職業(yè)教育集團的內(nèi)涵、類型與特征研究

宋濤　張昊（麗水學(xué)院　職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水323000）

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職業(yè)教育集團的內(nèi)涵、類型與特征研究

宋濤張昊
（麗水學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水323000）

摘要：職業(yè)教育集團是職業(yè)教育辦學(xué)體制改革應(yīng)運而生的一種新型組織和模式，按照職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運行特征不同，職業(yè)教育集團分為行業(yè)型（專業(yè)型）、區(qū)域型和復(fù)合型職業(yè)教育集團。按照職業(yè)教育集團成員單位的聯(lián)結(jié)方式的不同，職業(yè)教育集團劃分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型、資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團。職業(yè)教育集團在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定上有著不可或缺的重要作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團；內(nèi)涵；類型；功能；研究

張昊（1974-），籍貫：浙江麗水，單位：麗水學(xué)院，研究方向：高等職業(yè)教育。

“職業(yè)教育集團”簡稱“職教集團”，是伴隨職業(yè)教育辦學(xué)體制改革應(yīng)運而生的一種新型組織形式和辦學(xué)模式，是職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的深入探索與實踐，旨在的最大程度地實現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合與共享，使職業(yè)教育不斷擴大規(guī)模、形成集團化、系統(tǒng)化的辦學(xué)模式。職業(yè)教育集團在人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定上有著不可或缺的重要作用。

一、職業(yè)教育集團的概念與內(nèi)涵

對于職業(yè)教育集團概念的界定，從不同的角度分析，都有其共同的內(nèi)涵。我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究的第一本著作《職業(yè)教育集團化辦學(xué)的理論研究與實踐探索》，其中有大量的篇幅是關(guān)于職業(yè)教育集團的理論研究，書中對職業(yè)教育集團的概念定義為：“以一個或若干個發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴大辦學(xué)規(guī)模、提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為主要目的，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體”［1］。

根據(jù)相關(guān)文獻的查找，江西科技師范學(xué)院的劉珍對職業(yè)教育集團的內(nèi)涵界定更為深入和全面，“職業(yè)教育集團是以一個或者若干個發(fā)展較好的、具有獨立法人資格的職業(yè)教育組織為核心，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)或者某種資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，基于區(qū)域、行業(yè)、校企合作平臺的多法人職業(yè)教育聯(lián)合體”［2］。

由此可見，職業(yè)教育集團的內(nèi)涵有以下幾個特點：第一，由多個法人組合，其中包含企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)和政府部門等，走聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展模式；第二，資產(chǎn)、契約等軟實力是行業(yè)、企業(yè)和院校之間合作辦學(xué)的主要聯(lián)結(jié)紐帶，第三，集團章程是共同的行為規(guī)范和準則；第四，資源共享、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏是集團成員共同的發(fā)展和追求目標。但是我們要明確，職業(yè)教育集團并不是傳統(tǒng)意義上所講的獨立法人，而是行業(yè)、企業(yè)、院校、政府部門和科研機構(gòu)之間通力合作、融合資源、形成聯(lián)盟的辦學(xué)聯(lián)合體，是校企合作、院校合作以及社會服務(wù)深入發(fā)展的產(chǎn)物。

二、職業(yè)教育集團與其他集團的對比

（一）職業(yè)教育集團與教育集團、企業(yè)集團的共同點

“教育集團是將學(xué)校與企業(yè)或其他組織以集團形式有機聯(lián)系起來，以資本或協(xié)議作為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程作為共同行為規(guī)范組成的具有一定規(guī)模的辦學(xué)聯(lián)合體”［3］。從形式上看，職業(yè)教育集團隸屬于教育集團，也是一種辦學(xué)聯(lián)合體；職業(yè)教育集團和教育集團都選擇把資產(chǎn)或協(xié)議作為聯(lián)結(jié)集團內(nèi)部成員之間的紐帶，來保證校企合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性；同樣作為集團，集團章程是集團內(nèi)部成員之間共同的行為規(guī)范和準則，有法可依才能更好的約束和管理集團成員。

“企業(yè)集團是現(xiàn)代企業(yè)的高級組織形式，是以一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心，以若干個在資產(chǎn)、資本、技術(shù)上有密切聯(lián)系的企業(yè)、單位為外圍層，通過產(chǎn)權(quán)安排、人事控制、商務(wù)協(xié)作等紐帶所形成的一個穩(wěn)定的多層次經(jīng)濟組織”［4］。職業(yè)教育集團和企業(yè)集團一樣，是一個組織形式或者辦學(xué)聯(lián)合體，不具備法人資格。兩者都是以資產(chǎn)、技術(shù)、資本等作為企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成協(xié)同合作機制，具有一定的穩(wěn)定性。

