政府財(cái)政助學(xué)資源配置效率研究*

盧丹　龍一平（江蘇理工學(xué)院，江蘇　常州　213001）

政府財(cái)政助學(xué)資源配置效率研究*

盧丹龍一平
（江蘇理工學(xué)院，江蘇常州213001）

摘要：本文對(duì)政府財(cái)政助學(xué)資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，研究了政府財(cái)政助學(xué)資源在配置中存在的問(wèn)題，探索如何實(shí)現(xiàn)助學(xué)資源高效配置的策略，對(duì)于有效促進(jìn)國(guó)家助學(xué)資源的有效配置具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)政助學(xué)資源；配置；存在問(wèn)題；解決策略

龍一平（1963-），女，云南建水人，教授，研究方向：法學(xué)、大學(xué)生思想政治教育。

Abstract:This paper analyzes the current resource situation of government financial assistance, studies the exist-ing problems in resource allocation, and then puts forward relevant strategies of efficient resource allocation. Therefore, the study has a positive influence on an effective resource allocation of government financial assistance.

Keywords:resource of government financial assistance; allocation; existing problems; solving strategies

隨著社會(huì)發(fā)展，高校教育大眾化趨勢(shì)明顯，高校降低了學(xué)生到高校就讀的門檻，很多學(xué)生都有資格進(jìn)入到高校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。高校教育的大眾化發(fā)展為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了大量的人才，有效地促進(jìn)了社會(huì)的繁榮。然而，高校在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)生而言，是極為不利的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不平衡顯現(xiàn)，貧富差距較大，有很多優(yōu)秀的貧困學(xué)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)、生活費(fèi)問(wèn)題被迫放棄了到大學(xué)生深造的機(jī)會(huì)。為了解決貧困生的上學(xué)難問(wèn)題，為了有效體現(xiàn)教育的公平、公正，我國(guó)積極推行各種助學(xué)政策，國(guó)家助學(xué)資源不斷豐富。為貧困學(xué)子就學(xué)提供了新路子。但在助學(xué)資源配置的過(guò)程中還存在一些新的問(wèn)題與矛盾，影響到助學(xué)政策的實(shí)施效果，因此，對(duì)政府財(cái)政助學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高助學(xué)資源的利用效率，就成為需要積極研究的問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題有助于有效解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)難的問(wèn)題，有助于有效地體現(xiàn)教育公平公正。

一、政府財(cái)政助學(xué)資源現(xiàn)狀

自1987年以來(lái)，我國(guó)教育部、財(cái)政部和地方政府一直很關(guān)心對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資源資助工作，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立起較為完備的助學(xué)資助政策。如今，我國(guó)助學(xué)資源主要有五種類型：獎(jiǎng)、補(bǔ)、貸、助、減。

“獎(jiǎng)”是獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金是國(guó)家政府為高校貧困學(xué)生提供的各種形式的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，這種現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)是為了幫助家庭特別困難而學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。這種政府獎(jiǎng)學(xué)金涉及面很廣，按學(xué)生類別可以分為本科生獎(jiǎng)學(xué)金、碩士生獎(jiǎng)學(xué)金、博生生獎(jiǎng)學(xué)金、漢語(yǔ)進(jìn)修生獎(jiǎng)學(xué)金、普通進(jìn)修生獎(jiǎng)學(xué)金等等多種類型。這種獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面較廣，資助額度較大，可以在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難。

“補(bǔ)”是指對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這部分補(bǔ)助一部分來(lái)源于國(guó)家中央和地方的財(cái)政支出，國(guó)家通過(guò)專款對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。?？顚Ｓ媒鉀Q貧困生的問(wèn)題。另外還有一部分是高校從收取學(xué)費(fèi)中提取一定比例的資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，但這部分資金主要用于學(xué)校的勤工儉學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校為貧困生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式對(duì)特別困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，以幫助貧困學(xué)生能夠有效地完成學(xué)業(yè)。

“貸”主要是指助學(xué)貸款，國(guó)家助學(xué)貸款是依照國(guó)家政策設(shè)立的，由財(cái)政貼息，各級(jí)銀行參與對(duì)學(xué)生發(fā)放貸款資金，教育行政部門與高校共同操作實(shí)現(xiàn)的。助學(xué)貸款形式豐富，助學(xué)貸款主要是有各級(jí)金融機(jī)構(gòu)提供的，只要是符合一定條件的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都可以按照國(guó)家政策申請(qǐng)助學(xué)貸款。助學(xué)貸款有效地解決了學(xué)生的上大學(xué)難的問(wèn)題，有效地幫助困難學(xué)生完成自己的大學(xué)學(xué)業(yè)。

