治理視域下我國高校學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)

程華東　劉　堃（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北武漢430070）

治理視域下我國高校學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)

程華東劉堃
（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北武漢430070）

學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)是高校深化改革的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位尚未確立；教授在學(xué)術(shù)治理的作用比較有限；學(xué)術(shù)委員會的體制機(jī)制不完善；相關(guān)制度不健全等等。針對高校學(xué)術(shù)治理在制度、實踐層面的困境，本文從豐富學(xué)術(shù)治理的理論體系，完善學(xué)術(shù)治理的結(jié)構(gòu)體系，強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理的功能體系，創(chuàng)新學(xué)術(shù)治理的方法體系，健全學(xué)術(shù)治理的制度體系以及深化學(xué)術(shù)治理的運(yùn)行體系等六個方面入手，探討分析了解決的途徑與舉措。

治理；學(xué)術(shù)治理；學(xué)術(shù)治理體系

一、學(xué)術(shù)治理的概念界定與內(nèi)涵辨析

治理（governance）一詞的原意是操縱、控制或引導(dǎo)，它是指在特定的范圍內(nèi)行使統(tǒng)治者的權(quán)威，[1]它的基本含義是通過權(quán)威來維持一定范圍內(nèi)的秩序，將該范圍內(nèi)不同制度背景下的各種活動進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和控制，最終使得公共利益最大化。[2]治理的建立以利益調(diào)和作為基礎(chǔ)，只有在各種利益相互交錯、掣肘的領(lǐng)域里達(dá)成一致時，治理才有可能實現(xiàn)。[3]學(xué)術(shù)治理是對高校內(nèi)部的一切學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行控制、引導(dǎo)和規(guī)范的過程。學(xué)術(shù)治理的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下方面：學(xué)術(shù)治理的對象主要是高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)事務(wù)；學(xué)術(shù)治理的目的是保障教授治學(xué)、保障學(xué)術(shù)自由、保障學(xué)術(shù)獨(dú)立；學(xué)術(shù)治理的主體是高校內(nèi)部所有的學(xué)術(shù)利益相關(guān)者；學(xué)術(shù)治理的方式是相互協(xié)商、共同治理；學(xué)術(shù)治理的本質(zhì)是治理理論在學(xué)術(shù)事務(wù)處理中應(yīng)用與實踐。

在此，不能將學(xué)術(shù)治理與學(xué)術(shù)管理混為一談。從作用對象上而言，學(xué)術(shù)管理強(qiáng)調(diào)的是高等教育的一切學(xué)術(shù)事務(wù)與活動，包括高校內(nèi)外兩大部分，而學(xué)術(shù)治理側(cè)重于高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)事務(wù)；從作用主體而言，學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員或行政人員或二者兼而有之，而學(xué)術(shù)治理強(qiáng)調(diào)的主體是學(xué)術(shù)利益的所有相關(guān)者；從作用方式而言，學(xué)術(shù)管理的權(quán)力運(yùn)行方式是自上而下的單維度，通過官僚式運(yùn)作達(dá)到組織目標(biāo)，而學(xué)術(shù)治理強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)利益相關(guān)者的協(xié)商與探討，是一個多方博弈過程，其權(quán)力運(yùn)行方式既有橫向交互又有縱向自下而上式的反饋，權(quán)力維度較為多元，民主特征突出；從作用效果而言，學(xué)術(shù)管理導(dǎo)致行政權(quán)力日益膨脹和擴(kuò)大，高校行政化趨勢愈發(fā)嚴(yán)重，而學(xué)術(shù)治理必然是學(xué)術(shù)權(quán)力的復(fù)興和強(qiáng)化，高校作為學(xué)術(shù)組織的特性得到彰顯，教授治學(xué)得到保障。

二、學(xué)術(shù)治理面臨的現(xiàn)實困境

學(xué)術(shù)治理的根本目的在于充分保障教授治學(xué)的權(quán)利，發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等方面的作用。教授治學(xué)治什么，一句話而言，教授治學(xué)就是治教學(xué)、治學(xué)科、治學(xué)術(shù)，治學(xué)風(fēng)。[4]當(dāng)前，教授治學(xué)面臨著一些困境，如教授治學(xué)的理念在高校中還不夠深入、教授治學(xué)的權(quán)利不能得到有效保障、教授治學(xué)的機(jī)制不夠完善等等。破解教授治學(xué)的困境，必須對高校學(xué)術(shù)治理的困境進(jìn)行審視。

