中外研究生獎(jiǎng)助體系比較研究對(duì)高校研究生招生情況影響的對(duì)策研究*

顏黎光（常州大學(xué)　國際教育交流學(xué)院，江蘇　常州　213000）

中外研究生獎(jiǎng)助體系比較研究對(duì)高校研究生招生情況影響的對(duì)策研究*

顏黎光
（常州大學(xué)國際教育交流學(xué)院，江蘇常州213000）

摘要：研究生教育作為一種社會(huì)精英的培養(yǎng)方式，一直以來都是一種稀缺的教育資源。我國從1978年開始恢復(fù)了研究生招生制度，隨著社會(huì)的發(fā)展和對(duì)高層次人才的需要，我國的研究生教育體制推行了多次的改革。從目前來看，單就研究生收費(fèi)改革就經(jīng)歷了公費(fèi)、半公費(fèi)半自費(fèi)和2014年開始實(shí)行的全面收費(fèi)制度。改革的目的在于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。研究生獎(jiǎng)助體系是高校研究生招生和培養(yǎng)計(jì)劃中一項(xiàng)重要的激勵(lì)制度和措施，對(duì)比我國與國外發(fā)達(dá)國家在研究生教育獎(jiǎng)助體系上的不同，分析研究生獎(jiǎng)助體系對(duì)高校研究生招生的影響，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，為我國現(xiàn)有獎(jiǎng)助體系下高校研究生招生問題提出有效的建議。

關(guān)鍵詞：中外；研究生獎(jiǎng)助體系對(duì)比；高校研究生招生情況對(duì)策分析

課題號(hào)2:江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2015年度課題(項(xiàng)目號(hào)2015SJB480）

研究生獎(jiǎng)助體系是我國研究生教育投入機(jī)制一個(gè)重要組成部分，它對(duì)于高校研究生招生工作、學(xué)生的教育培養(yǎng)工作起著積極的促進(jìn)作用。我國從2014年開始實(shí)施新的研究生收費(fèi)體制和獎(jiǎng)助體系，新的制度體系必然會(huì)帶來新的問題。國外發(fā)達(dá)國家在研究生獎(jiǎng)助體系上有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)勢(shì)之處，解決當(dāng)前新的獎(jiǎng)助體系下出現(xiàn)的問題，促進(jìn)研究生教育的良性發(fā)展，培養(yǎng)更多的高端人才，為國家建設(shè)提供充足的后備力量。

一、我國當(dāng)前的研究生獎(jiǎng)助體系及問題

我國的財(cái)政部門和教育部門以及國家發(fā)展改革委三部門在2013年聯(lián)合制定了《關(guān)于完善研究生教育投入制度的意見》，另外《研究生助學(xué)金管理暫行辦法》、《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》也相繼印發(fā)，我國研究生獎(jiǎng)助體系也已初步完善。當(dāng)前我國研究生的獎(jiǎng)助體系包括了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金以及研究生的助教、助研、助管崗位津貼、研究生國家助學(xué)貸款和其他的一些相關(guān)配套政策措施。對(duì)于國家研究生獎(jiǎng)助體系的基本定位是：以注重獎(jiǎng)優(yōu)、注重公平、注重酬勞相結(jié)合。以注重獎(jiǎng)優(yōu)為主的研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)定：國家獎(jiǎng)學(xué)金每年獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬碩士生和1萬名博士，碩士生每年2萬元，博士生每年資助3萬元。研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金博士研究生每生每年不低于10000元，碩士研究生不低于8000元，并且根據(jù)在校人數(shù)的比例予以支持；以注重公平為目的國家助學(xué)金和助學(xué)貸款：博士生的國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于10000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于6000元；符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國家助學(xué)貸款。最后是為調(diào)動(dòng)研究生參與學(xué)術(shù)研究、教學(xué)管理和實(shí)踐的積極性而采取的“三助”。

