全球化視域下美古關(guān)系走向

李　睿

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全球化視域下美古關(guān)系走向

李睿

摘要：當(dāng)今世界，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化以及西方大肆推行霸權(quán)主義和新干涉主義這個大環(huán)境下，美古關(guān)系也在隨之發(fā)生著微妙的變化?；谌蚧奶卣鳎蛊浜w世界各個角落，而古巴也是其中一角，即便美國長期以來對古巴實施全面封鎖，但迫于全球化使其不得不改善對古政策，美古關(guān)系在全球化作用下得以發(fā)展、改善；與此同時，美國一直以來幻想稱霸全球，無論在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域存在主導(dǎo)全球化的野心，而其中古巴正是在美國眼皮子底下急需掌控的對象，因此美對古所進(jìn)行的一系列政策上的調(diào)整，使美古關(guān)系在逐步的改善中也深深地影響著全球化。

關(guān)鍵詞：全球化；美古關(guān)系；改善；發(fā)展

一、回顧歷史——美古關(guān)系

歷史上美國和古巴就有著很深的淵源，1898年美西戰(zhàn)爭的爆發(fā)對兩國產(chǎn)生了深刻的影響，與此同時也將兩國緊密聯(lián)系在一起。美西戰(zhàn)爭后古巴長期以來受到美國控制，直到1960年代古巴社會主義革命的成功才真正使古巴獲得了獨立自主的地位，不再受到美國的操縱，但由于當(dāng)時正處于世界兩個超級大國爭奪世界霸權(quán)，資本主義與社會主義兩大陣營激烈對抗之際，新成立的古巴革命政府又采取了倒向蘇聯(lián)的“一邊倒”的外交政策，致使美古關(guān)系自那時起急劇惡化，美國開始了對古巴長達(dá)半個世紀(jì)的制裁與封鎖，迫使古巴游離于全球化之外，直到今天兩國的關(guān)系依舊沒有能實現(xiàn)正常化。但自從2009年奧巴馬正式當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，美古關(guān)系似乎出現(xiàn)了一絲解凍的跡象，也讓國際社會看到了一些美古雙方實現(xiàn)關(guān)系正常化的希望。

二、被迫游離于全球化之外的古巴

當(dāng)今世界最重要的特征，就是全球化，而全球化又是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，這一現(xiàn)實條件使得一直扮演美國的“眼中釘、肉中刺”的古巴長年在全球化中心——美國的全面封鎖下，一直被迫游離于全球化之外。

1959年古巴革命勝利以來，由于美國政府對菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命政權(quán)實行一系列的頑固敵視政策，致使兩國關(guān)系開始惡化。直到現(xiàn)在，美國對古巴的政策基本上都持以敵對態(tài)度，在此期間，兩國關(guān)系也曾出現(xiàn)過松動跡象，但大多以緊繃為主，而論其根本原因在于以往美國的歷屆政府都無一例外企圖顛覆古巴的社會主義政權(quán)。

1960年10月30日，美國宣布除了食品和藥品，禁止向古巴出口一切其他商品。同年12月16日，艾森豪威爾總統(tǒng)完全停止進(jìn)口古巴蔗糖。1961年1月3日，美國斷絕與古巴的外交關(guān)系，關(guān)閉駐古巴大使館。同年4月17日-19日，由中央情報局訓(xùn)練和武裝的1500名古巴反革命分子在豬灣的基隆灘和長灘登陸，卡斯特羅親自率領(lǐng)古巴軍民擊潰美國雇傭軍的入侵。1962年1月22日，美洲國家外長會議在美國策劃下通過決議，將古巴排除出泛美體系。同年10月22-11月20日，美古之間爆發(fā)了加勒比海危機(jī)（又稱“十月危機(jī)”和“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”）。1966年11月2日，美國實行《古巴調(diào)整法》，規(guī)定古巴人無論以任何途徑抵達(dá)美國，均可享受“政治避難者”待遇，這一法令促進(jìn)了古巴大量非法移民，造成無數(shù)人員喪生大海。1976年10月，一架古巴客機(jī)因美國間諜的破壞在巴巴多斯近海上空爆炸墜毀。1983年10月25日，在格林納達(dá)總統(tǒng)畢曉普遇害后，美國對格林納達(dá)進(jìn)行軍事干預(yù)，在該國進(jìn)行合作項目的古巴民工抵抗侵略，一些人在戰(zhàn)斗中犧牲或遇害，600名古巴人被捕，后被交還古巴。1985年和1990年，美國先后建立反古的電臺和電視臺。1992年10月23日，美國出臺對古巴的新禁運法，布什簽署了《托里切利法案》。同年11月24日，聯(lián)合國大會第一次通過決議，要求結(jié)束對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，之后聯(lián)大每年都通過相同決議，要求美國停止對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融的封鎖，幾乎聯(lián)合國的所有成員國對決議都投了贊成票，反對者僅有兩三個國家，可見美國的封鎖政策多么不得人心。1996年3月，美國參議院和眾議院先后投票通過修改后的赫爾姆斯——伯頓法案，進(jìn)一步強(qiáng)化對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，威脅懲罰所有向古巴投資的外國公司，制裁那些使用被古巴實施國有化的美國人的財產(chǎn)的外國公司。而美國的這一系列制裁真的可以阻擋古巴被全球化這一現(xiàn)實所邊緣化嗎？

在長達(dá)50多年的時間里，面對美國的經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易禁運、軍事威脅、外交孤立和意識形態(tài)滲透等一系列政策的實施，古巴對美國的政策依然是反對霸權(quán)主義，維護(hù)國家的主權(quán)和尊嚴(yán)，以斗爭求生存，對美古關(guān)系持積極態(tài)度但不報不切實際的幻想。

