網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支綜合治理對(duì)策研究

徐一鳴（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支綜合治理對(duì)策研究

徐一鳴（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗，是導(dǎo)致非法槍支流向社會(huì)的主要渠道之一。網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支普遍具有犯罪團(tuán)伙嚴(yán)密性、隱蔽性強(qiáng)，蔓延速度快、分布區(qū)域范圍廣，獲取犯罪線索、證據(jù)難度較大，易誘發(fā)大量的其他違法犯罪行為的特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的特點(diǎn)，深入分析造成網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗的因素，堅(jiān)持防范和打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的基本原則，采取有關(guān)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的治理對(duì)策對(duì)該類(lèi)違法犯罪行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊，這不僅有利于消除“槍患”，同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

網(wǎng)絡(luò)；制販槍支；網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支

網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和工廠加工的方式獲取各種槍支零部件，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群等方式發(fā)布廣告信息，在淘寶網(wǎng)上以改裝螺絲、GPS等名義販賣(mài)，并制造槍支的違法犯罪行為。［1］網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支是導(dǎo)致非法槍支流向社會(huì)的主要渠道之一，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。［2］針對(duì)此現(xiàn)狀，公安機(jī)關(guān)應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的特點(diǎn)，深入分析造成網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗的因素，堅(jiān)持打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的基本原則，采取有關(guān)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的治理對(duì)策對(duì)該類(lèi)違法犯罪行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊，這不僅有利于消除“槍患”，同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

一、我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的特點(diǎn)

（一）犯罪團(tuán)伙嚴(yán)密性、隱蔽性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支從“槍匠”到“槍作坊”，再發(fā)展成為“地下兵工廠”。網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的組織者之間有著明確的分工，組織嚴(yán)密。在采購(gòu)制造槍支的原材料方面，大多由專(zhuān)門(mén)的人員與網(wǎng)絡(luò)上的供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系；在槍支的制造方面，大多會(huì)在一些偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行，如山洞、地窖、廢舊廠房等；在槍支的銷(xiāo)售方面，犯罪分子往往會(huì)在論壇發(fā)帖、QQ上發(fā)信息、“PCP”交流群發(fā)布信息，在淘寶網(wǎng)上通過(guò)“掛羊頭賣(mài)狗肉”形式開(kāi)設(shè)店鋪，全部使用虛擬名字利用手機(jī)或QQ、阿里旺旺等聊天工具，用暗語(yǔ)和黑話進(jìn)行交流達(dá)成訂單，緊接著根據(jù)買(mǎi)家的訂單量進(jìn)行相應(yīng)的秘密制造；在槍支交易方面，為了避免面對(duì)面交易，大多都會(huì)選擇利用網(wǎng)上銀行、支付寶、銀行現(xiàn)存等方式進(jìn)行支付；在槍支的運(yùn)輸方面，犯罪分子多利用EMS、快遞公司等不同的物流寄遞業(yè)以化整為零的方式進(jìn)行發(fā)貨，同時(shí)不在物流單上留名字以及詳細(xì)的收發(fā)地址，一般只會(huì)留下一個(gè)手機(jī)號(hào)碼僅供聯(lián)系。

（二）蔓延速度快、分布區(qū)域范圍廣

由于槍支制造圖紙?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)上管理松懈，因此絕大多數(shù)熟悉互聯(lián)網(wǎng)的非法制販槍支人員能夠從互聯(lián)網(wǎng)上搜索到相關(guān)信息，通過(guò)在論壇、QQ等方面的交流，掌握更多的制販槍支技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)充自己的實(shí)力，形成制販槍支地下網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙。網(wǎng)絡(luò)的便捷性、快速性以及制販槍支的暴利，驅(qū)使越來(lái)越多的犯罪分子加入到網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的犯罪活動(dòng)中來(lái)，通常網(wǎng)絡(luò)制販槍支的涉案人員少則數(shù)人，多則數(shù)十人甚至數(shù)百人，涉案人員分布的區(qū)域普遍跨市、跨省。如2011年，在經(jīng)由公安部督辦的“9·27”特大網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支案中，安徽人方某和他的代理商張某（湖北人）、唐某（安徽人）、何某（湖南人）合伙制販槍支開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，在網(wǎng)上與購(gòu)槍者交易1186次，交易區(qū)域范圍跨30個(gè)省區(qū)市的212個(gè)地、市、州。該案共查處涉槍違法犯罪嫌疑人241人，繳獲各類(lèi)槍支203支，繳獲的氣槍零部件可折算成1842支整槍。①參見(jiàn)“9·27”特大網(wǎng)絡(luò)販槍案透視。

