淺析時變系統(tǒng)下行業(yè)高職院校校企合作機制的有效構建*

袁琰星（廣東水利電力職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510925）

淺析時變系統(tǒng)下行業(yè)高職院校校企合作機制的有效構建*

袁琰星
（廣東水利電力職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510925）

當前我國高職院校辦學以及人才培養(yǎng)與企業(yè)嚴重脫節(jié)，這也是高職院校一直以來最困惑的問題，對于校企合作，政府推行力度不大；對于企業(yè)來說，對于校企合作沒有太多的動力。要想建設完善的職業(yè)教育體系，高職院校就必須深刻認識到促進校企合作的重要性，院校的資源與企業(yè)的資源進行有機的整合，與企業(yè)建立互利共贏的機制。

行業(yè)；高職院校；校企合作

前言

我國高職院校與企業(yè)之間的合作在改革開放以后進入到了一個新的階段，正是因為國家的支持和鼓勵，高職院校與企業(yè)之間積極地進行合作，兩者以互利共贏為目的，高職院校不斷提高教學質(zhì)量，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為己任，企業(yè)則為高職院校的優(yōu)秀人才提供實踐的平臺。但是，隨著改革的不斷深入，高職院校校企合作機制的問題也突出了出來，針對校企合作出現(xiàn)的問題制定出相應的對策是我們現(xiàn)在要做的最重要的事情。

一、影響行業(yè)高職院校校企合作的主要因素

（一）在校企合作方面政府推行力度不大

目前，政府行為的有效性也是影響我國行業(yè)高職院校校企合作的重要因素之一，而我國政府在校企合作方面較差的推行力度使得校企合作出現(xiàn)種種問題。首先，我國政府在校企合作方面沒有制定明確的法規(guī)來對參與校企合作各個主體的相關行為和職能進行界定與規(guī)范，對于這種校企合作的行為，政府大多時候采取置身之外的方式，對于政府應當在校企合作中承擔的責任認識不清，也因此導致缺乏正確的行為方式。其次，政府在校企合作中對自身角色的認識不清，往往在校企合作機制中只是宏觀上進行管理，對于校企合作中的企業(yè)與高職院校缺乏必需的法律和相關政策制度保障，只是單純地對相關參與方進行宣傳，導致校企合作中各方的行為職能沒有受到嚴格的檢查與監(jiān)督。政府的這些行為和職能的缺失使得其在校企合作方面的推行力度不足，進而制約了我國高職院校校企合作的快速發(fā)展。除此之外，政府部門為高職院校校企合作而建立的專門機構很少，有些只是將校企合作歸為教育行政管理部門的內(nèi)部細分的一項工作，沒有設立專門的職能人員對高職院校校企有效合作進行相關研究、開發(fā)、制定以及實施有關行政法規(guī)，使得政府在推動高職院校校企合作的行政力度不夠，從而制約了企業(yè)和高職院校的進一步合作。

（二）關于校企合作的體制不夠完善

在高職院校校企合作過程中，體制完善度的欠缺是導致校企合作效果的另一個重要影響因素。體制與機制的不健全往往會使得高職院校校企合作過程中的各方需求得不到真正的滿足，企業(yè)沒有根據(jù)本組織內(nèi)的具體情況向高職院校提出人才多樣需求，學校也不能根據(jù)企業(yè)的實際要求而具有針對性的培養(yǎng)專門人才，校企合作成為了一種表面工作，校企合作不僅不能真正發(fā)揮其作用，與此同時，還造成了很多人力、物力與財力的浪費。首先，高職院校校企合作不僅缺乏相關政策法規(guī)，并且已有的政策法規(guī)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下也沒有得到及時的更新，相關規(guī)定仍偏重于政策性的規(guī)定，在高職院校校企合作過程中的實際可操作性較差，特別是缺乏對高職院校知識輸出與企業(yè)單位技術實踐結合的量化指標等，再加上高職院校校企合作缺乏有效的運行機制，進一步造成了我國目前高職院校校企合作流于表面，導致校企合作不深入、不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。其次，在科技快速發(fā)展的當代，制定符合科技進步的財政法律法規(guī)也是促進高職院校校企合作的重要動力之一，然而目前受計劃經(jīng)濟影響的財政制度和稅收政策卻不能很好地在高職院校校企合作過程中發(fā)揮其紐帶作用，導致參與校企合作的企業(yè)各方在利益分享機制上沒有保障，因此，相關財政法規(guī)的不健全使得在高職院校校企合作中企業(yè)的財政實力與高效的人力資源兩者得不到很好地進行協(xié)調(diào)工作，社會資源收到了極大的浪費，校企合作達不到深入發(fā)展。再者，由于受到多種因素的影響，在高職院校校企合作過程中各方都會承擔一定的財政風險，而目前風險補償機制的缺失，使得科技投入的風險得不到有效分撒，導致校企合作過程中的種種創(chuàng)新科研項目沒有足夠的資金保障，最終造成高職合作院校不能為人才的培養(yǎng)持續(xù)注入資金，進而使得合作企業(yè)接受不到符合本組織發(fā)展要求的人才，這種科技投入法律的缺失嚴重的情況下還可能導致在高職院校校企合作中出現(xiàn)很多矛盾，甚至會打起官司。除此之外，很多單位和部門都針對高職院校校企合作制定了很多的很多規(guī)定，然而這些規(guī)定的效力往往比較底下，并且大多數(shù)的規(guī)定都是重復的，還做不到針對具體情況具體分析，導致真正與校企深度合作直接有關的法律法規(guī)很少。高職院校校企合作機制的不完善，導致企業(yè)和高職院校在參與校企合作中遇到重重阻力，極大地影響了校企深度合作的意愿與結果。

