職稱工作適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的思考

張秀君

【摘 要】職稱工作是人力資源和社會保障工作的重要職能之一，為使職稱工作更好、更快開展，通過對現(xiàn)階段存在的問題調(diào)查分析，提出幾點初淺的想法。

【關鍵詞】職稱工作；技術人才；存在問題；初淺想法

職稱工作是人力資源和社會保障工作的重要職能之一，肩負著專業(yè)技術人才培養(yǎng)和選拔的重要使命，也承擔著開發(fā)人才、留住人才、用好人才責任。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，職稱工作服務社會經(jīng)濟建設、服務民生發(fā)展、服務基層和廣大專業(yè)技術人員的作用越來越重要。同時，職稱工作與人才發(fā)展需求不相適應的問題也更加明顯。為此，經(jīng)過調(diào)查分析和總結分析后，對職稱工作談點初淺的想法。

1.林口縣職稱工作現(xiàn)狀

近年來，職稱工作得到普遍重視和關注。職稱報名考試、評審管理基本實現(xiàn)了服務網(wǎng)絡化、實施系統(tǒng)化。各部門、各單位對職稱申報和待遇兌現(xiàn)也比較重視，專業(yè)技術人員也積極報考職稱等級，每年都有大批人員報名參加職稱考試，而且人數(shù)呈逐年遞增趨勢。

截止到2012年底，全縣有職稱專業(yè)技術人員6028人。從分布情況看，教育、衛(wèi)生類3804人，占63.1%；經(jīng)濟、會計、審計類705人，占11.7%；工程技術類1235人，占20.5%；其它類284人，占4.7%。從職稱級別看，具有高級職稱，也是縣以上專家和學科帶頭人829人，占13.8%；中級職稱2598人，占43.1%；初級職稱及以下2601人，占43.1%。

從全縣統(tǒng)計的人才數(shù)據(jù)看，全縣共有各類人才11591人，占全縣總人口的4.1%。各類人才以黨政、專業(yè)技術和農(nóng)村實用人才居多，其中黨政人才占11.4%，專業(yè)技術人才占52%，農(nóng)村實用人才占19.3%。從人才學歷結構看，研究生以上學歷94人，占1.6%；本科學歷1436人，占23.8%；大專學歷1555人，占25.8%；中專及以下學歷2943人，占48.8%。

2.職稱工作中存在問題

2.1專業(yè)技術人才難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要

從人才調(diào)查情況看，十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才總數(shù)為7524人，占人口總數(shù)的2.7%，遠遠低于全國8.9%的平均水平。從行業(yè)看，專業(yè)技術人員大多分布在教育、衛(wèi)生等公共服務機構，基層生產(chǎn)一線人才匱乏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才服務隊伍嚴重不足，導致部分科技成果無法轉化為生產(chǎn)力。

2.2人才分布拉大了區(qū)域、行業(yè)間的發(fā)展差距

專業(yè)技術人才分布嚴重失衡。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，古城鎮(zhèn)在十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人才總量相對較多，人才密度遠遠高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才密度差距加大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距。

2.3專業(yè)技術人才能量內(nèi)耗降低了使用效能

在專業(yè)技術人才隊伍建設中，不同程度存在人才評價重學歷論文輕實際價值，人才使用論資排輩、難以做到“用其所長”等現(xiàn)象，挫傷了部分人才的積極性和創(chuàng)造性，造成了實際上的人才浪費。

3.職稱工作存在問題的原因

一是重視還不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了專門的職稱工作機構，但成員單位間聯(lián)動協(xié)作還需要加強，在申報、評審和管理上還存在疏漏環(huán)節(jié)。有的單位認為職稱評審管理工作是人力資源門的事，主動性、積極性不高，沒有正確認識、沒有長遠計劃，僅限于“上面要求下面落實”層面，職稱工作的潛力和作用得不到充分發(fā)揮。

二是機制措施還不配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然不同程度地出臺一些管理措施，但是普遍存在隨意性較大、謀劃不深入、體系不完善、支持力度不大等問題，在實際應用中系統(tǒng)性、配套性、操作性不強，導致措施效果不明顯。近幾年來，以工資為主的待遇水平雖有提高，但與發(fā)達地區(qū)相比差距過大，相關配套措施難以跟上，專業(yè)技術人員扎根林口的思想意識不牢，主動創(chuàng)新的積極性難以得到激發(fā)。