目前，在我國(guó)高校貧困生補(bǔ)助體系中，助學(xué)貸款資源豐富，貸款力度較大，可以解決很多學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題。

“助”也是國(guó)家政府學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的一項(xiàng)補(bǔ)助政策，主要是解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)難題，為了學(xué)生解決上學(xué)期間的后顧之憂。這筆開支主要是從國(guó)家助學(xué)金中得來(lái)，另外一部分是學(xué)校在相關(guān)教學(xué)、科研、管理及校園環(huán)境維護(hù)等方面為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的勤工助學(xué)的崗位，使學(xué)生能夠通過(guò)自己的勞動(dòng)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，以貼補(bǔ)自己在學(xué)習(xí)期間的一些開支。

“減”是指國(guó)家對(duì)公辦高校的一些經(jīng)濟(jì)苦難，而學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生提供的減免學(xué)費(fèi)的政策。特別是一些孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女，如果家庭條件特別困難，無(wú)力承擔(dān)學(xué)費(fèi)，可以按照國(guó)家政策享有減免學(xué)費(fèi)待遇。

目前，我國(guó)政府財(cái)政助學(xué)資源基本上包括以上五大類型，國(guó)家通過(guò)對(duì)著五大類型助學(xué)資源的合理配置，增加資源投入力度，能夠解決經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的就學(xué)難，上大學(xué)難的問(wèn)題。然而，實(shí)際情況是在這五種助學(xué)資源的配置中還存在一定的問(wèn)題，影響到政府財(cái)政助學(xué)資源配置的效率，我們要認(rèn)真研究政府財(cái)政助學(xué)資源配置中存在的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)助學(xué)資源優(yōu)化配置，提高政府助學(xué)資源利用效率，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有效就學(xué)，有效學(xué)習(xí)提供保障。

二、政府財(cái)政助學(xué)資源配置存在的問(wèn)題分析

我國(guó)高校的國(guó)家政府財(cái)政助學(xué)資源是為了幫助家庭困難學(xué)生順利地完成學(xué)習(xí)的，對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，意義非凡，但在政府助學(xué)資源配置中還存在一些問(wèn)題，不能保證助學(xué)資源有效地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，不能保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面覆蓋。

（一）政府財(cái)政助學(xué)資源配置的制度還不是很完善

要實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政助學(xué)資源的有效配置，必須有完善的規(guī)章制度的作為保障，需要制定一系列的法律規(guī)章制度保證資源配置的高效運(yùn)行。然而，現(xiàn)在關(guān)于政府財(cái)政助學(xué)資源配置的相關(guān)制度還不完善。以助學(xué)貸款為例，助學(xué)貸款涉及的面較廣，涉及到政府、高校、銀行、及學(xué)生個(gè)人四方面的債權(quán)責(zé)利關(guān)系。需要制定完善的助學(xué)貸款制度才能保障其助學(xué)貸款工作的有效推行。但目前我國(guó)的助學(xué)貸款制度還存在著不足，不完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，助學(xué)貸款發(fā)放主體設(shè)計(jì)存在缺陷，導(dǎo)致銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行助學(xué)貸款發(fā)放金額較小，覆蓋面較窄，難以有效滿足所有經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要。第二，助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制存在缺陷，導(dǎo)致貸款回收出現(xiàn)問(wèn)題。出現(xiàn)一系列的負(fù)面影響。第三，助學(xué)貸款回收機(jī)制存在問(wèn)題。第四，個(gè)人信用制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)。助學(xué)資源配置制度的不完善，影響到政府財(cái)政助學(xué)資源的有效性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性，影響到助學(xué)資源配置的有效性。

（二）政府助學(xué)資源配置的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，政府助學(xué)資源配置中存在一種問(wèn)題，有些家庭條件差的學(xué)生并不能得到國(guó)家的助學(xué)資助，但一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻可以得到國(guó)家助學(xué)資助。這種現(xiàn)象反映出，國(guó)家助學(xué)資源配資出現(xiàn)了誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，誠(chéng)信的缺失是影響國(guó)家助學(xué)資源高效配置的重要問(wèn)題。

