德國社會民主黨組織章程

王學(xué)東　譯

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德國社會民主黨組織章程

王學(xué)東譯

德國；社會民主黨；組織；章程

序言

德國社會民主黨是一個民主的人民黨。它聯(lián)合具有各種不同信仰和思想傾向的人們，只要他們承認(rèn)和平、自由、公正和互助，承認(rèn)男性和女性之間的社會平等及保護自然環(huán)境。德國社會民主黨是社會黨國際和歐洲社會黨的成員。

第1條名稱、駐地、活動地域

1. 黨的名稱是德國社會民主黨(SPD)。

2. 黨的活動地域是德意志聯(lián)邦共和國。

3. 黨的駐地是柏林。

第2條黨籍、最低年齡

凡取得黨籍的人均為德國社會民主黨黨員。只要承認(rèn)黨的原則并年滿14周歲，就可以入黨。

第3條入黨

1. 吸納黨員由地方協(xié)會執(zhí)行委員會決定。地方協(xié)會執(zhí)行委員會須在一個月內(nèi)對吸納新黨員作出決定。如果地方協(xié)會執(zhí)行委員會未在一個月內(nèi)拒絕入黨申請，就被視為接受了申請。

2. 如果入黨申請遭到拒絕，申請人可在一個月內(nèi)向區(qū)執(zhí)行委員會提出申訴。如對區(qū)執(zhí)行委員會的裁決不服，可以向?qū)^(qū)執(zhí)行委員會上訴。專區(qū)執(zhí)行委員會的裁決為最終裁決。

3. 如果一年內(nèi)無人對該黨員資格提出異議，該黨員資格就最終確定。

4. 每個黨員都有對其所在的地方協(xié)會執(zhí)行委員會提出申訴的權(quán)利。申訴必須說明理由。由區(qū)執(zhí)行委員會對申訴作出裁決。如果對區(qū)執(zhí)行委員會的裁決不服，可以在裁決公布后一個月內(nèi)向?qū)^(qū)執(zhí)行委員會上訴。

5. 每個黨員原則上都屬于其居住地的地方協(xié)會。如果一個黨員或者一個申請入黨者想加入另一個地方協(xié)會，須告知其居住地的區(qū)執(zhí)行委員會，由其重新進行分派。如果黨員提出了合理理由，且不違背整體的組織利益，就應(yīng)當(dāng)同意此項申請。如果打破居住地原則的特殊情況涉及兩個區(qū)，那就必須由這兩個區(qū)給予特許。給予特許適用第1款第3句話中的相關(guān)規(guī)定，不過申請要在兩個月后才被視為批準(zhǔn)。特許是可以撤銷的。不得擁有雙重黨籍。

6. 主要生活在國外的黨員和申請入黨者的地位，以及在國外建立地方協(xié)會事宜，由黨的執(zhí)行委員會通過條例來規(guī)定。

第4條黨籍的終止

1. 黨籍因死亡、退黨或被開除而終止。

2. 退黨須書面聲明。退還黨證視同發(fā)表退黨聲明。

3. 隨著黨籍終止，從前的黨員便失去了以往作為黨員所享有的對黨、黨的執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會或者個別黨員的一切權(quán)利，不得再在黨的各級組織、工作團、主題論壇、工作組和項目組繼續(xù)工作。特殊情況由相關(guān)組織的執(zhí)行委員會決定。

第5條黨員的權(quán)利和義務(wù)

1. 每個黨員都有在章程范圍內(nèi)參與政治意志塑造、參加選舉和表決的權(quán)利，都有支持社會民主黨目標(biāo)的義務(wù)。每個黨員在地方協(xié)會的全體黨員大會上都有動議權(quán)和投票權(quán)。全體黨員大會應(yīng)定期舉行，至少每半年舉行一次。

2. 資深黨員應(yīng)受到尊重。黨的執(zhí)行委員會可頒布一些計算黨齡和尊重黨員的條例。

3. 在為黨的工作而采集、處理和利用個人數(shù)據(jù)時，要依據(jù)法律規(guī)定及德國社會民主黨數(shù)據(jù)保護條例和黨內(nèi)的各項協(xié)議保障數(shù)據(jù)安全。由專職工作人員使用數(shù)據(jù)處理設(shè)備(EDV)進行個人數(shù)據(jù)的采集、處理和利用。特別是主席、財務(wù)負(fù)責(zé)人、出納、書記員和各層級工作團的主席，為了完成章程規(guī)定的任務(wù)，可以按其職責(zé)所需要的方式和范圍，處理和利用作為電子文檔的或打印的黨員名錄。具體辦法參見由總書記發(fā)布的數(shù)據(jù)保護條例。

