國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動機(jī)制
——以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”為分析框架

段麗華

(寧波大紅鷹學(xué)院 服務(wù)與合作處，浙江 寧波 315000)

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國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動機(jī)制
——以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”為分析框架

段麗華

(寧波大紅鷹學(xué)院 服務(wù)與合作處，浙江 寧波 315000)

產(chǎn)學(xué)研合作教育作為一種教育模式，置身于高等教育發(fā)展體制之中，也時刻受到以政策推動、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、行政干預(yù)為表現(xiàn)的國家權(quán)力和以資源配置、經(jīng)濟(jì)杠桿為調(diào)節(jié)手段的市場力量的深刻影響，而人才、技術(shù)等學(xué)術(shù)因素是產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的邏輯起點，因此政府、市場、學(xué)術(shù)也是驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的重要因素。在不同政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展水平下，驅(qū)動因素作用及強(qiáng)度也存在差異，主要表現(xiàn)為三種驅(qū)動模式，即政府主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式和學(xué)術(shù)主導(dǎo)模式等。產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展是一個利益博弈、動態(tài)演進(jìn)的過程，是多種要素共同作用的結(jié)果。這些要素通過“動力產(chǎn)生-動力傳輸-驅(qū)動反饋”三個環(huán)節(jié)發(fā)生作用，驅(qū)動機(jī)制存在于其中并相互制約和相互作用。動力機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制是國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制的核心要件。美國“辛辛那提”產(chǎn)學(xué)研合作教育模式是最為典型的案例。中國應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制建設(shè)應(yīng)在四個方向上努力：發(fā)揮政府主導(dǎo)角色，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育專業(yè)化發(fā)展體系建設(shè)；堅持教育性原則，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育項目化管理體系建設(shè)；拓寬保障思路，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育市場化資源配置體系建設(shè)；激發(fā)社會責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育社會化評價反饋體系建設(shè)。

應(yīng)用型大學(xué)；產(chǎn)學(xué)研合作教育；教育項目化；教育市場化；教育社會化

產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)軔于英美國家，興盛于歐洲，對推動高等教育從理念到模式的重大變革、促進(jìn)應(yīng)用型高等教育大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前中國政府提出“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研合作教育是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要突破口。由于歷史的、社會的原因及學(xué)校和企業(yè)的現(xiàn)狀，中國產(chǎn)學(xué)研合作教育缺乏有效的機(jī)制和保證，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的狀況相比存在較大的差距[1]。本文以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”理論為分析框架，探究國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動因素、驅(qū)動模式和驅(qū)動機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計驅(qū)動我國應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展路徑。

一、國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動因素

伯頓·克拉克在阿什比“三足平衡模型”的基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建了影響高等教育系統(tǒng)發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模型”。他認(rèn)為：高等教育是國家權(quán)力、市場力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三者之間的協(xié)調(diào)。社會發(fā)展促使高等教育的“任務(wù)激增，信念繁多”，各種形式的國家權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)威“都對高等教育系統(tǒng)的整合起著作用”，然而在有些國家，高等教育系統(tǒng)中的很多制度卻是類似市場力量的作用而產(chǎn)生的[2]。客觀地講，產(chǎn)學(xué)研合作教育作為一種教育模式，置身于高等教育發(fā)展體制之中，也時刻受到以政策推動、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、行政干預(yù)為表現(xiàn)的國家權(quán)力，和以資源配置、經(jīng)濟(jì)杠桿為調(diào)節(jié)手段的市場力量深刻影響，而人才、技術(shù)等學(xué)術(shù)因素是產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的邏輯起點，因此，政府、市場、學(xué)術(shù)也是驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的重要因素。

