國務院國資委研究中心主任楚序平：更好地發(fā)揮國企企業(yè)家的作用

楚序平簡介

國務院國資委研究中心主任，經(jīng)濟學博士。自20世紀80年代以來，他長期在從事政策研究工作。2003年國務院國資委成立起，先后在國資委研究室、研究局從事國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革發(fā)展等政策研究。

國有企業(yè)到底有沒有企業(yè)家？有的學者提出了一個所謂定律，國家所有制下企業(yè)家不可能定律，認為國有企業(yè)存在政企不分、經(jīng)營者行為短期化、預算約束弱化等問題，國有企業(yè)沒有企業(yè)家。

實際上，企業(yè)家是市場競爭打拼中的領(lǐng)軍人才、靈魂人物，是打造國有企業(yè)市場主體地位的核心要素。這次國有企業(yè)改革的重要目標，就是要造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家。因此，要進一步解放思想，充分認識企業(yè)家的重要地位和作用。

一是，企業(yè)家是企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)者，企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，具有一般人所不具有的洞察力、創(chuàng)造力和統(tǒng)帥力，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)市場獲利機會，發(fā)現(xiàn)和消除市場的供需不均衡性，創(chuàng)造出更多的交易機會和效用，給生產(chǎn)指出方向。企業(yè)家是優(yōu)化資源配置的調(diào)動者和組織資源的管理者，要有遠見性地做出戰(zhàn)略性決斷，賦予資源以生產(chǎn)財富的能力，就稀缺資源的配置作出判斷性決策的人。

二是，企業(yè)家是企業(yè)的創(chuàng)新開拓者，他們既敢于創(chuàng)新又勇于承擔風險。熊彼特認為，一旦企業(yè)家停止了創(chuàng)新活動，他也就不再發(fā)揮企業(yè)家的功能了?？梢哉f，企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中最核心的功能就是創(chuàng)新。企業(yè)家的重要特點就是創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場、新模式、新人才等創(chuàng)新，為企業(yè)贏得更強大的競爭力。

三是，企業(yè)家是企業(yè)的風險決策者。市場經(jīng)濟和競爭，遠遠沒有像所謂西方主流經(jīng)濟學那樣實現(xiàn)充分競爭形態(tài)、信息完全、偏好和技術(shù)給定、所有參與競爭的人一樣聰明、每個人都有足夠的信息。事實上，根本不是這樣——信息不對稱，信息不完全，事物高度的不確定，可能成功也可能失敗。企業(yè)家的本質(zhì)，就是去做充滿風險的、不確定的決策。主流經(jīng)濟學關(guān)心的是均衡和穩(wěn)定，而不是發(fā)展和變化。市場的本質(zhì)不是均衡，而是變化。同時，國有企業(yè)的企業(yè)家，雖然在創(chuàng)辦經(jīng)營企業(yè)過程中，沒有直接的資本投入，沒有承擔財產(chǎn)風險的壓力，但國有企業(yè)的企業(yè)家都是經(jīng)過了長期甚至畢生的職業(yè)投入，承擔著政治聲譽、社會聲譽、職業(yè)聲譽的巨大壓力。奈特指出，所謂企業(yè)家就是那些在極不確定的環(huán)境下，作出決策并必須自己承擔決策全部后果的人。

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)今非昔比，中國500強中國有企業(yè)占絕大多數(shù)，世界500強中已經(jīng)涌現(xiàn)出近百家中國國有企業(yè)的身影?？陀^看，中國國有企業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批卓越的、具有世界影響力的企業(yè)家。深入分析，國有企業(yè)的企業(yè)家可以分為戰(zhàn)略型企業(yè)家和經(jīng)營型企業(yè)家。就中央企業(yè)來說，中央企業(yè)的董事長、總經(jīng)理應當具備戰(zhàn)略型企業(yè)家的眼光和經(jīng)營型企業(yè)家的能力，要營造一個優(yōu)秀的企業(yè)家能夠脫穎而出環(huán)境，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

黨的十八屆三中全會提出“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。當前，如何更好地發(fā)揮企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人作用？

具體而言，要建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。

《國有企業(yè)改革指導意見》提出要“造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家”?！巴菩新殬I(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制”。當前要特別重視解決企業(yè)領(lǐng)導“雙軌制”問題，企業(yè)經(jīng)營管理者不是行政干部，要抓住當前的有利時機，把企業(yè)經(jīng)營者制度進行更加市場化的改革，而不是相反。

當前有個現(xiàn)象，董事長拿的不如秘書多，總經(jīng)理拿的不如跟班的多，這個問題需要重視，切實解決“薪酬倒掛”問題。企業(yè)家的風險性質(zhì)，決定了企業(yè)家不能拿死錢，只能拿活錢；不能過多比例拿固定工資，而要更多拿風險性、不固定的收益。應建立合理的激勵約束機制，建立企業(yè)家持股、分享紅利等中長期激勵制度，這是激發(fā)國有企業(yè)企業(yè)家的動力源泉。