4. 德國社會民主黨各個委員會的會議可在黨內(nèi)公開舉行。

5. 每位黨員都必須按照章程規(guī)定交納黨費。具體辦法參見財務(wù)條例。

第6條與黨籍不相容的行為

1. 與德國社會民主黨黨籍不相容的行為包括：

(1)同時成為另一個競爭性政黨或選民團體的成員；

(2)為另一個競爭性政黨或選民團體工作、競選或簽名；

(3)違背主管的黨組織已經(jīng)決定的競選公職或議席的提名而自行參加競選。

2. 相關(guān)規(guī)定也適用于反對德國社會民主黨的各種社團。與黨籍不相容的行為由黨的執(zhí)行委員會認(rèn)定。它也可以撤銷認(rèn)定。黨的執(zhí)行委員會對與黨籍不相容的行為的認(rèn)定對仲裁委員會亦具有約束力。

3. 審理程序依據(jù)仲裁條例第20條執(zhí)行。

第7條重新入黨

1. 被開除出黨者要求重新入黨，須向其居住地的專區(qū)執(zhí)行委員會提出申請。專區(qū)執(zhí)行委員會在作出決定前，應(yīng)聽取當(dāng)初建議開除的組織的意見。無論是申請人還是當(dāng)初建議開除的組織，如果對專區(qū)執(zhí)行委員會的決定不服，可在六周內(nèi)向黨的執(zhí)行委員會上訴。上訴期限從決定公布之日起計算。

2. 如果在黨紀(jì)審理程序中被裁決開除黨籍的被告在裁決生效前退黨，也參照第1款。

第8條黨的組織結(jié)構(gòu)

1. 德國社會民主黨的組織劃分為地方協(xié)會、區(qū)和專區(qū)。在這種組織結(jié)構(gòu)中自下而上地實現(xiàn)黨的政治意志塑造。在各專區(qū)章程中可以規(guī)定不同的組織名稱。

2. 專區(qū)是黨組織的基礎(chǔ)，由黨的執(zhí)行委員會根據(jù)政治和經(jīng)濟的需要劃分。根據(jù)同樣的原則，由專區(qū)執(zhí)行委員會劃分區(qū)，由區(qū)執(zhí)行委員會劃分地方協(xié)會。在重新劃分之前，有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)有發(fā)表意見的機會。被重新劃分的組織在負(fù)責(zé)劃分的執(zhí)行委員會主持下立即建立新組織。

3. 在有兩個或兩個以上專區(qū)的州里，如果州內(nèi)所有的專區(qū)都同意，可根據(jù)政治需要建立作為區(qū)域性聯(lián)合組織的州聯(lián)合會。建立州聯(lián)合會不影響專區(qū)作為組織的基礎(chǔ)的地位。州聯(lián)合會負(fù)責(zé)完成州內(nèi)政治和各專區(qū)委托的任務(wù)。各專區(qū)有義務(wù)為州聯(lián)合會創(chuàng)造完成其自身的及受委托的任務(wù)所需的財政、組織和人員方面的條件。

4. 如果沒有按照第3款的規(guī)定建立州聯(lián)合會，黨的執(zhí)行委員會可通過條例來建立州聯(lián)合會。

5. 在只有一個專區(qū)(州專區(qū))的州里，可通過專區(qū)章程組成多個區(qū)的區(qū)域性聯(lián)合組織。

專區(qū)章程可委托區(qū)域性聯(lián)合組織選舉黨代表大會代表和黨的參議會代表；此外，區(qū)域性聯(lián)合組織還可獲得向黨代表大會提出提案的權(quán)利。

6. 地方協(xié)會可自愿建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總聯(lián)合會或者市聯(lián)合會，委托它們承擔(dān)地方自治政策和組織方面的任務(wù)。各聯(lián)合會在各級黨組織中享有提案權(quán)。專區(qū)章程可規(guī)定必須建立這樣的聯(lián)合會。地方協(xié)會有義務(wù)為它們創(chuàng)造完成其受委托的任務(wù)所需的財政、組織和人員方面的條件。如果聯(lián)合會是自愿建立的，須根據(jù)章程對地方協(xié)會如何退出聯(lián)合會作出規(guī)定。

7. 地方協(xié)會可建立地區(qū)或地方分會。黨員在地方協(xié)會中的參與權(quán)及章程規(guī)定的義務(wù)不會因此而受影響。

第9條各級組織的任務(wù)和章程自治

1. 各級組織保障其成員參加政治意志塑造。各級組織向其成員提供獲得政治信息和參加培訓(xùn)的機會。

2. 各級組織和區(qū)域性聯(lián)合組織通過自己的章程處理上一級組織章程未作規(guī)定的內(nèi)部事務(wù)。下級組織的章程不得違背上級組織的章程。

第10條工作團、主題論壇、工作組和項目組

1. 針對特殊任務(wù)，可根據(jù)黨的執(zhí)行委員會的決議在黨內(nèi)組建工作團。工作團的工作遵循黨的執(zhí)行委員會為其規(guī)定的準(zhǔn)則。工作團享有在各自層級的黨代表大會上的提案權(quán)和發(fā)言權(quán)。非黨人士也可以參加工作團的工作。

2. 黨的執(zhí)行委員會可設(shè)立工作組、項目組和主題論壇，非黨人士也可以在其中工作。工作組和主題論壇享有在各自層級的黨代表大會上的提案權(quán)和發(fā)言權(quán)。主題論壇和工作組的活動遵循黨的執(zhí)行委員會為其規(guī)定的準(zhǔn)則。

