江蘇省耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)
——以鎮(zhèn)江市新區(qū)為例

喬 帥

(南京師范大學(xué)，江蘇南京 210023)

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江蘇省耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)
——以鎮(zhèn)江市新區(qū)為例

喬 帥

(南京師范大學(xué)，江蘇南京 210023)

運(yùn)用因素法計(jì)算出耕地質(zhì)量等別，利用對(duì)比分析法比較耕地自然、經(jīng)濟(jì)屬性和耕地質(zhì)量之間的相關(guān)性，掌握耕地質(zhì)量與數(shù)量現(xiàn)狀及變化狀況，找出影響耕地質(zhì)量的主要因素因子，發(fā)現(xiàn)耕地質(zhì)量與耕地的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性有很強(qiáng)的相關(guān)性：地形地貌決定耕地自然質(zhì)量的高低；作物種植結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、農(nóng)田水利設(shè)施的完善程度影響耕地利用質(zhì)量；耕地區(qū)位決定耕地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

耕地質(zhì)量等別；更新評(píng)價(jià)；因素法；對(duì)比分析

“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策?；谖覈?guó)人多地少、土地資源分布不均的矛盾，我國(guó)人口與土地、糧食之間關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)[1]。經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展難免要占用耕地，為此國(guó)家于1997年提出耕地占補(bǔ)平衡政策，旨在平衡耕地的數(shù)量[2]。而根據(jù)我國(guó)土地資源的分布情況來(lái)看，優(yōu)質(zhì)耕地多分布在中東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)又是建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量最多的地區(qū)，補(bǔ)充的多為質(zhì)量相對(duì)較差的耕地，盡管在數(shù)量上保證耕地不減少，但是耕地質(zhì)量卻在降低。耕地保護(hù)不僅要體現(xiàn)在量上，還要體現(xiàn)在質(zhì)上[3]。為了掌握全面的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量資料，國(guó)家于21世紀(jì)初頒布《農(nóng)用地分等規(guī)程》，并在全國(guó)開展耕地質(zhì)量等別調(diào)查工作[4]，又相繼開展耕地質(zhì)量補(bǔ)充完善工作。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，土地利用狀況也在不斷變化，上一輪耕地質(zhì)量評(píng)定工作成果已難以滿足目前需要，故而江蘇省根據(jù)國(guó)土資源部要求，在2013年完成的江蘇省耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果基礎(chǔ)上，開展年度耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)工作。筆者以鎮(zhèn)江市新區(qū)為例，采用因素法[5]，對(duì)耕地質(zhì)量、數(shù)量狀況進(jìn)行年度更新評(píng)價(jià)研究，探討耕地的質(zhì)量狀況及其影響因素和空間分布規(guī)律。

1　數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1研究區(qū)概況鎮(zhèn)江市新區(qū)地處江蘇省南部，長(zhǎng)江下游南岸，位于長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河交匯處，區(qū)內(nèi)以丘陵和圩區(qū)兩種地貌為主，并以捆山河為界，東部主要為平原圩區(qū)，西部主要為丘陵地區(qū)。全區(qū)土壤類型分為黃棕壤、石灰?guī)r土和水稻土3大類，具體細(xì)分為7個(gè)亞類、7個(gè)土屬、14個(gè)土種[6]。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源該研究數(shù)據(jù)來(lái)源于鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地調(diào)查成果。

1.3研究方法此次耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)，采用因素法進(jìn)行，即在確定所要評(píng)價(jià)的耕地所在的分等因素指標(biāo)區(qū)后，將其劃分為若干評(píng)價(jià)單元，作為評(píng)價(jià)的基本單位，根據(jù)選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素以及各因素的權(quán)重，計(jì)算每一個(gè)評(píng)價(jià)單元的自然質(zhì)量分，之后再根據(jù)各參數(shù)計(jì)算出耕地自然、利用和經(jīng)濟(jì)指數(shù)，根據(jù)所得指數(shù)，進(jìn)行等別的劃分，最終得出評(píng)價(jià)區(qū)域耕地的自然、利用和經(jīng)濟(jì)等別。

1.3.1確定分等指標(biāo)區(qū)。根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)程)，鎮(zhèn)江市新區(qū)所屬一級(jí)指標(biāo)區(qū)為長(zhǎng)江中下游區(qū)，二級(jí)指標(biāo)區(qū)為沿江平原區(qū)。江蘇省根據(jù)本省農(nóng)用地利用特點(diǎn)，結(jié)合江蘇省農(nóng)業(yè)有關(guān)區(qū)劃資料，在全國(guó)農(nóng)業(yè)耕作制度和劃分的二級(jí)指標(biāo)區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)分，劃分出三級(jí)指標(biāo)區(qū)，即分等因素指標(biāo)區(qū)，確定鎮(zhèn)江市新區(qū)三級(jí)分等指標(biāo)區(qū)為寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵區(qū)。

