新形勢下貴州和諧社會建設(shè)存在的問題及對策探析

李輔艷

新形勢下貴州和諧社會建設(shè)存在的問題及對策探析

李輔艷

新形勢是指進(jìn)入21世紀(jì)以后我國在發(fā)展進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在新形勢下貴州省勇于面對挑戰(zhàn)，牢牢抓住機(jī)遇加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。本文分析了新形勢下貴州省和諧社會建設(shè)存在的問題及其原因，為新形勢下貴州和諧社會建設(shè)提出了一些可行性措施。

和諧社會建設(shè)；主要問題；原因分析；對策探析

新形勢是指進(jìn)入21世紀(jì)以后我國在發(fā)展進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。貴州省地處云貴高原，“天無三日晴，地?zé)o三里平”是對其自身?xiàng)l件的最佳詮釋，新形勢下貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較迅速，社會發(fā)展也總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定、和諧的狀態(tài)，但貴州省和諧社會建設(shè)仍面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等問題，這些問題是建設(shè)和諧社會的瓶頸。本文在分析問題的同時對其產(chǎn)生的原因和解決措施進(jìn)行了分析。

一、新形勢下貴州和諧社會建設(shè)存在的主要問題

十六屆六中全會提出“社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。［1］和諧是社會發(fā)展追求的理想狀態(tài)。貴州省和諧社會建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展潮流和社會發(fā)展客觀規(guī)律的需要，是一項(xiàng)重大且復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，在建設(shè)的過程中面臨著諸多問題。

1.生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重

習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的時代潮流，我們既要金山銀山、也要綠水青山。但在新形勢下貴州省GDP的快速增長仍然是粗放式發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來了生物多樣性減少、植被遭受嚴(yán)重破壞和土壤重度侵蝕等問題。調(diào)查結(jié)果表明：“貴州南、北盤江流域土壤侵蝕面積14715.068平方千米，土壤侵蝕潛在危險程度面積15442.2平方千米，其中毀壞型占流域總面積12.93%。貴州南、北盤江流域土壤侵蝕是我國南方最嚴(yán)重的地區(qū)之一?！保?］“貴州省喀斯特發(fā)育典型，碳酸鹽巖出露面積大，占全省總面積的73.3%，山地丘陵廣布，占全省總面積的92.5%，地表崎嶇破碎，地質(zhì)酥松，石漠化嚴(yán)重，……是全國石漠化面積最大、等級最齊、程度最深、危害最嚴(yán)重的省份?！保?］貴州不僅石漠化嚴(yán)重，而且水土流失也極為嚴(yán)重。“2013年5月發(fā)布的《貴州省水土保持公告》顯示，2010年全省水土流失面積為55269.40平方千米，占土地總面積的31.37%……”［4］生態(tài)環(huán)境存在的問題是人與自然沒能和諧相處的折射，與和諧社會建設(shè)的初衷相背離，制約了社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，成為貴州省和諧社會建設(shè)的主要阻力。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)，也是推動和諧社會發(fā)展的重要力量。在新形勢下貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較迅速，但與其他地區(qū)相比仍然落后，這成為了貴州省和諧社會建設(shè)的短板?！皬腉DP總量上看，2007年貴州GDP總量為2741.90億元，排在全國31個省區(qū)的26位；從GDP均量上看，2007年貴州人均GDP為6915元，排在全國31個省區(qū)的倒數(shù)第一位?！保?］“從GDP總量上看，2013年貴州GDP總量為8006.79億元；從GDP均量上看，人均GDP為22922元，位列全國所有省市最末位?！保?］從這些數(shù)據(jù)中可以看出貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的提高，但在全國仍然排在末尾，發(fā)展速度遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后影響著貴州省和諧社會的建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國建設(shè)和諧社會存在的共性問題，但在貴州省表現(xiàn)得更為突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來，貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然都有所提高，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面也取得了較大的成就，但從整體上看城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然存在，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)“1978-2010年城鎮(zhèn)居民收入從261.26元提高到14142.74元，農(nóng)村居民收入從109.30元提高到3472元”。［7］城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入都有所增加，但并不意味著城鄉(xiāng)發(fā)展的差距消失了。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不僅表現(xiàn)在收入方面，還表現(xiàn)在教育水平、醫(yī)療水平、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。貴州省的教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施本就落后，但在農(nóng)村地區(qū)更為落后，很多山區(qū)沒有專門的教師、沒有像樣一點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生室、沒有一條像樣的公路，交通基本靠走、治安基本靠狗。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的諸多不平衡是貴州省持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制約著和諧社會的建設(shè)。