3. 各級組織的章程可規(guī)定，工作團、工作組、企業(yè)小組和主題論壇均可委派有投票權(quán)的代表參加黨代表大會。但是，不是由地區(qū)聯(lián)合會選舉產(chǎn)生的代表(有投票權(quán)的執(zhí)行委員會成員以及工作團、工作組、企業(yè)小組和主題論壇的代表)的人數(shù)，總計不得超過章程規(guī)定的有投票權(quán)的大會代表總數(shù)的五分之一。

第10條a向客座成員和支持者開放

1.凡承認(rèn)德國社會民主黨基本價值的人，如果沒有成為德國社會民主黨黨員，可獲得客座成員身份?？妥蓡T可參加所有黨員會議，在會上有發(fā)言權(quán)、提案權(quán)和人事建議權(quán)?？妥蓡T只限于在項目小組中享有參加選舉和表決的權(quán)利，以及成為選舉產(chǎn)生的各個委員會成員的權(quán)利。

2. 取得客座成員身份須提出書面申請，并得到黨的仲裁機構(gòu)認(rèn)可?？妥蓡T按照財務(wù)條例第1條第6款交納黨費。客座成員身份的有效期為一年，最長可再延長一年。參照組織章程第3條至第7條。

3.凡對黨有興趣的人，如果沒有成為德國社會民主黨黨員，可獲得支持者身份。支持者可在工作團或主題論壇中享有與黨員相同的權(quán)利。工作團在黨的各個委員會中的代表必須是黨員。取得支持者身份須提出書面申請，并得到黨的仲裁機構(gòu)認(rèn)可。支持者按照財務(wù)條例第1條第6款交納黨費。青年社會黨人工作團的單純青年社會黨人支持者按照財務(wù)條例第1條第6款交納減額的黨費。

4.黨向非黨員、客座成員和支持者開放的條例由黨的執(zhí)行委員會頒布。

5. 特別歡迎非黨員的合作。

6. 黨員或曾經(jīng)是黨員的人，不能成為客座成員或者支持者。特殊情況由相關(guān)組織的執(zhí)行委員會決定。

第11條干部和受委托人、分配比例

1. 本章程中的干部是指被有關(guān)黨組織選舉出來擔(dān)任黨的、工作團的及項目組的某項職務(wù)的人，或者被提名競選議員或由選舉產(chǎn)生的公職的人；本章程中的受委托人是指作為黨員擔(dān)任議員或由選舉產(chǎn)生的公職的人。

2. 按照本章程和選舉條例規(guī)定，在黨內(nèi)職位和受委托人席位中，女性和男性必須至少各占40%。選舉機構(gòu)或派遣機構(gòu)應(yīng)對此負(fù)責(zé)。此分配比例尤其適用于由多人組成的機構(gòu)，如執(zhí)行委員會、常務(wù)執(zhí)行委員會、由執(zhí)行委員會設(shè)立的各個委員會和代表團。

3.干部因下列原因失去其職務(wù)：

(1)所任職務(wù)到期重選或被撤銷，或者章程規(guī)定的任期屆滿；

(2)辭職；

(3)任職能力被剝奪；

(4)因重要原因被罷免(選舉條例第9條)；

(5)失去黨籍(第4條)；

(6)接受了另一個根據(jù)章程與其現(xiàn)任職務(wù)不相容的職務(wù)；

(7)失去作為任職必要條件的某個黨內(nèi)機構(gòu)的成員身份。

4.執(zhí)行委員會至少要有三名選舉產(chǎn)生的成員，如果少于三名，上一級組織的執(zhí)行委員會應(yīng)立即宣布重新舉行選舉。上一級組織的執(zhí)行委員會須接管或委托第三方臨時代理該無行為能力的執(zhí)行委員會的權(quán)力。如果沒有在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)(至遲在三個月內(nèi))選出一個有行為能力的執(zhí)行委員會，上一級組織的執(zhí)行委員會可根據(jù)第8條第2款進行重新劃分。如果重新劃分沒有在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)進行，上一級組織須再次承擔(dān)這一責(zé)任。如果執(zhí)行委員會沒有每兩年選舉一次，上一級組織的執(zhí)行委員會有權(quán)立即宣布舉行新選舉。

5.只有受黨組織委托的人才能被視為黨的代表。

第12條提名候選人

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表大會候選人和直接選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人由地方協(xié)會提名。如果在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有多個地方協(xié)會，候選人由屬于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個地方協(xié)會的代表提名。

2.縣議會候選人與直接選舉的縣長或市長候選人由屬于該地區(qū)聯(lián)合會的各個地方協(xié)會的代表提名。專區(qū)和區(qū)可在自己的章程中對此作出不同的規(guī)定。

3.各選區(qū)對聯(lián)邦議院和州議會候選人的提名，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織在專區(qū)執(zhí)行委員會或黨的執(zhí)行委員會的同意下決定。

