海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與思考

魯寧

（公安海警學(xué)院 訓(xùn)練部，浙江 寧波 315801）

海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與思考

魯寧

（公安海警學(xué)院 訓(xùn)練部，浙江 寧波 315801）

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育部組織對(duì)本科專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將本科專業(yè)劃分為基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)。面對(duì)海洋局重組、海上執(zhí)法力量整合、海警隊(duì)伍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)和新任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)海警專門人才。本文從背景分析、實(shí)踐探索和未來發(fā)展三個(gè)方面，對(duì)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了研究與思考。

海警；特設(shè)專業(yè)；人才培養(yǎng)

專業(yè)建設(shè)是高校各項(xiàng)工作的龍頭，其水平高低決定了學(xué)校的辦學(xué)特色和核心競(jìng)爭力。2012年，教育部組織調(diào)整本科專業(yè)目錄，首次將本科專業(yè)劃分為基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)兩大類，其中基本專業(yè)352種、特設(shè)專業(yè)154種?；緦I(yè)是學(xué)科基礎(chǔ)比較成熟、社會(huì)需求相對(duì)穩(wěn)定、布點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多、繼承性較好的專業(yè)；特設(shè)專業(yè)是針對(duì)不同高校辦學(xué)特色，或適應(yīng)近年來人才培養(yǎng)特殊需求設(shè)置的專業(yè)[1]。相對(duì)于基本專業(yè)而言，特設(shè)專業(yè)在很大程度上更能反映和體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)特色。公安海警學(xué)院作為全國唯一培養(yǎng)海警專門人才的高等院校，在海洋局重組、海上執(zhí)法力量整合、海警隊(duì)伍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，迫切需要加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多更好的專業(yè)性、復(fù)合型高素質(zhì)海警專門人才，促進(jìn)海警隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)的背景分析

（一）貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要

我國是一個(gè)擁有1.8萬公里大陸海岸線、300多萬平方公里管轄海域的海洋大國，隨著國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，特別是近年來，在東海釣魚島、南海黃巖島等海域，我國與日本、菲律賓等國家的海洋權(quán)益爭端不息，海洋在國家戰(zhàn)略全局中的地位越發(fā)重要。黨的十八大做出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署，首次提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)。2013年10月，習(xí)總書記在印尼國會(huì)演講時(shí)，提出了“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[2]。為實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)國家海洋權(quán)益和海上戰(zhàn)略安全，需要人才支撐和智力支持；而培養(yǎng)海警人才，必然需要院校設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)。然而，目前教育部本科專業(yè)目錄中尚沒有一個(gè)專門培養(yǎng)海警的專業(yè)。因此，增設(shè)海警特設(shè)專業(yè)是國家戰(zhàn)略所需。

（二）海警建設(shè)發(fā)展對(duì)人才需求的迫切需要

面對(duì)海警重組的新形勢(shì)與新任務(wù)，當(dāng)前海警人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與承擔(dān)的職責(zé)使命還有差距。從數(shù)量需求上看，部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤海域由領(lǐng)海、毗連區(qū)向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上覆水域延伸擴(kuò)展，海警執(zhí)勤執(zhí)法專門人才急需增加，再加上艦艇數(shù)量增加、人員流動(dòng)等因素，當(dāng)前至今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，海警隊(duì)伍對(duì)人才規(guī)模需求將大幅增加。從職責(zé)使命上看，重組后的海警所承擔(dān)的使命不僅包含了原邊防海警的職責(zé)，還增加了海監(jiān)、漁政和海關(guān)緝私等部門的任務(wù)，需要增設(shè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)以海警艦艇航通長、槍帆長、艦艇長、執(zhí)法參謀和后勤助理員等為第一任職崗位的海警艦艇初級(jí)指揮人才，確保海警艦艇新戰(zhàn)術(shù)、新裝備在執(zhí)法執(zhí)勤過程中真正形成戰(zhàn)斗力。

（三）海警院校特色發(fā)展的客觀需要

公安海警學(xué)院建校30多年來，為部隊(duì)培養(yǎng)了各級(jí)各類人才近2萬名，曾被稱為“中國海警的搖籃”，具有厚實(shí)的辦學(xué)基礎(chǔ)和豐富的海警人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院自2010年開始，以教育部本科專業(yè)目錄內(nèi)的“航海技術(shù)（海警艦艇指揮方向）”、“治安學(xué)（海上治安管理方向）”和“管理科學(xué)（后勤管理方向）”為專業(yè)名稱，培養(yǎng)海警專門人才。但是，以航海技術(shù)、治安學(xué)和管理科學(xué)作為專業(yè)名稱，與教育部本科專業(yè)目錄中規(guī)定的專業(yè)核心課程不一致；另一方面，新形勢(shì)下的海警人才需要同時(shí)具備航海技術(shù)、公安執(zhí)法、軍事指揮、涉外處置等多種能力，具有典型的復(fù)合型特點(diǎn)，傳統(tǒng)的涉海類專業(yè)和公安類專業(yè)無法實(shí)現(xiàn)復(fù)合型的海警人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，增設(shè)海警特設(shè)專業(yè)是強(qiáng)化海警院校辦學(xué)特色、實(shí)現(xiàn)院校可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

