“民主”、“公平”有效融入高校學(xué)生資助政策探究
——基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀語(yǔ)境*

劉彥（南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，江蘇　南京　210044）

“民主”、“公平”有效融入高校學(xué)生資助政策探究
——基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀語(yǔ)境*

劉彥
（南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，江蘇南京210044）

摘要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)“民主”、“公平”等價(jià)值觀，高校的學(xué)生資助工作中的“民主”、“公平”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的直接體現(xiàn)。本文試在社會(huì)主義核心價(jià)值觀語(yǔ)境下，分析高校學(xué)生資助政策中“民主”、“公平”的缺失，從高校貧困生資助政策來探究“民主”、“公平”價(jià)值理念的有效融入。

關(guān)鍵詞：民主；公平；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；高校資助政策；有效融入

“民主”這個(gè)詞源于古希臘語(yǔ)，意思是人民（排除奴隸）管理自己的事務(wù)。羅爾斯認(rèn)為“民主是由多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的多數(shù)統(tǒng)治，這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括有效地參與、投票的平等、充分的知情、對(duì)議程的最終控制、成年人的公民資格?！盵1]柏拉圖認(rèn)為“公平即和諧”，亞里士多德認(rèn)為公平就是各種德行的總稱，美國(guó)羅爾斯在其《正義論》一書開篇宣稱“公平是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣，”[2]主張政府干預(yù)要惠顧最少數(shù)人的最大利益。馬克思主義吸收了人類關(guān)于社會(huì)公平的理想，使之內(nèi)化為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，并通過社會(huì)主義實(shí)踐，不斷推進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)。民主以實(shí)現(xiàn)公平為目的，公平如民主一樣，是社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值目標(biāo)?？v觀歷史，人們關(guān)于民主、公平的觀念，是具體而不是抽象的；是不斷發(fā)展變化而不是固定不變的；是一個(gè)涉及社會(huì)各方面的綜合性范疇，它表示一種不偏不倚并具有一種形而上意義。從社會(huì)學(xué)角度看，公平指的是社會(huì)成員沒有或存在很小經(jīng)濟(jì)差距?，F(xiàn)實(shí)情況是隨著東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平的不平衡，貧富差距逐漸拉大，“富二代”和“窮二代”名詞的出現(xiàn)本質(zhì)上反映的就是這種拉大，落實(shí)到高校學(xué)生資助這個(gè)問題上，如果在大學(xué)期間不能保證貧困大學(xué)生基本的上學(xué)所需要的條件，可能使得這種社會(huì)貧富差距更加拉大，高校貧困學(xué)生成為一個(gè)亟需民主和公平的群體。

2013年12月23日新華社電中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀是富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。處于歷史新時(shí)期的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作承擔(dān)著資助育人、促進(jìn)教育公平的重要任務(wù)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“民主”、“公平”的有效途徑。目前，高校學(xué)生資助面達(dá)到30%，如何準(zhǔn)確、有效地把資助資金落實(shí)到貧困生中，意義重大。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的“民主”、“公平”融入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，是“融入全過程”的題中應(yīng)有之義和關(guān)鍵一環(huán)。本文結(jié)合當(dāng)前高校資助工作實(shí)際，對(duì)“‘民主’、‘公正’融入資助”的必要性、基本要求和主要途徑進(jìn)行探究，期望能從實(shí)踐上有助于高校的學(xué)生資助工作。我們高校學(xué)生資助政策要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，找出問題并力求完善我國(guó)高校學(xué)生資助制度的理論框架，以期豐富相關(guān)資助政策的理論研究。目前，我國(guó)高校學(xué)生資助政策基本完善，但仍然部分存在“民主”、“公平”的缺失，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一、我國(guó)高校學(xué)生資助政策存在“民主”、“公平”的缺失問題