1.3.2評(píng)價(jià)單元提取。鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)內(nèi)容為2013年12月31這一時(shí)點(diǎn)下鎮(zhèn)江市新區(qū)全區(qū)內(nèi)的耕地，以及2011～2013年發(fā)生的新增、減少耕地以及質(zhì)量建設(shè)耕地。

1.3.3確定分等參數(shù)體系。

(1)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物確定。規(guī)程中定義的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，是指在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)下，能最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，且不造成生態(tài)破壞、不影響未來(lái)發(fā)展，并為當(dāng)?shù)仄毡榻邮艿霓r(nóng)作方式[7]。根據(jù)該規(guī)程，結(jié)合鎮(zhèn)江市新區(qū)丘陵圩區(qū)地貌和當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣，確定鎮(zhèn)江市新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為：復(fù)種類型為一年兩熟，基準(zhǔn)作物為水稻，指定作物為小麥、水稻。

(2)光溫生成潛力及產(chǎn)量比系數(shù)確定。參照規(guī)程，確定鎮(zhèn)江市新區(qū)冬小麥光溫生產(chǎn)潛力為1 020，一季稻光溫生產(chǎn)潛力為2 000。根據(jù)上一輪江蘇省耕地質(zhì)量等別完善工作，確定鎮(zhèn)江市新區(qū)水稻、小麥產(chǎn)量比系數(shù)，水稻為1.0，小麥為1.3。

(3)指標(biāo)因素及權(quán)重確定。江蘇省國(guó)土資源廳結(jié)合規(guī)程，根據(jù)江蘇省實(shí)際，組織有關(guān)專家論證確定了該省耕地分等指標(biāo)因素及其權(quán)重。

(4)自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算。根據(jù)規(guī)程中確定的加權(quán)平均法計(jì)算方法和收集整理好的耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，利用ArcGIS計(jì)算出每一分等單元耕地自然質(zhì)量分，計(jì)算公式為：

CLij=(∑Wk·fijk)/100

(1)

式中，CLij表示耕地自然質(zhì)量分；i表示分等單元編號(hào)；j表示指定作物編號(hào)；k表示分等因素編號(hào)；m表示分等因素的數(shù)目；fijk表示第i個(gè)分等單元里的第j種指定作物的第k個(gè)分等因素的指標(biāo)值，其范圍為(0～100]；Wk表示第k個(gè)分等因素的權(quán)重。根據(jù)得到的耕地自然質(zhì)量分，以及確定的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)和產(chǎn)量比系數(shù)，計(jì)算出耕地自然質(zhì)量等指數(shù)，公式為：

Rij=αtj·CLij·βj

(2)

式中，Ri表示第i個(gè)分等單元的耕地自然等指數(shù)；αtj表示第j種作物的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；CLij為第i個(gè)分等單元下第j種指定作物的耕地自然質(zhì)量分；βj為第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。

(5)利用、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算。根據(jù)規(guī)程，耕地利用、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)采用分指定作物方法計(jì)算。利用等指數(shù)計(jì)算公式為：

Yj=Rj·Klj

(3)

式中，Yj表示第i個(gè)分等單元耕地利用等指數(shù)；Rij表示第i個(gè)分等單元下第j種指定作物自然質(zhì)量等指數(shù)；Klj表示分等單元所在等值區(qū)下第j種指定作物土地利用系數(shù)。

經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算公式為：

Gi=∑Yij·Kcj

(4)

式中，Gi表示第i個(gè)分等單元耕地經(jīng)濟(jì)指數(shù)；Yij表示第i個(gè)分等單元下第j種指定作物的耕地利用等指數(shù)；Kcj表示分等單元所在的等值區(qū)下第j種指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。

(6)等別劃分與國(guó)家等轉(zhuǎn)換?！督K省耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善實(shí)施方案》中規(guī)定了江蘇省耕地省級(jí)等別和國(guó)家等別之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，具體為：

國(guó)家自然質(zhì)量等指數(shù)=省級(jí)自然質(zhì)量等指數(shù)×0.774 4+ 1 600.4

國(guó)家利用質(zhì)量等指數(shù)=省級(jí)利用質(zhì)量等指數(shù)×0.409 8+ 903.86

國(guó)家經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等指數(shù)=省級(jí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等指數(shù) ×0.384 8+ 797.36

按照此轉(zhuǎn)換規(guī)則，將鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地自然、利用、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等別指數(shù)轉(zhuǎn)換為國(guó)家統(tǒng)一的等別指數(shù)，并獲得鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地國(guó)家等。

