南京發(fā)展跨境電子商務的若干思考

陳銘

南京發(fā)展跨境電子商務的若干思考

陳銘

本文通過對南京跨境電商現(xiàn)狀分析，梳理了面臨的困難，并對癥下藥地提出南京發(fā)展跨境電子商務的對策建議。

南京；跨境；電子商務

跨境電商已成為中國進出口貿(mào)易的增長亮點。隨著鼓勵政策的快速跟進、傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)購模式逐步滲透等眾多利好激勵，中國跨境電商產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)步進入高速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，2014年底，中國跨境電子商務試點實現(xiàn)30.5億元人民幣，中間約10.1億元人民幣為跨境進口電商業(yè)務。跨境電子商務平臺突破5000家，相關(guān)企業(yè)達到20萬家。

一、跨境電商的基本內(nèi)涵

跨境電子商務（Cross-Border Elec?tronic Eommerce）即跨國家和地區(qū)的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)以郵件或快遞等形式通關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)品進出口新型貿(mào)易方式。當下最流行的跨境電子商務模式主要有B2B、B2C和C2C三種。B2B模式下，企業(yè)通常是線上發(fā)廣告和信息，線下成交和通關(guān)，還屬于傳統(tǒng)對外貿(mào)易，目前已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計。而B2C模式下，企業(yè)直接面向廣大消費者，主要通過航空小包、郵寄和快遞等物流方式銷售個人消費品，目前基本未納入海關(guān)登記。通常所說的小額跨境電子商務主要指B2C和C2C兩種模式。

“十二五”收官之際，電子商務被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略重心，小微企業(yè)的發(fā)展受到各級政府重視，面對如此利好驅(qū)動，在線國際貿(mào)易已大勢所趨。目前，眾多海外采購商已使用在線外貿(mào)平臺進行采購，采購方式逐漸向在線方式轉(zhuǎn)變，傾向于小單多頻與定制化。

與傳統(tǒng)國際貿(mào)易相比，跨境電商具有一系列優(yōu)勢，推動了跨國電商與跨國貿(mào)易的發(fā)展?？缇畴娚膛c傳統(tǒng)外貿(mào)方式的典型區(qū)別在于：一是交易沒有地域性。傳統(tǒng)貿(mào)易的地域性使很多相隔很遠的地區(qū)或國家無法進行雙邊貿(mào)易，或貿(mào)易成本較高，而跨境電商解決了這一問題。通過電子商務的推動，處于不同國家或地區(qū)的商家、消費者可通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)交易成本最小化，從而達成交易；二是提升品牌美譽度。傳統(tǒng)貿(mào)易方式導致中國制造被貼上了廉價的標簽。中國企業(yè)缺少議價權(quán)，直接導致傳統(tǒng)貿(mào)易效益微薄。缺少議價權(quán)原因主要有兩點。一是國內(nèi)跨國企業(yè)缺少自己的品牌，大量質(zhì)優(yōu)商品被國外認定為一般的“Made in China”。二是中國產(chǎn)品缺少自身的營銷渠道。通過跨國電商可拓寬營銷渠道，一部分微利的中國商品通過跨國電商平臺，在國外建立自己的品牌優(yōu)勢，獲得一定的議價權(quán)。同時，中國企業(yè)通過跨國電商，一部分代加工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在出口商品上標注自身標志，使商品擁有自己的品牌。同時，依靠優(yōu)質(zhì)品牌群體，提升自身商品聲譽。三是信用問題凸顯。相對于傳統(tǒng)外貿(mào)交易模式，跨境電商的信用問題顯得尤為突出。傳統(tǒng)外貿(mào)交易模式，信用似乎不成問題。因為傳統(tǒng)外貿(mào)采購商一般通過詳細考察后才會下訂單。這種做法雖然能保證產(chǎn)品質(zhì)量，但其交易成本遠大于跨境電商。在跨境電商中，采購商無法實地考察，需要建立一種信用機制。這種信用機制可以由政府或信用等級評定機構(gòu)牽頭建立；四是交易成本低廉。相對傳統(tǒng)外貿(mào)模式，跨境電商交易成本較低廉。合理的供應鏈可使企業(yè)大幅度降低成本。跨境電商根據(jù)銷售數(shù)據(jù)，在國外合理的布局商品倉儲，直接配送，使采購商購買意愿不會降低，同時也使企業(yè)大幅降低時間成本。合理的結(jié)匯方式和支付手段也是跨境電商優(yōu)勢的保障。