（三）獲取犯罪線索、證據(jù)難度較大，易誘發(fā)大量的其他違法犯罪行為

從實(shí)踐工作中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支行為沒(méi)有犯罪現(xiàn)場(chǎng)以及犯罪后果可供分析，由于非法槍支的買(mǎi)賣(mài)雙方都是非法制販槍支活動(dòng)中的受益者且又都觸犯了法律，因此很少有受害人或事主報(bào)案。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支活動(dòng)的組織嚴(yán)密性、隱蔽性、區(qū)域化等趨勢(shì)逐步增強(qiáng)，進(jìn)一步加大了公安機(jī)關(guān)獲取犯罪線索、證據(jù)的難度。網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支行為常常誘發(fā)非法運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支，非法持有、私藏槍支，非法出租、出借槍支，盜竊和搶奪槍支，走私武器、彈藥，持槍搶劫、強(qiáng)奸、敲詐勒索、殺人等多種違法犯罪行為。如2012年，湖南省寧鄉(xiāng)縣公安局在公安部的統(tǒng)一指揮以及全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)的大力配合下，成功破獲了一起公安部督辦的涉及全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的特大非法制販、持有槍支彈藥案件。該案共抓獲涉案人員1102名，其中刑事拘留135人，逮捕34人，行政處罰219人，教育訓(xùn)誡714人；破獲各類(lèi)刑事案件482起，其中非法制造槍彈案件17起，非法買(mǎi)賣(mài)槍彈案件101起，非法持有槍彈案件130起，其他刑事案件234起；繳獲各類(lèi)槍支603支，子彈105200余發(fā)，槍支零部件71700余件；摧毀非法制販槍彈窩點(diǎn)104個(gè)，打掉非法制販槍彈團(tuán)伙12個(gè)。①公安機(jī)關(guān)“滅槍”攻堅(jiān)近期涉槍大案一覽。

二、網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗的因素分析

2012年，各地公安機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)上非法販賣(mài)槍支日益猖獗的情況，紛紛開(kāi)展“凈網(wǎng)”清查行動(dòng)，共協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位關(guān)停涉嫌違法犯罪人員使用的1500余個(gè)通訊號(hào)碼、400余個(gè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，查處2000余家違法違規(guī)信息服務(wù)單位，關(guān)閉1.1萬(wàn)余個(gè)非法網(wǎng)站，清理42.5萬(wàn)余條涉槍涉爆違法信息。然而在取得優(yōu)良戰(zhàn)果的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)緝槍工作仍不容樂(lè)觀，因此分析造成網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗的因素是研究網(wǎng)絡(luò)非法制販治理原則和對(duì)策的前提以及基礎(chǔ)。

（一）公安基層基礎(chǔ)工作不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

公安基層基礎(chǔ)工作不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“治爆緝槍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)線索沒(méi)有深入排查到位。對(duì)暫住人口和出租屋的管理，往往只是按章登記、錄入電腦，并沒(méi)有實(shí)行有效管理?！坝晌莨苋?、由人管物”流于空談。

（二）公安機(jī)關(guān)的陣地控制趨顯薄弱，物建的特情耳目作用發(fā)揮不大

公安機(jī)關(guān)的陣地控制趨顯薄弱，物建的特情耳目作用發(fā)揮不大，針對(duì)非法持有槍支的情報(bào)信息來(lái)源缺乏，許多違法犯罪難以掌握發(fā)現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力，涉案人員利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪情況凸顯，網(wǎng)絡(luò)犯罪面廣線長(zhǎng)而點(diǎn)多。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管受到監(jiān)控技術(shù)、人員等因素的制約，客觀上對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的滋長(zhǎng)和蔓延監(jiān)管起來(lái)力不從心。

（四）物流快遞公司的管理處于真空狀態(tài)

物流快遞公司的管理處于真空狀態(tài)。目前物流公司主要由商務(wù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，但國(guó)家對(duì)物流快遞的管理沒(méi)有明確的法律法規(guī)，加上物流快遞公司內(nèi)部管理不嚴(yán)，查驗(yàn)制度形同虛設(shè)，快遞業(yè)務(wù)人員在受理投遞、運(yùn)輸、投送等環(huán)節(jié)缺少相關(guān)違禁品的認(rèn)知辨別能力，使得快遞公司成為網(wǎng)絡(luò)制販槍支交易的一個(gè)方便的運(yùn)送渠道。