二、加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐

基于以上背景分析，公安海警學(xué)院緊緊抓住海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃海警隊(duì)伍人才培養(yǎng)工作。通過強(qiáng)化特設(shè)專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，凝煉海警專業(yè)特色，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)等一系列舉措，2014年開始陸續(xù)申報(bào)“海警艦艇指揮與技術(shù)”、“海警執(zhí)法”和“海警后勤管理”等海警特設(shè)專業(yè)。2016年3月，學(xué)院組織申報(bào)的國內(nèi)首個(gè)海警特設(shè)專業(yè)“海警艦艇指揮與技術(shù)”獲批開辦，專業(yè)代碼為083110TK，屬公安技術(shù)類專業(yè)。筆者嘗試以獲批的“海警艦艇指揮與技術(shù)”專業(yè)為例，探索海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)之路。

（一）明確定位，以需求導(dǎo)向引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)

學(xué)院建立了常規(guī)定期的人才跟蹤評(píng)議機(jī)制，圍繞海警維權(quán)執(zhí)法的使命，組織專業(yè)教師利用暑期到部隊(duì)開展調(diào)研，研究分析海警隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展對(duì)人才的需求、對(duì)畢業(yè)生的反饋意見。根據(jù)部隊(duì)發(fā)展的情況預(yù)測(cè)人才的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)等，為學(xué)校人才培養(yǎng)和海警特設(shè)專業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)研究，凝練學(xué)科發(fā)展方向

學(xué)院以現(xiàn)有的國家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目為依托，組建跨系、跨專業(yè)的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)海警勤務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、海警信息與通信工程、艦艇機(jī)電技術(shù)指揮3個(gè)浙江省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過整合各類教育教學(xué)資源，凝煉研究方向，凝聚隊(duì)伍力量，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，海警特設(shè)專業(yè)學(xué)科平臺(tái)建設(shè)不斷拓展。按照“指揮、技術(shù)、管理、執(zhí)法”復(fù)合型海警人才培養(yǎng)要求，在原有的航海技術(shù)和武器發(fā)射工程專業(yè)基礎(chǔ)上，增加海警艦艇執(zhí)勤指揮、海上公安業(yè)務(wù)、艦艇組織訓(xùn)練與管理等知識(shí)體系內(nèi)容，打造成“海警艦艇指揮與技術(shù)”專業(yè)。新專業(yè)具有典型的跨學(xué)科交叉特點(diǎn)，既有工學(xué)交通運(yùn)輸類和兵器類專業(yè)等技術(shù)層面的知識(shí)，也有法學(xué)公安類專業(yè)等執(zhí)法層面的知識(shí)，還有軍事學(xué)艦艇指揮類專業(yè)等指揮層面的知識(shí)。

（三）突出特色，完善人才培養(yǎng)方案

每學(xué)年結(jié)束，學(xué)院都通過座談會(huì)和問卷調(diào)查的方式，征求海警機(jī)關(guān)和一線單位對(duì)人才培養(yǎng)的意見，定期邀請(qǐng)校內(nèi)外專家和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培養(yǎng)方案修訂撰寫的思路、內(nèi)容、專業(yè)培養(yǎng)特色及存在的問題等進(jìn)行研討。在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定了人才培養(yǎng)目標(biāo)必須體現(xiàn)“?！?、“軍”、“警”的特色，基于這個(gè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建了“平臺(tái)+模塊”的課程體系和“軍事+公安+專業(yè)”三位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。人才培養(yǎng)方案中設(shè)置了公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課3個(gè)平臺(tái)和思想政治基礎(chǔ)、軍事共同基礎(chǔ)、科學(xué)文化基礎(chǔ)、公安執(zhí)法基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)5個(gè)模塊，綜合實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)置了入伍入學(xué)教育訓(xùn)練、部隊(duì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、公安實(shí)習(xí)、野外駐訓(xùn)、部隊(duì)崗位實(shí)習(xí)、水上技能訓(xùn)練、遠(yuǎn)航訓(xùn)練等內(nèi)容，分時(shí)段重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員的組織指揮能力、執(zhí)法執(zhí)勤能力、艦艇操控能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，有效保證了人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍水平