這種誠(chéng)信缺失問(wèn)題是社會(huì)誠(chéng)信缺失的縮影。受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，很多家庭條件較好的學(xué)生卻可以通過(guò)關(guān)系，制造一些虛假資料，領(lǐng)取國(guó)家的助學(xué)資助。而相關(guān)民政部門的人員對(duì)材料不加認(rèn)真審批，只是向征性地蓋個(gè)公章，也不需要承擔(dān)什么責(zé)任，也助長(zhǎng)了這種不良風(fēng)氣。對(duì)于高校而言，不對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行逐一核實(shí)，盲目認(rèn)同學(xué)生的貧困生申請(qǐng)資格，盲目發(fā)放助學(xué)資源。在這種情況下，導(dǎo)致一些非貧困的學(xué)生成立貧困學(xué)生領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)資助，而一些真正貧困的學(xué)生卻沒(méi)有資格領(lǐng)取貧困資助，嚴(yán)重影響到政府財(cái)政助學(xué)資源的配置的合理性和高效性。

（三）政府財(cái)政助學(xué)資源內(nèi)部配置不協(xié)調(diào)，覆蓋面不廣泛，無(wú)法滿足學(xué)生的基本需求

目前，我國(guó)政府助學(xué)資源較為欠缺，而經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面卻比較大，助學(xué)資源配置覆蓋率不高，無(wú)法滿足學(xué)生不斷上調(diào)的學(xué)費(fèi)壓力，無(wú)法對(duì)所有的貧困學(xué)生進(jìn)行全覆蓋地資源資助。就全國(guó)范圍而言，高校學(xué)費(fèi)在逐漸增加，盡管國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一系列的政策，但高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)物價(jià)普遍上漲的背景下，還是不斷的提高。而國(guó)家助學(xué)資源是有限的，同時(shí)，各種助學(xué)資源體系內(nèi)部有缺乏有效的政策對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致助學(xué)資源在配置過(guò)程中存在一些問(wèn)題，缺乏有效的機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行有效配置，助學(xué)資源配置無(wú)法滿足所有貧困學(xué)生的助學(xué)需求，甚至連學(xué)生的基本需求都難以滿足。

（四）政府財(cái)政助學(xué)資源配置中存在著平均主義的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家助學(xué)資源是保障貧困大學(xué)生有效就學(xué)，成功完成學(xué)業(yè)的重要保障。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政助學(xué)資源的金額每年都在增大，助學(xué)形式也在不斷豐富，資助對(duì)象每年都在增加，這是可喜的現(xiàn)象。但在國(guó)家財(cái)政助學(xué)資源配置中存在著平均主義的問(wèn)題，國(guó)家在助學(xué)資源配置中缺乏有效的體制機(jī)制的保障，又缺乏必要的調(diào)查研究，缺乏對(duì)助學(xué)資源的監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)資源配置中出現(xiàn)了按人數(shù)分配助學(xué)資源的現(xiàn)象，真正的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得不到有效的幫助，而一部分不需要幫助的經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻得到了助學(xué)資助。比如，一些高校助學(xué)資金評(píng)定會(huì)實(shí)現(xiàn)平均主義，全班同學(xué)評(píng)分助學(xué)資源，或者是幾個(gè)學(xué)生共享一份助學(xué)金。或者是不分貧困檔次，所有經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生都可以平均分配助學(xué)資源等等。這種問(wèn)題的客觀存在，嚴(yán)重影響到助學(xué)資源的利用效率。

（五）助學(xué)資源由于管理不善，在配置中存在腐敗現(xiàn)象

國(guó)家教育部和財(cái)政部對(duì)高校助學(xué)資源的配置工作都很重視，并出臺(tái)相關(guān)文件指導(dǎo)高校貧困生助學(xué)資源的配置工作。但在助學(xué)資源配置中，依然存在著管理不善的問(wèn)題，導(dǎo)致助學(xué)資源配置存在著一些腐敗現(xiàn)象。比如，由于國(guó)家對(duì)貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，有些高校的教師為了個(gè)人私利，把不該貧困的學(xué)生訂為貧困學(xué)生，接受國(guó)家助學(xué)資助。還有一些高校，對(duì)國(guó)家下?lián)艿闹鷮W(xué)資源管理不善，導(dǎo)致助學(xué)資源沒(méi)有用到貧困生的補(bǔ)助方面，而是挪為他用，導(dǎo)致助學(xué)資源不能按時(shí)按量的發(fā)放。另外，還有部分高校班級(jí)存在著截留助學(xué)資源作為班費(fèi)的現(xiàn)象或者是轉(zhuǎn)為他用，甚至是一部分道德低下的教師截取一部分助學(xué)資金裝入自己的口袋等等，這都是國(guó)家助學(xué)資源在配置過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三、政府財(cái)政助學(xué)資源配置優(yōu)化設(shè)計(jì)策略

