智慧黨建：內(nèi)涵特征、體系架構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)
——以“智慧紅云”黨建系統(tǒng)為例

□黃　娟　米華全　陸　川[電子科技大學(xué)　成都　611731]

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智慧黨建：內(nèi)涵特征、體系架構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)
——以“智慧紅云”黨建系統(tǒng)為例

□黃娟米華全陸川
[電子科技大學(xué)成都611731]

[摘要]智慧黨建是信息社會(huì)背景下，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù)所開辟的黨建工作途徑，是黨建信息化的升華。智慧黨建實(shí)質(zhì)上是技術(shù)-平臺(tái)、信息-環(huán)境和黨建-模式三個(gè)層面統(tǒng)一，具有物聯(lián)化、智能化、感知化優(yōu)勢(shì)的黨建工作生態(tài)系統(tǒng)。電子科技大學(xué)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等新興技術(shù)開發(fā)的“智慧紅云”黨建系統(tǒng)打造了學(xué)習(xí)教育新陣地、傳播發(fā)布新媒體、交流溝通新圈層、組織活動(dòng)新平臺(tái)、黨建服務(wù)大數(shù)據(jù)等五大核心功能，是智慧黨建實(shí)踐探索的新成果。

[關(guān)鍵詞]智慧黨建；體系架構(gòu)；關(guān)鍵技術(shù)

移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，不但改變了人類社會(huì)的信息傳播方式、思維方式、交往方式，而且深刻地影響著黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等實(shí)踐活動(dòng)。黨的十八大明確提出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[1]。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“它（網(wǎng)絡(luò)）的出現(xiàn)和快速發(fā)展以及信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)工作中的實(shí)用特性，注定了其在執(zhí)政黨建設(shè)過(guò)程中將成為一個(gè)重要的角色”[2]。如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧手段推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，如何應(yīng)對(duì)黨建環(huán)境的深刻變化、多元思潮的不斷沖擊，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，已經(jīng)成為黨建工作必須面對(duì)的時(shí)代課題。

一、智慧黨建的內(nèi)涵及特征

（一）智慧黨建概念的來(lái)源

智慧黨建（Smarter Party Construction）概念來(lái)源于智慧地球（Smarter Planet）及智慧城市（Smarter Cities）?！爸腔鄣厍颉备拍钍?008年國(guó)際商用機(jī)器公司（International Business Machine，IBM）首先提出的，目前已經(jīng)得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)可。智慧地球的核心理念是以智慧的手段和方法，利用最新的信息技術(shù)改變政府、公司和人們的交互方式，從而提高交互的明確性、靈活性和響應(yīng)速度[3]。

其中，智慧城市是智慧地球理論的具體實(shí)踐做法，代表著未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家和社會(huì)公眾所接受。IBM在《智慧的城市在中國(guó)》白皮書中把“智慧城市”定義為：“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”[4]。從智慧城市的概念來(lái)看，其本質(zhì)是利用敏感的感知能力、智能的計(jì)算分析能力和獨(dú)立處理復(fù)雜問(wèn)題能力等主要能力，推動(dòng)城市管理運(yùn)行的智慧化，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生活的安全舒適、管理的科技智能，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。目前，智慧城市既是城市理論研究的熱點(diǎn)，也是城市建設(shè)實(shí)踐的熱點(diǎn)，已經(jīng)被美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)納入科技發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)許多城市也把建設(shè)智慧城市作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，整個(gè)“十二五”期間全國(guó)約有500個(gè)城市和地區(qū)啟動(dòng)智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)。

（二）智慧黨建的內(nèi)涵和特征

“智慧黨建”即黨建智慧化，它是智慧地球及智慧城市的一部分。盡管我國(guó)一些地方已在嘗試進(jìn)行智慧黨建平臺(tái)的建設(shè)，但相關(guān)的智慧黨建研究文獻(xiàn)卻較為少見(jiàn)，整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)的智慧黨建研究仍處于起步階段。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)智慧黨建的概念還沒(méi)有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的定義。樓椰捷、夏行、方永軍等學(xué)者分別從不同視角對(duì)“智慧黨建”概念進(jìn)行了闡述。樓椰捷認(rèn)為，智慧黨建是利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動(dòng)的平臺(tái)，該平臺(tái)“實(shí)現(xiàn)了黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理、黨員服務(wù)、黨員活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化?！盵5]夏行、方永軍則從將智慧黨建定義為借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)手段，能對(duì)黨的組織活動(dòng)、黨務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、公眾服務(wù)等活動(dòng)的各種需求作出智能的響應(yīng)，“具有介入性、互動(dòng)性功能的智能化數(shù)字黨建管理應(yīng)用。”[6]