優(yōu)化教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，基于海警特設(shè)專業(yè)學(xué)科交叉的特性，在師資引進(jìn)過程中，特別重視引進(jìn)人才的學(xué)緣背景，專任教師中既有來自海軍大連艦艇學(xué)院、具有軍事學(xué)背景的教師，又有來自大連海事大學(xué)、具有航海技術(shù)博士學(xué)位的教師，還有來自公安大學(xué)和刑警學(xué)院、具有公安學(xué)專業(yè)背景的教師，教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特點(diǎn)。優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，充分利用部屬院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)青年博士的引進(jìn)力度，近年來，先后引進(jìn)了4名碩士、1名博士，選送青年教師在職攻讀博士碩士學(xué)位，先后3人獲得碩士學(xué)位，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯改善。優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，選送教師到國外高水平大學(xué)或同類院校訪學(xué)，選派教師參加海警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排教師到海警艦艇掛職鍛煉，組織教師參加海警艦艇重大執(zhí)勤活動(dòng)，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。

（五）立足實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)

按照“部隊(duì)有所需，教學(xué)必有應(yīng)”要求，突出實(shí)踐教學(xué)的專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用性，在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上緊貼部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需要、崗位任職需要和執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務(wù)需要，構(gòu)建了“基礎(chǔ)訓(xùn)練、案例研究、想定作業(yè)、模擬推演、專業(yè)技能訓(xùn)練、海上綜合演練”六位一體的實(shí)踐教學(xué)模式，將專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力、綜合實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)相銜接。學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室完成專業(yè)課程實(shí)習(xí)，在校內(nèi)的船艇教練大隊(duì)完成專業(yè)核心課程實(shí)習(xí)，在校外的海警實(shí)習(xí)基地完成綜合性畢業(yè)實(shí)習(xí)。通過把基礎(chǔ)與專業(yè)、實(shí)裝與模擬、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、學(xué)校與部隊(duì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果得到明顯提升。

（六）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)

集中有限財(cái)力，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)集中使用效力，把建設(shè)過程與科研提高相結(jié)合，采取聯(lián)合設(shè)計(jì)、共同研究、合作建設(shè)的思路，逐步建成了一批具有綜合型、創(chuàng)新性特征，符合學(xué)科專業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。近年來，新建或擴(kuò)建了海警電子海圖、海警戰(zhàn)術(shù)等若干實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)海警艦艇執(zhí)勤特點(diǎn)，規(guī)劃建造了大噸位實(shí)習(xí)艦艇，依托實(shí)習(xí)艦艇，組織開展艦艇編隊(duì)與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、艦艇獨(dú)操訓(xùn)練、消防應(yīng)急演練等海上實(shí)戰(zhàn)科目訓(xùn)練，較好地滿足了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需要。同時(shí)，積極拓展深化與海警隊(duì)伍的合作，繼續(xù)將全國海警支隊(duì)作為穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。在專業(yè)圖書資料建設(shè)方面，一方面加大對(duì)紙質(zhì)圖書資料的建設(shè)投入，一方面探索構(gòu)建具有海警特色的電子資料數(shù)據(jù)庫，逐步形成了以紙質(zhì)圖書、期刊報(bào)紙、電子圖書、學(xué)位論文、全文期刊數(shù)據(jù)庫等相互補(bǔ)充、協(xié)同服務(wù)的海警電子信息資源體系。通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、專業(yè)圖書資料等方面的大力投入和努力建設(shè)，為海警特設(shè)專業(yè)開辦提供了可靠的基礎(chǔ)保障。

三、加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

海警特設(shè)專業(yè)的開辦，不僅填補(bǔ)了國內(nèi)本科院校海警類專業(yè)的空白，而且使專業(yè)設(shè)置更加貼近部隊(duì)人才培養(yǎng)需求。但是，面對(duì)日益復(fù)雜的海上維權(quán)執(zhí)法形勢(shì)和海警隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要，海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)和專業(yè)建設(shè)機(jī)制等方面，距離建設(shè)一支與我國國際地位相稱、與國家戰(zhàn)略利益相適應(yīng)的專業(yè)化、軍事化和國際化海警人才隊(duì)伍[3]的目標(biāo)差距還很大，迫切需要加快海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)步伐。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，海警特設(shè)專業(yè)又是一個(gè)全新的課題，具有鮮明的學(xué)科交叉特點(diǎn)，需要進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。要立足實(shí)際，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和周期，確定建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)各類教學(xué)資源整合，新專業(yè)在第一、二屆學(xué)生的培養(yǎng)過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好課程、教材、師資、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。要不斷完善人才培養(yǎng)方案，推行專業(yè)設(shè)置多方評(píng)議機(jī)制，吸引相同學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)共同參與制定人才培養(yǎng)方案，按照部隊(duì)崗位任職要求，構(gòu)建人才培養(yǎng)的知識(shí)、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)模型。要打通院校教學(xué)與部隊(duì)訓(xùn)練之間的橋梁，進(jìn)一步深化院校與部隊(duì)協(xié)同育人機(jī)制，探索采取訂單式人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“院校教學(xué)、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、任職教育”三位一體的海警人才培養(yǎng)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

