西南地區(qū)政府主導(dǎo)下的生態(tài)移民前期規(guī)劃

張富富

(貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院， 貴州　貴陽(yáng)550025)

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西南地區(qū)政府主導(dǎo)下的生態(tài)移民前期規(guī)劃

張富富

(貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院， 貴州貴陽(yáng)550025)

摘要：20世紀(jì)90年代以來(lái)西南地區(qū)開(kāi)始實(shí)施生態(tài)移民，西南地區(qū)生態(tài)移民類型基本上都屬于政府主導(dǎo)下的生態(tài)移民，因此政府的政策很大程度上決定了生態(tài)移民能否實(shí)現(xiàn)其目的。特別是一個(gè)合理的生態(tài)移民的前期規(guī)劃更是有利于生態(tài)移民工程的順利實(shí)施，文章從多個(gè)角度來(lái)探討怎樣在西南地區(qū)構(gòu)建一個(gè)合理的生態(tài)移民的前期規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；西南地區(qū)；移民規(guī)劃

生態(tài)移民是一個(gè)巨大的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)工程，需要投入巨大的財(cái)力、物力、人力，并且短期內(nèi)很難獲得效益，因此政府必須克服短期化的經(jīng)濟(jì)行為，以公益性和非盈利性為原則，在生態(tài)移民實(shí)施前進(jìn)行精心的科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)移民前期的科學(xué)規(guī)劃是非常重要的，需要具體的相關(guān)資源的測(cè)定和計(jì)量，必須以提供移民的可持續(xù)發(fā)展為條件。

一、 西南地區(qū)生態(tài)移民搬遷點(diǎn)和安置點(diǎn)的選擇

(一)西南地區(qū)生態(tài)移民搬遷點(diǎn)的選擇原則

第一，環(huán)境質(zhì)量對(duì)更廣闊區(qū)域環(huán)境影響較大的地區(qū)。生態(tài)移民搬遷點(diǎn)所屬地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量對(duì)于更大區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量有著深刻而直接的影響，但是這些地區(qū)民眾的生產(chǎn)和生活的活動(dòng)給這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞，進(jìn)而造成了更大區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境惡化，因此對(duì)生活在這些地區(qū)的民眾進(jìn)行生態(tài)移民是改善這種狀況的一種較好的處理方式，西南地區(qū)四川省橫斷山區(qū)的移民就屬于這類生態(tài)移民的典型。

第二，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，不適宜人生存的地區(qū)。生態(tài)移民搬遷點(diǎn)所屬地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，不適宜人的生存，對(duì)生活在這些地區(qū)的民眾進(jìn)行生態(tài)移民將是改善他們生活條件的一種可行的方法。筆者在進(jìn)行生態(tài)移民課題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擺金鎮(zhèn)的生態(tài)移民就屬于這種移民類型的典型，擺金鎮(zhèn)的們擺村下屬的水淹壩組的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，因?yàn)檎麄€(gè)村小組耕地的地形是低洼地，所以在春夏時(shí)節(jié)這個(gè)村小組就容易形成干旱或者洪澇，對(duì)村民的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了極為不利的影響，

第三，地理位置偏僻，耕地貧瘠，發(fā)展?jié)摿τ邢薜牡貐^(qū)。生態(tài)移民搬遷點(diǎn)所屬地區(qū)的地理位置偏僻，耕地貧瘠，交通十分不便，發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｓ邢?，為了改善這種狀況，對(duì)生活在這些地區(qū)的民眾進(jìn)行生態(tài)移民將是改善他們生存條件的一種較好的方法，筆者在進(jìn)行生態(tài)移民調(diào)查課題中發(fā)現(xiàn)，擺金鎮(zhèn)下屬的關(guān)口村就是屬于這類生態(tài)移民的典型，關(guān)口村耕地十分貧瘠，地理位置十分偏僻，村民在此生活發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｓ邢蕖?/p>

(二)生態(tài)移民安置點(diǎn)應(yīng)該具備的條件

首先，所選擇的生態(tài)移民安置點(diǎn)必須具備移民生存所必需的基本生活資源，例如水資源、電力資源、生物資源等生存所必需的資源應(yīng)該具備滿足移民的基本生活需求，也就是估算生態(tài)移民安置點(diǎn)的人口環(huán)境容量是否能夠允許移民的加入，因此在實(shí)施生態(tài)移民的前期規(guī)劃的過(guò)程中，必須對(duì)所選擇的安置點(diǎn)的人類生存所必需的相關(guān)資源進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)測(cè)算和計(jì)量，結(jié)合估算出所需要移民的人數(shù)或者原先安置點(diǎn)就已經(jīng)居住的人數(shù)所需要的相關(guān)資源的量，來(lái)確定安置點(diǎn)的生活資源的量能否滿足移民的需求。