我們認(rèn)為，智慧黨建是信息社會(huì)背景下，利用最新的信息通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑，它是技術(shù)-平臺(tái)、信息-環(huán)境和黨建-模式三個(gè)層面統(tǒng)一的，具有物聯(lián)化、智能化、感知化優(yōu)勢(shì)的黨建工作生態(tài)系統(tǒng)。從技術(shù)-載體層面來(lái)看，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合黨建網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建擁有實(shí)時(shí)感知、互聯(lián)互通、智能分析等多項(xiàng)功能的智慧黨建載體平臺(tái)；從信息-環(huán)境層面來(lái)看，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨員教育、組織活動(dòng)、黨務(wù)管理、公共服務(wù)等黨務(wù)工作的信息化、智能化，通過(guò)黨務(wù)工作信息化營(yíng)造智慧黨建氛圍，構(gòu)建黨建工作智慧環(huán)境；從黨建-模式層面來(lái)看，通過(guò)智慧平臺(tái)的搭建和智慧環(huán)境的構(gòu)建，最終形成一個(gè)具有感應(yīng)及時(shí)、交互高效、資源共享和智能分析等特征的黨建工作新模式。

智慧黨建的主要特征：一是感應(yīng)及時(shí)。具有黨建信息及時(shí)傳播，黨建數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感測(cè)，黨員活動(dòng)、思想動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知等功能。二是交互高效。能夠?qū)崿F(xiàn)黨組織之間互聯(lián)互通、互促互進(jìn)，黨組織和黨員之間、黨員與黨員之間的和諧、高效互動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)黨務(wù)工作管理扁平化，提高黨建工作的效率和水平。三是資源共享。利用云計(jì)算技術(shù)，智慧黨建系統(tǒng)能夠?qū)⒏黝慄h建信息資源有效儲(chǔ)存，并提供下載使用，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建資源、黨務(wù)工作信息的共建共享共用。四是智能分析。智慧黨建系統(tǒng)能采集黨組織和黨員基本信息、日常動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，上級(jí)黨組織能掌握系統(tǒng)內(nèi)黨組織和黨員的實(shí)際狀況

（三）智慧黨建與黨建信息化的區(qū)別

智慧黨建與黨建信息化既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是新時(shí)期黨的建設(shè)與時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)上都是信息技術(shù)與黨建工作融合的結(jié)晶。智慧黨建是傳統(tǒng)意義上黨建信息化的升華延伸，是黨建信息化發(fā)展的必然結(jié)果。

從狹義上講，黨建信息化就是黨建數(shù)字化，是指信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨務(wù)工作辦公、業(yè)務(wù)和活動(dòng)中的簡(jiǎn)單應(yīng)用，主要是通過(guò)信息技術(shù)手段進(jìn)行黨建信息數(shù)據(jù)的采集、處理和轉(zhuǎn)換，并對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過(guò)程的信息化。廣義的黨建信息化是指將信息技術(shù)融入黨建工作的各個(gè)方面，整合黨建網(wǎng)站、電子黨務(wù)、網(wǎng)上黨校、黨員論壇等各種黨建信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。黨建信息化與智慧黨建的主要區(qū)別如表1所示。

表1黨建信息化與智慧黨建的主要區(qū)別

二、“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的體系架構(gòu)

作為新時(shí)期黨建實(shí)踐領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)的智慧黨建建設(shè)還處于探索階段，比較成熟的有寧波江北區(qū)的“江北智慧黨建”平臺(tái)、廣東移動(dòng)智慧黨建項(xiàng)目等。從全國(guó)范圍來(lái)看，基于最新的云計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，滿足用戶個(gè)性化需求的智慧黨建系統(tǒng)成果還比較少，還有很大的發(fā)展空間，為此，電子科技大學(xué)研發(fā)了“智慧紅云”黨建系統(tǒng)。

（一）“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

“智慧紅云”黨建系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)將云計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息技術(shù)融合，圍繞管理服務(wù)、組織生活、學(xué)習(xí)教育與交流互動(dòng)等黨建工作打造的基于特定身份、位置服務(wù)的移動(dòng)智慧黨建平臺(tái)。通過(guò)自主研發(fā)的安全云桌面終端、黨建云平臺(tái)和黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，“智慧紅云”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作移動(dòng)化、信息處理云端化和黨建數(shù)據(jù)可視化。