二、南京跨境電商的發(fā)展情況

2013年南京開展跨境電子商務試點工作以來，在市委、市政府的重視和海關(guān)、財政等部門的大力配合下，南京跨境電子商務工作得到了很好的推進。2014年，南京市出臺了《關(guān)于推進跨境電子商務零售出口工作的意見》，制定了《跨境貿(mào)易電子商務試點實施方案》。

根據(jù)“兩園一中心”的構(gòu)想，2014年10月28日，龍?zhí)犊缇迟Q(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園平臺正式運行，使用海關(guān)總署統(tǒng)一版通關(guān)服務。由空港樞紐經(jīng)濟區(qū)主導，聯(lián)合軟通動力、維龍物流三方共同建設管理的空港樞紐經(jīng)濟區(qū)跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園，建成的綜合公共服務平臺也已經(jīng)上線，其中有電商服務系統(tǒng)、通關(guān)服務系統(tǒng)、金融服務系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)四大系統(tǒng)，同時還建成相應的實體體驗展示中心。

同時，眾多外貿(mào)、電商企業(yè)積極拓展跨境電子商務業(yè)務，實現(xiàn)了很好的轉(zhuǎn)型和良好的示范作用。具有代表性的企業(yè)有蘇寧易購、三胞集團、焦點科技、南京科泰、郵政速遞南京分公司、江蘇跨境電商服務有限公司、江蘇舜天科技網(wǎng)絡有限公司等。

三、目前跨境電商發(fā)展面臨的困難

一是物流發(fā)展滯后?？缇畴娚讨饕奈锪髂Ｊ桨ǎ簢H小包和國際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、第三方物流模式和海外倉儲5種方式，五種方式各有特點，有的資費便宜但運送周期長，有的運送周期短但資費昂貴，還有要借助外力。隨著目前跨境電商發(fā)展，這些物流方式均在一定程度上制約了我市跨境電商的進一步提升。

二是通關(guān)手續(xù)不夠簡化?？缇畴娚屉m然建立在互聯(lián)網(wǎng)信息流動基礎上，但按有關(guān)法律必須具備通關(guān)手續(xù)。電子商務的普遍特點是“額度小”“頻率高”，跨境電子商務也不例外。因此，能符合簡化通關(guān)手續(xù)要求，均不適合跨境電子商務。目前，海關(guān)針對之前有部分跨境電商通過以“樣品”等方式找第三方物流公司發(fā)給國外賣家的躲避關(guān)稅的行為出臺了更嚴格的政策，將個人進口稅額的臨界點由500元降低為50元，超出50元的，要辦理退運手續(xù)或按貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。這樣就有更多跨境交易需要進行申報。同時，因通關(guān)手續(xù)申報不合格影響商品如期交付，也造成消費者收不到貨的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

三是結(jié)匯困難。按目前的外貿(mào)交易習慣，國外客戶通過電匯、支票、信用證等付款，等外匯到了國內(nèi)企業(yè)的公司賬戶后，就可以憑借出口核銷單等貿(mào)易憑證，直接到銀行把美元兌換成人民幣。而跨境電商賣家是以私人物品的郵遞貨物，外匯管理部門無法確認交易的真實性，賣家因此無法結(jié)匯。有些外貿(mào)企業(yè)通過第三方服務商在香港等地注冊的離岸賬戶把外匯轉(zhuǎn)給服務商，服務商在國內(nèi)按當日匯率把外匯兌換成人民幣轉(zhuǎn)給外貿(mào)企業(yè)，這類結(jié)匯方式屬于民間行為，不受相關(guān)法律保護，風險不可控。

四是支付安全問題。與電子商務中的支付問題一樣，跨境電商支付涉及買賣雙方和第三方，單純的買賣雙方由于不見面交易，要借助第三方進行支付。這其中普遍的支付方式有網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺。網(wǎng)上銀行主要保護的是大額支付，買賣雙方會存在不平等情況，造成發(fā)貨方貨物和款項兩失。而第三方支付平臺不存在對大額支付的保護等問題，買房雙方總體上是平等的，雙方利益均能受到保護。其中主要問題是支付周期相比較而言偏長，還受限于第三方支付平臺的安全問題。如果類似網(wǎng)絡盜取等非法手段襲擊第三方交易平臺，會造成無法預計的損失。