（二）職業(yè)教育集團與教育集團、企業(yè)集團的不同點

從教育集團服務(wù)的對象來看，教育集團分為三種類型，民辦教育集團、職業(yè)教育集團和基礎(chǔ)教育集團［5］。職業(yè)教育集團是眾多教育集團的一種類型，它不同于民辦集團，牽頭單位是政府，具有公辦組織和行業(yè)的色彩，行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)類院校走合作辦學(xué)道路。也不同于基礎(chǔ)教育集團，主要為職業(yè)教育改革與發(fā)展以及職業(yè)教育集團化辦學(xué)服務(wù)。職業(yè)教育集團也不同于一般的教育集團，主要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，集團的組建和發(fā)展始終離不開職業(yè)院校和企業(yè)的支持。

雖然企業(yè)都是集團的核心和中堅力量，但是不能把職業(yè)教育集團和企業(yè)集團混為一談，兩者之間還是存在很多差異的。職業(yè)教育集團是教育集團的一種類型，堅持以人為本的原則，不斷整合職業(yè)教育資源，發(fā)揮職業(yè)資源優(yōu)勢，為應(yīng)用型職業(yè)人才的培養(yǎng)服務(wù)，追求最大的社會效益。企業(yè)集團是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，為擴大企業(yè)資金鏈、提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)，最終目標是追求和實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益。

三、職業(yè)教育集團的類型與特征

（一）按職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運行特征劃分

職業(yè)教育集團是集行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、政府部門和科研機構(gòu)等資源和力量，以職業(yè)教育多元化、系統(tǒng)化、集團化發(fā)展為目標，通力合作、融合資源、有自己的規(guī)章制度和辦學(xué)模式的教育聯(lián)合體。按照職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主體構(gòu)成和運行特征不同，黃堯?qū)⒙殬I(yè)教育集團劃分為行業(yè)型（專業(yè)型）職業(yè)教育集團、區(qū)域型職業(yè)教育集團和復(fù)合型職業(yè)教育集團［1］。

行業(yè)型職業(yè)教育集團，顧名思義，具有鮮明的行業(yè)主導(dǎo)性特征。行業(yè)型職業(yè)教育集團一般由行業(yè)主管部門牽頭，以相應(yīng)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)學(xué)校為龍頭，攜手職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)科研機構(gòu)等部門走合作辦學(xué)發(fā)展道路，組建行業(yè)型職業(yè)教育集團，多渠道、全方位地融合職業(yè)教育資源。一般來說，我國省級職業(yè)教育集團以行業(yè)型職業(yè)教育集團居多，通過行業(yè)主管部門推動省內(nèi)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的不斷壯大，促進省域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域型職業(yè)教育集團，不同于行業(yè)主導(dǎo)性鮮明的行業(yè)型職業(yè)教育集團，牽頭部門主要以區(qū)域政府或當?shù)氐慕逃姓块T為主，無論是集團選擇的地理位置，還是集團辦學(xué)的活動空間和服務(wù)范圍都具有鮮明的區(qū)域性特征。區(qū)域型職業(yè)教育集團通過最大限度地統(tǒng)籌和整合區(qū)域內(nèi)外的職業(yè)教育資源，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步縮小城市和農(nóng)村之間的差距，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)，幫扶集團內(nèi)優(yōu)勢不明顯和資源相對匱乏的成員，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的局面。

復(fù)合型職業(yè)教育集團集合了行業(yè)型職業(yè)教育集團和區(qū)域型職業(yè)教育集團的特征，是區(qū)域性集團化辦學(xué)和行業(yè)性集團化辦學(xué)相結(jié)合的集中體現(xiàn)。復(fù)合型職業(yè)教育集團具有突出的多元化特點，集團的主導(dǎo)部門和集團主體也呈現(xiàn)多元化的特征，可以是政府或行業(yè)部門，也可以是行業(yè)特色明顯、專業(yè)建設(shè)扎實的職業(yè)院校?？梢钥鐓^(qū)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌職業(yè)資源組建集團，探索集團成員多元化辦學(xué)發(fā)展模式，互利共贏、協(xié)同發(fā)展、科學(xué)運行。和行業(yè)型職業(yè)教育集團和區(qū)域型職業(yè)教育集團相比，大多數(shù)的職業(yè)教育集團都是復(fù)合型職業(yè)教育集團。