（五）電子商務(wù)主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管工作不到位

電子商務(wù)主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管工作不到位，這方面有待進(jìn)一步完善，嚴(yán)防不法分子利用網(wǎng)店出售違禁物品。

（六）電信、移動(dòng)通訊部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格履行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制

電信、移動(dòng)通訊部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格履行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，讓不法分子有機(jī)可乘，利用手機(jī)犯罪造成了很大的社會(huì)危害，也給公安機(jī)關(guān)偵查辦案帶來(lái)很多困難。

三、防范和打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的基本原則

（一）注重把握全局原則

在打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支過(guò)程中，注重把握全局原則，對(duì)一些大案、要案要做到“放長(zhǎng)線釣大魚(yú)”，力爭(zhēng)端掉制販槍支窩點(diǎn)，查明槍支來(lái)源流向，查辦販運(yùn)槍支網(wǎng)絡(luò)，收繳制販槍支并嚴(yán)厲打擊涉案人員。［3］在掌握犯罪團(tuán)伙的主要成員的具體信息、查明犯罪團(tuán)伙的主要犯罪事實(shí)、了解整個(gè)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的全部情況的前提下可進(jìn)行適時(shí)的打擊。在對(duì)部分案件沒(méi)有查明制槍窩點(diǎn)、販槍網(wǎng)絡(luò)、槍支流向時(shí)，要進(jìn)行長(zhǎng)期的架網(wǎng)布控，可以對(duì)制販槍支團(tuán)伙中負(fù)責(zé)銷(xiāo)售、運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)等各個(gè)環(huán)節(jié)中的涉案人員進(jìn)行暗地控制，由此找出制販槍支的背后組織者，查清制販槍支活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，從而徹底端掉制販槍支的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。如2011年，江西省萍鄉(xiāng)市公安局查辦“9·27”特大網(wǎng)絡(luò)非法販槍案中，警方從獲取的一條線索展開(kāi)：有人以“陳總”的名義，通過(guò)快遞寄出一個(gè)與衣物有很大區(qū)別卻寫(xiě)著“衣物”的包裹。打開(kāi)包裹里面卻是一些散亂的金屬制品、塑料制品和一根內(nèi)壁上蝕刻有膛線的德國(guó)產(chǎn)號(hào)稱(chēng)“槍管之王”的“瓦爾特”槍管。經(jīng)過(guò)對(duì)此包裹展開(kāi)一系列追查行動(dòng)后，該案成功告破，共查處違法犯罪嫌疑人241人，繳獲各類(lèi)槍支203支，各類(lèi)氣槍零部件折合1842支整槍。

（二）技術(shù)防控與社會(huì)防控相結(jié)合原則

文化、公安、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等政府相關(guān)職能部門(mén)在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管控過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的特點(diǎn)及規(guī)律，堅(jiān)持技術(shù)防控與社會(huì)管控相結(jié)合的原則，以確保虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中不良的運(yùn)行方式得到有效的遏制，促使其良性發(fā)展。［4］堅(jiān)持技術(shù)防控與社會(huì)管控相結(jié)合的原則，主要在于以下兩個(gè)方面的原因：一方面虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而形成的一種“技術(shù)化”的社會(huì)形態(tài)，技術(shù)在其中起著基礎(chǔ)的作用；另一方面虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是由眾多網(wǎng)民群體構(gòu)成的一種社會(huì)，單純依靠技術(shù)控制很難達(dá)到目的。因此，加強(qiáng)虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管控極為必要。從社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，堅(jiān)持技術(shù)防控與社會(huì)管控相結(jié)合的原則不僅有利于營(yíng)造優(yōu)良的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，保障虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良性運(yùn)行與發(fā)展，而且也有利于打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