五是稅收問題。針對跨境電子商務物流方式特點，即主要渠道是快遞，沒有辦法提供報關(guān)單，很多賣家不交稅，也因此享受不到出口退稅。另外，跨境電商通過網(wǎng)絡平臺進行，使稅務部門難以掌握具體交易情況，加之稅收征管技術(shù)的滯后，導致部分納稅人偷漏稅，使稅收效率難以提升。

六是信用缺失?？缇畴娮由虅帐蔷W(wǎng)上交易，而相關(guān)的信用評價體系屬于法律法規(guī)監(jiān)管的空白地帶，所帶來的假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)還有其他原因被海關(guān)扣留等問題層出不窮。由于交易雙方分處不同國家，文化背景各異，信用問題對跨境電商尤為重要。同時，跨境電商的監(jiān)管政策和體系尚不統(tǒng)一。

七是專業(yè)人才少。跨境電商人才符合當下對人才的需求，即復合型人才。主要技能包括有語言基礎，相關(guān)的網(wǎng)絡經(jīng)驗，線上與人交流溝通的能力、營銷能力，對于國際上通用的交易習慣、物流方式等要熟知，還要了解國外的相關(guān)法律、道德文化。簡單說屬于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的跨界人才。這樣的人才對處于起步階段的跨境電商非常需要，但也面臨請不到人的尷尬局面。

四、南京發(fā)展跨境電商的對策建議

一是在物流方面。根據(jù)國家政策，制定好物流的市級規(guī)劃；促進相關(guān)企業(yè)做大物流，包括本土物流園和境外物流倉，讓物流發(fā)展上規(guī)模，以適應跨境電商發(fā)展的需要；引進國際物流企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，幫助本土物流企業(yè)對接國際業(yè)務；普及物流企業(yè)和海關(guān)的數(shù)據(jù)交換，利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)促進物流企業(yè)的發(fā)展。

二是在支付方面。要加強網(wǎng)絡和信息安全，確保支付系統(tǒng)的安全可靠，規(guī)避跨境電商支付風險；在為外貿(mào)企業(yè)服務的基礎上為跨境電子商務企業(yè)提供更加便捷的外匯服務，可以通過支持合法的第三方外匯支付機構(gòu)的配合。鼓勵更多企業(yè)、銀行等金融機構(gòu)參與跨境電子商務領(lǐng)域，給予更多優(yōu)惠補貼政策，促進參與企業(yè)更廣泛的融資渠道，為跨境電商發(fā)展在金融方面提供有力支撐。

三是在信用體系建設方面。一方面鼓勵企業(yè)提高自身信用，讓企業(yè)通過自律主動提高自身的信用度；另一方面利用目前社會上現(xiàn)有信用評價體系核對買賣雙方的信用等級。同時，有關(guān)部門要加強對商品和服務的監(jiān)管，保護信用好的產(chǎn)品和服務，嚴厲打擊信用差的產(chǎn)品和服務。

四是通關(guān)手續(xù)方面。海關(guān)、稅收和檢驗檢疫部門要根據(jù)跨境電子商務的特點，從監(jiān)管方式和監(jiān)管內(nèi)容等方面進行創(chuàng)新。通過技術(shù)手段對整個跨境電子商務交易過程進行監(jiān)督管理，相關(guān)部門既能確?？缇畴娚淘谏唐?、物流、貨款等方面安全，又能確保國家在對外貿(mào)易、稅收等方面合法。

五是在跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設方面。加強跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，吸引規(guī)范化運作的跨境電子商務企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套服務產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，為企業(yè)入駐提供更加便利的條件。鼓勵主城區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，建設跨境貿(mào)易電子商務樓宇，形成集孵化、研發(fā)、運營、客服、設計于一體的中小跨境企業(yè)綜合服務載體。

六是交易平臺方面。促進大企業(yè)或者小企業(yè)通過組團，建成跨境電子商務交易平臺；同時通過引進跨境電子商務平臺的上下游企業(yè)，形成完整的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。此外，對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進行跨境電子商務轉(zhuǎn)型的，要給予扶持。

七是在人才方面。順應國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大學和職業(yè)院校培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，有關(guān)企業(yè)提供相關(guān)教育實踐基地，以人才定制為目標，培養(yǎng)跨境電子商務人才；利用社會培訓機構(gòu)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)對現(xiàn)有人才進行轉(zhuǎn)型培訓；借助國際跨境電子商務企業(yè)引進機會對本土企業(yè)人才進行全方位的培訓，提高本土企業(yè)人才能力。

（作者單位：南京市信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.012