4.在不違背選舉法和章程的情況下，主管的執(zhí)行委員會可決定由全體黨員大會提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表大會、直接選舉的公職或議會的候選人。

5.各州對聯(lián)邦議院選舉候選人的提名，由該州的各專區(qū)或州聯(lián)合會在黨的執(zhí)行委員會的同意下提出。

6.對競選公職和議席的候選人提名的表決是秘密的。具體辦法由選舉條例規(guī)定。

7.在不違背選舉法和章程的情況下，各主管的執(zhí)行委員會可發(fā)布關(guān)于候選人提名程序的規(guī)章，例如關(guān)于期限、代表名額分配比例或采用全體黨員大會的原則。如果多個相關(guān)組織未能就候選人提名程序問題達成一致，就由上一級執(zhí)行委員會在選舉法和章程的范圍內(nèi)作出決定。

第13條黨員公決

1.黨員公決可改變、撤銷一個機構(gòu)的決議，或代替某個機構(gòu)作出一個這樣的決議。德國社會民主黨的聯(lián)邦總理候選人可通過黨員公決來決定。

2.由政黨法或其他法律專門指定某個機構(gòu)處理的決議不能作為公決的對象。此外，不能作為公決對象的還有：

(1)黨費標(biāo)準(zhǔn)問題，即使在黨的財務(wù)條例或各級組織相應(yīng)的章程或規(guī)章中，黨費標(biāo)準(zhǔn)問題沒有明確地專門指定某個機構(gòu)處理；

(2)關(guān)于黨及其各級組織的財務(wù)計劃的決議；

(3)關(guān)于修改組織章程、選舉條例、仲裁條例和財務(wù)條例，以及修改各級組織相應(yīng)的章程、規(guī)章或條例的決議。

3.黨員公決根據(jù)黨員要求舉行。黨員要求必須包含一個具體的公決建議，且必須說明理由。如果在三個月期限內(nèi)得到十分之一黨員的支持，即可舉行黨員公決。

4. 此外，以下情況可舉行黨員公決：

(1)黨代表大會以簡單多數(shù)通過決議；

(2)黨的執(zhí)行委員會以四分之三多數(shù)通過決議；

(3)至少五分之二的專區(qū)執(zhí)行委員會提出要求。

這些決議或要求必須包含一個公決建議，且必須說明理由。

5.在黨員提出要求的情況下和至少五分之二的專區(qū)執(zhí)行委員會提出要求的情況下，黨的執(zhí)行委員會可對表決提出自己的建議。

6.通過黨員公決對其所針對的機構(gòu)作出一個有約束力的裁決。如果參加投票的黨員中多數(shù)投了贊成票，且投贊成票的人數(shù)至少占有表決權(quán)的黨員人數(shù)的五分之一，公決即告生效。黨員公決后兩年之內(nèi)，黨代表大會可以三分之二多數(shù)作出不同的決議，兩年之后可以簡單多數(shù)作出不同的決議。

7.實行黨員要求和黨員公決的程序規(guī)則由黨的執(zhí)行委員會決定。實行黨員要求由發(fā)起者負(fù)責(zé)。黨的執(zhí)行委員會依照自己決定的程序規(guī)則，在遵守德國社會民主黨數(shù)據(jù)保護條例的前提下，支持實行黨員要求。

8.黨員要求的發(fā)起者如果對執(zhí)行委員會關(guān)于黨員要求有效完成的決議有異議，可直接向主管的仲裁委員會投訴。參照規(guī)章制度爭執(zhí)審理程序的規(guī)定。

9. 黨員公決可在黨的各級組織中實行。各級組織為進行確定首席候選人的初選，需要在本級組織章程中獲得授權(quán)基礎(chǔ)。各級組織的程序規(guī)則不得與上級組織的章程、條例相沖突。

第14條黨員公決的程序

1.黨的執(zhí)行委員會確定表決的日期和時間。表決須在三個月內(nèi)舉行。

2.表決的日期和對象至遲須在表決日前兩周公布。

3.表決在地方協(xié)會內(nèi)部以直接和秘密的方式進行。黨員每人一票。使用統(tǒng)一的表決票，票上的表決對象要能用“贊成”或“反對”來回答。

4.黨的執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)及時發(fā)布公告和制作表決票，并將表決票分發(fā)給各專區(qū)。各專區(qū)將表決票轉(zhuǎn)發(fā)給各地方協(xié)會的執(zhí)行委員會。

5.各地方協(xié)會的執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)實施表決。它們須將表決時間、地點和表決對象以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖh員，為秘密表決采取防護措施，判定投票的有效性，記錄表決過程，并將表決結(jié)果連同表決票和表決記錄立即上交專區(qū)。

6.也可以用信函方式投票，須在書面或電話詢問后將投票信函寄給一名黨員。

7.各專區(qū)將匯總的表決結(jié)果呈報黨的執(zhí)行委員會。表決票和表決記錄須在各專區(qū)保存一年。

8.黨的執(zhí)行委員會匯總各專區(qū)的表決結(jié)果，并公布表決的總結(jié)果。

9.在通過黨員公決確定聯(lián)邦總理候選人時，獲半數(shù)以上有效選票者當(dāng)選。如果沒有一個候選人獲得這樣的多數(shù)，則在兩名得票最多的候選人之間舉行復(fù)選，獲得最多選票者當(dāng)選。