其次，所選擇的生態(tài)移民安置點(diǎn)應(yīng)該具備一定的發(fā)展?jié)摿?，如它的地理位置?yōu)越，交通方便，土地資源肥沃，或者第二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，人口的經(jīng)濟(jì)容量基本滿足移民的就業(yè)問(wèn)題。筆者在對(duì)擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)移民安置點(diǎn)位于省道旁邊，交通便利，靠近鎮(zhèn)上的集市，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，可以就近解決一部分移民的就業(yè)問(wèn)題。

再次，所選擇的生態(tài)移民安置點(diǎn)在滿足以上條件的前提下應(yīng)該盡量靠近原先的移民搬遷點(diǎn)，移民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得到維持和移民的生活習(xí)慣能夠得到更好的維護(hù)，移民能夠更快更好地適應(yīng)安置點(diǎn)的生活，筆者在對(duì)擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)的移民分別來(lái)自捫擺村、關(guān)口村、楊茂村，這三個(gè)村都是擺金鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所管轄的村，距離擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)都比較近，因此擺金鎮(zhèn)安置點(diǎn)的移民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠得到較好的維持和移民能夠較快的適應(yīng)安置點(diǎn)的生活，其次較近距離的搬遷將可以節(jié)省生態(tài)移民實(shí)施的費(fèi)用，如移民搬遷的運(yùn)輸費(fèi)用，最后擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民的搬遷點(diǎn)和安置點(diǎn)都是在擺金鎮(zhèn)所管轄的范圍內(nèi)，所以主要的實(shí)施者就是擺金鎮(zhèn)人民政府，基本上不涉及到其它的實(shí)施主體，所以擺金鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府能夠更有效率地主導(dǎo)和實(shí)施生態(tài)移民的搬遷工程。

最后，在生態(tài)移民的前期規(guī)劃中，政府必須對(duì)移民的基本生存現(xiàn)狀做出周密而詳盡的調(diào)查，例如，移民中農(nóng)業(yè)人口所占的比例，非農(nóng)業(yè)人口所占的比例，并且大致估算出生態(tài)移民安置區(qū)所能夠增加的最大限度的人口經(jīng)濟(jì)容量，也就是安置區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所能解決的新增的就業(yè)人口，將移民中的從事農(nóng)業(yè)的人口減去安置區(qū)所能解決的就業(yè)人口，剩下的就是待就業(yè)人員，當(dāng)然在某些地區(qū)的生態(tài)移民中安置區(qū)增加的人口經(jīng)濟(jì)容量是能夠滿足移民的就業(yè)要求的，但是在西南地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，大多數(shù)情況下所實(shí)施的生態(tài)移民都將剩下待就業(yè)的務(wù)農(nóng)人員。筆者在對(duì)擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置點(diǎn)和搬遷點(diǎn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府給每一戶移民規(guī)劃了八十平方米的左右的住房用地，移民需要支出九萬(wàn)五千元來(lái)購(gòu)買，政府按照每戶移民的人數(shù)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，每一個(gè)移民補(bǔ)貼1萬(wàn)2千元，但是沒(méi)有規(guī)劃用于養(yǎng)殖或者耕地的后備土地。這就使得有一些搬遷點(diǎn)從事農(nóng)業(yè)為生的移民即使有搬遷的條件，但是他們也不敢搬遷，因?yàn)榘徇w以后沒(méi)有用于耕作的土地，他們擔(dān)心在安置區(qū)生活找不到工作以后沒(méi)有生機(jī)方式。還有一些已經(jīng)搬遷了在安置區(qū)生活的移民，在安置區(qū)生活找不到工作，又沒(méi)有耕地，因此只能背井離鄉(xiāng)到沿海一帶打工，而安置區(qū)的房子大多數(shù)時(shí)間空著，只能春節(jié)的時(shí)候回來(lái)居住小段時(shí)間。