相對(duì)完善的獎(jiǎng)助體系為我國的研究生培養(yǎng)提供了制度保障，為經(jīng)濟(jì)困難的“優(yōu)質(zhì)”生源接受更高層次的教育解決了后顧之憂。有利于激發(fā)研究生的學(xué)業(yè)熱情，更有利于教育資源的合理利用，還有利于各高校重視研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)寬選撥優(yōu)質(zhì)生源[1]。但是任何制度都有它的兩面性，當(dāng)前實(shí)施的研究生獎(jiǎng)助體系也存在不少問題，尤其是對(duì)于研究生的招生，后期的人才培養(yǎng)質(zhì)量等。新的研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施一年多以來，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了以下幾方面的問題。

首先，各高校的研究生培養(yǎng)成本會(huì)相應(yīng)提高，獎(jiǎng)助資金來源不均衡，高校之間會(huì)出現(xiàn)差距。研究生資助體系的建設(shè)和有效運(yùn)行是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)的工作，需要高校和有關(guān)部門投入專門的人力。不同高校在籌集資金和獲得社會(huì)捐資助學(xué)的金額上有很大的差距?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)助體系下學(xué)校自籌資金和社會(huì)捐資助學(xué)資金是高校研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，這種資金來源上的不平衡，又進(jìn)一步加重了高校教育資源上的不平等。

其次，研究生獎(jiǎng)助工作缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。新的研究生獎(jiǎng)助體系剛剛實(shí)施，對(duì)于選拔優(yōu)質(zhì)生源、培養(yǎng)高素質(zhì)研究人員的效果還不明顯。由于缺乏宣傳和較低的獲獎(jiǎng)比例，就研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金這一項(xiàng)而言，很多學(xué)生錯(cuò)過了評(píng)獎(jiǎng)的時(shí)機(jī)。另外獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定過程難以具體量化一致很多高校指定的評(píng)定細(xì)則很難反映出研究生的實(shí)際學(xué)術(shù)水平、道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

再次，新的獎(jiǎng)助體系缺乏對(duì)研究生自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵(lì)作用未得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)階段的研究生投入機(jī)制中提出“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，但是在獎(jiǎng)助體系中對(duì)于研究生在自主創(chuàng)業(yè)上卻沒有涉及到相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。自主創(chuàng)業(yè)相對(duì)于獎(jiǎng)助體系中的“三助”更能提升他們的綜合能力，也更能提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)近兩年的實(shí)際工作，地方各高校的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定大都是在研究生二年級(jí)和三年級(jí)開展，很少考慮研一的新生。這樣一來對(duì)于新入學(xué)的研究生就缺乏一種激勵(lì)機(jī)制。

二、國外研究生獎(jiǎng)助體系及優(yōu)勢(shì)

國外高校，尤其是美國和歐洲的一些發(fā)達(dá)國家在研究生獎(jiǎng)助學(xué)金體系上有著很好的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。

（一）獎(jiǎng)助學(xué)金的獲取途徑廣泛，資助的數(shù)額較大

歐美的高等級(jí)教育院校在獲取獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)有多種方式和途徑，比如政府、企業(yè)、個(gè)人和各種非政府組織以及各類慈善組織[2]。獎(jiǎng)助學(xué)金中社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額比重較大。另外，在美國聯(lián)邦助學(xué)貸款是高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金最為重要的來源。例如，在2010-2011學(xué)年來自美國聯(lián)邦的貸款約占69%。

（二）獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立以提升研究生的研究能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向

美歐等許多國家的高校在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)，將研究生的部分助學(xué)金與導(dǎo)師的課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)聯(lián)。而導(dǎo)師的這些項(xiàng)目課題任務(wù)需要學(xué)生的參與研究。課題研究可以培養(yǎng)研究生的研究能力和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰σ约皩W(xué)術(shù)交流能力。國外的這種研究生獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)有著很高的要求，也能促進(jìn)他們對(duì)其他學(xué)科研究能的提升。

（三）獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立與國家發(fā)展所需的人才相結(jié)合

美歐一些高等院校，尤其是很多著名的院校在設(shè)立研究生獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)都會(huì)通過相關(guān)專門的學(xué)科項(xiàng)目來制定。這種有計(jì)劃的研究項(xiàng)目和課題培養(yǎng)出來的高端人材能夠很好地與國家發(fā)展所需人材相匹配，更好地為國家的戰(zhàn)略計(jì)劃服務(wù)。