10.在提名競選公職的候選人和首席候選人的準(zhǔn)備階段，像從前一樣非黨員也可以參加。黨的執(zhí)行委員會為此制定程序規(guī)則。

11.在黨內(nèi)的執(zhí)行委員會選舉準(zhǔn)備階段，可進行黨員意見征詢。黨的執(zhí)行委員會為此制定程序規(guī)則。

第15條黨代表大會及其組成

1.黨代表大會是黨的最高機構(gòu)，由下列人員組成：

(1)600名由各專區(qū)黨代表大會通過秘密表決選出的代表。每個專區(qū)首先獲得兩個基本席位。其余席位按照黨代表大會召開前一年度計算的黨員人數(shù)比例分配給各專區(qū)。各專區(qū)章程可規(guī)定，分配給本專區(qū)的代表全部或者部分由各區(qū)黨代表大會選舉產(chǎn)生。選舉時須保證，在每個專區(qū)的代表團中，女性和男性至少各占40%。

(2)黨的執(zhí)行委員會成員。

2.下列人員列席黨代表大會：

(1)黨的執(zhí)行委員會的顧問；

(2)監(jiān)察委員會成員和聯(lián)邦仲裁委員會成員；

(3)黨的參議會十分之一有表決權(quán)的成員；

(4)聯(lián)邦議院黨團十分之一的成員；

(5)歐洲議會德國社會民主黨議員團十分之一的成員；

(6)聯(lián)邦級工作團、主題論壇和工作組的各一名代表。

第16條黨代表大會、確定議事規(guī)則、記錄

1.黨代表大會審查出席者的代表資格，選舉大會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并確定議事規(guī)則。黨代表大會須有半數(shù)以上有表決權(quán)的代表到會方有權(quán)作出決議。只有根據(jù)動議才能確定黨代表大會無決議能力。否則，黨代表大會就應(yīng)被視為有權(quán)作出決議。

2.黨代表大會的討論須做文字記錄。黨的執(zhí)行委員會須公布會議記錄并根據(jù)要求寄給代表。大會的各項決議須由黨代表大會主席團的兩名成員登記備案。

第17條正式黨代表大會、周期、地點

黨代表大會每兩年舉行一次，由黨的執(zhí)行委員會召集。黨的執(zhí)行委員會的任期可因客觀原因延長或縮短。正式黨代表大會至遲須在從上一次正式黨代表大會算起的第三個日歷年年內(nèi)舉行。

第18條召開正式黨代表大會

1.召開黨代表大會，至遲應(yīng)在大會舉行前三個月公布，同時還應(yīng)公布暫定議事日程。公布議事日程應(yīng)以適當(dāng)?shù)臅r間間隔至少重復(fù)三次。

2.各級黨組織和各聯(lián)邦級工作團、工作組和主題論壇為黨代表大會準(zhǔn)備的提案和候選人提名，須在大會舉行前兩個月提交黨的執(zhí)行委員會。黨的執(zhí)行委員會的提案也適用這一期限。這些提案應(yīng)在黨代表大會前兩周連同提案委員會的意見一起寄送各位代表、各專區(qū)、各區(qū)和提出提案者。沒有提出提案的地方協(xié)會如果提出要求，也應(yīng)寄送一份提案匯編。

3.黨的執(zhí)行委員會請求親近的組織發(fā)表意見并提出有實質(zhì)內(nèi)容的提案。正式黨代表大會和特別黨代表大會的提案期限也適用于這些提案。

4.討論黨代表大會期間提出的提案(動議)須經(jīng)黨代表大會同意。修正案只有在第2款規(guī)定的提案期限到期后，由有表決權(quán)的黨代表大會代表口頭說明理由，并附上要修正的提案的文本，方可提出。具體辦法由議事規(guī)則規(guī)定。

第19條提案委員會

提案委員會由各專區(qū)各派一名代表和黨的執(zhí)行委員會提名的八名委員組成，由黨的執(zhí)行委員會召集。

第20條黨代表大會的任務(wù)

黨代表大會的任務(wù)是：

1.聽取黨的執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會和聯(lián)邦議院黨團的工作報告，及根據(jù)政黨法第23條所作的工作總結(jié)報告；

2.選舉黨的執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會和聯(lián)邦仲裁委員會，并選舉每兩年舉行一次的歐洲社會黨代表大會的代表。