（三）高職院校自身能力有待提高

高職院校校企合作的另一個重要的影響因素是高職院校自身的能力。高職院校校企合作的方式往往是高職院校為與其合作的企業(yè)提供一定的人力資源，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價值，因此，高職院校人才資源的優(yōu)秀與否和企業(yè)的發(fā)展狀況有很大的聯(lián)系，所以，企業(yè)在與高職院校合作的過程中會對高職院校的人力資源情況進行嚴格的檢查，當高職院校自身人力資源能力不足的情況下，校企合作也會收到影響。目前，我國高職院校的人力資源優(yōu)勢以及專業(yè)技術水平都有待提高，其應對行業(yè)企業(yè)需求的能力也亟待加強。由于長久以來受到傳統(tǒng)慣性的影響，我國高職院校往往還是采用以往的傳統(tǒng)教學模式，在教學的過程中講求理論的系統(tǒng)性和完整性，高職院校受教育學生在校期間可以學到很多的理論知識，但是一遇到實踐性質(zhì)的工作，這些高職院校的人力資源便逐漸顯現(xiàn)出其弱勢。高職院校當前這種缺乏知識時間線和針對性的教學模式，使得其不能應對社會經(jīng)濟快速發(fā)展下相關行業(yè)企業(yè)對人力資源的要求。除此之外，高職院校在培養(yǎng)人力資源時由于缺乏對實踐性方面的考慮，導致其認為將人力資源送往企業(yè)僅僅是為了實習鍛煉，高職院校學生在企業(yè)實習沒有明確的目標，學校也沒有合理科學的人才培養(yǎng)目標以及與這種目標相對應的專業(yè)設置標準，缺乏從培養(yǎng)目標-專業(yè)設置標準-實訓基地建設-課程開發(fā)-實踐教學體系-人才培養(yǎng)與評價等方面進行深層次合作，使得在學校日常的人才教學中缺乏系統(tǒng)性和實用性，不能對高職院校內(nèi)的學生進行相關人才培養(yǎng)與評價工作，最終造成高職院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求鄉(xiāng)脫離，進而影響高職院校的校企合作。

二、解決行業(yè)高職院校校企合作的有效途徑

（一）加強政府推行力度適當放權

在當前高職院校數(shù)量眾多的情況下，政府一味的將行政管理權利握在自己手里，不僅會加大政府部門的工作量，增大政府工作人員的工作壓力，使得政府的工作效率降低，還會使得高職院校在新時代下缺乏自主能力，不能根據(jù)行業(yè)企業(yè)的人才需求來與學校具體實際情況相結合，進而不能對高職院校的人才教育制定科學、合理并行之有效的培養(yǎng)方案。因此，在高職院校校企合作中，為提高雙方的合作效率，政府應當準確定位，正確認識自身的管理職能，合理規(guī)范權力范圍。在校企合作過程中加強推行力度，同時，政府還應當將部分權利下放到高職院校與企業(yè)，使院校和企業(yè)在合作過程中有更大的自主權，從而刺激校企合作的良性增多。只有政府將部分權利歸于高職院校，院校在結合自身發(fā)展情況之后制定教育目標與教育計劃的時候才會更有針對性，更加具有特色，同時也使得高職院校培養(yǎng)的人才更加適應社會上行業(yè)企業(yè)的人才需求。政府將部分權利下放歸于企業(yè)，也使得企業(yè)在選擇人力資源的時候更加自主，不同行業(yè)企業(yè)可以更大限度地根據(jù)自身企業(yè)對人才的需求制定不同的人才聘用計劃，這將間接的影響高效培養(yǎng)人才的方向與目標，也在一定程度上使得高職院校間的競爭加大，從而提高人力資源的質(zhì)量，而對于企業(yè)而言，其可以在高素質(zhì)人才的選擇上有更大空間，從而提高企業(yè)效益。

