒng)一問題，都充分體現(xiàn)了集團公司主要領導憂患意識的超前性，同時也給出了防范和減輕這些風險的指導性意見?；鶎宇I導干部要理清思路、敢于擔當、不辱使命，緊貼工作實際，主動尋找差距，分析研究問題，找準癥結，對癥下藥，要卯足勁頭、撲下身子、干出樣子。

2.4領導干部必須增強自律意識，黨的作風建設，要求領導干部必須增強自律意識，這種自律包括廉潔自律，也包括思想言行的自律和權力責任的自律

一加強自身學習，提升黨性修養(yǎng)，夯實思想基礎。二要把自我認識、認識自我作為增強自律意識的主要途徑，要勇于反省自我，不斷完善和提高自己的思想覺悟和能力素質。三正確行使權力，珍惜手中權力，正確處理權力與責任的關系。四以身作則，從我做起，從小事做起，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級組織的決定，做事公道正派、團結同志、以誠待人、繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。五正視問題，自覺接受監(jiān)督。黨員領導干部沒有自律意識或者自律意識不強，一個重要的方面就是要看其愿不愿意接受監(jiān)督，能不能自覺接受監(jiān)督。如果不愿接受他人的監(jiān)督，甚至是排斥和拒絕監(jiān)督，就會出現(xiàn)思想上、政治上的滑坡，自律也就無從談起，其本人必然會失去自我約束、自我控制的能力。

2.5要密切聯(lián)系群眾，樹立群眾觀念，就像毛澤東等老一輩革命家那樣，從群眾中來，到群眾中去，在深入基層、聯(lián)系群眾中密切黨群關系、干群關系，增長工作才能，堅定立場信念，取得職工群眾的信任與支持，要嚴格執(zhí)行集團公司關于領導下訪調研長效機制，實實在在幫助職工群眾解決困難和問題

2.6紀檢部門要將開展作風整頓作為工作的重要手段

要組織開展思想和作風上的專題教育整頓活動，關鍵是思想上要重視，認識上要到位，行動上有作為。認真進行學、查、改。一是查思想、看黨性觀念和進取精神強不強。二是查作風，看工作作風實不實。重點檢查是否存在“等”、“怕”作風。三是查工作，看辦事效率和工作質量高不高。四是查紀律，看遵紀守法和執(zhí)行規(guī)章制度嚴不嚴。通過整頓努力提高領導干部的辦事效率，確保每一名領導干部都能夠做到政治上更加堅定，工作上更加務實，作風上更加過硬，紀律上更加嚴明。

【參考文獻】

[1]陳正祥.加強監(jiān)督，確保八項規(guī)定落實.黨風廉政建設，2013（1）：21（總第73期）.

[2]韓世新.黨員干部必須增強自律意識.先鋒隊，2013-3-2：43（總第237期）.