（一）高校貧困生認(rèn)定階段“民主”、“公平”部分缺失

從時(shí)序上說，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的“民主”、“公平”體現(xiàn)在起點(diǎn)、過程和結(jié)果等三個(gè)階段。目前高校對(duì)于貧困生的資格認(rèn)定很多都是依據(jù)學(xué)生原籍地所開具的貧困證明和對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表。問題是由于生源地民政部門對(duì)貧困生資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不同，因?yàn)椴恍枰獡?dān)責(zé)，地方民政部門開具的貧困證明往往不客觀，具有隨意性和不真實(shí)性，這給學(xué)校對(duì)貧困生資格認(rèn)定帶來很大的主觀性，大一剛開學(xué)不久就需要認(rèn)定貧困生，民主評(píng)議的時(shí)候，雖有具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同學(xué)之間不熟悉，輔導(dǎo)員老師對(duì)學(xué)生的情況也是一知半解，主要就是由輔導(dǎo)員老師和班委及少數(shù)學(xué)生參與評(píng)定，即使有量化標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)支撐，仍然存在“民主“、“公平”的缺失，導(dǎo)致了貧困生資格認(rèn)定的不民主和不公平性。有的同學(xué)憑借當(dāng)?shù)孛裾块T開具的虛假貧困證明和身處中西部落后地區(qū)特點(diǎn)，在本身不貧困的情況下可以認(rèn)定為“特困生”或者“比較貧困生”，獲得本不屬于自己的經(jīng)濟(jì)資源，這種“貧而不貧”、真假難辨的現(xiàn)象，給貧困生的資格認(rèn)定帶來更多困難。而真正貧困的學(xué)生卻因?yàn)榉N種原因無法認(rèn)定為貧困生，公共資源無法配置到最需要的地方?！罢{(diào)查顯示，30%的大學(xué)生認(rèn)為困難大學(xué)生群體中有濫竿充數(shù)者。”[3]

（二）高校貧困生資助過程“民主”、“公平”部分缺失

在高校貧困生的資助過程中，資助方式主要包括國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、生源地貸款和困難生補(bǔ)助等幾種形式，在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選條件中，很多學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的德、智、體、美等方面均有不同程度的要求，特別是在智和德方面的要求更為嚴(yán)格。比如有的學(xué)校為了圖省事，采取“一刀切”形式，嚴(yán)格按照智育成績(jī)排名，根據(jù)名額要求確定人選，這就使部分來自中西部教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生失去應(yīng)該有的機(jī)會(huì)，同時(shí)本學(xué)年如有不及則取消下半年的資助的規(guī)定，也使部分學(xué)生失去本該有的資助，這些不“民主”、不“公平”的規(guī)定和高校資助工作的初衷相違背。其次，很多學(xué)校規(guī)定，只要學(xué)生在受資助期間有違反校紀(jì)校規(guī)行為就要失去受資助的機(jī)會(huì)，一定程度上講，這也并非完全合理，同樣不“民主”、不“公平”。我們并非主張家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就可以不講求思想道德情操，但我們也不能因?yàn)槠淠骋淮嗡枷氲赖滦袨榈氖Х抖鴦儕Z其接受資助的機(jī)會(huì)，這無法有效體現(xiàn)“以人文本”的人文關(guān)懷，也無法真正體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）高校貧困生資助后續(xù)工作“民主”、“公平”部分缺失

從內(nèi)容上說，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“民主”、“公平”不僅包括物質(zhì)資助層面，也包含精神幫扶層面、能力提升層面心理疏導(dǎo)層面，高校學(xué)生資助應(yīng)該是全方位的資助，物質(zhì)資助解決的是經(jīng)濟(jì)問題，而精神幫扶、素質(zhì)和能力提升、心理疏導(dǎo)等才是高校資助工作的核心和內(nèi)在需求。很多高校貧困生資助工作一方面?zhèn)戎赜趯?duì)貧困生的物質(zhì)資助，而淡化精神幫扶和心理輔導(dǎo)，事實(shí)上很多貧困生多少都存在心理上的問題，另一方面忽略貧困生的素質(zhì)和能力提升，沒有能夠做到“授之以魚不如授之以漁”，這種有家長(zhǎng)制作風(fēng)的做法對(duì)有此類訴求的貧困生來說同樣是一種“民主”、“公平”的部分缺失。

二、解決高校學(xué)生資助政策“民主”、“公平”缺失的措施

針對(duì)這些方面問題，筆者認(rèn)為高校該從如下幾個(gè)方面予以解決。

（一）加大資助投入，切實(shí)把好認(rèn)定關(guān)

各高校對(duì)貧困生資助工作不可謂不重視，但不少高校重視程度仍然不夠，由于種種原因，不少有數(shù)萬名學(xué)生的高校僅有兩三名專門負(fù)責(zé)貧困生資助的老師，很多時(shí)候負(fù)責(zé)老師把工作推給輔導(dǎo)員，但“上有千條線，下有一根針”的輔導(dǎo)員有太多的工作要做，故在貧困生資助工作上力不從心，捉襟見肘。高校應(yīng)在現(xiàn)有認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)貧困生資助的部門物力和財(cái)力投入，把家庭困難認(rèn)定作為資助土作的首要任務(wù)來抓，根據(jù)本校實(shí)際，探索符合本校實(shí)情的認(rèn)定模式，如可將原籍地的貧困生證明只能作為一個(gè)參考而不是主要依據(jù)；細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，具體情況具體分析，不搞“一刀切”；采取“教師、輔導(dǎo)員、同學(xué)、室友、家長(zhǎng)”共同參與的“民主”、“公平”評(píng)價(jià)等方式來開展困難認(rèn)定，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主”、“公平”價(jià)值理念有效融入高校貧困生資助工作。