公安海警學(xué)院作為一所新建的本科院校，學(xué)院的辦學(xué)資源十分有限，在特設(shè)專業(yè)建設(shè)的道路上必須注重策略，其基本原則是“揚(yáng)優(yōu)、支重、改老、扶新”，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分級(jí)、分批建設(shè)扶植一批學(xué)術(shù)水平高、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高和特色明顯的優(yōu)勢(shì)專業(yè)[4]。具體來講，就是要保持和發(fā)揚(yáng)學(xué)校涉海學(xué)科專業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)少數(shù)不適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展、與地方院校區(qū)分度不大的專業(yè)，進(jìn)行歸并、淘汰或撤消，在保持優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)的同時(shí)，以工學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科為依托，通過學(xué)科交叉融合，集中有限資源，大力加強(qiáng)海警特設(shè)專業(yè)建設(shè)。

（三）培育新的專業(yè)增長點(diǎn)

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，依托現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，培育新的專業(yè)增長點(diǎn)。例如，依托管理科學(xué)專業(yè)，在軍事學(xué)科所屬軍事后勤學(xué)與軍事裝備學(xué)之下開設(shè)海警后方勤務(wù)專業(yè)；依托治安學(xué)專業(yè)，在法學(xué)科所屬公安學(xué)之下開設(shè)海上偵查學(xué)專業(yè)；隨著海警大噸位艦船列裝，海警巡航執(zhí)勤海域逐漸走向深藍(lán)，艦載固定翼飛機(jī)和直升機(jī)列裝勢(shì)必成為發(fā)展趨勢(shì)，鑒于此，可借鑒海軍大連艦艇學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，開設(shè)飛行指揮專業(yè)，著眼培養(yǎng)海警中長期需要的艦載直升機(jī)著陸引航人才?；跓o人機(jī)作為高技術(shù)裝備已經(jīng)廣泛應(yīng)用到地方、國防等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，并呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，開設(shè)無人機(jī)應(yīng)用專業(yè)方向，著眼培養(yǎng)適應(yīng)未來部隊(duì)發(fā)展需要的特殊專業(yè)人才。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)專業(yè)跨越式發(fā)展，就要打破固有的師資隊(duì)伍建設(shè)模式。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)觀念，樹立教師“不為我有、但為我用”的理念，充分利用各種平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大航海、武器、執(zhí)法、飛行指揮、軍事指揮、后方勤務(wù)等專業(yè)教師引進(jìn)力度，一方面加強(qiáng)客座教授和兼職教官隊(duì)伍建設(shè)，依托部省市共建和院務(wù)委員會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，建立院校與院校、部隊(duì)與院校人才共享機(jī)制，充分發(fā)揮客座教授的學(xué)術(shù)科研能力和兼職教官的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；一方面建立非現(xiàn)役的文職人員制度，按照市場(chǎng)機(jī)制，通過簽訂勞動(dòng)合同，引入高層次、高水平專業(yè)急需師資力量。加強(qiáng)教師資源整合，充分挖掘校內(nèi)教師潛力，把不同學(xué)科背景的教師整合起來，構(gòu)建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完成海警特設(shè)專業(yè)學(xué)科知識(shí)的整合。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善教師到部隊(duì)代職、掛職機(jī)制，選送優(yōu)秀教師參加部隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，解決院校理論教學(xué)與部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練脫節(jié)的問題。同時(shí)，鼓勵(lì)教師積極開展與海警特設(shè)專業(yè)相關(guān)的科學(xué)研究并給予經(jīng)費(fèi)保障，為新專業(yè)建設(shè)提供智力支持。

