“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”教學(xué)方法優(yōu)化與實踐

胡嘯峰 陳 鵬

中國人民公安大學(xué)

“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”教學(xué)方法優(yōu)化與實踐

胡嘯峰 陳 鵬

中國人民公安大學(xué)

“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程涉及多個學(xué)科、多種理論方法以及多個行業(yè)背景。傳統(tǒng)的、單一的課堂講授式教學(xué)模式已無法滿足國家對安全防范工程專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)定位的要求。針對安全防范工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的新需求、新動向以及“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程的特點及教學(xué)過程中存在的問題，本文闡述了該課程教學(xué)方法改革的必要性，提出了具體的改革實施方案，即建立課堂教學(xué)、科技前沿專題講座以及實戰(zhàn)方案設(shè)計環(huán)節(jié)相結(jié)合的多元教學(xué)方法和模式，并取得了較好的教學(xué)效果。

突發(fā)事件；社會安全；應(yīng)急管理；安全防范

安全防范工程專業(yè)是一個涉及理、工、文、法、管等多個學(xué)科的、具有較強公安行業(yè)背景的綜合專業(yè)，在其教學(xué)體系中，對公安實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)具有較高的要求?！巴话l(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”則是一門從管理學(xué)的視角出發(fā)，以“一案三制”為依據(jù)，綜合運用多種理論、方法，解決突發(fā)社會安全事件應(yīng)急問題的一門新課程，對培養(yǎng)具有宏觀安全思維、微觀應(yīng)急技能的公安專業(yè)人才具有重要的意義。

隨著公安信息化水平的不斷進(jìn)步，國家對公安信息化人才的要求也逐步提高，不僅需要其掌握課堂講授的基本知識要點，還需要使其廣泛了解當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的前沿科學(xué)技術(shù)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的理論結(jié)合實際的思維模式，使學(xué)生學(xué)會自主探索、解決公安實戰(zhàn)中遇到的問題。然而，目前單純的課堂講授式教學(xué)已不能滿足課程的目標(biāo)和教學(xué)需求。本文結(jié)合近年來的教學(xué)實踐，對該課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式進(jìn)行了研究，旨在發(fā)現(xiàn)問題，推動教學(xué)方法的優(yōu)化。同時，對部分改革方法進(jìn)行了初步實踐，得到了較好的效果。

1　“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程教學(xué)方法改革的必要性

1.1課程教學(xué)中存在的問題

（1）知識架構(gòu)龐大、概念多、學(xué)科跨度大，單純課堂講授難以深入淺出。

“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”是以范維澄院士的公共安全“三角形”模型［1-2］為基本知識框架的一門綜合性課程，內(nèi)容涉及整個社會安全乃至公共安全領(lǐng)域的多個行業(yè)的大量知識和概念，理論性強。部分概念比較抽象，部分概念十分具體，因此，單純從課堂知識講授和概念解讀的層面去梳理知識架構(gòu)，很容易陷入空泛、空洞的窘境。一個突出的表現(xiàn)就是，學(xué)生為了通過考核，大量地記憶概念和知識點，而忽略了更為重要的、概念本身的相互聯(lián)系和完整知識架構(gòu)下的嚴(yán)謹(jǐn)邏輯。因此，案例教學(xué)、實踐教學(xué)勢在必行。

（2）過于偏重管理學(xué)方法，難以激發(fā)理工科背景學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

在以往的授課中，對管理學(xué)方法的過分強調(diào)，使得在課時安排方面不得不對應(yīng)急管理中涉及的大量理工學(xué)方法的介紹和講解進(jìn)行壓縮。例如，風(fēng)險評估中基于事故模型的評估需要解析大量的動力學(xué)公式并講解其計算機求解方法，但是，受限于課時安排，講授過程中不得不將理工科學(xué)生最感興趣的公式推演過程壓縮甚至省略，使授課質(zhì)量和學(xué)生評價均大打折扣。加之該課程知識點過多，學(xué)科跨度過大，在沒有教師詳細(xì)講解的情況下，學(xué)生也很難以有限的知識背景利用課余時間完全領(lǐng)悟復(fù)雜模型的建模思想和應(yīng)用精髓。