1.政府因素

研究表明，政策因素對產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展影響具有直接性與長遠(yuǎn)性。美國《國防教育法》、《職業(yè)教育法》以及在2000年制定的《美國教育規(guī)則》等政策中，不僅在財政制度上使產(chǎn)學(xué)研合作教育擁有充足經(jīng)費保障，而且在實施和管理方面促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作教育的良好發(fā)展[3]。其中，美國國家科學(xué)基金會從1971年開始，陸續(xù)推出了多項促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展計劃，包括大學(xué)-產(chǎn)業(yè)合作研究計劃、中小企業(yè)均等研究計劃、工程研究中心計劃及材料研究領(lǐng)域的大學(xué)企業(yè)合作計劃等。大學(xué)-產(chǎn)業(yè)合作研究中心(The Industry-University Cooperative Research Centers，IUCRC)項目計劃，堪稱政府通過科技政策引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的典范，近年來該項目已涵蓋美國100多所研究型大學(xué)、700多家公司、800多名教授、1000多名研究生和250多名本科生，年資助額超過7 500萬美元[4]。早在1986年，日本已頒布了“研究交流促進(jìn)法”，在1997年和1998年，日本國會又分別通過了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育、大學(xué)技術(shù)研究成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策法規(guī)，如《教育改革計劃》、《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》和《研究交流促進(jìn)法》修正案等?？梢姡毡菊叨戎匾暜a(chǎn)學(xué)研合作教育，不斷推進(jìn)高校和企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研合作教育。與此同時，政府重大戰(zhàn)略性合作項目的強(qiáng)勢介入，也是其產(chǎn)學(xué)研合作成功的重要因素。如“曼哈頓計劃”等巨型科技攻關(guān)項目，由美國科學(xué)研究與發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動全國科研力量，包括高校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。美國、加拿大、英國的合作教育委員會以及合作教育協(xié)會在合作教育制度化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中也發(fā)揮了重要作用，其中，美國的全國合作教育委員會負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)全美1 000多所高校的合作教育工作，其理事會成員既有著名的教育家，也有活動力很強(qiáng)的實業(yè)家[5]62。

2.市場因素

經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(Coase)的交易費用理論認(rèn)為：企業(yè)和市場是兩種可以互相替代的資源配置機(jī)制，而究竟采取何種資源配置機(jī)制則取決于市場交易成本與資源內(nèi)部配置成本的高低[6]。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的主要動機(jī)在于降低交易成本和研發(fā)成本、控制合作風(fēng)險以及獲得知識溢出效應(yīng)；高校選擇產(chǎn)學(xué)研合作教育的動機(jī)是降低教育資源獲取成本和難度，因此市場因素是驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要因素之一。英國利用市場杠桿調(diào)和產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要平臺是教學(xué)公司項目(Teaching Company Scheme，TCS)。項目一旦獲準(zhǔn)便可得到教學(xué)公司基金的資助，強(qiáng)度一般為項目所需投資的50%至70%。因此許多中小企業(yè)對教學(xué)公司項目表現(xiàn)出濃厚興趣，紛紛尋求與大學(xué)合作，或通過項目協(xié)調(diào)員來搜尋伙伴[7]。由TCS和“院校與企業(yè)界的合作伙伴計劃”(College-business Partnerships Scheme， CPS)合并而成的“知識轉(zhuǎn)移合作伙伴計劃” (Knowledge Transfer Partnerships Scheme，KPS)，該項目資助年限為1-3年，一般政府出資60%，企業(yè)出資40%。美國的產(chǎn)學(xué)研合作教育專項基金，提供科研項目、科研設(shè)備和科研場所，建立實驗室、科技中心等，也鼓勵學(xué)生參與科學(xué)研究活動，以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力[8]。尤其在經(jīng)費支持上要遠(yuǎn)高于企業(yè)或高校獨立申請的額度，如其中的先進(jìn)技術(shù)計劃(Advanced Technology Program,ATP)項目，一旦由企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)合作申請成功，平均每項可獲得資助是企業(yè)獨立研究項目的3倍[9]。以此來激勵企業(yè)與高校締結(jié)產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。此外，作為產(chǎn)學(xué)研合作教育利益直接相關(guān)者的學(xué)生，也會因有利就業(yè)和實習(xí)期間可以獲得一定報酬而選擇到開展合作教育的學(xué)校就讀。