第一，從學(xué)術(shù)治理的實踐層面來看：首先，高校學(xué)術(shù)治理的現(xiàn)狀不容樂觀，表現(xiàn)在兩大方面。一是教師對學(xué)校管理者在學(xué)術(shù)治理上的能力持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為其學(xué)術(shù)治理的能力不足，不能夠很好地處理學(xué)術(shù)事務(wù)；二是教師與管理者之間缺乏溝通渠道，相互之間交流不暢，由此造成了教師與管理者間的對立，教師在學(xué)術(shù)事務(wù)中的參與作用被逐漸削弱。[5]其次，學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)治理中未能發(fā)揮實效。從應(yīng)然角度看，學(xué)術(shù)委員會是學(xué)術(shù)治理的主要機(jī)構(gòu)，是學(xué)術(shù)治理體系中的組織主體，理應(yīng)在學(xué)術(shù)治理中扮演積極角色，發(fā)揮巨大效用。但在現(xiàn)實中，學(xué)術(shù)委員會中存在著較強(qiáng)的行政權(quán)力，使得學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)治理中所能發(fā)揮的作用越來越小。[6]再次，共同治理的有效性缺失。盡管教授在選拔大學(xué)校長時起著重要作用而且為學(xué)校各方面的管理提出了諸多建議，享有一定的共同治理權(quán)力。但是，一旦涉及學(xué)術(shù)治理的核心事務(wù)，比如課程設(shè)置、培養(yǎng)方案制訂、獎學(xué)金評定等，這種權(quán)力不能在實際中起到任何作用，教授共同參與學(xué)術(shù)治理的權(quán)力被“虛化”。[7]最后，學(xué)術(shù)委員會主席的角色定位不明。在許多高校的行政管理委員中，校長本身就是學(xué)術(shù)領(lǐng)袖并擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主席，這導(dǎo)致了校長這一職位在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的角色錯亂，由此必然導(dǎo)致行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)或?qū)W術(shù)權(quán)力的行政化。[8]

第二，從我國高校在學(xué)術(shù)治理中的制度困境來看：一是學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位在眾多高校尚未得到確立，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的分治機(jī)制沒有形成，學(xué)術(shù)權(quán)力的自治和獨(dú)立缺乏保障。[9]二是高校內(nèi)部行政權(quán)力獨(dú)大，學(xué)術(shù)權(quán)力式微。在學(xué)術(shù)資源的分配或?qū)W術(shù)事務(wù)的決策中主要由行政權(quán)力主導(dǎo)，行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)的現(xiàn)象在大學(xué)比較普遍，教授治學(xué)氛圍比較缺失。[10]三是學(xué)術(shù)治理體系不夠完善。首先，學(xué)術(shù)治理體系中的組織主體即學(xué)術(shù)委員會面臨著諸多問題，表現(xiàn)在學(xué)術(shù)委員會的制度不夠健全，決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不完善，[11]學(xué)術(shù)委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置科層制，人員組成任命制和運(yùn)行制度虛化等問題。[12]其次，學(xué)術(shù)治理體系中的制度主體即《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）和高校的《學(xué)術(shù)委員會章程》也有些不足之處需要改進(jìn)。比如，《規(guī)程》中對學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力邊界與內(nèi)涵需要進(jìn)一步厘清，學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系需要進(jìn)一步理順，學(xué)術(shù)權(quán)力的規(guī)制與機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化；[13]《規(guī)程》在保障學(xué)術(shù)自由，維護(hù)學(xué)術(shù)委員會作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位等方面所能發(fā)揮的作用還不夠。[14]同時，眾多高校的《學(xué)術(shù)委員會章程》與《規(guī)程》相比不僅合“規(guī)”性與合“章”性較差，而且其制度設(shè)計也存在著遺漏性、粗略性和非適切性等三類問題。[15]

三、學(xué)術(shù)治理的理性出路

破解學(xué)術(shù)治理的現(xiàn)實困境，必須以系統(tǒng)思維為導(dǎo)向，堅持綜合治理，把握學(xué)術(shù)治理的各個主體要素和權(quán)力維度。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的基本體制下，筆者認(rèn)為可以考慮以學(xué)術(shù)治理體系的全面建設(shè)為突破口，為治理學(xué)術(shù)困境找到一條標(biāo)本兼治的良性道路。