“智慧紅云”系統(tǒng)采用云計(jì)算架構(gòu)，系統(tǒng)管理者僅需很少的管理交互工作就能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)使用和信息發(fā)布，使用者就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)來(lái)共享計(jì)算資源，包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)等。其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1智慧紅云系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成圖

（二）“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的核心功能

基于黨建工作的需求和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，“智慧紅云”黨建系統(tǒng)集中打造了五個(gè)核心功能，即學(xué)習(xí)教育新陣地、傳播發(fā)布新媒體、交流溝通新圈層、組織活動(dòng)新平臺(tái)和黨建服務(wù)大數(shù)據(jù)。如圖2所示。

圖2智慧紅云系統(tǒng)的核心功能

1．學(xué)習(xí)教育新陣地。將傳統(tǒng)黨建學(xué)習(xí)教育資源電子化，提供高效便捷的資源獲取通道，讓黨員隨時(shí)隨地都能進(jìn)行黨的基本知識(shí)和理論的學(xué)習(xí)，相較于傳統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)方式，更加靈活、高效，在激發(fā)黨員學(xué)習(xí)黨的知識(shí)的主動(dòng)性的同時(shí)，能有效改善黨員教育形式化問(wèn)題。

2．傳播發(fā)布新媒體。各級(jí)黨組織可以在“智慧紅云”平臺(tái)發(fā)布新聞資訊、時(shí)政要聞和工作生活服務(wù)信息，黨員可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)獲取黨建新聞資訊、工作通知、公示公告，解決了實(shí)際生活中黨員獲取通知公告信息滯后的問(wèn)題。

3．交流溝通新圈層。即時(shí)通信（Instant Messaging）、黨員先鋒群和黨代表工作室服務(wù)等能讓黨員與黨組織之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的交流互動(dòng)不再受時(shí)間和空間的限制，可以在任意時(shí)間任意地點(diǎn)發(fā)起交流互動(dòng)。

4．組織活動(dòng)新平臺(tái)。本系統(tǒng)提供的線上活動(dòng)平臺(tái)，包括三會(huì)一課、掌上評(píng)議、志愿者服務(wù)等黨的活動(dòng)，黨員可以在線參加活動(dòng)，開展虛擬實(shí)踐，能夠快速便捷地對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道和體驗(yàn)分享，為廣大黨組織和黨員開展組織活動(dòng)提供新途徑。

5．黨建服務(wù)大數(shù)據(jù)。黨建服務(wù)大數(shù)據(jù)包括黨員服務(wù)移動(dòng)化和黨務(wù)工作輕數(shù)據(jù)平臺(tái)兩個(gè)部分。黨員服務(wù)移動(dòng)化包括黨務(wù)活動(dòng)、通知發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理等。黨務(wù)工作輕數(shù)據(jù)平臺(tái)包括黨員信息資料電子化和思政大數(shù)據(jù)智庫(kù)分析系統(tǒng)等，黨員信息資料的電子化方便黨員信息的管理使用，思政大數(shù)據(jù)智庫(kù)分析系統(tǒng)能對(duì)黨政論壇、社交平臺(tái)、黨員行為的數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取和分析，生成關(guān)注熱點(diǎn)分析報(bào)告，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)。

三、“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等新興技術(shù)和傳統(tǒng)軟件技術(shù)是“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)，云計(jì)算技術(shù)是智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)的“智慧底座”，傳統(tǒng)軟件技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)是智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)的“智慧支柱”。

（一）云計(jì)算技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

云計(jì)算（Cloud Computing）是網(wǎng)格計(jì)算（Grid Computing）、分布式計(jì)算（Distributed Computing）、并行計(jì)算（Parallel Computing）等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。首先，云計(jì)算提供了最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，用戶不再擔(dān)心數(shù)據(jù)丟失、病毒入侵等問(wèn)題；其次，云計(jì)算對(duì)客戶端的設(shè)備要求最低，使用最便捷；再次，云計(jì)算可以輕松實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間數(shù)據(jù)與應(yīng)用的共享，能有效解決重復(fù)投資、信息孤島等問(wèn)題。

（二）云計(jì)算技術(shù)與傳統(tǒng)軟件技術(shù)架構(gòu)的結(jié)合

在傳統(tǒng)的軟件技術(shù)架構(gòu)方面，系統(tǒng)整合了目前流行的基于J2EE平臺(tái)的軟件架構(gòu)，使用的軟件構(gòu)架為：“Ajax+Structs+Spring+Hibernate”，封裝了各種數(shù)據(jù)的訪問(wèn)細(xì)節(jié)。運(yùn)用基于XML的“數(shù)據(jù)總線”設(shè)計(jì)思路，提供了面向?qū)ο驛PI的統(tǒng)一訪問(wèn)接口，簡(jiǎn)化了開發(fā)流程，提高了開發(fā)效率。并且系統(tǒng)采用Java WEB的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)模式MVC，各層之間提供標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用接口。