3.學(xué)術(shù)因素

技術(shù)與人才等因素是產(chǎn)學(xué)研合作的重要基礎(chǔ)，也是合作教育發(fā)展的能動因素，尤其對于應(yīng)用型大學(xué)來講，其社會需求導(dǎo)向的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置偏重于應(yīng)用研究的教師隊伍以及與社會發(fā)展日益接軌的管理模式，容易與企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生共振。美國各類高校都在不同程度地開展應(yīng)用型教育和研究，其雄厚的科研實力奠定了產(chǎn)學(xué)研合作教育成功基礎(chǔ)。較為典型的模式當(dāng)屬在高校成立研究中心，這些旨在人才培養(yǎng)和開發(fā)研究的工程研究中心、合作研究中心，為大學(xué)與科學(xué)家、工業(yè)界之間提供合作研究和信息交流的機(jī)會，使高校直接接觸到生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類科學(xué)技術(shù)問題，其科學(xué)研究具有更強(qiáng)的針對性，人才培養(yǎng)也更能滿足企業(yè)的實際需要。德國眾多大型企業(yè)在高校聯(lián)合成立研究機(jī)構(gòu)，以此為平臺整合各方的科技優(yōu)勢，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)。 “產(chǎn)學(xué)研同園”成為德國產(chǎn)學(xué)研合作的一大突出亮點，利于教師和科研人員直接深入工廠，研究工作直接面向企業(yè)的實際需要, 開展新產(chǎn)品的試制、新工藝的開發(fā)。在人才合作培養(yǎng)方面，人才優(yōu)先選擇權(quán)和員工職后教育服務(wù)激發(fā)了企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的熱情。譬如，澳大利亞、英國、美國以及日本等發(fā)達(dá)國家實行的 “合作培養(yǎng)計劃”和“受托研究員制度”等，大學(xué)受企業(yè)、地方團(tuán)體委托, 接受企業(yè)在職人員到高校研究生院、附屬研究所等進(jìn)行研究生水平教育, 以提高其科研能力。美國、日本等企業(yè)與高校共同培養(yǎng)碩士、博士研究生，把高校培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)限轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中，企業(yè)提供經(jīng)費、場所和課題，幫助學(xué)生完成整個學(xué)業(yè)，這種方式能較好地使培養(yǎng)的人才更加貼近社會實際需要，而作為回報，企業(yè)則擁有人才優(yōu)先選擇權(quán)。德國應(yīng)用科技大學(xué)與科研院所的合作穩(wěn)定性、緊密性也極高，政府規(guī)定：每個研究所的教授必須到大學(xué)授課，否則不予注冊，且不能擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；研究所培養(yǎng)的博士生，也必須到大學(xué)中注冊，以此強(qiáng)化科研院所對應(yīng)用科技大學(xué)科研水平的提升力度。校外科研機(jī)構(gòu)除了培養(yǎng)自己的科研團(tuán)隊，還通過與學(xué)校教授聯(lián)合開展科研項目、雇用學(xué)生員工等手段，為大學(xué)生提供了豐富的參與科研與實踐的機(jī)會。例如，在弗朗霍夫聯(lián)合會的8 500名員工中，40%是大學(xué)的高年級學(xué)生，科研機(jī)構(gòu)在降低科研成本的同時也為大學(xué)生成長為優(yōu)秀人才提供了必要的條件和環(huán)境。

二、國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動模式

政府、市場、學(xué)術(shù)因素是產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展不可或缺的推動力量，但因政治、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平差異以及大學(xué)發(fā)展定位與需求不同，各要素驅(qū)動強(qiáng)度也有所差異。因此，產(chǎn)學(xué)研合作教育模式也產(chǎn)生了差異化。根據(jù)驅(qū)動主導(dǎo)因素的分類，產(chǎn)學(xué)研合作教育模式主要分為政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型和學(xué)術(shù)主導(dǎo)型三種模式。

1.政府主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場力量與學(xué)術(shù)因素處于從屬地位。具有代表性的是德國、瑞士等國家的應(yīng)用科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。其中瑞士應(yīng)用科技大學(xué)堪稱產(chǎn)學(xué)研合作教育的典范。瑞士的應(yīng)用科技大學(xué)及其產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展，主要來自政府政策主導(dǎo)。其《應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)邦法》不僅對應(yīng)用科技大學(xué)的定位、任務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了明確規(guī)定，而且明確了政府在合作教育的主導(dǎo)責(zé)任：“聯(lián)邦政府將與各州政府的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)用科技大學(xué)開展合作?！钡聡拇髮W(xué)都是各州主辦的，包括已經(jīng)占據(jù)其高等教育半壁江山的應(yīng)用科技大學(xué)。政府一方面通過立法確立應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展地位，如《德國高等教育法》明確規(guī)定了應(yīng)用科技大學(xué)在高等教育中的地位和發(fā)展使命；另一方面通過專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等要求，進(jìn)一步密切高校與企業(yè)界的聯(lián)系，并要求企業(yè)參與到高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，包括聯(lián)辦雙元制專業(yè)、資助研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇摇⑻岣呒媛毥處煴壤约皡⑴c高校的教學(xué)管理等舉措。