二、西南地區(qū)生態(tài)移民的財(cái)政預(yù)算和資金的籌集渠道

(一)西南地區(qū)生態(tài)移民的財(cái)政預(yù)算

1、生態(tài)移民前期規(guī)劃的財(cái)政預(yù)算

生態(tài)移民工程是一個(gè)復(fù)雜的、龐大的、嚴(yán)密的社會(huì)工程，需要政府和有關(guān)單位投入大量的資金和周密的財(cái)政預(yù)算，才能充分的保障移民的生存權(quán)益和發(fā)展權(quán)益，生態(tài)移民前期規(guī)劃的財(cái)政預(yù)算主要包括這幾個(gè)部分，第一個(gè)部分是政府需要組織相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人員對(duì)安置區(qū)的移民生存必需資源和安置區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量進(jìn)行測(cè)量和估算的財(cái)政預(yù)算，以確定安置區(qū)的選擇和移民的規(guī)模。第二個(gè)部分是對(duì)于移民對(duì)象的動(dòng)員和宣傳的財(cái)政預(yù)算。這個(gè)部分是相當(dāng)重要的，西南地區(qū)相當(dāng)一部分的移民類型都屬于自愿性的移民，包括筆者調(diào)查的生態(tài)移民示范點(diǎn)也屬于自愿性移民，因此移民對(duì)象的態(tài)度(是否愿意進(jìn)行生態(tài)移民)對(duì)于生態(tài)移民工程的順利實(shí)施尤為關(guān)鍵。因此對(duì)于移民對(duì)象的動(dòng)員和宣傳的財(cái)政預(yù)算必須到位，以保障每一位移民對(duì)象都知道移民的消息和移民的優(yōu)勢(shì)。充分的調(diào)動(dòng)移民對(duì)象移民的積極性和主動(dòng)性。

2、生態(tài)移民安置成本的財(cái)政預(yù)算

生態(tài)移民的財(cái)政預(yù)算主要部分都是用于移民搬遷、安置區(qū)的建設(shè)等具體移民工程的實(shí)施環(huán)節(jié)。主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，首先是生態(tài)移民安置區(qū)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算，西南地區(qū)生態(tài)移民搬遷點(diǎn)主要集中在少數(shù)民族聚集區(qū)，各個(gè)少數(shù)民族有自己的風(fēng)俗習(xí)慣和獨(dú)特的節(jié)日慶典，因此除了用于移民安置房的建設(shè)的財(cái)政規(guī)劃外，還需根據(jù)少數(shù)民族的節(jié)日慶典和風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)建設(shè)相配套的活動(dòng)設(shè)施的財(cái)政預(yù)算。其次是移民搬遷成本的財(cái)政預(yù)算，移民搬遷成本的財(cái)政預(yù)算主要包括移民搬遷的運(yùn)輸成本和移民搬遷點(diǎn)所擁有的耕地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)等。西南地區(qū)很多地方的生態(tài)移民是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境而搬遷的，如云南昭通所實(shí)施的退耕還林為目的的生態(tài)移民，這一類移民的搬遷是為了更大區(qū)域范圍內(nèi)民眾的生態(tài)利益。因此需要對(duì)移民在搬遷點(diǎn)所擁有的耕地和房產(chǎn)等實(shí)物損失做出補(bǔ)償，把這一類補(bǔ)償納入財(cái)政預(yù)算。

3、生態(tài)移民中移民發(fā)展成本的財(cái)政預(yù)算

生態(tài)移民后期的財(cái)政預(yù)算是生態(tài)移民工程財(cái)政預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府可以憑借強(qiáng)大的組織能力和動(dòng)員能力實(shí)現(xiàn)移民“搬得出”和“住的上”。但是生態(tài)移民的最終目的在于實(shí)現(xiàn)移民的“穩(wěn)得住”和“能致富”。因此生態(tài)移民的財(cái)政預(yù)算需要達(dá)到保障移民在安置區(qū)最基本的生存需求，并且促進(jìn)移民實(shí)現(xiàn)“能致富”。實(shí)現(xiàn)移民的最終目的，西南地區(qū)實(shí)施的生態(tài)移民工程的對(duì)象移民主體長(zhǎng)期生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，特別是少數(shù)民族聚集區(qū)，搬遷到新的生存環(huán)境，可能存在語(yǔ)言不通、思想落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生存技能等，而安置區(qū)內(nèi)可能缺少移民賴以生存的耕地資源或者沒(méi)有耕地資源。因此移民只靠自身的能力很難在安置區(qū)內(nèi)生存下來(lái)，所以生態(tài)移民的財(cái)政預(yù)算應(yīng)該包括給予移民的補(bǔ)助，解決移民最基本的生活保障，進(jìn)一步完善移民的最基本的生活保障制度，將符合條件的移民如“農(nóng)村五保戶、老弱病殘的家庭都應(yīng)納入移民的財(cái)政預(yù)算。并且財(cái)政預(yù)算還應(yīng)包括提高移民競(jìng)爭(zhēng)能力的知識(shí)、技能、文化培訓(xùn)等的支出，最終實(shí)現(xiàn)移民的“穩(wěn)得住”和“能致富”。