（二）建設良好的校企合作體制機制

通過對很多國家的經(jīng)驗進行分析，高職院校校企合作相關工作要想科學、高效的開展，有關體制機制的創(chuàng)建與完善必不可少。目前在我國，現(xiàn)有《教育法》、《職業(yè)教育法》和《民辦教育法》為高職院校校企合作制定了一定的法律法規(guī)規(guī)定，但是由于缺乏具有針對性的、更加詳細的有關規(guī)定，導致高職院校和行業(yè)企業(yè)的兩者的合作過程中往往受到諸多因素的困擾，比如風險承擔、資金投入不足等。因此，我國首先應當在《教育法》、《職業(yè)教育法》和《民辦教育法》的基礎上，通過對國外相關事例的分析，借鑒成功經(jīng)驗，結合我國高職院校與行業(yè)企業(yè)的具體實際情況，建立并且完善一系列有利于推動高職院校校企合作可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，再配以相應的管理辦法，進而對企業(yè)的參與行為進行多方面的規(guī)范與管理。比如在2011年，寧波市為明確職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門的相關職責，防止學生在企業(yè)實習期間發(fā)生意外事故，保護企業(yè)的商業(yè)秘密等等，制定了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，這是我國第一部職業(yè)教育校企合作的地方性法規(guī)，促進職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才，同時也為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)兩者之間能夠得以持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。除此之外，在高職院校與行業(yè)企業(yè)合作過程中還應當建立“政府主導、企業(yè)參與、多方共建、合作辦學”的辦學體制，為培養(yǎng)具有高素質(zhì)的社會企業(yè)需求型人才而不斷努力，其次，還應當建立“人才共育、過程共享、責任共擔”的運行機制，進而促進高職院校和行業(yè)企業(yè)的長期有效合作。

（三）對高職院校的自身能力進行改善

高職院校自身能力的提高將會極大地促進其與行業(yè)企業(yè)之間的合作。人力資源是高職院校與行業(yè)企業(yè)合作的重要橋梁，高職院校培養(yǎng)的人力資源的優(yōu)良性直接決定了院校與行業(yè)企業(yè)的合作是否能夠持續(xù)進行，因此，改善高職院校的自身能力，提高人力資源的整體素質(zhì)，是高職院校與校企長期合作的有效保障。首先，高職院校應當認識到校企合作與工學結合是其教育的主要思想，更新教學理念，在今后的教學工作中以全新的思想投入到高職院校的教學工作中。其次，高職院校應當制定正確教學目標，制定科學的教學方案，在提高學生理論知識的同時，更要注重實踐能力的培養(yǎng)，促進職業(yè)學生全方面的發(fā)展。改善高職院校自身能力，為高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作提供持續(xù)、高質(zhì)的人才資源，促進其合作的健康長久發(fā)展。

三、結束語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前高職院校校企合作由于多種因素的制約導致其在合作的過程中存在很多問題，準確認識這些問題，并結合實際情況，提出相關解決對策，對于今后高職院校與行業(yè)企業(yè)的長久、健康發(fā)展具有重要意義。文章就高職院校校企合作中的問題進行分析，并提出對策，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校與企業(yè)還應當因具體情況不斷做出創(chuàng)新與改革，才能使高職院校的合作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

Currently the talents training of our vocational colleges and enterprises are seriously out of touch，which is the most perplexing problems that higher vocational colleges havemet.For the school-enterprise coopera原tion，the Implementation of the government is not great，and the enterprises have no much power.To perfect the construction of the system of vocational education，higher vocational colleges must be profoundly aware of the im原portance of promoting school enterprise cooperation，integrating resources of colleges and enterprise resources or原ganically，and establishing mutually beneficial and win-win mechanism with enterprises.

industry；higher vocational colleges；school-enterprise cooperation

G648

A

2096-000X（2016）17-0244-02

2015年廣東省高等職業(yè)技術教育研究會課題 “基于行業(yè)協(xié)同發(fā)展的高職院校校企合作機制研究與實踐”（編號：GDGZ15Y015）

袁琰星（1983，10-），男，漢族，廣東龍川人，講師，助理研究員，研究方向：教學新媒體、電子商務。

［1］葉鑒銘，梁寧森，周小海.破解高職校企合作“五大瓶頸”的路徑與策略——杭州職業(yè)技術學院“校企共同體”建設的實踐［J］.中國高教研究，2011（12）：72-74.

［2］王清強.高職院校校企深度合作長效機制的構建與實踐——基于企業(yè)主動性的視角［J］.職教論壇，2014（18）.