（四）獎(jiǎng)助學(xué)金的受益人群多收益數(shù)額比重較大

歐美國家不同于我國的獎(jiǎng)助學(xué)金制度，他們的獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立受益人群多，收益數(shù)額比重也較大。在各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定上面，歐美很多國家多采取多樣化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，比如不同的獎(jiǎng)助學(xué)金會(huì)單獨(dú)針對(duì)不同的需求群體而設(shè)立。另外，他們會(huì)限制已獲得獎(jiǎng)學(xué)金的研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金額度，避免“能者通吃”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、我國現(xiàn)階段獎(jiǎng)助體系下研究生招生的問題分析

根據(jù)已經(jīng)實(shí)施的新的高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金體系，現(xiàn)階段在新的獎(jiǎng)助學(xué)金體系下高校研究生的招生情況存在以下幾方面的問題。

（一）優(yōu)質(zhì)生源流失，高校招收優(yōu)秀人才難度增加

研究生全面收費(fèi)，使得一些經(jīng)濟(jì)條件較差的優(yōu)秀生源迫于經(jīng)濟(jì)的壓力而選擇就讀地方院校，一少部分同學(xué)最后會(huì)因經(jīng)濟(jì)問題選擇放棄最初報(bào)考的中央部署的高等院校而去地方高校就讀。還有一些經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)生，他們?cè)谝婚_始就選擇放棄繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。不去讀研而是先就業(yè)，考慮等到經(jīng)濟(jì)條件允許再讀研深造[3]。

（二）一些冷門專業(yè)招生面臨困境

冷門專業(yè)之所以冷，就是因?yàn)楫厴I(yè)后的就業(yè)壓力要比其他專業(yè)相對(duì)來說更大一些。以前的公費(fèi)制能起到促進(jìn)冷門專業(yè)的這些學(xué)生繼續(xù)讀研的作用。因?yàn)閷I(yè)冷門，而繼續(xù)讀研又是公費(fèi)，所以當(dāng)時(shí)很多學(xué)生選擇先繼續(xù)讀研深造，暫時(shí)避免就業(yè)的壓力。研究生全面收費(fèi)后，冷門專業(yè)的學(xué)生相比其他專業(yè)而言就更傾向于先就業(yè)。這也就使得本來就難以招收的研究生的冷門專業(yè)更加難以招生。

（三）加重了經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀研究生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

研究生全面收費(fèi)和新的獎(jiǎng)助體系實(shí)施之前，很多地方高校不僅不收取費(fèi)用，而且會(huì)給予學(xué)生一定比例的補(bǔ)助。但是現(xiàn)在實(shí)行全面收費(fèi)以來，研究生學(xué)習(xí)深造的成本增加。這使得其中一些研究生將大量的時(shí)間花在社會(huì)兼職上，對(duì)于專業(yè)和學(xué)術(shù)研究的時(shí)間和精力就自然會(huì)減少，也就不能保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣，警惕地方亂收費(fèi)現(xiàn)象

根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定：新的收費(fèi)體制下，現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)型研究生每年的資助標(biāo)準(zhǔn)為碩士研究生不低于8000元，博士研究生不低于10000元。各個(gè)地方高校根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以做出適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整。這雖然給了地方高校相對(duì)的靈活性，但是也要警惕地方高校借此政策改革之機(jī)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

四、完善我國研究生獎(jiǎng)助體系解決高校研究生招生問題的相關(guān)對(duì)策

（一）拓寬高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)的獲取途徑

教育不只是政府的責(zé)任，更是全體社會(huì)的責(zé)任。在這一點(diǎn)上我們可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的以國家財(cái)政撥款、學(xué)校自為導(dǎo)向的獎(jiǎng)助學(xué)金來源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育事業(yè)的社會(huì)責(zé)任，通過多種政策鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和有條件的公民個(gè)人為研究生設(shè)立各類獎(jiǎng)助學(xué)金[4]。我們的政策制度要做的就是努力提高各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金投入與產(chǎn)出的比例，完善相關(guān)的回報(bào)機(jī)制，使人才培養(yǎng)和社會(huì)需要相互銜接，使社會(huì)成為國家高層次人才培養(yǎng)的助推劑。獎(jiǎng)助學(xué)金的多樣化，資金籌集途徑的廣泛性是高校招收研究生時(shí)一個(gè)重要的宣傳方向。