2　結(jié)果與分析

2.1分等評(píng)價(jià)結(jié)果最終計(jì)算得出鎮(zhèn)江市新區(qū)分等單元自然質(zhì)量等指數(shù)為2 546～3 168，對(duì)應(yīng)的省等為五等～二等；利用質(zhì)量等指數(shù)為2 058～2 793，對(duì)應(yīng)的省等為六等～三等；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等指數(shù)為1 586～2 197，對(duì)應(yīng)的省等為八等～五等。

2.1.1自然質(zhì)量等。耕地的自然質(zhì)量等別主要由土壤pH、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、障礙層距地表深度、灌溉保證率等耕地自然條件所決定。鎮(zhèn)江市新區(qū)國(guó)家自然等指數(shù)為3 572～4 054，對(duì)應(yīng)的國(guó)家等為五等～七等。其中五等耕地面積為3 228.63 hm2，比例為36.62%，主要分布在東部平原圩區(qū)，即捆山河以東地區(qū)，姚橋鎮(zhèn)東部至長(zhǎng)江邊以及大路鎮(zhèn)南部地區(qū)；六等耕地面積為5 513.85 hm2，比例為62.53%，主要分布在中西部丘陵地區(qū)，即捆山河以東地區(qū)；七等耕地面積為75.08 hm2，比例為0.85%，全部分布在大港街道韓橋村，該地區(qū)為圌山、五峰山所在地區(qū)，為低山地貌地區(qū)。

2.1.2利用質(zhì)量等。耕地的利用質(zhì)量等別與指定作物單產(chǎn)及指定作物區(qū)域最高單產(chǎn)密切相關(guān)。鎮(zhèn)江市新區(qū)國(guó)家自然等指數(shù)為1 747～2 048，對(duì)應(yīng)的國(guó)家等為五等～七等。其中五等耕地面積為1 724.17 hm2，比例為19.55%，主要分布東部平原圩區(qū)，主要集中于姚橋鎮(zhèn)中部紅光、石橋、仲寶、茂華等村和大路鎮(zhèn)的宗張和東岳村；六等耕地面積為6 992.96 hm2，比例為79.31%，分散于鎮(zhèn)江市新區(qū)各地，其中東部沿江地區(qū)分布較多；七等耕地面積為100.43 hm2，比例為1.14%，主要分布在大港鎮(zhèn)韓橋村，即圌山、五峰山地區(qū)。

2.1.3經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等。耕地的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等別與指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)及指定作物區(qū)域最高“產(chǎn)量-成本”指數(shù)密切相關(guān)。鎮(zhèn)江市新區(qū)國(guó)家自然等指數(shù)為1 408～1 643，對(duì)應(yīng)的國(guó)家等為七等和八等 。其中七等耕地面積為2 168.84 hm2，比例為24.60%，主要分布在東部平原圩區(qū)，集中于姚橋中部以及大路鎮(zhèn)中南部地區(qū)；八等耕地面積為66 48.71 hm2，比例為75.40%，分散在全區(qū)各處。

2.1.4損益分析。鎮(zhèn)江市新區(qū)減少耕地總面積為311.21 hm2，從減少耕地空間分布來(lái)看，主要集中于大路鎮(zhèn)、大港鎮(zhèn)、丁崗鎮(zhèn)、丁卯街道辦事處等地區(qū)，這主要是由于上述地區(qū)多位于城區(qū)，建設(shè)較快，因而占用較多耕地。鎮(zhèn)江市新區(qū)新增耕地總面積為544.13 hm2，主要集中于大路鎮(zhèn)、姚橋鎮(zhèn)地區(qū)。最終得出2013年度鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地總面積為8 817.56 hm2。與2011年(8 584.64 hm2)相比，增加了232.92 hm2。

(1)自然等。鎮(zhèn)江市新區(qū)耕地國(guó)家自然質(zhì)量等分為五、六、七3等，以六等為主，從減少耕地、新增耕地對(duì)比分析來(lái)看，耕地整體質(zhì)量總體略有上升，五等耕地比例上升1個(gè)百分點(diǎn)，這主要是因?yàn)闇p少耕地中五等耕地只占9%，而新增耕地中五等耕地所占比例為37%。

(2)利用等。從利用質(zhì)量等變化情況來(lái)看，鎮(zhèn)江市新區(qū)整體質(zhì)量有微幅上升，五等地所占比例由原來(lái)的14.71%升至19.55%，這主要是由于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，改善部分耕地灌排條件以及科學(xué)合理確定農(nóng)作物種植方式，耕地質(zhì)量得到提升。

(3)經(jīng)濟(jì)等。鎮(zhèn)江市新區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量分為七等和八等，2013年度耕地質(zhì)量與2011年度相比整體略有提升，但整體平穩(wěn)。