（五）深化實(shí)踐教學(xué)改革

圍繞警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化和“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系。加快海警教練艦訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)大型艦艇操縱管理綜合人才，有針對(duì)性地加強(qiáng)舷梯、滾輪、浪木等特項(xiàng)抗暈眩訓(xùn)練，惡劣海況下安全航行、最大自持力航行等適應(yīng)性訓(xùn)練，滿足海警復(fù)雜海區(qū)海上執(zhí)勤執(zhí)法工作需要。調(diào)整學(xué)院船艇教練大隊(duì)管理模式，進(jìn)一步充實(shí)人員配備，爭取將其納入浙江海警戰(zhàn)斗部隊(duì)序列，努力打造成“戰(zhàn)時(shí)先鋒隊(duì)，平時(shí)訓(xùn)練隊(duì)”?？茖W(xué)設(shè)置實(shí)習(xí)科目，根據(jù)不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)員特點(diǎn)，分層次、分類別固化學(xué)員公安實(shí)習(xí)、部隊(duì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，提高實(shí)習(xí)針對(duì)性和效果。

（六）建立以課程為主體的專業(yè)建設(shè)機(jī)制

淡化專業(yè)、強(qiáng)化課程，這是從根本上解決專業(yè)建設(shè)及其人才培養(yǎng)的周期滯后性與人才需要迅變性矛盾的方法與出路[5]。在我國，專業(yè)形成模式大致是社會(huì)有某種職業(yè)需求后，大學(xué)才開始設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，然后設(shè)計(jì)相應(yīng)課程，簡言之，就是“職業(yè)—專業(yè)—課程”的模式。而美國的專業(yè)形成模式是“職業(yè)—課程—專業(yè)”，即新職業(yè)在大學(xué)中首先是以課程的形式出現(xiàn),通過先開設(shè)一門或幾門滿足職業(yè)需求的選修課，當(dāng)新的職業(yè)發(fā)展成熟之后,大學(xué)才正式設(shè)置專業(yè)[6]。因此，通過建立以課程為主體的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，是一種更加簡單、便捷、可行的做法。在頂層設(shè)計(jì)層面，可以探索改革專業(yè)教學(xué)組織建制,逐步建立以專業(yè)或?qū)I(yè)群為核心,按照二級(jí)學(xué)科專業(yè)或?qū)W科專業(yè)群組建教學(xué)科研機(jī)構(gòu),形成大學(xué)科專業(yè)體系。

四、結(jié)語

海警特設(shè)專業(yè)作為一種剛剛起步、具有較強(qiáng)行業(yè)背景的新專業(yè)類別，在專業(yè)設(shè)置評(píng)議、部隊(duì)院校協(xié)同育人、建設(shè)成效評(píng)估等方面，依然任重道遠(yuǎn)，需要海警隊(duì)伍持續(xù)不斷地大力支持，需要國內(nèi)同行專家學(xué)者不吝提出寶貴意見，以便學(xué)院改進(jìn)人才培養(yǎng)工作和提升專業(yè)建設(shè)水平，培養(yǎng)更多更好的海警專門人才，為保衛(wèi)我國萬里海疆做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]劉玉蕾.中國調(diào)整本科專業(yè)目錄,首次劃分基本和特設(shè) 專 業(yè) [OL].http://china.cnr.cn/yaowen/201210/t20121012_ 511104227.shtml

[2]習(xí)近平.攜手建設(shè)中國——東盟命運(yùn)共同體[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-4（2）.

[3]王金堂.中國海警發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2015：130-131.

[4]陳駿.揚(yáng)優(yōu)支重改老扶新優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)[J].中國高等教育研究，2007（13、14）:4-6.

[5]林蕙青.高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2006：162.

[6]楊榮昌.中美大學(xué)本科專業(yè)建設(shè)的比較及思考[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004（7）:92-96.

Practice and Thinking of Coast Guard Adhoc Specialties Construction

LU Ning
（China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China）

In order to adapt to the development of economy and society,the Ministry of Education has made an adjustment to the catalogue of undergraduate specialty,which is divided into the basic specialty and the adhoc specialty.Facing the new situation and new task of Oceanic Administration reorganization,maritime law enforcement force integration,coast guard team strategic transformation, there is an urgentneed to strengthen coastguard adhoc specialties construction,training of professionals of the coast guard.From the background analysis,exploration and practice and future development of the three aspects,this paper carries out the research and thinking of coast guard adhoc specialties construction.

coast guard;adhoc specialty;personnel training

D631.15

：A

：2095-2384（2016）03-0049-04

（責(zé)任編輯 穆 靜）

2016-07-11

魯寧（1983-），男，山東菏澤人，公安海警學(xué)院訓(xùn)練部教務(wù)處講師、碩士，主要從事高等教育管理研究。