(二)西南地區(qū)生態(tài)移民的資金籌集

1、政府自身的財(cái)政預(yù)算

政府的財(cái)政預(yù)算普遍情況是西南地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民資金的主要來(lái)源，政府的財(cái)政預(yù)算包括地方政府的財(cái)政預(yù)算和上級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，規(guī)模較小的生態(tài)移民的主要資金都是來(lái)自于地方政府的財(cái)政預(yù)算，上級(jí)政府的財(cái)政支援為輔，而規(guī)模較大的生態(tài)移民工程的主要資金都是來(lái)自于上級(jí)政府的財(cái)政支持，地方政府的財(cái)政支援為輔。西南地區(qū)的生態(tài)移民工程的規(guī)模普遍較小，因此西南地區(qū)生態(tài)移民的主要來(lái)源于地方政府的財(cái)政預(yù)算，地方政府的財(cái)政預(yù)算在條件允許的情況下盡可能的加大對(duì)生態(tài)移民工程的資金支持。

2、社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)等主體的贊助

西南地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民工程普遍都帶有扶貧和改善生態(tài)環(huán)境的目的，所以西南地區(qū)所實(shí)施的生態(tài)移民工程包含著公益性的成分，作為生態(tài)移民工程實(shí)施的主體單位政府可以通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介機(jī)構(gòu)或者自身的宣傳來(lái)號(hào)召個(gè)人、企業(yè)、公司等社會(huì)主體的資金支持和贊助。

3、移民自身的資金支出

西南地區(qū)所實(shí)施的生態(tài)移民工程，由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在較多的情況下政府難以承擔(dān)移民搬遷的一切費(fèi)用，所以移民自身需要承擔(dān)一定的搬遷成本，筆者所調(diào)查的擺金鎮(zhèn)生態(tài)移民安置區(qū)中安置房的成本由政府和移民共同承擔(dān)，每套80平方米左右的安置房總共需要十四萬(wàn)三千元，政府對(duì)購(gòu)買每套安置房的每戶移民按照每人補(bǔ)貼一萬(wàn)二千元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其余的費(fèi)用由移民自行解決，政府在籌集生態(tài)移民工程的資金時(shí)，應(yīng)該在盡可能的情況下(如加大政府的財(cái)政支出、通過(guò)各種媒介獲得社會(huì)的支持)降低移民的資金支出，使移民的資金支出保持在移民的可承受范圍之內(nèi)。

三、構(gòu)建西南地區(qū)生態(tài)移民中移民權(quán)益的維護(hù)制度

(一)完善移民的法律保障

西南地區(qū)所實(shí)施的生態(tài)移民的目的是提高移民的生活水平和改善一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，與國(guó)家所實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)和扶貧計(jì)劃緊密相連，統(tǒng)籌于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，是西南地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略措施，但是相對(duì)于工程移民、勞工移民等，生態(tài)移民還處于較早的開(kāi)發(fā)階段，生態(tài)移民的相關(guān)制度特別是法律保障還沒(méi)有健全，特別是立法的缺失，使得生態(tài)移民的權(quán)益保護(hù)沒(méi)有具體的法律可依，因此應(yīng)從國(guó)家層面為生態(tài)移民工程立法。當(dāng)然西南地區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況(如政府的財(cái)政收入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、移民的收入等等)制定相應(yīng)的地區(qū)“生態(tài)移民工程的法規(guī)”，所制定的法規(guī)應(yīng)能體現(xiàn)移民的權(quán)利、政府的責(zé)任、安置的方式、補(bǔ)償?shù)姆桨傅鹊?。通過(guò)國(guó)家層面上的立法和地區(qū)政府制定的法規(guī)確實(shí)的維護(hù)和保障移民的權(quán)益。