3.對第1款所規(guī)定的各項報告、黨的組織以及一切與黨內(nèi)生活有關(guān)的問題作出決議；

4.對收到的提案作出決議。

第21條特別黨代表大會

根據(jù)下列情況可以召開特別黨代表大會：

1. 黨代表大會通過決議；

2. 黨的執(zhí)行委員會以四分之三多數(shù)通過決議；

3. 監(jiān)察委員會一致通過決議；

4. 至少五分之二的專區(qū)執(zhí)行委員會提出要求。

第22條特別黨代表大會的期限

1.召開特別黨代表大會必須至遲提前一個月公布。召開特別黨代表大會由黨的執(zhí)行委員會確定提案期限。

2.提案連同提案委員會的意見應(yīng)立即寄送各位代表、各專區(qū)、各區(qū)和提出提案者。

3.此外，本章程第15條、第16條的相關(guān)規(guī)定也適用于特別黨代表大會。

第23條黨的執(zhí)行委員會

1. 黨的執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)黨。它由以下人員組成：

(1)主席；

(2)五名副主席；

(3)總書記；

(4)出納(司庫)；

(5)負(fù)責(zé)歐盟事務(wù)的委員；

(6)人數(shù)由黨代表大會確定的其他委員。

黨的執(zhí)行委員會成員人數(shù)總計不得超過35人。在須通過個別投票選出的成員中，男性與女性應(yīng)至少各占40%；在黨的執(zhí)行委員會成員總數(shù)中，男性與女性必須至少各占40%。在選舉副主席時，也應(yīng)當(dāng)考慮性別比例。

2.黨的執(zhí)行委員會選舉由黨代表大會按照第1款所列的順序分別進行投票。選舉第(1)至(5)項采用個別投票，第(6)項采用對候選人名單投票。

3.在第一輪投票中，獲得絕對多數(shù)有效票者當(dāng)選。

4.現(xiàn)任執(zhí)行委員會應(yīng)在黨代表大會召開前兩周向代表們提交執(zhí)行委員會選舉的候選人提名。

5.黨代表大會可提出補充的候選人提名。

6.補充的候選人提名應(yīng)按字母順序列出候選人姓名，在選舉日早晨提交給代表。

7.在新選出的黨的執(zhí)行委員會組成前，現(xiàn)任黨的執(zhí)行委員會繼續(xù)履職。

8.監(jiān)察委員會主席列席黨的執(zhí)行委員會會議。根據(jù)政黨法第11條第2款，執(zhí)行委員會的列席人員不是黨的執(zhí)行委員會成員。

第24條黨的行政領(lǐng)導(dǎo)

1.總書記根據(jù)黨的決議，在主席和黨的執(zhí)行委員會的同意下領(lǐng)導(dǎo)黨的政治事務(wù)?？倳泤f(xié)調(diào)黨的工作，領(lǐng)導(dǎo)黨中央機關(guān)，并且負(fù)責(zé)籌備和實施聯(lián)邦議院的競選工作?？倳浽邳h的執(zhí)行委員會的同意下委任聯(lián)邦干事長。

2.司庫負(fù)責(zé)黨的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理。司庫負(fù)責(zé)根據(jù)政黨法第23條提交公開的工作總結(jié)報告。

3.黨的執(zhí)行委員會在征得各專區(qū)同意的情況下，在全黨范圍內(nèi)實行財務(wù)平衡。

第25條黨的執(zhí)行委員會的權(quán)利

1.在任的黨的執(zhí)行委員會是一切現(xiàn)金和其他財產(chǎn)的所有者。它有權(quán)以執(zhí)行委員會的名義和根據(jù)自己的權(quán)限，行使德國社會民主黨對債務(wù)人的一切權(quán)利。黨的執(zhí)行委員會在法庭上和法庭外均代表黨。受理法院的所在地是柏林。

2.黨的執(zhí)行委員會有權(quán)以自己的名義維護黨作為一個團體的不可讓渡的專有權(quán)利，特別是名稱權(quán)。

3.黨的執(zhí)行委員會頒布關(guān)于表決程序的規(guī)則，其中包括缺席者如何表達意愿。

4.在聯(lián)邦黨代表大會上選舉產(chǎn)生每兩年舉行一次的歐洲社會黨代表大會的代表。德國社會民主黨執(zhí)行委員會在提名候選人時須考慮性別比例，并且要重視各專區(qū)和州聯(lián)合會的意見。各專區(qū)和州聯(lián)合會根據(jù)其黨員人數(shù)向黨的執(zhí)行委員會推薦男女人數(shù)相等的候選人。

第26條黨的執(zhí)行委員會的監(jiān)督權(quán)

1.黨的執(zhí)行委員會可隨時檢查各級組織及其各類企業(yè)和工作團，責(zé)成其說明情況并要求清查賬目。黨的執(zhí)行委員會有權(quán)列席黨的各種組織和工作團的所有會議。

2.黨的執(zhí)行委員會必須努力使各級組織(州聯(lián)合會、專區(qū)、區(qū)、地方協(xié)會)的每一個執(zhí)行委員會履行提交公開的工作總結(jié)報告的義務(wù)。對黨內(nèi)有獨立財務(wù)會計的其他組織形式，適用第1句話的有關(guān)規(guī)定。

3.每年至遲在第一個季度結(jié)束前，各專區(qū)執(zhí)行委員會向黨的執(zhí)行委員會報告其上一年的工作情況、政治和經(jīng)濟狀況、專區(qū)的財務(wù)收支情況，以及黨的執(zhí)行委員會劃撥物資的使用情況。