（二）完善高校研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金體系，注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)能力

在獎(jiǎng)助學(xué)金的體系上，要完善以“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助學(xué)金”、“助學(xué)貸款”為導(dǎo)向的獎(jiǎng)助體系。高校可以將研究生的助研、助教和助管安排與本校的人事改革相結(jié)合，通過減員增效，為在校研究生提供更多的“三助”機(jī)會(huì)。這樣，不但提高高校的人事效率，而且提升了研究生的實(shí)踐能力。在各科導(dǎo)師的科研項(xiàng)目中吸收更多的研究生參與進(jìn)來，通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為這些助研的學(xué)生提供獎(jiǎng)助。這是對(duì)于優(yōu)秀資源的合理利用，更是對(duì)研究生創(chuàng)新和研究能力的一個(gè)培養(yǎng)。這樣的獎(jiǎng)助體制可以吸引一批對(duì)這方面有興趣的同學(xué)并鼓勵(lì)他們從事研究。

（三）結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略制定高校研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金制度

國家的發(fā)展戰(zhàn)略中需要各類專業(yè)人才，熱門專業(yè)自然是需要數(shù)量較多的高素質(zhì)人才，但是冷門專業(yè)也是國家發(fā)展所需要的。相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的需要在高端人才培養(yǎng)機(jī)制中調(diào)整獎(jiǎng)助學(xué)金體制，激勵(lì)社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)又有能力的學(xué)生選擇讀研深造。用完善的獎(jiǎng)助學(xué)金體制來接觸經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，保證他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，為國家建設(shè)培養(yǎng)跟多高素質(zhì)的人才。

（四）擴(kuò)大研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的受益范圍和受益額度

歐美國家的高校研究生獎(jiǎng)助學(xué)金受益人群很廣泛，受益額度相對(duì)較高，這也是值得我們借鑒的。我們的研究生教育是精英教育，但是現(xiàn)有的獎(jiǎng)助體系下，獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的更是精英中的精英，我們的獎(jiǎng)助學(xué)金應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大高校在校研究生的受益范圍，提高學(xué)生的受益額度。一方面可以促進(jìn)高校研究生將更多的時(shí)間和精力投入到專業(yè)的研究中，提高他們的專業(yè)水平。另一方面也是高校招收研究生時(shí)一項(xiàng)很重要的激勵(lì)措施。

總之，通過對(duì)比中外高校研究生獎(jiǎng)助體系，我們知道我國現(xiàn)有的獎(jiǎng)助體系對(duì)高校研究生招生工作有著重要的影響。進(jìn)一步完善高校研究生獎(jiǎng)助體系，為國家培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的高端人才是當(dāng)前我國研究生教育體制改革的重點(diǎn)。

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Abstract:As a way of social elite culture, graduate education has always been a scarce educational resource. Our graduate enrollment system began to recover from 1978, and with the development of society and the need for high-level talents, our graduate education system has experienced several reforms. From the current point of view, it has undergone the reforms of public expense, half public funds at their own expense and fully half the charging system introduced in 2014 as for the tuition reform only. The purpose of reform is to adapt to the needs of social development. The financial award and assistance system for graduate students is an important incentive system and measure in the cultivation of university graduate enrollment plan. The paper compares the financial award and assistance system for graduate students in China with those in the developed countries and analyzes the impact of the system to the graduate enrollment, proposes effective recommendations for the college graduate enrollment issues under our existing award aid system by using experience of other countries for reference.

Keywords:Chinese and foreign; the financial award and assistance systems for graduate students; countermeasures of Graduate Enrollment

中圖分類號(hào)：G643

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）05-0006-03

作者簡介：顏黎光（1980，8-），男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，常州大學(xué)國際教育交流學(xué)院團(tuán)委書記，碩士，講師，研究方向：高等教育管理、學(xué)生思想政治教育管理。

*項(xiàng)目號(hào)1:江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題(項(xiàng)目號(hào)X-c/2015/12）