1.豐富學(xué)術(shù)治理的理論體系

學(xué)術(shù)治理的理論體系是學(xué)術(shù)治理體系的靈魂。學(xué)術(shù)治理不同于一般的治理，學(xué)術(shù)事務(wù)的多樣性，學(xué)術(shù)組織的特殊性，學(xué)術(shù)思想的多元性等決定了學(xué)術(shù)治理比較復(fù)雜。因此，建設(shè)好學(xué)術(shù)治理體系，先要在理論上有所突破與創(chuàng)新。一是要積極轉(zhuǎn)變理念。將學(xué)術(shù)事務(wù)的處理、學(xué)術(shù)組織的建設(shè)、學(xué)術(shù)思想的引導(dǎo)由傳統(tǒng)的“管理”理念向現(xiàn)代的“治理”理念轉(zhuǎn)變，學(xué)會運(yùn)用“治理”思維指導(dǎo)實踐。二是要用活用好相關(guān)理論。首先，要繼續(xù)堅持以“大學(xué)理念”理論為指導(dǎo)，在學(xué)術(shù)治理的過程中充分尊重學(xué)術(shù)自由，發(fā)揮教授和學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)中的作用；其次，在學(xué)術(shù)治理的過程中引入其他理論，為學(xué)術(shù)治理提供新思想、新方法和新路徑。如以強(qiáng)調(diào)共商與協(xié)調(diào)為核心的治理理論和以強(qiáng)調(diào)共同治理為核心的利益相關(guān)者理論等。在治理理論的指導(dǎo)下，學(xué)術(shù)治理體系的建設(shè)中應(yīng)充分尊重不同的學(xué)術(shù)利益主體，建立平等、協(xié)商、討論，合作的學(xué)術(shù)事務(wù)處理機(jī)制。在利益相關(guān)者理論的指導(dǎo)下，高校的內(nèi)部治理必須充分發(fā)揮教師和學(xué)生的作用，讓學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力得到有力彰顯。三是要及時總結(jié)經(jīng)驗方法。學(xué)術(shù)治理體系的建設(shè)是一個不斷實踐和不斷完善的過程，要及時總結(jié)好的經(jīng)驗方法，豐富學(xué)術(shù)治理理論的內(nèi)涵，更好地指導(dǎo)學(xué)術(shù)治理體系建設(shè)。

2.完善學(xué)術(shù)治理的結(jié)構(gòu)體系

學(xué)術(shù)治理的結(jié)構(gòu)體系是學(xué)術(shù)治理體系的基礎(chǔ)。第一，完善組織主體建設(shè)。學(xué)術(shù)治理的組織主體一般包括學(xué)校學(xué)術(shù)委員會及其專門委員會和各學(xué)院學(xué)術(shù)委員會分會或教授會，比如校學(xué)術(shù)委員會一般下設(shè)學(xué)科建設(shè)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、科學(xué)研究委員會、學(xué)術(shù)道德建設(shè)委員會、學(xué)術(shù)評定委員會和科學(xué)倫理委員會等專門委員會。在校級層面與學(xué)術(shù)委員會并列的有學(xué)位評定委員會，一些規(guī)模較大的學(xué)校設(shè)有學(xué)部這一層級。完善組織主體的建設(shè)就是要搭建起組織主體的整體架構(gòu)，確保從學(xué)校到學(xué)部或直接到學(xué)院，各機(jī)構(gòu)設(shè)置完備，科學(xué)有效。第二，做好人員主體建設(shè)。人員主體包括校內(nèi)各級學(xué)術(shù)委員會的委員和學(xué)位評定委員會的委員。在人員選拔方面：一是要選擇學(xué)術(shù)水平高，思想品德好的人在學(xué)術(shù)委員會和學(xué)位評定委員會中任職；二是要在選拔過程中充分尊重廣大教師的意見，注重不同學(xué)科的代表性；三是要加強(qiáng)對他們的教育培訓(xùn)，調(diào)動參與學(xué)術(shù)事務(wù)的積極性。第三，明確學(xué)術(shù)治理的客體。學(xué)術(shù)治理的客體即學(xué)術(shù)權(quán)力的作用對象，既有包含從事教學(xué)、科研的學(xué)術(shù)人員，也包括學(xué)術(shù)事務(wù)。第四，厘清各主體間的關(guān)系。明確各組織主體間的權(quán)力邊界，劃定各組織主體的學(xué)術(shù)事務(wù)清單。建立起主客體之間平衡互動的機(jī)制，促進(jìn)主客體間的交流。