4.黨的執(zhí)行委員會對與履行職務(wù)和委托相聯(lián)系的義務(wù)作出更詳細(xì)的規(guī)定(行為規(guī)則)。

5.專區(qū)可在各自的組織范圍內(nèi)相應(yīng)地行使上述權(quán)力。

第27條查閱賬目

沒有黨代表大會的明確決議，任何黨員都無權(quán)查閱黨的執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會或黨的賬目或單據(jù)，無權(quán)對其進行抄錄或摘錄，無權(quán)查詢關(guān)于私人財產(chǎn)狀況的詳情或概要。代表們在大會期間審閱賬目的權(quán)利不受此規(guī)定的影響。

第28條黨的參議會的組成和召開

1.黨的參議會由下列人員組成：

(1)有表決權(quán)的成員：

1) 200名由各專區(qū)黨代表大會以秘密表決方式選出的代表。每個專區(qū)首先獲得一個基本席位，其余的席位按計算聯(lián)邦黨代表大會代表人數(shù)的分配比例分配給各專區(qū)；

2) 黨的執(zhí)行委員會有表決權(quán)的成員。

(2)列席成員：

1) 監(jiān)察委員會主席；

2) 擁有兩個或兩個以上專區(qū)的州的州聯(lián)合會主席；

3) 聯(lián)邦議院黨團主席；

4) 歐洲議會德國社會民主黨議員團主席；

5) 各州社會民主黨總理和副總理；

6) 聯(lián)邦政府中的社會民主黨成員；

7) 元老委員會主席；

8) 工會委員會主席；

9)各聯(lián)邦級工作團的主席；

10)德國社會主義青年團(鷹團)和工人福利會的主席；

11)由各州聯(lián)合會和專區(qū)的企業(yè)委員會提名的一名雇員代表；

12)聯(lián)邦仲裁委員會主席(在因故不能出席的情況下由一名副主席代理)。

2.黨的參議會由黨的執(zhí)行委員會提前兩個月召集并告知議事日程。黨的參議會在不舉行黨代表大會的年份一年召開兩次，其余年份一年召開一次。

3.召開黨的參議會由黨的執(zhí)行委員會確定提案期限。黨代表大會的提案權(quán)也相應(yīng)地適用于黨的參議會。

4.提案連同提案委員會的意見應(yīng)立即寄送各位代表、各專區(qū)、各區(qū)和提出提案者。

5.如果黨的參議會有四分之一的成員或有三個州的四個專區(qū)提出建議，黨的執(zhí)行委員會須立即召開特別會議。建議中須列出議事日程的要點。黨的執(zhí)行委員會有權(quán)自行決定召開特別會議。適用第4款的有關(guān)規(guī)定。

6.黨的參議會自行制定議事規(guī)則，并可根據(jù)建議決定召開非公開會議。

7.在各專區(qū)選舉黨的參議會代表之前，聯(lián)邦黨代表大會的代表繼續(xù)履行相應(yīng)的代表權(quán)。

第29條黨的參議會的任務(wù)

1.黨的參議會負(fù)責(zé)法律或章程未專門指定某個其他機構(gòu)處理的一切政治和組織問題并作出決議。

2.黨的參議會對聯(lián)邦黨代表大會轉(zhuǎn)交的提案作出決議。

第30條地方咨詢委員會

黨的執(zhí)行委員會召集地方咨詢委員會。地方咨詢委員會在聯(lián)邦黨代表大會上有發(fā)言權(quán)和提案權(quán)，并向黨代表大會提交報告。

第31條監(jiān)察委員會

1.為了監(jiān)督黨的執(zhí)行委員會、審理對黨的執(zhí)行委員會的申訴，黨代表大會選舉產(chǎn)生由九名委員組成的監(jiān)察委員會。

2.黨的執(zhí)行委員會成員、黨的參議會成員及黨的專職工作人員，不得擔(dān)任監(jiān)察委員會委員。

3.監(jiān)察委員會從其成員中選舉一名主席領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察委員會的工作。

4.監(jiān)察委員會必須至少每季度舉行一次會議。

5.所有寫給監(jiān)察委員會的信件均應(yīng)寄給主席。主席須以適當(dāng)方式公布自己的通訊地址。

6.根據(jù)監(jiān)察委員會或黨的執(zhí)行委員會的建議可以舉行聯(lián)席會議。

7.監(jiān)察委員會成員按照政黨法第9條第5款履行審計任務(wù)。

第32條公告

公告刊登在各級組織的執(zhí)行委員會都能收到的媒體上。

第33條調(diào)查和確認(rèn)程序

1.在發(fā)生爭執(zhí)或意見分歧時，如果為了黨的利益需要查找證據(jù)，或者需要查明有可能導(dǎo)致黨紀(jì)審理程序的事實真相，各級組織(第8條)可設(shè)立調(diào)查委員會。調(diào)查委員會只須對事實作出確認(rèn)。它們須向授權(quán)的黨組織報告工作。