（二）細(xì)化資助規(guī)則，凸顯人文關(guān)懷

在高校貧困生的資助過程中，不少高校資助部門在具體的操作過程中形式單一，照本宣科，存在形式主義和教條主義，未能做到真正的“以人文本”，導(dǎo)致“民主”、“公平”的部分缺失，這讓利益相關(guān)方的學(xué)生無很通暢的表述渠道。高校貧困生資助部門應(yīng)該做到不搞資助“一刀切”和平均主義，不以智育成績(jī)和德育要求作為資助的必設(shè)前提條件，根據(jù)每年學(xué)生家庭情況變化的不確定性和認(rèn)定階段的誤差及時(shí)調(diào)整貧困生人選和比例，規(guī)則須有，但也要對(duì)不同地區(qū)、不同學(xué)生進(jìn)行有區(qū)別的對(duì)待，凸顯人文關(guān)懷，讓有需要的學(xué)生有表達(dá)自我想法的通道，真正彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主”、“公平”，讓高校資助工作切實(shí)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）轉(zhuǎn)變資助理念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育

高校資助教育包括物質(zhì)資助、精神幫扶、素質(zhì)和能力提升、心理疏導(dǎo)諸多方面，有主次之分，高校資助部門必須能分清主次矛盾，不能只重一端而無視其他，特別是輔導(dǎo)員老師要能在物質(zhì)資助之后及時(shí)跟進(jìn)精神幫扶和心理疏導(dǎo)，不能讓學(xué)生因?yàn)槲镔|(zhì)資助產(chǎn)生心理問題，要讓物質(zhì)資助切實(shí)有效的幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，幫助貧困生在校期間有綜合素質(zhì)和能力的提升，成為有感恩之心的社會(huì)所需人才。在具體的操作過程中不可將自己的意志強(qiáng)加給貧困生，不能有家長(zhǎng)制作風(fēng)，注重“民主”，強(qiáng)調(diào)“公平”。資助部門需建立國(guó)家助學(xué)貸款工作催繳制度，設(shè)個(gè)人信用檔案，輔導(dǎo)員老師要加強(qiáng)貧困生的誠(chéng)信教育，增強(qiáng)其誠(chéng)信意識(shí)，增加其還貸信心。

新形勢(shì)下社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主”、“公平”有效融入高校的學(xué)生資助工作滿足了雙向需要，一方面是推進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的需要；另一方面，也是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想發(fā)展的內(nèi)在要求和高校學(xué)生資助工作的本質(zhì)訴求。在高校貧困生資助的整個(gè)階段，資助部門和輔導(dǎo)員老師需秉持“民主”、“公平”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)做好高校貧困生資助工作，同時(shí)“民主”、“公平”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也需要被高校貧困生接受并內(nèi)化為價(jià)值取向。只有當(dāng)兩者真正的契合，“民主”、“公平”才真正有效融入高校學(xué)生資助工作。

參考文獻(xiàn)

[1][美]羅伯特·達(dá)爾.論民主[M].李柏光，林猛譯，北京：商務(wù)印書館，1999：43.

[2][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申自譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：8.

[3]左紅梅，李民生.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平實(shí)現(xiàn)途徑初探[J].江蘇高教，2010（6）：121-122.

Abstract:Socialist core values emphasize the values of "democracy" and "equity", and "democracy" and "fairness" in college students' financial aid are the direct embodiment of the socialist core values. This paper tries to analyze the lack of "democracy" and "fair" in the context of the socialist core values, and to explore the effective integration of "democracy" and "fair" value concept from the aid funding policy for poor students.

Keywords:democracy; fair; socialist core values; university funding policy; effective integration

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）05-0053-02

作者簡(jiǎn)介：劉彥（1975，10-），男，漢族，江蘇南京，南京信息工程大學(xué)，碩士研究生，講師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

*本文為南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院學(xué)生資助專項(xiàng)研究課題，課題編號(hào):2014bj09