（三）網(wǎng)上網(wǎng)下整體互動(dòng)原則

針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)上涉槍違法信息比較突出的情況，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控技術(shù)的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，開(kāi)展清理整治，對(duì)易滋生相關(guān)信息的互聯(lián)網(wǎng)站以及論壇、QQ群、微博、微信等空間，督導(dǎo)網(wǎng)站自清自查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)摸排涉槍違法犯罪線索，開(kāi)展深度追查打擊。利用技術(shù)手段對(duì)各類(lèi)聊天網(wǎng)站和交易網(wǎng)站進(jìn)行全方位監(jiān)控，總結(jié)、獲取可能涉及槍支交易的部分所謂軍事網(wǎng)站和論壇，強(qiáng)化對(duì)上述網(wǎng)站的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)友言論，杜絕買(mǎi)賣(mài)信息；規(guī)范網(wǎng)上交易活動(dòng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)網(wǎng)站管理者加強(qiáng)網(wǎng)上交易內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)格審核責(zé)任，采取有效措施防范違法有害信息的傳播，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)途徑，做好證據(jù)收集工作。內(nèi)保部門(mén)要督促行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范物流公司、快遞公司對(duì)郵寄物品的查驗(yàn)制度，落實(shí)崗位責(zé)任，加大處罰力度。如2012年，公安部統(tǒng)一指揮29個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)成功破獲的“7·19”特大網(wǎng)絡(luò)非法販賣(mài)槍支案件，先是警方在開(kāi)展的相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)有多人在“北方聯(lián)盟”網(wǎng)站進(jìn)行非法制販槍支的活動(dòng)線索，經(jīng)過(guò)一系列追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站有8萬(wàn)余個(gè)會(huì)員，會(huì)員可在網(wǎng)上交流涉槍信息、販賣(mài)槍支及配件，其中有900余人用虛擬身份進(jìn)行非法制販槍支活動(dòng)。該案件偵破后，共抓獲犯罪嫌疑人530余名，繳獲槍支1000余支以及大量槍支配件及零部件。

四、網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的綜合治理對(duì)策

各方面的因素導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支日益猖獗，并且網(wǎng)絡(luò)非法制販的上述特點(diǎn)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的過(guò)程中普遍存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難、追槍難等問(wèn)題。因此，在堅(jiān)持防范和打擊網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)槍支的基本原則下，應(yīng)采取正確的策略進(jìn)行綜合治理。

（一）完善槍支管理的相關(guān)法律法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)警方對(duì)非法制販槍支多次展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行治理，但“槍患”卻仍存在。其主要原因，與槍支管理的相關(guān)法律法規(guī)存在漏洞的因素密切相關(guān)。首先，從查獲的一些案件中可以知道，大部分非法制槍者似乎只需要解決槍管膛線、制槍圖紙和原材料等幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題即可。［5］我國(guó)對(duì)掌握制造槍管膛線工藝的技術(shù)人員缺乏管控，網(wǎng)絡(luò)制槍圖紙“泛濫”，原材料可分別通過(guò)找到相關(guān)的技術(shù)人員、查找網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)輕易地購(gòu)買(mǎi)甚至定制，因此我國(guó)應(yīng)對(duì)掌握制槍技術(shù)的人員、網(wǎng)絡(luò)上傳播制槍圖紙的人員以及任意販賣(mài)制槍原材料的人員加大處罰力度，完善涉及管理槍支膛線、圖紙、原材料等方面的法律法規(guī)，從根本上杜絕槍支可輕易被制造這一問(wèn)題。其次，網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支案件主要涉及人員有非法制槍者，非法槍支信息的發(fā)布者、傳播者以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等。而我國(guó)對(duì)涉及到網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支各個(gè)相關(guān)主體的法律法規(guī)仍有漏洞，因此對(duì)這些非法制槍者，非法槍支信息的發(fā)布者、傳播者以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任都應(yīng)該予以明確并給予相應(yīng)的處罰，為打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支行為提供法律方面的保障。最后，國(guó)家對(duì)物流快遞的管理沒(méi)有明確的法律法規(guī)，加上物流快遞公司內(nèi)部管理不嚴(yán)，查驗(yàn)制度形同虛設(shè)，快遞業(yè)務(wù)人員在受理投遞、運(yùn)輸、投送等環(huán)節(jié)缺少相關(guān)違禁品的認(rèn)知辨別能力，使快遞公司成為網(wǎng)絡(luò)制販槍支交易的一個(gè)方便的運(yùn)送渠道，因此應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)加強(qiáng)物流快遞公司的管理，防止槍支被輕易地販運(yùn)。

（二）構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)公安機(jī)關(guān)自槍支管理法實(shí)施以來(lái)，多次開(kāi)展緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并且取得顯著戰(zhàn)果，但緝槍工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，必須構(gòu)建科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