2.2質(zhì)量等別分布影響因素分析耕地質(zhì)量與其自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性密切相關(guān)，兩者的好壞，決定耕地質(zhì)量的高低[8]。耕地質(zhì)量的自然屬性主要包括地形地貌、水土條件、生態(tài)環(huán)境等因素；影響耕地質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性主要包括區(qū)位、農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地利用方式等因素。

2.2.1地形地貌對(duì)耕地質(zhì)量等別分布有決定性影響。鎮(zhèn)江市新區(qū)處于寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵區(qū)，全區(qū)地貌類型以捆山河為界，以東為平原圩區(qū)，以西為丘陵地區(qū)，零星分布著低山地貌。由于地形、地貌的不同，全區(qū)耕地地貌大致分為剝蝕低山、剝蝕殘丘、丘間谷地、沖積平原4種類型。剝蝕低山、剝蝕殘丘地貌主要集中于大港街道東北部、大港鎮(zhèn)北山村地區(qū)，該區(qū)內(nèi)有圌山、五峰山等低山丘陵，成土母質(zhì)為巖層，土層較淺，大多為重壤，厚度約為18cm，低于區(qū)內(nèi)其他地區(qū)，有機(jī)質(zhì)含量也是最低，且表層土壤有輕度侵蝕，致使該部分地區(qū)耕地質(zhì)量相比其他地區(qū)較差，自然質(zhì)量等別最低。丘間谷地主要指捆山河以西的丘陵區(qū)，表層土以中壤為主，耕地自然質(zhì)量相比也較好。沖積平原地貌區(qū)主要指大路鎮(zhèn)和姚橋鎮(zhèn)東部的沿江地區(qū)，該地區(qū)為長(zhǎng)江攜帶的泥沙沖積而形成的，一方面土壤質(zhì)地好、土層厚、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，另一方面灌排水條件也較為優(yōu)越，因而耕地質(zhì)量較其他地區(qū)高。

2.2.2農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是影響耕地質(zhì)量重要因素。鎮(zhèn)江市新區(qū)地貌為特征以丘陵和平原圩區(qū)為主，丘陵地貌不利于水分的保持，因而不適宜水稻的種植，但是比較適宜玉米等旱糧的生長(zhǎng)，因而對(duì)于灌排水條件不足且難以改善的部分丘陵地區(qū)，當(dāng)?shù)刂鸩接煞N植水稻改為種植玉米，在旱澇保收的平原圩區(qū)種植水稻，逐步形成了平原圩區(qū)沖積田種植水稻、沿江旱地種植玉米和小麥的特色作物布局[9]，再加上秸稈還田措施，使得耕地綠肥增多，地力增強(qiáng)，耕地質(zhì)量逐步提高。

2.2.3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)耕地質(zhì)量提高有一定的作用。近年來(lái)，鎮(zhèn)江市新區(qū)不斷改善農(nóng)業(yè)種植條件，尤其是灌溉、排水設(shè)施，完成對(duì)捆山河、團(tuán)結(jié)河等重要河流整治工作，“萬(wàn)頃良田”建設(shè)一期工程逐步開展，溝渠、泵站、堤壩建設(shè)全面發(fā)揮出農(nóng)田水利效益，切實(shí)解決小型農(nóng)田水利工程“最后一公里”難題。

2.2.4區(qū)位因素與耕地質(zhì)量存在重要關(guān)系。鎮(zhèn)江市新區(qū)自然、利用、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等別高的耕地主要集中于大路鎮(zhèn)中部和姚橋鎮(zhèn)中部地區(qū)，該地區(qū)位于東部沿江平原地區(qū)，交通便利、灌排條件優(yōu)越，一方面該地區(qū)自然條件優(yōu)越，耕地自然、利用質(zhì)量等別高，另一方面平原地區(qū)交通、灌溉條件比丘陵地區(qū)好，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低，故而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等別也相應(yīng)較高。

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Study on the Update Evaluation of Cultivated Land Quality in Jiangsu Province—A Case Study of the New District in Zhenjiang City

QIAO Shuai

(Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210023)

The research methods that used in this paper include factor method, to figure out the grade of cultivated land, and comparative analysis method, to find out the relationship between the quality of cultivated land and the natural and economic attribute.On the basis of this result, to know the status and change of quality and quantity of cultivated land, the main factors that affect the quality of cultivated land were obtained.It was summarized that the quality of cultivated land has a strong relationship with the natural and economic attribute of cultivated land themselves: the natural quality depends on the landform of cultivated land, the utilizationality depends on the scientificity of plantation structure and the perfection level of water conservancy projects, and the economic quality depends on the location of cultivated land.

Cultivated land quality grade; Update evaluation; Factor method; Comparative analysis

喬帥(1990- )，男，江蘇東海人，碩士研究生，研究方向：土地利用規(guī)劃、土地房地產(chǎn)評(píng)估。

2016-06-27

F 301.2

A

0517-6611(2016)23-176-02