3.強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理的功能體系

學(xué)術(shù)治理的功能體系是學(xué)術(shù)治理體系的核心。強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理的功能體系主要是要強(qiáng)化學(xué)術(shù)治理體系在學(xué)術(shù)動員、學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)監(jiān)管、學(xué)術(shù)服務(wù)和學(xué)術(shù)資源配置等方面的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價和學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮的作用。學(xué)術(shù)動員就是動員廣大學(xué)術(shù)人員積極投身教學(xué)和科研，激發(fā)他們的熱情，提高他們的積極性；學(xué)術(shù)組織就是整合各方資源和力量，引導(dǎo)學(xué)術(shù)人員開展科學(xué)研究，將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；學(xué)術(shù)監(jiān)管是對科學(xué)研究過程中，諸如課題申報、對外合作、論文發(fā)表等活動進(jìn)行規(guī)范，對違反學(xué)術(shù)規(guī)則的行為進(jìn)行懲處；學(xué)術(shù)服務(wù)是提供一些與開展學(xué)術(shù)研究相關(guān)的服務(wù)，如課題申報的咨詢服務(wù)、專利的申請服務(wù)、實驗設(shè)備的維修服務(wù)等等；學(xué)術(shù)資源的配置是指在科研經(jīng)費(fèi)使用、科研場地建設(shè)、拔尖人才引進(jìn)等方面對不同學(xué)科的傾斜力度或投入力度。學(xué)術(shù)動員、學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)監(jiān)管和學(xué)術(shù)服務(wù)以及學(xué)術(shù)資源的配置，從根本上而言都是為了充分調(diào)動廣大學(xué)術(shù)人員的教學(xué)科研積極性，產(chǎn)出更多的科研成果，其落腳點在于保障教授治學(xué)。

4.創(chuàng)新學(xué)術(shù)治理的方法體系

學(xué)術(shù)治理的方法體系是學(xué)術(shù)治理體系的關(guān)鍵。一是運(yùn)用法律手段。在學(xué)術(shù)治理中，《高等教育法》《大學(xué)章程》《學(xué)術(shù)委員會章程》等法律法規(guī)為處理學(xué)術(shù)事務(wù)提供了法律依據(jù)。運(yùn)用法律手段必須要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是運(yùn)用行政手段。筆者認(rèn)為，在涉及學(xué)術(shù)事務(wù)的治理時，學(xué)術(shù)委員會可以獨(dú)立發(fā)文，責(zé)令學(xué)校的相關(guān)職能部門或?qū)W院予以貫徹執(zhí)行，讓學(xué)術(shù)委員會作出的決策可以落地、落實，真正產(chǎn)生實際效用。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。即在學(xué)術(shù)事務(wù)的治理過程中把市場經(jīng)濟(jì)思維引入其中，把握學(xué)術(shù)治理的人員主體和人員客體在本質(zhì)上屬于“經(jīng)濟(jì)人”這一角色，通過績效考核、獎勵、懲罰等形式進(jìn)行激勵或約束。四是運(yùn)用道德手段。道德教育倡導(dǎo)學(xué)術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵從的價值觀，通過潛移默化的方式提升思想境界，使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法、正直誠信的高尚品質(zhì)。五是運(yùn)用教育手段。以訪學(xué)、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式提高學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)研究能力和教育教學(xué)能力，增進(jìn)學(xué)術(shù)人員對學(xué)術(shù)規(guī)范的了解和認(rèn)知，學(xué)會保護(hù)正當(dāng)合法的學(xué)術(shù)權(quán)益。六是運(yùn)用協(xié)商手段。即在學(xué)術(shù)治理過程中對學(xué)術(shù)事務(wù)涉及到的利益相關(guān)方進(jìn)行相互協(xié)商，以此促進(jìn)學(xué)術(shù)事務(wù)的科學(xué)有效解決，協(xié)商對象既可以是黨委或行政權(quán)力系統(tǒng)也可以是學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部或民主權(quán)力系統(tǒng)。