2.市場主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

市場化資源配置是驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作教育的主導(dǎo)因素，政府是合作條件的營造者與信息資源的中介。有代表性的如英國教學(xué)公司項目和沃里克產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。英國教學(xué)公司項目是指英國在20世紀(jì)70年代中期設(shè)立的教學(xué)公司，它在學(xué)界和業(yè)界之間建立起比較穩(wěn)固的合作關(guān)系。教學(xué)公司項目需由高校、企業(yè)和項目助理(大學(xué)生)三方聯(lián)合申請，項目能獲得所需費用50%至70%的資助，作為項目助理的大學(xué)生則可以在企業(yè)與學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)下參與研究工作，完成學(xué)業(yè)和獲得相應(yīng)的工作報酬。沃里克產(chǎn)學(xué)研合作教育模式是由商學(xué)院、藝術(shù)中心、沃里克制造業(yè)集團(tuán)、沃里克大學(xué)科學(xué)園有限公司等實體協(xié)作，達(dá)成為企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行有償服務(wù)的合作關(guān)系，通過不斷拓展服務(wù)范圍，使辦學(xué)經(jīng)費來源多元化，并逐漸把沃里克大學(xué)發(fā)展成為具有企業(yè)精神的研究型大學(xué)。

3.學(xué)術(shù)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

高校憑借較強(qiáng)的科研實力主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，政府作為第三方機(jī)構(gòu)要為高校和企業(yè)之間的合作提供必要保障和引導(dǎo)性政策。美國的研究中心、科技園、孵化器模式具有典型的學(xué)術(shù)主導(dǎo)性。由于美國是一個政治與市場體制相對獨立的國家，其高校具有較高的自治權(quán)，從其產(chǎn)學(xué)研合作教育動力源上講，雖然政府、市場等驅(qū)動因素不可或缺，但其主導(dǎo)因素還是學(xué)術(shù)力量。譬如，美國的研究中心有著明確的應(yīng)用性，研究內(nèi)容來自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，高校能直觀了解生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各類技術(shù)問題，使項目研發(fā)更具針對性，人才培養(yǎng)也更能滿足用人單位需求，更有多元的高校辦學(xué)經(jīng)費來源。又比如企業(yè)孵化器模式，該模式通過高校、技術(shù)研發(fā)中心和研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同合作，以項目和技術(shù)資源方式吸引科研人員向企業(yè)轉(zhuǎn)讓研究成果，如美國喬治理工學(xué)院的“最新技術(shù)開發(fā)中心”。此外，美國一些大學(xué)的畢業(yè)生與老師直接創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)也成為產(chǎn)學(xué)研合作教育新趨勢，它既是創(chuàng)收單位, 又是教育實習(xí)的實體, 促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)勞動一體化。例如，美國硅谷地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最早創(chuàng)業(yè)者就是斯坦福大學(xué)的兩名畢業(yè)生休利特和帕卡德·波斯頓，麻省理工學(xué)院的教職工和畢業(yè)生也在美國128 號公路高技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了近200家公司[5]64。

產(chǎn)學(xué)研合作教育作為突出教育性原則的合作項目，也經(jīng)歷關(guān)系締結(jié)、成長、成熟、衰退(新關(guān)系締結(jié))、成長、成熟……的周期變化演進(jìn)過程，主導(dǎo)因素也會因不同發(fā)展階段中合作目標(biāo)與任務(wù)的變化而發(fā)生相應(yīng)改變。比如，政府的支持在產(chǎn)學(xué)研合作不同階段存在較大差異，因此在明確產(chǎn)學(xué)研合作教育主導(dǎo)因素的應(yīng)有角色基礎(chǔ)上，有效的驅(qū)動機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作教育成功的重要保證[10]。

三、國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制的建構(gòu)

驅(qū)動機(jī)制主要由作為動力源的驅(qū)動者、承載驅(qū)動的受動者以及聯(lián)接驅(qū)動者和受動者的動力傳輸渠道與評價反饋體系等要素構(gòu)成。產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展是一個利益博弈、動態(tài)演進(jìn)的過程，是多種要素共同作用的結(jié)果。這些要素要通過“動力產(chǎn)生——動力傳輸——驅(qū)動反饋”三個環(huán)節(jié)發(fā)生作用，驅(qū)動機(jī)制存在于其中并相互制約和相互作用[11]。簡而言之，動力機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制是國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制的核心要件。