三是部分人才價值有偏差。受當前社會上“唯錢唯利”等不良風氣的影響，一些專業(yè)技術人才注重用金錢衡量自身價值，單純追求物質(zhì)待遇，急功近利，只重眼前發(fā)展環(huán)境，忽視長期效應，部分地域和行業(yè)甚至還出現(xiàn)了人才帶核心技術同步流失現(xiàn)象。在學術工作中很多人只看重功利性，不利于人才隊伍成長，全社會尊重人才的氛圍還不濃。

4.對職稱工作的想法

職稱工作的綜合性、長期性和科技含量都很高，一個單位或一個部門單獨完成難以做到高標準。要想穩(wěn)定快速發(fā)展，必須放在人力資源和社會保障、人才發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下思考。為此，提出幾點初淺的意見。

4.1積極探索，積極穩(wěn)妥推進重點工作

推進事業(yè)單位崗位設置管理工作，事業(yè)單位崗位設置是深化人事制度改革和工資收入分配制度改革的切入口，也是國家和省事業(yè)單位人事制度改革的重點內(nèi)容，關系到廣大職工的切身利益。這項工作既重要又復雜，要按照市里的統(tǒng)一部署和要求，在充分調(diào)研論證的前提下，審慎穩(wěn)妥地推進。在我縣成立相應工作機構的前提下，提出一種推進建議：試點先行，為全面推進工作積累經(jīng)驗。在縣有代表性的行業(yè)中選擇2-3個事業(yè)單位進行試點，對工作效果進行科學評估，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，確保事業(yè)單位崗位設置管理工作按照市里的統(tǒng)一部署要求穩(wěn)步推進。

4.2注重實踐，重點推進農(nóng)民職稱工作

針對我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所處的重要地位和作用，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設需要大批量、多方面、多層次專業(yè)技術人員，我們在研究職稱工作如何為培養(yǎng)新型農(nóng)民服務、為農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村實用人才隊伍建設服務做了大量工作，已將服務范圍拓展到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并取得了一些成效。但是還需要深入層次、提高標準。一是要在教育宣傳上下功夫。要提高對農(nóng)民職稱評定工作的重視程度，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事職稱工作的同志要深入基層，向廣大農(nóng)民技術人員宣傳和講解農(nóng)民職稱評定工作的意義和相關政策，讓基層政府、村干部和廣大農(nóng)民深切理解農(nóng)民職稱評定工作給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民技術人員帶來的好處，引導農(nóng)民主動學習實用技術、積極參與申報職稱。同時，做好農(nóng)民職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術職稱區(qū)別的宣傳工作，切實講清取得農(nóng)民技術職稱后，要憑真才實學在市場競爭中尋求和實現(xiàn)自身價值、獲得利益。二是要在完善措施辦法上下功夫。隨著農(nóng)村科學技術普及和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整變化，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷增加，農(nóng)民技術人員的創(chuàng)業(yè)領域不斷拓展，對相關專業(yè)技術水平做出科學評價的標準和要求越來越高。要對農(nóng)民技術職稱的評定范圍、標準條件、評定方式、評定程序以及權利義務等做出較為科學合理的明確規(guī)定，切實解決農(nóng)民職稱評定范圍窄、專業(yè)類別單、評定條件不靈活、權利義務不明確、缺乏連續(xù)性等問題。

4.3強化服務，不斷提升職稱工作標準

一是堅持下基層指導落實。盡量采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門服務。一方面，對申報高級職稱人員進行資格審查，及時把市里的指示精神、上級的新標準和新要求傳達到位，督促抓好落實；另一方面，開展調(diào)查研究，聽取基層對職稱工作的意見和建議，聽取大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、招商引資企業(yè)專業(yè)技術人員對職稱評審工作的意見和要求，及時了解掌握一手材料，為改進方法、完善措施打基礎。二是努力拓展職稱服務領域。不斷開發(fā)更新網(wǎng)上服務功能，搞好職稱工作網(wǎng)站“林口縣職稱在線”與人力資源、社會保障等網(wǎng)絡的信息共享開發(fā)，切實為基層群眾和專業(yè)技術人員不斷提供最及時、最方便的政策咨詢、職稱事宜及項目研發(fā)、職場就業(yè)等快捷信息服務。