二、貴州和諧社會建設(shè)存在問題的原因分析

1.發(fā)展理念較為落后

進(jìn)入21世紀(jì)以來，雖然國家加大了對貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，但目前貴州省在交通運(yùn)輸方面仍然處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)?！百F州由于山隔水阻、地處偏僻，很多道路都要穿山而過，交通十分落后，雖然在過去的歷史中發(fā)展了驛道運(yùn)輸，但同沿海的水陸和中原地區(qū)相比還有很大的差距，這里山區(qū)居民的生活方式基本處于封閉狀態(tài)?！保?］交通不便導(dǎo)致信息技術(shù)普及率低，這不利于人們獲取新的消息，不利于人們思想觀念的更新，使得山區(qū)人民長期生活在閉塞的環(huán)境中，眼界得不到開闊、思想僵化，在搞生產(chǎn)時農(nóng)民缺乏可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，憑著一把刀、一把鋤頭搞生產(chǎn)，不僅效率低而且給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏陽光環(huán)境

貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因：一是惡劣的自然條件所致；二是科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力不夠；但最重要的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏陽光環(huán)境。貴州作為西部地區(qū)的落后省份，各方面的規(guī)章制度都不完善，法治也沒有得到有效貫徹落實(shí)，這為別有用心的為官者提供了活動空間。貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就落后，為官者應(yīng)抓住一切發(fā)展機(jī)遇率領(lǐng)人民群眾團(tuán)結(jié)一致開足馬力搞好本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一些為官者在其位不謀其職，他們不但不抓住機(jī)遇為人民群眾造福，而且還破罐子破摔，抓住各種機(jī)會中飽私囊，2008年發(fā)生的“甕安事件”以及十八大以來紛紛落馬的貴州省官員就是最好的例證，這折射出了本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏陽光。法制的不健全會讓腐敗分子鉆空子，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響和諧社會建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.人民群眾對和諧社會缺乏認(rèn)同感

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展貴州省政府出臺過很多政策，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依舊存在，主要是因?yàn)槿嗣袢罕妼椭C社會建設(shè)缺乏認(rèn)同感。從客觀的角度而言落后的貴州留不住優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，地方政府官員基本上是來一個走一個，致使政府政策的指導(dǎo)缺乏連續(xù)性，常常出現(xiàn)新任否定上任政策的魔鬼式“推陳出新”，增添了政策實(shí)施的難度，影響了人民群眾對政策的理解程度；從主觀方面而言為官者沒有扮演好人民“公仆”的角色，在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中未充分重視人民群眾的力量，這會導(dǎo)致人民群眾對政策不支持、不執(zhí)行，這為問題的出現(xiàn)埋下了隱患。沒有人民群眾對本省和諧社會建設(shè)的認(rèn)同感，在發(fā)展過程中會喪失群眾基礎(chǔ)進(jìn)而丟掉合力，這無疑增添了和諧社會建設(shè)的阻力。

三、新形勢下貴州和諧社會建設(shè)的措施

新形勢下，貴州省的發(fā)展雖然取得了顯著成就，但路漫漫其修遠(yuǎn)兮，為進(jìn)一步促進(jìn)貴州省的和諧發(fā)展，仍需探究貴州省和諧社會建設(shè)的措施。