（二）按職業(yè)教育集團成員單位的聯(lián)結(jié)方式劃分

無論是行業(yè)型職業(yè)教育集團，還是區(qū)域型職業(yè)教育集團，或者復(fù)合型職業(yè)教育集團，資產(chǎn)、契約等有形的軟實力是行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校之間開展合作的主要聯(lián)結(jié)紐帶。不同的職業(yè)教育集團其成員單位之間的聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)不同的特點，按照職業(yè)教育集團成員單位的聯(lián)結(jié)方式的不同，我們可以將職業(yè)教育集團劃分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團、契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團、資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團。

資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團以資產(chǎn)作為集團成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，集團資金是維系集團成員之間關(guān)系的重要媒介。職業(yè)教育集團資產(chǎn)聯(lián)結(jié)的形式多元化，行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校等成員單位參照企業(yè)集團發(fā)展模式，采取全資入股的形式或者持有一定數(shù)量股份形式進行合作辦學(xué)。資產(chǎn)作為集團成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，對于職業(yè)教育集團來說既有利益又存在弊病。資產(chǎn)關(guān)系使得集團成員之間相互依存、相互制約，這種類型的職業(yè)教育集團成員之間有較強的凝聚力和向心力。但是在實際運行過程中，集團成員之間僅有資產(chǎn)的聯(lián)結(jié)而缺少行政關(guān)系的約束，在一定程度上不利于集團的合理運行和發(fā)展。

契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團以契約作為集團成員之間合作的聯(lián)結(jié)紐帶，集團成員之間將約定俗成的協(xié)議、合同、章程等契約形式作為指導(dǎo)和約束彼此的聯(lián)結(jié)紐帶，按照規(guī)章制度嚴格管理，各司其職，優(yōu)勢互補。相對于資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團來說，契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團不容易受到資金或資產(chǎn)問題所帶來的影響，因此相對比較穩(wěn)定。在沒有經(jīng)濟關(guān)系的制約下，集團成員之間涉及利益問題不會很直接，因此沖突較少，但是成員之間的關(guān)系也會相對會較松散。

資產(chǎn)—契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團，既保留了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團的優(yōu)點，又體現(xiàn)了契約聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團的特點，將資產(chǎn)和契約作為集團成員單位的聯(lián)結(jié)紐帶，從經(jīng)濟上和制度上進行全面制約和管理，確保集團的穩(wěn)定性和活躍性，增強集團化辦學(xué)的競爭力。主體單位和牽頭單位通過資產(chǎn)聯(lián)結(jié)的方式掌握集團的核心股份，參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)的企業(yè)、職業(yè)院校和其他機構(gòu)通過對集團章程、協(xié)議等契約的認可，加入并組建職業(yè)教育集團，協(xié)同發(fā)展，互利合作。資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型職業(yè)教育集團是未來職業(yè)教育集團發(fā)展的前景與方向。

參考文獻

［1］黃堯.職業(yè)教育集團化辦學(xué)的理論研究與實踐探索［M］.高等教育出版社，2009.

［2］劉珍.江西省行業(yè)型職業(yè)教育集團發(fā)展研究［D］.江西科技師范學(xué)院，2010：12.

［3］俞建偉.我國職業(yè)教育集團的組建與發(fā)展研究［D］.廈門大學(xué)，2007：25.

［4］百度百科：企業(yè)集團［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/70550. htm.

［5］宋濤.福建省級行業(yè)型職業(yè)教育集團組建與發(fā)展研究［D］.福建師范大學(xué)，2012:14-15.

Abstract:Vocational education group is a new organization and model，which conforms to the management system reform of vocational education. According to the different characteristics of the major component and operation characteristics of the vocational education group，vocational education group is divided into industry type（professional type），regional type and compound type vocational education group. According to the different connection ways of the member units，the vocational education group is divided into the group with asset as the linkage，the group with contract as the linkage，and asset-contract mixed group. Vocational education group plays an indispensable role in talent training，economic development and social stability.

Keywords:vocational education group；connotation；type；function；research

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）11-0186-02

作者簡介：宋濤（1986-），籍貫：江西宜春，單位：麗水學(xué)院，研究方向：高等職業(yè)教育。