三、古巴對美國的回應(yīng)、對全球化的回應(yīng)

由于美國對古巴實行的一系列經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易禁運的敵視政策，古巴和美國之前沒有了直接的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，后又由于蘇東劇變，原本嚴(yán)重依賴于蘇聯(lián)和東歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也近乎不復(fù)存在，與此同時美國又乘機(jī)加強(qiáng)對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，使古巴完全成為全球化的邊緣化。

面臨這一嚴(yán)峻形勢，卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層做出了實行改革開放的重大決策。1991年10月10日-14日，菲德爾·卡斯特羅在古共“四大”開幕式講話中明確指出“我們推動拉丁美洲的一體化，因此我們準(zhǔn)備對拉丁美洲資本給予優(yōu)惠，我們正實行開放，廣泛地對外實行開放”，古巴共產(chǎn)黨贊成在社會主義制度的范圍內(nèi)引進(jìn)資本主義因素。馬恩列斯的著作從未講過，一無資本、二無技術(shù)、三無市場也能建設(shè)社會主義。菲德爾·卡斯特羅指出，在古巴這個島國，只憑本國資源很難發(fā)展，我們沒有別的選擇，必須與帶來資本、技術(shù)和市場的外國公司合伙，因為在大多數(shù)社會主義政權(quán)垮臺后，古巴畢竟要同外部世界打交道，事實上，要是沒有外國資本參與古巴的發(fā)展，我們就不會有別的出路，與此同時美國在對外關(guān)系上，將重點放在打破美國的封鎖和禁運上，卡斯特羅認(rèn)為，古巴決不能坐等美國解除對古巴的封鎖，而必須要采取積極主動的戰(zhàn)略姿態(tài)，以對外經(jīng)濟(jì)開放來打破美國的封鎖，力圖主動融入全球化。而美國一直以來企圖利用實行封鎖高壓，一舉搞垮古巴社會主義政權(quán)的目的，未能得以實現(xiàn)。

但目前全球化是資本主義國家主導(dǎo)的全球化，目前的唯一超級大國統(tǒng)治下的全球化，具有一定危險性，鑒于此，古巴實行“有條件的對外開放”，同時努力發(fā)展同多國簽訂促進(jìn)和相互保護(hù)投資的雙邊協(xié)定，發(fā)展多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，使對外關(guān)系多樣化，發(fā)展全方位外交。力求主動融入全球化，而不是被全球化所融化。

四、全球化語境下美古關(guān)系的改善、發(fā)展

鑒于全球化涵蓋世界所有地區(qū)，使美國想要以經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易禁運等手段從而控制古巴，粉碎古巴社會主義政權(quán)的陰謀未能得逞。反而由于經(jīng)濟(jì)全球化，將美古雙方再次拉到談判桌前，成為雙方改善關(guān)系的一個重要因素。

2009年奧巴馬正式當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，認(rèn)識到美國一直以來對古巴所實行的制裁并不成功，未能促進(jìn)本國的利益，而國際上所實施的任何一種制裁都是一把“雙刃劍”，美國對古巴的經(jīng)濟(jì)制裁長達(dá)半個多世紀(jì)之久，使古巴經(jīng)濟(jì)損失慘重，同時也使美國的旅游業(yè)、運輸業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門失去了古巴市場。據(jù)美國商會估計，對古巴實施的制裁使美國經(jīng)濟(jì)每年蒙受的損失在12億～36億美元。有人認(rèn)為，這一損失可能高達(dá)48.4億美元，大大高于古巴承受的損失。

為此，奧巴馬于2009年1月就任美國總統(tǒng)后便主張改善同古巴的關(guān)系，并頒布：逐漸放松對古巴旅游、匯款、出口、直郵和直航的限制等一系列調(diào)整措施。2014年12月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅分別在華盛頓和哈瓦那發(fā)表講話，宣布兩國將就實現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；M(jìn)行磋商。雙邊關(guān)系的改善無疑符合兩國共同利益。更為重要的是，美古關(guān)系的改善將對美拉關(guān)系以及古巴未來的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，甚至還會對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和中國產(chǎn)生不容忽視的間接影響，所以這在國際關(guān)系中是一個重要的日子。美古關(guān)系的改善也漸漸影響著全球化。

五、結(jié)論

與歷史相比，美古關(guān)系在奧巴馬上臺以來較之過去在一定程度上有了明顯改善，奧巴馬政府也確實展現(xiàn)出了愿意在其任期內(nèi)實質(zhì)性地改善同古巴的外交關(guān)系的誠意。但在當(dāng)前的條件下美古關(guān)系改善面臨著兩大障礙，一是美國將古巴改革其政治制度作為改善雙邊關(guān)系和解除禁運封鎖的前提，二是古巴方面將解除禁運封鎖作為改善同美國關(guān)系的先決條件，這兩個矛盾還暫時無法調(diào)和，還需要兩國拿出更大的誠意來實現(xiàn)妥協(xié)與和解。

但是從長遠(yuǎn)來看，美古關(guān)系的發(fā)展前景是樂觀的。從全球化角度看，美古兩國經(jīng)濟(jì)對對方的依賴性以及兩國經(jīng)濟(jì)的互補性也是未來雙方關(guān)系改善的重要因素，美國需要領(lǐng)國古巴的市場來提振其多年萎靡不振的經(jīng)濟(jì)，而古巴想要擺脫目前的經(jīng)濟(jì)困境也需要美國的技術(shù)與資金。綜上所述，指望美古關(guān)系在短時間內(nèi)得到較大改善雖然不太現(xiàn)實，但從長遠(yuǎn)來看，雙方關(guān)系改善的前景還是值得期待的。

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（作者單位：吉林大學(xué)）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.006