中國主場外交這三年

中國主場外交這三年

十八大以來的中國外交進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)外交的戰(zhàn)略謀劃、主動塑造、開拓創(chuàng)新和積極運(yùn)籌的思維和意識，開啟了中國外交的新征程，也賦予主場外交更重要的地位和作用。

主場外交的“東道主效應(yīng)”

根據(jù)一些學(xué)者的研究，主場外交被定義為“在一國國（境）內(nèi)開展的，由東道主扮演重要角色，并能對維護(hù)和拓展該國國家利益發(fā)揮積極影響的各類重要外交活動，包括雙邊和多邊外交活動”。但在從事外交實(shí)踐工作的外交官那里，主場外交專指在中國舉辦的多邊外交活動。譬如前駐瑞典和新西蘭大使陳明明先生認(rèn)為，主場外交要具備兩個條件，一是在中國召開，二是多邊。實(shí)際上，學(xué)者們在談到主場外交活動時，大都援引的也是亞信、APEC、G20、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會等主場多邊外交活動。

現(xiàn)實(shí)地看，主場外交因其多邊性、舞臺大、議程重要、出席領(lǐng)導(dǎo)人多而備受關(guān)注，成為中國整體外交體系的重中之重。在體育比賽中有所謂的“東道主效應(yīng)”。在中國的外交主場，當(dāng)然也有類似的效應(yīng)。

三年來，中國主場外交數(shù)量多、質(zhì)量高，尤其是國家元首或政府首腦級的主場外交得到了國際社會的廣泛關(guān)注。除了一年一度的博鰲亞洲論壇外，也有制度化的國際會議，還有非制度化的特定多邊外交活動。譬如，2014年成功舉辦的亞信峰會和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議；2015年9月在北京舉辦的“中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”紀(jì)念活動，有24個國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀來華參加活動，其中包括俄羅斯總統(tǒng)普京、韓國總統(tǒng)樸槿惠、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科等人，聯(lián)合國秘書長潘基文也應(yīng)邀出席了活動。2015年11月、12月，中國還相繼在蘇州舉辦了第四次中國——中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，在鄭州舉行了上合組織總理理事會第十四次會議。

2016年的重要主場外交活動除了G20杭州峰會外，3月底舉行的首屆瀾湄合作會議也是主場外交的新篇章，中國、越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國等瀾滄江——湄公河流域六國領(lǐng)導(dǎo)人聚首海南，為瀾湄次區(qū)域合作未來發(fā)展建章立制、開篇定調(diào)，推動瀾湄合作邁上更高臺階。瀾湄合作“更接地氣，更重效率”，早期收獲項(xiàng)目已達(dá)78個，不僅是“中國——東盟合作的有效補(bǔ)充”，還可以通過促進(jìn)老、柬、緬等欠發(fā)達(dá)國家而“助力東盟的整體和均衡發(fā)展”。

此外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）開業(yè)儀式也是主場多邊外交的成功之作，57個創(chuàng)始成員國代表出席，中國國家主席習(xí)近平在致辭中稱儀式為“見證歷史的時刻”。

系統(tǒng)闡釋“中國聲音”“中國方案”

檢驗(yàn)主場外交成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一是東道主能否有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，拿出既反映國際社會民心所向，又符合自身國家利益的成果文件與政策宣言，并在較長時間里持續(xù)影響國際合作議程。

三年來，中國舉辦的若干重要主場外交活動取得了巨大成就，集中表現(xiàn)為“中國聲音”“中國方案”對地區(qū)事務(wù)或全球問題的重大影響，彰顯、提升了中國在世界和平發(fā)展和全球治理方面越來越重要的地位和作用。

以亞信峰會為例。亞洲是世界第一大洲，地區(qū)安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，對于亞洲安全，中國的基本認(rèn)識是“亞洲好，世界才能好”。因此，中國全力以赴辦好亞信上海峰會，拿出解決亞洲安全問題的“中國方案”。亞信上海峰會吸引了46個國家和國際組織派團(tuán)參加，12位國家元首和政府首腦、10位國際組織負(fù)責(zé)人蒞臨上海，成為亞洲安全與合作進(jìn)程和亞信發(fā)展史上具有里程碑意義的盛會。聯(lián)合國秘書長潘基文在與習(xí)近平主席會見時贊賞說，中國主辦亞信峰會，將有力推動亞洲國家增進(jìn)互信和協(xié)作、有效應(yīng)對安全上的威脅和挑戰(zhàn)。

總體來看，中國主場外交有三大優(yōu)勢。一是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近四十年的持續(xù)健康高速發(fā)展，“中國道路”“中國故事”的經(jīng)驗(yàn)值得國際社會的關(guān)注、挖掘，這是中國舉辦主場外交的基礎(chǔ)競爭力；二是國際社會日益期待和重視解決地區(qū)性和全球性挑戰(zhàn)的“中國聲音”“中國方案”，這是中國舉辦主場外交的核心競爭力；三是中國特色社會主義制度能夠確保國家具有集中力量辦大事辦要事的執(zhí)行能力，這是中國主場外交的制度競爭力。

這三大優(yōu)勢彼此加強(qiáng)，鑄造了主場外交活動的“中國風(fēng)格”，從主題萃取、議程協(xié)調(diào)到會議過程展示了典型的中國特色。

（摘自《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016年8月26日 李永成/文）