首先是建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)緝槍隊(duì)伍。可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)緝槍隊(duì)伍。全國(guó)各地公安局可以在刑偵大隊(duì)或治安大隊(duì)之下設(shè)置網(wǎng)絡(luò)緝槍中隊(duì)。如果沒(méi)有必要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)緝槍中隊(duì)，那么也必須將網(wǎng)絡(luò)緝槍工作作為該部門(mén)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的量化考核。網(wǎng)監(jiān)部門(mén)可運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)通過(guò)對(duì)網(wǎng)上商店、論壇、QQ郵箱、MSN聊天室等進(jìn)行偵控，利用先進(jìn)科技成果及時(shí)固定和收集具有販賣(mài)槍支信息的原始證據(jù)并通過(guò)IP地址獲取對(duì)應(yīng)的相關(guān)信息，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)制販槍支線索，從而進(jìn)一步確定犯罪嫌疑人。

其次是建立完善的情報(bào)信息通報(bào)制度。公安機(jī)關(guān)在日常工作中應(yīng)增強(qiáng)收集涉槍案件線索意識(shí)，加強(qiáng)特情、耳目等秘密力量布控，從而及時(shí)地獲取有關(guān)網(wǎng)絡(luò)制販槍支犯罪活動(dòng)的線索與情報(bào)。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)獲取的線索、情報(bào)信息充分地開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)“傳統(tǒng)情報(bào)”向“數(shù)字情報(bào)”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全警“收集、錄入、應(yīng)用、共享”的網(wǎng)絡(luò)制販槍支情報(bào)信息系統(tǒng)并與公安信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)行情報(bào)資源整合，以提高情報(bào)資源共享水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支“狠、準(zhǔn)、穩(wěn)”的打擊。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)改進(jìn)情報(bào)信息系統(tǒng)工作，充分發(fā)揮媒介的宣傳力量，完善群眾舉報(bào)的渠道、建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者機(jī)制等，廣辟情報(bào)來(lái)源，建立反網(wǎng)絡(luò)制販槍支的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步在打擊網(wǎng)絡(luò)制販槍支犯罪中掌握主動(dòng)權(quán)。

最后，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制是打擊網(wǎng)絡(luò)制販槍支彈藥違法犯罪行為的重要組織保障。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制應(yīng)從三方面進(jìn)行，一是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種的配合，打破固有的案件管轄機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)打破已有的部門(mén)案件管轄分工模式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立內(nèi)部聯(lián)合防范打擊網(wǎng)絡(luò)涉槍違法犯罪活動(dòng)的工作小組，建立健全協(xié)作辦案制度、情報(bào)信息共享制度、聯(lián)合查辦制度及相關(guān)的考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮治安、偵查、刑事技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)、禁毒等部門(mén)的作用，促進(jìn)內(nèi)部聯(lián)合，防范打擊涉槍違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)各區(qū)域公安機(jī)關(guān)的工作配合。各區(qū)域公安機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作意識(shí)，建立跨區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)情報(bào)交流與信息共享，摸清外流底數(shù)及活動(dòng)軌跡并有爭(zhēng)對(duì)性地采取相應(yīng)的綜合措施進(jìn)行打擊。三是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與其他部門(mén)的協(xié)作溝通。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與電子商務(wù)、物流、通信、交通等部門(mén)的協(xié)作溝通，建立有效的信息溝通交流機(jī)制，利用他們的業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)可疑匯款、可疑物品的流向、可疑信息等非法制販槍支犯罪活動(dòng)的線索，以便及時(shí)采取相應(yīng)的綜合防控措施。

（三）重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支人員的打擊，加強(qiáng)陣地控制

網(wǎng)絡(luò)制販槍支人員年齡多數(shù)在22至35歲之間，均無(wú)固定職業(yè)，收入水平不高，都是抱著僥幸心理想以非法制販槍支及零部件來(lái)迅速牟取暴利致富，制販槍支人員的文化程度不高，但絕大多數(shù)熟悉互聯(lián)網(wǎng)，能夠從互聯(lián)網(wǎng)上搜索到相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)友交流互動(dòng)掌握更多的制販槍支途徑和方法來(lái)擴(kuò)大自己的銷(xiāo)售渠道。大部分非法持槍的犯罪嫌疑人多出于欣賞、收藏的目的購(gòu)買(mǎi)，多為軍事武器愛(ài)好者，法制觀念淡薄，不知道無(wú)證持槍是犯罪，主觀上沒(méi)有實(shí)施其他犯罪的犯罪動(dòng)機(jī)。非法槍支的需求群體除了這類(lèi)人外還有黑惡勢(shì)力、販毒團(tuán)伙、地下賭場(chǎng)的保鏢、藏區(qū)獵民、礦老板等，這些犯罪團(tuán)伙成員使用非法槍支進(jìn)行販毒、搶劫、敲詐勒索、殺人等犯罪活動(dòng)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)危害性。因此，公安機(jī)關(guān)必須重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支人員的打擊工作，增強(qiáng)社會(huì)成員的有關(guān)槍支方面的法律意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)線索深入排查到位，嚴(yán)厲整治社會(huì)上存在的非法持有槍支行為；要充分借助于現(xiàn)代科技加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)空間以及網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的控制，實(shí)現(xiàn)控制過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化、控制信息傳遞的數(shù)字化；要結(jié)合日常工作，準(zhǔn)確把握販槍犯罪活動(dòng)新動(dòng)向，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”，堅(jiān)決堵塞漏洞、消除隱患，發(fā)揮陣地控制“以靜制動(dòng)”的作用。