美國“辛辛那提”產(chǎn)學(xué)研合作教育模式是最為典型案例?！靶列聊翘帷蹦Ｊ綄Ｗ⒂趹?yīng)用型教育，主張合作教育應(yīng)當(dāng)在工程、建筑、設(shè)計等應(yīng)用學(xué)科中開展，要求學(xué)生穩(wěn)定于一個相關(guān)的公司中進(jìn)行社會實踐，這樣做有利于學(xué)生未來的就業(yè)和專業(yè)定向[12]9。雖然有學(xué)者認(rèn)為其合作領(lǐng)域、發(fā)展空間存在局限，但對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)來講卻不失為一條可行的務(wù)實之路。其中，職業(yè)實踐計劃(Professional Practice Program，PPP)是辛辛那提大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要形式和實踐載體。辛辛那提大學(xué)在實施PPP時，通過目標(biāo)引領(lǐng)、組織保障和評價反饋的動力機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制建立，有力驅(qū)動了職業(yè)實踐計劃的發(fā)展。

1.動力機(jī)制

作為學(xué)術(shù)因素為主導(dǎo)的美國產(chǎn)學(xué)研合作教育，辛辛那提大學(xué)主導(dǎo)著產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展定位與目標(biāo)，與政府一道成為產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動者，與受動者(高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)締結(jié)的產(chǎn)學(xué)研合作體——PPP)之間相互作用，產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展動力。PPP專業(yè)鎖定于實踐性強(qiáng)的會計、化學(xué)工程及宇宙航天工程等44個專業(yè)，并明確堅守著“職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)技能和職業(yè)興趣”的四大教育目標(biāo)[13]16。職業(yè)性教育目標(biāo)與實踐性專業(yè)成為高校與政府、企業(yè)締結(jié)合作關(guān)系，相互作用，產(chǎn)生合作動力的重要前提與基礎(chǔ)。當(dāng)然，PPP計劃能夠持續(xù)發(fā)展，其動力離不開企業(yè)、學(xué)生、社會的保障和支持。對企業(yè)而言，彌補了人員的不足，還可能儲備潛在的人才，因此企業(yè)也十分樂意參與合作教育計劃。從學(xué)生角度而言，通過參加合作教育計劃，可以獲得一定的報酬，而且能夠修完學(xué)位要求的課程，如果計劃合格，學(xué)生還將被授予職業(yè)實踐證書，這對于著重強(qiáng)調(diào)在職訓(xùn)練和實踐能力的美國，無疑具有很強(qiáng)的就業(yè)競爭力。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，參加合作教育學(xué)生比未參加者在起薪上高出2 500美元左右，社會的認(rèn)可也進(jìn)一步激發(fā)了辛辛那提合作教育各方的動力[14]。在保持核心動力持續(xù)產(chǎn)生的前提下，保障機(jī)制與反饋機(jī)制則是產(chǎn)學(xué)研合作教育持續(xù)發(fā)展的必要條件。

2.保障機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動者與受動者為了保障教育目標(biāo)的實現(xiàn)，建立了完整的動力有效傳輸體系，即服務(wù)、管理、資源配置等保障體系。具體地講，辛辛那提大學(xué)成立了專門的產(chǎn)學(xué)研合作教育的管理部門——職業(yè)實踐處，該處主要職能之一是收集和了解企業(yè)對學(xué)生表現(xiàn)以及學(xué)生對企業(yè)表現(xiàn)等方面的評價和建議，然后將信息及時反饋到學(xué)生所在院系或企業(yè)，以讓高校和企業(yè)作出相應(yīng)改進(jìn)。職業(yè)實踐處還對“產(chǎn)學(xué)研合作教育”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生完成合作教育計劃后，將一系列實踐成果交給企業(yè)，企業(yè)予以評價并給出成績等級再提交給職業(yè)實踐處，并反饋給指導(dǎo)教師，教師在這個數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上結(jié)合面試對學(xué)生進(jìn)行綜合考察，決定該生是否通過PPP[13]18。通過該管理模式，可有效控制合作教育的質(zhì)量，并做到持續(xù)改進(jìn)。此外，專兼結(jié)合的合作教育導(dǎo)師制是保障PPP有效推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。導(dǎo)師制明確了校內(nèi)外導(dǎo)師的職責(zé)分工，校內(nèi)導(dǎo)師負(fù)責(zé)總體計劃的制定、推進(jìn)以及對學(xué)生實踐成績做出直接評定，而校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)具體計劃的制定、實施以及學(xué)生實踐成績意見的反饋，學(xué)生受校內(nèi)外導(dǎo)師的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