（3）知識講授缺乏與公安實戰(zhàn)的結(jié)合，缺乏針對性，教學(xué)效果難以延伸。

作為社會安全事件應(yīng)急管理的主要參與者，公安機關(guān)所扮演的角色極為重要，在應(yīng)急管理和應(yīng)急處置中所需要承擔(dān)的任務(wù)、掌握的技能、熟知的規(guī)律是學(xué)生在課堂上必須充分理解的。目前，該課程中的案例普遍缺乏與公安實戰(zhàn)的結(jié)合，尤其是應(yīng)用所學(xué)方法對實際案例進(jìn)行分析研究并提出自己觀點的教學(xué)互動環(huán)節(jié)明顯不足，從而造成了專業(yè)實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。

1.2課程教學(xué)方法改革和優(yōu)化的重要性

隨著公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)的不斷發(fā)展，更多成熟有效的科學(xué)方法與技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用于社會安全領(lǐng)域，如在監(jiān)獄突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)謠言事件、涉恐事件、群體性事件等社會普遍關(guān)注的社會安全應(yīng)急中，大量采用了網(wǎng)絡(luò)偵查、視頻監(jiān)控、風(fēng)險評估、社會力模擬等較為新穎有效的科學(xué)技術(shù)手段。為實現(xiàn)對突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理知識架構(gòu)和先進(jìn)科技方法的傳播和廣泛應(yīng)用，用先進(jìn)的科研成果武裝未來共和國警官的頭腦，該課程教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)方法的改革和優(yōu)化顯得十分必要，在一定程度上不僅影響者本科生教育，同時還影響著復(fù)合型、創(chuàng)新型安全防范工程專業(yè)人才的培養(yǎng)。

2　“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程教學(xué)方法優(yōu)化和實施方案

在“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程教學(xué)過程中，嘗試了如下幾個方面的改進(jìn)和優(yōu)化措施，將原有的常規(guī)的課堂講授模式拓展為了課堂討論、專題講座、實戰(zhàn)方案設(shè)計等多種教學(xué)方式有機結(jié)合的模式，建立了課堂教學(xué)、前沿探究和應(yīng)用設(shè)計相結(jié)合的多元教學(xué)方法和實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)方式，旨在增強課堂教學(xué)的互動性、拓展性、體驗性，開闊學(xué)生的眼界，激發(fā)其學(xué)習(xí)與實踐的興趣，優(yōu)化其學(xué)習(xí)方式。

2.1課堂教學(xué)方法的改進(jìn)和優(yōu)化

（1）增加軟件操作與多媒體展示環(huán)節(jié)，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

在社會安全突發(fā)事件應(yīng)急管理課程中，大量的評估、分析過程需要借助計算機軟件的幫助，因此，授課過程中，加入部分軟件的操作演示環(huán)節(jié)，有利于幫助學(xué)生理解知識要點，深刻挖掘計算方法中的內(nèi)涵等。例如，在“犯罪熱點分析”這節(jié)課中，為了讓學(xué)生充分理解什么是犯罪空間熱點，課程組現(xiàn)場演示了利用ArcGIS 10.2中的核密度估計［3-5］方法，基于不同城市的歷史犯罪數(shù)據(jù)，計算并展示空間犯罪熱點的過程。再例如，在“風(fēng)險評估方法”這節(jié)課中，在介紹層次分析法［6］時，現(xiàn)場向?qū)W生演示了使用軟件yaahp設(shè)計評估案例并進(jìn)行分析的過程，使得學(xué)生對課堂講授的大量公式有了十分直觀的了解。

（2）增加更多的問題討論環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生的積極思考與主動設(shè)計能力。

在以往的教學(xué)過程中，由于該課程知識點繁多，為完成教學(xué)計劃，授課往往依賴于單一的、同節(jié)奏的講授模式，學(xué)生的聽課積極性難以調(diào)動。為了解決這一問題，該課程增加了問題討論環(huán)節(jié)，讓學(xué)生針對課堂所講的方法提出疑問、質(zhì)疑甚至修改和改進(jìn)意見，收到了非常顯著的效果。例如，在講解“犯罪地理畫像技術(shù)”的過程［7］中，教師首先講授了犯罪地理畫像的原理，緊接著向?qū)W生提出問題：如果犯罪分子同樣了解該技術(shù)的原理，甚至掌握這門技術(shù)，那么該技術(shù)是否能夠保證仍然有效呢？這一做法顯著增強了學(xué)生對原理和方法的學(xué)習(xí)興趣，并激發(fā)學(xué)生在此基礎(chǔ)上，有創(chuàng)造性地提出解決問題的手段。而教師則針對學(xué)生提出的方法一一進(jìn)行點評。例如，針對上述問題，有學(xué)生提出了將博弈論模型引入犯罪地理畫像建模的過程，在其出行規(guī)律函數(shù)中，加入對警方可能偵查地點的回避因子，使其建模在一定程度上更合乎邏輯。