1.堅(jiān)持對外開放思想，為和諧社會的建設(shè)注入活力

新形勢下貴州省和諧社會的建設(shè)必須要堅(jiān)持對外開放，打破傳統(tǒng)觀念，改變舊風(fēng)俗和舊習(xí)慣，以開放的姿態(tài)去迎接各種不同的思想觀念。鄧小平說：“改革開放膽子要大一些，……沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神……就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！保?］解決發(fā)展的路子在對外開放，因此我們必須要著眼當(dāng)前，不斷解放思想、銳意進(jìn)取、與時俱進(jìn)，把改革開放作為貴州省發(fā)展的動力，不斷提高對外開放水平，吸取外國先進(jìn)發(fā)展理念，為和諧社會的建設(shè)注入新鮮血液。

2.堅(jiān)持響應(yīng)黨關(guān)于依法治國的號召，為和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造一個陽光環(huán)境

十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國，法律是治國之重器，良法是善治之前提”。［10］為了貴州省今天和明天的發(fā)展，必須響應(yīng)黨的號召，完善相應(yīng)的法規(guī)，形成一套完整的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓為官者時刻謹(jǐn)記自己的職責(zé)，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，形成一種為官者不敢貪、不想貪和不愿貪的良好政治風(fēng)氣，讓貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分地在陽光下運(yùn)行，讓腐敗分子無處遁形，讓貴州省和諧社會建設(shè)擁有一個舒暢、陽光的環(huán)境。

3.堅(jiān)持培養(yǎng)人民對和諧社會的認(rèn)同感，為和諧社會的建設(shè)打好群眾基礎(chǔ)

中國社會科學(xué)院于建嶸教授提出，在構(gòu)建和諧社會過程中一個重要的和急需解決的問題，就是必須盡快形成廣泛的社會認(rèn)同感，他認(rèn)為，“我國目前還缺乏統(tǒng)一的社會認(rèn)同感”。［11］貴州省和諧社會的建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，不是少數(shù)精英就能完成的，需要廣大人民群眾的齊心協(xié)力，沒有人民群眾的支持談建設(shè)是萬萬行不通的。因此為了順利實(shí)現(xiàn)貴州省和諧社會建設(shè)的夢想，一方面政府要搞好宣傳教育工作，把社會主義和諧社會的相關(guān)知識落到實(shí)處，培育人們對和諧社會的認(rèn)同感，形成構(gòu)建和諧社會的共識；另一方面政府要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，扮演好人民“公仆”的角色，調(diào)動人民的積極性和激發(fā)他們的活力，把全省人民緊緊地凝成一條繩，形成心往一處想、力往一處使的和諧畫面，為貴州省和諧社會的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

新形勢下貴州省和諧社會的建設(shè)不是一個人的事情而是全省人民的事情，它的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就和一帆風(fēng)順。我們要正視和諧社會建設(shè)存在的問題，客觀分析存在問題的原因，并充分發(fā)揮主觀能動性，為和諧社會的建設(shè)措施提出可行性思考。

［1］深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，大力促進(jìn)社會和諧團(tuán)結(jié)［N］.人民日報(bào)，2005-02-20（1）.

［2］安和平，周家維.貴州南、北盤江流域土壤侵蝕現(xiàn)狀及防治對策［J］.水土保持學(xué)報(bào)，1994，8 （3）.

［3］李劍閣.中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查［M］.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2009：87.

［4］貴州省人民政府辦公廳貴州年鑒社.貴州年鑒［M］.貴陽：貴州年鑒社，2011：448-449.

［5］中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.2008年中國統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［6］貴州省統(tǒng)計(jì)局.2013年貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.貴州省人民政府網(wǎng)，http：//info.gzgov.gov.cn/system/2014/03/05/ 013258674.shtml，2015-01-22.

［7］竇金波.貴州城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀·演變軌跡及其原因解析——兼論貴州與全國農(nóng)村居民的收入差距［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（3）.

［8］顧全.淺析貴州省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)之原因［J］.品牌，2014（03）.

［9］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［10］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xin?huanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908. htm，2014-10-30.

［11］王偉.社會主義和諧社會的內(nèi)涵、特征及其構(gòu)建［J］.攀登（雙月刊），2005（3）.

（作者單位：貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.026