3.反饋機(jī)制

隨著產(chǎn)學(xué)研合作教育的深入，合作成效、合作成果逐步顯現(xiàn)，成效評價、成果分享成為驅(qū)動者與受動者共同關(guān)注的焦點，也是持續(xù)合作的動力源泉，因此建立成效評價反饋機(jī)制成為驅(qū)動者與合作各方的現(xiàn)實利益訴求。辛辛那提大學(xué)由教師、學(xué)生、企業(yè)代表組成的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(Professional Standards Review Committee，PSRC)，擔(dān)負(fù)起對計劃實施質(zhì)量監(jiān)督和實施成效評價的職能，形成了有效的成果評價、成效反饋機(jī)制。同時還建立了社會化成效評價與反饋體系，它會定期通過一些社會評價機(jī)構(gòu)對其職業(yè)實踐計劃實施成效進(jìn)行全方位反饋。例如，聘請合作教育專家采用學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)測試該計劃對學(xué)生能力的影響、通過大學(xué)研究機(jī)構(gòu)對合作教育參與者就業(yè)后的起薪點及GPA進(jìn)行調(diào)查等[12]12。

四、啟　　示

在應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的動力不足問題是一大瓶頸，如何建立以動力機(jī)制、保障機(jī)制和反饋機(jī)制為核心要素的產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制值得我們探索。認(rèn)真學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合中國政治、經(jīng)濟(jì)、教育體制、機(jī)制、環(huán)境建設(shè)條件，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育專業(yè)化發(fā)展、項目化管理、市場化資源保障、社會化評價反饋體系建設(shè)，是有效推進(jìn)中國產(chǎn)學(xué)研合作教育驅(qū)動機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)快速發(fā)展的必由路徑。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)角色，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育專業(yè)化發(fā)展體系建設(shè)

政府作為產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要動力源，首先，要推進(jìn)政策服務(wù)體系建設(shè)。一方面，政府應(yīng)該逐步進(jìn)入第三方服務(wù)角色，建立信譽約束系統(tǒng)，從一個獎勵提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅薪檎?，發(fā)揮補充經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息內(nèi)容的作用，抑制合作參與者機(jī)會主義行為。另一方面，政府還應(yīng)該通過完善知識產(chǎn)權(quán)和金融體系，形成良好的外部激勵與約束的政策環(huán)境。其次，高校作為產(chǎn)學(xué)研合作教育學(xué)術(shù)主導(dǎo)力量，也要與地方政府一道加快現(xiàn)代大學(xué)制度、合作章程、合作體制的研究與完善，明確社會定位和發(fā)展使命，細(xì)化行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力界限，探索建立董事會(理事會)、校長和教授委員會三足鼎立、共同治理的高校權(quán)力格局。政府要賦予高校更大的發(fā)展自主權(quán)、更廣闊的合作空間，切實提高高校產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展決策應(yīng)變能力。要推動產(chǎn)學(xué)研合作教育民間專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，建立多級社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予其標(biāo)準(zhǔn)制定、管理咨詢、信息服務(wù)、項目評審職能，政府通過購買服務(wù)方式，發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行為規(guī)制、資源配置、爭議調(diào)解等作用。

2.堅持教育性原則，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育項目化管理體系建設(shè)

教育性始終是產(chǎn)學(xué)研合作教育的根本性原則，因此學(xué)術(shù)因素的主導(dǎo)地位也不能忽視。一方面，國家教育主管部門要加快高等教育體系內(nèi)部資源互通與項目化管理機(jī)制建設(shè)，建立職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑等值、職業(yè)教育與普通教育不同類型教育機(jī)構(gòu)間學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與普通教育、應(yīng)用型教育與研究型教育之間的等值融通，進(jìn)一步確立應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展地位，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善奠定基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)用型大學(xué)要設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作教育專門協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)，建立項目化管理機(jī)制，協(xié)調(diào)地方資源，完善項目管理流程，加強(qiáng)包括目標(biāo)確立、方案論證、計劃審核、節(jié)點明確、過程考核、破網(wǎng)預(yù)案、收尾驗收等過程管理，提高管理效能，重點研究解決項目合作主體多樣性、利益訴求的多樣性和合作內(nèi)容的多樣性問題。發(fā)揮中國應(yīng)用型大學(xué)起步晚、受傳統(tǒng)制度與理念束縛少、市場意識強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好的后發(fā)優(yōu)勢，積極搭建教師、學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，積極探索生產(chǎn)、教學(xué)、科研一體化的產(chǎn)學(xué)研合作教育新模式，并以此為軸心，吸引與支持更多的投資者參與創(chuàng)業(yè)，形成應(yīng)用研究與企業(yè)孵化相融合的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣態(tài)。