2.具體辦法由仲裁條例規(guī)定。

第34條仲裁委員會

1.在各區(qū)、專區(qū)和黨的執(zhí)行委員會等層級成立仲裁委員會。需要時可成立多個委員會，其任期內(nèi)的職權(quán)應(yīng)由條例事先予以確定。

2.仲裁委員會的職權(quán)是在下列場合做出裁決：

(1)在黨紀(jì)審理程序中；

(2)在關(guān)于適用和解釋組織章程、各種規(guī)章、工作團的準(zhǔn)則(第10條)及工作條例的爭執(zhí)中；

(3)在廢除投票結(jié)果或選舉無效的審理程序中。

3.為每個仲裁委員會選舉：

(1)一名主席；

(2)兩名副主席；

(3)四名委員。

除主席和副主席之外，委員中必須既有男性也有女性。

4.仲裁委員會在有一名主席和兩名助理在場的情況下可以作出裁決(仲裁條例第4條)。

5.仲裁委員會成員由各級黨代表大會選出。參照組織章程第20條第2款。

6.仲裁委員會成員不得在黨的各級組織或區(qū)域性聯(lián)合組織(第8條)的執(zhí)行委員會中任職，不得在黨的執(zhí)行委員會(第23條)中任職，不得擔(dān)任專職黨務(wù)工作或從黨內(nèi)定期獲得收入。

7.仲裁委員會的審理程序由仲裁條例規(guī)定。

第35條黨紀(jì)審理程序

1.對于違反

(1)黨的章程，

(2)黨的原則，

(3)黨的紀(jì)律的成員，可以執(zhí)行黨紀(jì)審理程序。

違反德國社會民主黨的原則，尤其是指破壞黨內(nèi)團結(jié)或犯有不名譽的行為；違反黨的紀(jì)律，尤其是指執(zhí)意違背黨代表大會或黨組織的決議。

2.在黨紀(jì)審理程序中可以裁決：

(1)給予警告；

(2)暫時剝奪擔(dān)任某項職務(wù)或一切職務(wù)(第11條第1款)的權(quán)利，期限不超過三年；

(3)暫時停止享受黨員的某項權(quán)利或一切權(quán)利，期限不超過三年；

(4)開除出黨。

3.只有在黨員蓄意違反黨的章程或者嚴(yán)重違反黨的原則或紀(jì)律，并因此對黨造成重大損害的情況下，才能裁決開除。被開除出黨的人不得再在各級組織和工作團中工作。

4.各級黨組織(第8條第1款)和黨的執(zhí)行委員會都可以向當(dāng)事黨員所屬的區(qū)仲裁委員會提出執(zhí)行黨紀(jì)審理程序的申請。

第36條解散、合并和開除

1.如果黨代表大會決定解散黨，或者同一個或多個其他政黨合并，應(yīng)舉行意見征詢。根據(jù)意見征詢的結(jié)果，黨代表大會的決議或得到批準(zhǔn)或被撤銷。在通過意見征詢得到批準(zhǔn)之前，該決議不得執(zhí)行。意見征詢參照黨員公決的有關(guān)規(guī)定。

2.一個黨組織只有在持續(xù)不斷地嚴(yán)重違反黨的原則和紀(jì)律的情況下，方可被解散或開除。此項決定只能由黨的執(zhí)行委員在征得黨的參議會同意后作出。

第37條修改章程

1.黨的章程只能由黨代表大會以三分之二多數(shù)進行修改。選舉條例、財務(wù)條例和仲裁條例是本章程的組成部分。

2.修改章程的提案只有在黨代表大會召開前六周公布，方可提交討論。變通此項規(guī)定須經(jīng)黨代表大會以四分之三多數(shù)作出決議。

第38條最后規(guī)定

1.本章程于1971年12月18日生效。各項修改和補充原則上在相關(guān)決議通過后生效。

2.黨的執(zhí)行委員會記錄聯(lián)邦黨章程文本的每一處修改及修改理由并存檔。它保證每一位提出申請的黨員都能查閱這些文獻資料。

3.在一個示范項目的范圍內(nèi)可對青年社會黨人工作團試行以下規(guī)定：

在選舉聯(lián)邦執(zhí)行委員會或選舉出席聯(lián)邦代表大會的代表團時，如果當(dāng)選的女候選人數(shù)量未達到40%的份額，那么聯(lián)邦執(zhí)行委員會或代表團的規(guī)模就要相應(yīng)縮小，以使聯(lián)邦執(zhí)行委員會或代表團中女性成員的數(shù)量達到至少40%的份額。在這種情況下，以最低票數(shù)當(dāng)選的男候選人就不能成為聯(lián)邦執(zhí)行委員會或代表團的成員；如果票數(shù)相等就抽簽決定。

(責(zé)任編輯：李宏)

王學(xué)東, 中共中央編譯局研究員(北京100032)。

D1；D61

A

1001-5574(2016)03-0035-13

該章程于1971年12月17—18日在哥德斯堡特別黨代表大會上討論通過，于1971年12月18日生效。此后經(jīng)歷屆黨代表大會多次修改和補充，一直沿用至今。譯自http://www.spd.de——譯者注。