（四）加強(qiáng)物流企業(yè)、電子商務(wù)、通訊等部門(mén)的監(jiān)管工作

打擊網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支僅僅依靠公安機(jī)關(guān)是不現(xiàn)實(shí)的，物流企業(yè)、電子商務(wù)、通訊等部門(mén)也要積極配合，相互協(xié)同，才能完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法制販槍支的有效打擊。一是商務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流快遞公司的監(jiān)管工作。明確有關(guān)國(guó)家物流快遞管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)物流快遞公司內(nèi)部管理工作，實(shí)行嚴(yán)格的查驗(yàn)制度，推行實(shí)名制，提高快遞業(yè)務(wù)人員在受理投遞、運(yùn)輸、投送等環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)違禁品的認(rèn)知辨別能力。針對(duì)犯罪分子利用郵政、物流、貨運(yùn)等渠道販賣(mài)槍支增多的情況，公安機(jī)關(guān)可通過(guò)對(duì)槍支的控制，來(lái)發(fā)現(xiàn)賣(mài)家和買(mǎi)家，進(jìn)而有效打擊利用EMS、快遞公司等現(xiàn)代物流方式進(jìn)行的制販槍支活動(dòng)，使物流企業(yè)成為公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)制販槍支違法犯罪行為的有力助手。二是電子商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)一步完善對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管工作，嚴(yán)防不法分子利用網(wǎng)店出售違禁物品。淘寶網(wǎng)作為中國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)，給普通網(wǎng)民網(wǎng)購(gòu)提供了便利的同時(shí)，也為制販槍支提供了便利。支付寶作為第三方支付平臺(tái)也為槍支交易提供了方便。因此政府需要給予網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)更有力的支持，對(duì)網(wǎng)店及支付平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。三是通訊主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通訊部門(mén)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格履行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，防止不法分子有機(jī)可乘，利用手機(jī)犯罪，造成社會(huì)危害，給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)打擊網(wǎng)絡(luò)制販槍支違法犯罪行為的困難。

［1］ 王健根，謝磊.狙獵禿鷹：特大網(wǎng)絡(luò)販槍案始末［J］.當(dāng)代江西，2013（56）.

［2］ 徐炳全.非法制販槍支案件的特點(diǎn)及偵查對(duì)策［J］.廣西警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（5）：25-27.

［3］陳李偶，趙永平.試論非法制販槍支案件的特點(diǎn)及偵查對(duì)策 ［J］.新疆警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（1）：32-35.

［4］ 周定平.論虛擬社會(huì)管控的法律規(guī)制［J］. 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）：37-38.

［5］黃河.非法制販槍支調(diào)查［N］.檢察日?qǐng)?bào)，2012-05-30（5）.

責(zé)任編輯：劉洪波

A Research on Comprehensive Control Measures for Network Illegal Production and Trafficking Firearms

XU Yi-ming
（Chinese People's Public Security University， Beijing 100038， China）

At present， the rampantly increasing network illegal production and trafficking of firearms has become one of the main channels leading to illegal firearms flowing into the society. Network illegal production and trafficking of firearms usually has such features like criminal gangs' strictness and invisibility， high speed of expansion， wide range of distribution， difficulties in capturing criminal clues and evidences， easily inducing other great number of crimes. Public security organs should grasp these criminal features， analyze in detail the factors creating such rampant situation， take relevant control measures to strike against such illegal crime， so not only eliminating "firearms suffering" but also offering strong support to maintain social stability and economic development.

network； production and trafficking of firearms； network illegal production and trafficking of firearms

D631.44

A

1671-5195（2016）04-0098-06］

10.13310/j.cnki.gzjy.2016.04.014

2016-03-30

徐一鳴（1993-），男，湖南懷化人，現(xiàn)代偵查技戰(zhàn)法研究中心助理研究員，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。