3.拓寬保障思路，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育市場化資源配置體系建設(shè)

合作教育項目資助是驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作的重要手段，市場化資源配置機(jī)制是動力持續(xù)傳輸保障條件。一方面，政府要秉持效率優(yōu)先、公平競爭的市場原則，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展基金，建立高校、企業(yè)、政府專家組成的合作項目資助評審機(jī)構(gòu)，積極支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究為根本目的進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。另一方面，健全中央、地方分級管理的產(chǎn)學(xué)研合作教育資源協(xié)調(diào)體系。國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點負(fù)責(zé)運行規(guī)則、合作標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策的制定與指導(dǎo)；地方層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照市場化原則監(jiān)管、協(xié)調(diào)資源的分配，盡力滿足應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作教育資源需求，以此推進(jìn)國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，支持普通高校轉(zhuǎn)型，進(jìn)行合作教育的專業(yè)改造和實踐教學(xué)模式的改革。地方產(chǎn)學(xué)研合作教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極利用與整合當(dāng)?shù)馗咝Ｅc企業(yè)的教育資源，快速推進(jìn)應(yīng)用性專業(yè)、應(yīng)用型課程、應(yīng)用型教師體系建設(shè)，積極開展應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)活動，有針對性地為企業(yè)提供技術(shù)支撐和人才服務(wù)，通過技術(shù)和人才兩個能動因素，驅(qū)動本地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作教育的有序發(fā)展。

4.激發(fā)社會責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育社會化評價反饋體系建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研合作教育既是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持與參與，也是一項社會工作，需要得到社會各界的認(rèn)同，并上升為國家意志、戰(zhàn)略高度，形成全社會責(zé)任。要以學(xué)生為主體，設(shè)計產(chǎn)學(xué)研合作教育項目評價指標(biāo)體系。一方面要突出就業(yè)導(dǎo)向，將起薪對比、雇主評價、專業(yè)滿意度作為合作教育專業(yè)建設(shè)的重要評價指標(biāo)。另一方面要提出社會導(dǎo)向，把包括政府、上級主管部門、用人單位、學(xué)生家長等社會相關(guān)層面對產(chǎn)學(xué)研合作教育利益相關(guān)者評價作為標(biāo)準(zhǔn)。從國外產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展歷史看，產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的最大收益是對高校教學(xué)改革的推動，這種收益主要來源于學(xué)生從工作實踐中反饋的信息，因此，社會反饋機(jī)制建設(shè)也非常重要。反饋內(nèi)容主要包括對學(xué)生綜合素質(zhì)提高的程度反饋、教師實踐教學(xué)業(yè)務(wù)水平的提高程度反饋以及學(xué)校與企業(yè)受益程度等信息的反饋。同時，要樹立社會中介機(jī)構(gòu)評估反饋權(quán)威，建立科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，并加強(qiáng)其評價過程監(jiān)督與規(guī)范，建立社會評估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與體系，保證其評價的客觀性和反饋的真實性。此外，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代信息平臺，對外宣傳合作案例、合作成效、合作成果，提高合作文化的社會認(rèn)同度，激發(fā)全社會支持產(chǎn)學(xué)研合作教育的責(zé)任意識，并將合作成效作為合作方資源配置、經(jīng)費資助、財政支持、稅收優(yōu)惠等激勵政策實施的重要依據(jù)和促進(jìn)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作的支持手段。

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10.3963/j.issn.1672-8742.2016.03.010

浙江省高等教育教學(xué)改革研究項目“產(chǎn)學(xué)研合作教育項目化驅(qū)動機(jī)制及評價研究”(jg2013197)

段麗華(1963-)，女，吉林人，副研究員，碩士，研究方向為產(chǎn)學(xué)研合作教育。

G40-059.3

A

1672-8742(2016)03-0082-09

2015-12-23；編輯：榮翠紅)