2.2相關(guān)科技前沿專題講座設(shè)計

“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”中的很多新穎的思想和理念來源于科學(xué)研究，因此，為了更廣泛地傳播與介紹前沿學(xué)術(shù)成果，激發(fā)學(xué)生對公共安全與應(yīng)急管理中科技應(yīng)用的興趣，該課程增加了科技前沿專題講座的內(nèi)容。例如，在社會安全的風(fēng)險評估和應(yīng)急決策中，博弈理論和方法的應(yīng)用日漸增多，在該課程中，向?qū)W生開設(shè)了題為“不完全信息動態(tài)博弈——美國洛杉磯國際機場的安檢與巡邏規(guī)劃”的專題講座。在警力或其他防御資源不充分的情況下，具備決策理性的犯罪分子完全可以根據(jù)其觀察得到的警務(wù)信息，選擇高價值和高脆弱性目標(biāo)展開攻擊。這種情況下，警方應(yīng)當(dāng)如何提前做出科學(xué)合理的規(guī)劃決策是警方必須考慮的重要問題，因此，在講座中，選擇了美國洛杉磯國際機場的安檢與巡邏規(guī)劃這樣一個具有針對性的案例［8］，來幫助學(xué)生理解和學(xué)習(xí)不完全信息動態(tài)博弈的基本原理及其應(yīng)用的環(huán)境和具體細(xì)節(jié)。

2.3設(shè)置實戰(zhàn)方案設(shè)計環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的主動思考及解決實際問題的能力

為了提高學(xué)生合理運用知識解決問題的能力，該課程增加了公安實戰(zhàn)方案設(shè)計環(huán)節(jié)。在課程講授過程中，針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案中公安機關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任，提出方案設(shè)計問題，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)知識自主設(shè)計詳細(xì)的方案步驟，對學(xué)生綜合使用科學(xué)技術(shù)方法的能力有較大幫助。例如，在一個假設(shè)的群體性事件處置現(xiàn)場，如何實現(xiàn)對排查出來的重點人員進(jìn)行重點督查、如何及時了解信訪、維穩(wěn)和安保工作的開展情況、如何實現(xiàn)情報信息收集和交換等問題都需要學(xué)生自主設(shè)計方案，提出針對性意見、建議，并著重闡明使用了課堂講授的哪些知識、方法和技能，從而既起到鞏固知識、增進(jìn)理解的作用，又增強了學(xué)生對一線警務(wù)工作的了解。

3　結(jié)束語

“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”是公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的一門新課程。傳統(tǒng)的、單一的課堂講授式教學(xué)模式已無法滿足國家對安全防范工程專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)定位的要求。本文針對“突發(fā)社會安全事件應(yīng)急管理”課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)特點和目前教學(xué)過程中存在的問題，闡述了該課程教學(xué)方法改革的必要性，提出了具體的改革實施方案，即建立課堂教學(xué)、科技前沿專題講座以及實戰(zhàn)方案設(shè)計環(huán)節(jié)相結(jié)合的多元教學(xué)方法和模式，并結(jié)合學(xué)科與專業(yè)特點，將該模式具體化為互動性、參與性、前瞻性更強的教學(xué)實施方案。該方案的實踐效果良好，對教學(xué)方法的優(yōu)化作用較為顯著，較大地促進(jìn)了學(xué)生對社會安全及應(yīng)急管理領(lǐng)域重要理論知識的深入理解，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主研究提供了較好的知識平臺和交流空間，同時起到提升學(xué)生的實踐應(yīng)用能力的作用，從而更好地助力于培養(yǎng)實戰(zhàn)型、創(chuàng)新型、綜合型的公安人才。

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