5.健全學(xué)術(shù)治理的制度體系

完善學(xué)術(shù)治理的制度體系是學(xué)術(shù)治理體系的根本。一是健全法律制度?！洞髮W(xué)章程》《學(xué)術(shù)委員會章程》《學(xué)位評定委員會章程》以及各專門學(xué)術(shù)委員會的章程對學(xué)術(shù)事務(wù)的治理具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。在學(xué)術(shù)治理的制度體系建設(shè)中既要有管事務(wù)的制度，又要有管制度的制度，防止制度泛濫。在制度建立或修訂過程中不僅要充分吸收各方的意見，讓制度體現(xiàn)大家的智慧和意志，而且要加強(qiáng)對制度的宣傳學(xué)習(xí)，不僅要讓制度成為維護(hù)自己合法權(quán)益的有力武器而且也要使之成為約束自己行為的金科玉律。二是建立激勵制度。建立激勵制度有利于充分調(diào)動學(xué)術(shù)治理主體中人員主體的積極性，使其樂于參與學(xué)術(shù)事務(wù)，認(rèn)真對待學(xué)術(shù)事務(wù)，敢于使用學(xué)術(shù)權(quán)力維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，保障學(xué)術(shù)自由和自治。在機(jī)制的設(shè)計上要確保學(xué)術(shù)委員會的委員或?qū)W術(shù)評定委員會的委員不因參與學(xué)術(shù)事務(wù)而影響自己的教學(xué)科研和其他正當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)利益，同時也要防止他們利用自身的職務(wù)之便為自己謀取學(xué)術(shù)利益。三是建立協(xié)作制度。在學(xué)術(shù)事務(wù)的治理過程中，有的事務(wù)比較復(fù)雜，涉及的利益主體比較多元，加強(qiáng)各主體之間的相互協(xié)作必不可少。在學(xué)術(shù)治理體系中既需要組織主體之間的相互協(xié)作，比如學(xué)校學(xué)術(shù)委員會與各學(xué)院學(xué)術(shù)委員會之間、各專門學(xué)術(shù)委員會之間。基于此，必須建立相應(yīng)的協(xié)作制度，對協(xié)作的內(nèi)容、方式和程序等作出明確規(guī)定。

6.深化學(xué)術(shù)治理的運(yùn)行體系

良好的學(xué)術(shù)治理的運(yùn)行體系是學(xué)術(shù)治理體系的動力。首先，要建立自上而下的學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校學(xué)術(shù)委員會（學(xué)校相關(guān)職能部門）—學(xué)院學(xué)術(shù)委員會（學(xué)院行政系統(tǒng)）—系學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制，確保學(xué)術(shù)權(quán)力能夠下到基層，落到實處。其次，構(gòu)建自下而上的學(xué)術(shù)權(quán)力反饋機(jī)制。學(xué)術(shù)權(quán)力的反饋機(jī)制與學(xué)術(shù)權(quán)力的垂直機(jī)制方向相反，建立反饋機(jī)制是為了對學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行糾偏，確保學(xué)術(shù)權(quán)力能夠管住事、管好事，保證學(xué)術(shù)權(quán)力執(zhí)行過程中的科學(xué)性和有效性。比如，為保護(hù)正當(dāng)學(xué)者合法學(xué)術(shù)權(quán)益而建立的申訴機(jī)制就包含在反饋機(jī)制當(dāng)中。再次，建立橫向互動的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力協(xié)商機(jī)制。在現(xiàn)行的高校體制當(dāng)中，一些學(xué)術(shù)治理的問題較為復(fù)雜，涉及的利益主體越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢，單靠學(xué)術(shù)委員會一方或?qū)W術(shù)權(quán)力難以很好地解決，需要學(xué)術(shù)委員會、黨委常委會、校長辦公會和教職工代表大會多方協(xié)商解決。為此，必須建立起協(xié)商機(jī)制，對哪些問題需要協(xié)商，怎么協(xié)商，由誰來協(xié)商等做出明確規(guī)定。最后，建立相互制約的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)術(shù)事務(wù)在高校所有事務(wù)中居于首位，作用面廣，影響大。如果學(xué)術(shù)權(quán)力沒有監(jiān)督與制約，就可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力行政化的傾向。只有讓學(xué)術(shù)委員會接受校長辦公會的監(jiān)督與制約，向教職工代表大會作報告并接受其問責(zé)，才能有效避免這一問題的出現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯朱玉成）

The Construction of Academic Governance System in China's Universities:From the Perspective of Governance

Cheng HuadongLiu Kun

The construction of academic governance system is the core part of the deepening of the reform in Universities.Academic governance is the process of control,guidance and regulation of all academic affairs within the university.Academic governance and academic management are essentially different.At present,the dominant position of academic power has not been established,the role of professors in academic governance is limited,academic committee system mechanism and related system is not perfect and so on.To crack the dilemma of academic governance should start from six aspects:Enrich the theoretical system of academic governance,Perfecting the structure system of academic governance, Strengthen the functional system of academic governance,Innovation the method system of academic governance,Improving the institutional system of academic governance and Deepen the operation system of academic governance.

governance;academic governance;academic governance system

G647

A

1672－4038（2016）04－0038－05

2015-12-23

程華東，男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部部長、副研究員，主要從事高等教育教學(xué)管理、高等學(xué)校管理、教育發(fā)展戰(zhàn)略研究；劉堃，男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育管理研究。