（一）完善政府助學(xué)資源配置制度，加大財(cái)政資助力度

要保障政府助學(xué)資金的有效配置，必須要通過(guò)完善的制度作為保障，國(guó)家要出臺(tái)完善的制度，促進(jìn)助學(xué)資源的有效配置。具體而言，完善助學(xué)資源配置制度需要從以下幾方面努力：第一，通過(guò)法律形式明確資主體，國(guó)家要能夠廣泛地吸收社會(huì)各方面的可用資源進(jìn)行助學(xué)資助，要加大國(guó)家資助力度，以保障充沛的資源用于貧困生就學(xué)資助方面。第二，要明確助學(xué)資源的發(fā)放主體。通過(guò)法律制度明確教育銀行，高校，商業(yè)銀行的助學(xué)資源發(fā)放主體地位，明確其權(quán)利和義務(wù)。第三，要明確助學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，對(duì)各種國(guó)家助學(xué)資源認(rèn)真研究，研究學(xué)生需要的情況，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)助學(xué)資源進(jìn)行設(shè)置。第四，建立政府擔(dān)保制度。助學(xué)資源具有公益性的特點(diǎn)，國(guó)家就應(yīng)該承擔(dān)自主資源配置所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立政府擔(dān)保制度，這樣，才能有效調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行的助學(xué)貸款積極性，有效保障助學(xué)資源的豐富性。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育

從社會(huì)大環(huán)境而言，需要提高公民的誠(chéng)信意識(shí)。社會(huì)要發(fā)揮各種媒體的作用，加大誠(chéng)信教育的宣傳力度，要積極營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信氛圍，從正反兩方面宣傳誠(chéng)信的可貴，弄虛作假的可恥及需要承擔(dān)的法律責(zé)任。營(yíng)造良好的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，提高社會(huì)的誠(chéng)信力度。高校更需要積極對(duì)學(xué)生加強(qiáng)誠(chéng)信教育，要能夠加大對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，積極宣傳誠(chéng)信的可貴，欺騙的可恥，積極用中華民族的傳統(tǒng)美德對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信習(xí)慣。在國(guó)家助學(xué)資源分配工作中，要加大對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到助學(xué)資源對(duì)貧困學(xué)生的意義，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。避免學(xué)生為了領(lǐng)取國(guó)家資助制造一些假材料現(xiàn)象的發(fā)生。要通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信教育，從社會(huì)層面和學(xué)生個(gè)人層面上做好誠(chéng)信教育工作，為國(guó)家助學(xué)資源的有效配置提供群眾基礎(chǔ)。

（三）合理配置助學(xué)資源體系中各類資助模式所占的比重，拓寬助學(xué)資源的來(lái)源

在助學(xué)資源中，要能夠以獎(jiǎng)學(xué)金為主，加大獎(jiǎng)學(xué)金的額度，提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)力。同時(shí)，要加大助學(xué)貸款的額度，能夠通過(guò)助學(xué)貸款，保證每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只要達(dá)到入學(xué)條件，就可以獲得國(guó)家助學(xué)貸款，到大學(xué)中深造。同時(shí)，要增加對(duì)學(xué)生的困難補(bǔ)助金額，要適度地減免貧困生的學(xué)費(fèi)，能夠使貧困學(xué)生在校期間能夠有效得到國(guó)家政府的幫助，完成學(xué)業(yè)，避免一些學(xué)生的中途輟學(xué)現(xiàn)象。要能夠制定合理的機(jī)制，協(xié)調(diào)各種助學(xué)資源的比例和分配形式，科學(xué)鑒定與審核各種助學(xué)資源的關(guān)系。根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況，合理調(diào)配各種助學(xué)資源的關(guān)系，對(duì)助學(xué)資源進(jìn)行合理配置。這樣，才能有效保障助學(xué)資源的合理應(yīng)用，才能充分發(fā)揮助學(xué)資源的價(jià)值。