（三）云計(jì)算技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的結(jié)合

大數(shù)據(jù)技術(shù)是一系列收集、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、共享和可視化技術(shù)的集合，大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)包括大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和可擴(kuò)展的存儲(chǔ)系統(tǒng)?！爸腔奂t云”云平臺(tái)采用云計(jì)算與大數(shù)據(jù)分析相融合的方式，促使黨務(wù)工作移動(dòng)化、數(shù)據(jù)可信化、信息處理云端化。

四、“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的價(jià)值意義

推進(jìn)黨建智慧化是信息社會(huì)背景下黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，是拓展黨的社會(huì)活動(dòng)空間的重要渠道，是提高黨建工作科學(xué)化水平的必由之路。“智慧紅云”黨建系統(tǒng)的探索和實(shí)踐不僅具有重要的理論價(jià)值，而且具有十分重要的實(shí)踐意義。

一是有利于激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。該系統(tǒng)為創(chuàng)新基層黨建工作提供了新載體，即時(shí)通訊服務(wù)、先鋒群和黨代表工作室等功能，能讓黨員與黨員之間、黨員與群眾之間不受時(shí)間和空間的約束，能克服黨組織活動(dòng)開展難、黨員教育管理難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，豐富基層黨建活動(dòng)形式，增強(qiáng)基層黨組織活力，保持黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

二是有利于提升黨組織和黨務(wù)工作者的管理服務(wù)水平。智慧黨建系統(tǒng)提供的網(wǎng)上辦事等功能，能為基層黨組織和黨員提供更便捷的服務(wù)，如組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選、黨員組織生活開展等事務(wù)性工作都能在該平臺(tái)上得到處理，讓瑣碎的工作變得快捷、方便、高效，能進(jìn)一步減輕黨務(wù)工作者日常工作負(fù)擔(dān)，提高黨建工作效率和管理服務(wù)水平。

三是有利于提高基層黨建工作信息化科學(xué)化水平。智慧黨建系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段融入黨的建設(shè)工作，讓黨建工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，更具時(shí)代感和鮮活性。黨建大數(shù)據(jù)分析反映的黨組織和黨員動(dòng)態(tài)，黨員群眾的建言獻(xiàn)策，能為上級(jí)黨組織實(shí)時(shí)調(diào)整黨建工作方向、制定發(fā)展規(guī)劃等提供有效依據(jù)，能讓黨員教育服務(wù)更具針對(duì)性，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平。

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編輯劉波

Smarter Party Construction：Intrinsic Features, Architecture and Key Technology——an Example of“Smart Red Cloud”Party Building System

HUANG Juan MI Hua-quan LU Chuan
（University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 611731 china）

AbstractSmarter Party Construction pioneers a path of party construction, relying on the new generation of information technology, such as cloud computing, big data, and mobile communication in the information society. It is the sublimation of party construction informationization. The essence of Smarter Party Construction is a united party construction ecosystem owning the characters of instrumented feature, intelligence, and perception, which contains three levels—technology and platform, information and environment, and party building and model. UESTC makes full use of the new technologies, such as cloud computing, big data, and mobile communication to establish new party building, named Smart Red Cloud. The system owns five core functions, including new position of learning and education, new media spreading and releasing, new circles of communication, new platform of organizing activities, and big data of party building service, which is a new achievement of the Smarter Party Construction practice.

Keyword Smarter Party Construction; architecture; key technology

[作者簡(jiǎn)介]黃娟（1981-）女，電子科技大學(xué)黨委組織部副部長(zhǎng)；米華全（1981-）男，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生，電子科技大學(xué)黨委組織部組織科科長(zhǎng)；陸川（1983-）男，電子科技大學(xué)成都研究院常務(wù)副院長(zhǎng).

[基金項(xiàng)目]中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目：大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系建設(shè)——基于黨員發(fā)展、管理與退出機(jī)制的整合研究；電子科技大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：“三位一體”黨校教育信息化平臺(tái)的創(chuàng)建與實(shí)踐（2015XJYYB103）.

[收稿日期]2015-05-06

[中圖分類號(hào)]TP391.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[DOI]10.14071/j.1008-8105(2016)01-0084-04