(二)完善移民的申訴制度

1、擴(kuò)大生態(tài)移民的申訴渠道，現(xiàn)階段西南地區(qū)生態(tài)移民工

中移民申訴的主要渠道是：政府、人民法院，雖然政府和人民法院在移民的申訴過(guò)程中起著重要的作用，但是政府既是生態(tài)移民工程實(shí)施的主要參與者，又是移民的申訴對(duì)象，人民法院雖然和政府有一定的區(qū)別，但是本身也屬于政府性質(zhì)相類似的部門機(jī)構(gòu)，因此移民的申訴渠道稍顯狹窄，移民維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的手段單一，所以我們需要借助不同的力量特別是社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)移民的權(quán)益，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，可以開(kāi)辟各種社會(huì)媒介成為移民的申訴渠道，可以動(dòng)員民間的維權(quán)組織和公益組織接受移民的申訴，這樣不僅擴(kuò)充了移民的申訴渠道，并且間接地加強(qiáng)了對(duì)政府行為的監(jiān)督，更好地保障移民的權(quán)益。

2、普及移民的維權(quán)意識(shí)，西南地區(qū)所實(shí)施的生態(tài)移民工程所涉及到的移民對(duì)象普遍生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，信息閉塞、交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)，移民普遍缺少法律觀念，維權(quán)意識(shí)淺薄，筆者所調(diào)查的生態(tài)移民試點(diǎn)中，移民對(duì)生態(tài)移民中的安置房的價(jià)格，土地征收價(jià)格等存在一定程度上的分析，但是移民普遍不知道該向哪里申訴，尋找解決問(wèn)題的辦法，因此在實(shí)施生態(tài)移民的前期規(guī)劃中，政府需要組織相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)向移民講解法律知識(shí)和維權(quán)手段，定期給移民開(kāi)設(shè)普及法律知識(shí)的培訓(xùn)班。提高移民的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，更好地保障移民的合法權(quán)益。

(三)構(gòu)建生態(tài)移民的監(jiān)督體系

在政府內(nèi)部成立生態(tài)移民工程的監(jiān)督小組，政府是實(shí)施生態(tài)移民工程的主導(dǎo)力量，直接參與生態(tài)移民工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，為了保證政府工作人員的廉潔性和自律性，避免生態(tài)移民工程中政府尋租現(xiàn)象的發(fā)生，可以在政府的內(nèi)部成立生態(tài)移民工程的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組有權(quán)利核查生態(tài)移民工程各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政預(yù)算和政府人員的權(quán)利。

主動(dòng)的接受外部力量監(jiān)督，加強(qiáng)與社會(huì)媒介、移民、公益組織的信息交流，增加生態(tài)移民工程實(shí)施環(huán)節(jié)的透明度特別是財(cái)政方面的透明度，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。

(四)完善生態(tài)移民工程中的移民參與體系

西南地區(qū)生態(tài)移民工程實(shí)施的主體是政府，移民作為生態(tài)移民工程的主要客體是政府服務(wù)的對(duì)象，而生態(tài)移民的最終目的在于提高移民的生活水平和改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，因此作為生態(tài)移民工程實(shí)施的主體政府需要在生態(tài)移民工程的各個(gè)環(huán)節(jié)(安置點(diǎn)的選擇、補(bǔ)償?shù)姆桨浮仓梅康膬r(jià)格、建設(shè)方案等等)加強(qiáng)與移民的溝通，讓移民真正的參與到生態(tài)移民工程中來(lái)，提出自己的意見(jiàn)和想法，政府應(yīng)結(jié)合移民的意見(jiàn)和想法改進(jìn)生態(tài)移民工程中的一些實(shí)施方案，充分的發(fā)揮移民的參與權(quán)。

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(責(zé)任編輯：鄭朝彬)

The Government-led Implementation in Southwest of Shallow Prophase Planning of Ecological Migration

Zhang Fufu

(Guizhou University for Nationalities Institute of Ethnology and Sociology, Guiyang 550025, Guizhou, China)

Abstract：Since the 1990s began implementing ecological immigration in southwest China, Ecological migration in southwest type basically belongs to the ecological migration of government-led, So the government's policy to a large extent determines the ecological migration can achieve its purpose. Especially a reasonable ecological migration of prophase planning is more conducive to the smooth implementation of the ecological migration engineering, this paper from various angles to explore how to build a reasonable in southwest in the early period of the ecological migration planning.

Key words:Ecological emigration，in the southwest,immigration plan

收稿日期：2016-03-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“西南民族地區(qū)生態(tài)移民的社會(huì)適應(yīng)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：14ASH010)中期成果。

作者簡(jiǎn)介：張富富(1989～ )，男，貴州安順人，貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院在讀碩士研究生。研究方向：民族社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：C913.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9507(2016)03-0098-04