另外，要能夠積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，不斷增加助學(xué)資源的額度，拓寬助學(xué)資源的來(lái)源渠道。助學(xué)是一項(xiàng)公眾事業(yè)，政府需要承擔(dān)起責(zé)任，同時(shí)企業(yè)也需要為做好這項(xiàng)公益事業(yè)盡一份力量。政府要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)力量參與到助學(xué)事業(yè)中來(lái)，積極鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的助學(xué)基金，以有效滿足經(jīng)濟(jì)困難而優(yōu)秀學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，學(xué)校企業(yè)需要積極為經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀大學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，為大學(xué)生提供更多的崗位，以幫助更多需要幫助的學(xué)生。通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，豐富助學(xué)資源，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生的資助面，大家共同努力，搞好助學(xué)工作，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，推動(dòng)社會(huì)的共同發(fā)展。

（四）國(guó)家助學(xué)資源配置要杜絕平均主義

平均主義應(yīng)用于助學(xué)資源配置中顯得不合時(shí)宜，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，更消弱了助學(xué)資源實(shí)際推行的價(jià)值。國(guó)家助學(xué)資源在配置過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕平均主義。作為助學(xué)資源配置的評(píng)定者和管理者，一定要負(fù)起責(zé)任，制定有效的政策措施，嚴(yán)格按照學(xué)生的貧困人數(shù)，貧困程度，學(xué)習(xí)情況進(jìn)行助學(xué)資源的配置管理?，F(xiàn)在有很多助學(xué)資源評(píng)定者為了完成工作任務(wù)，為了減少不必要的麻煩，對(duì)助學(xué)資源進(jìn)行平均分配，看似這種分配體制消除了很多怨憤，堵住了很多人的口，公正完美的完成了助學(xué)資源的配置任務(wù)，但其實(shí)這是一種無(wú)能的表現(xiàn)，是一種懶惰的表現(xiàn)，是人浮于事不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，作為評(píng)定工作者一定要負(fù)起責(zé)任，對(duì)自己手中的助學(xué)資源負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，能夠以飽滿的工作熱情，積極地做好自己的工作，真正使貧困學(xué)生能夠得到應(yīng)用的資助。另外，學(xué)校也需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)，要能夠?qū)W(xué)生加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育、誠(chéng)信教育，要引導(dǎo)樹立正直無(wú)私的觀念，使學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到國(guó)家助學(xué)資源是為了解決貧困學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困難設(shè)置的，不能為了自己的自私觀念，冒領(lǐng)貧困資助，這種行為是可恥的，只有把機(jī)會(huì)讓給真正需要幫助的學(xué)生，才是偉大的。要通過(guò)思想引導(dǎo)教育，為國(guó)家助學(xué)資源的合理有效的配置提供群眾基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)懲財(cái)政助學(xué)資源配置中的腐敗現(xiàn)象

高校要認(rèn)識(shí)到國(guó)家助學(xué)資源高效配置對(duì)于家庭困難學(xué)生有效完成學(xué)業(yè)的重要意義，能夠把合理配置助學(xué)資源問(wèn)題作為學(xué)校的重點(diǎn)工作來(lái)抓。能夠積極做好國(guó)家助學(xué)資源的宣傳工作、認(rèn)定工作，通過(guò)建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定制度，對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行客觀合理的評(píng)定，以確定貧困生，確定貧困生的貧困程度。要建立完善的貧困生信息資料庫(kù)，能夠規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政助學(xué)資源的有效管理。根據(jù)學(xué)生的困難程度確定學(xué)生需要領(lǐng)取國(guó)家資助的檔次。同時(shí)，要加強(qiáng)制度管理，對(duì)于貧困資助過(guò)程中的腐敗情況堅(jiān)決按照制度對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)懲，要堅(jiān)決杜絕國(guó)家助學(xué)資源在配置中的腐敗現(xiàn)象，建立有效的配置制度和策略，定性、定量對(duì)貧困生進(jìn)行資助，以保障國(guó)家貧困資助能夠有效地應(yīng)用于貧困生身上，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)資源的高效配置。

參考文獻(xiàn)

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[2]魏建國(guó).我國(guó)助學(xué)貸款發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)高等教育，2011（Z1）.

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）03-0012-03

*基金項(xiàng)目:2014年江蘇理工學(xué)院校社科基金項(xiàng)目“政府學(xué)生資助政策對(duì)社會(huì)階層分化的影響”（KYY14546）

作者簡(jiǎn)介：盧丹（1984-），女，江蘇宜興人，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。