歐洲政府數(shù)據(jù)開放模式對廣東省政府數(shù)據(jù)開放的借鑒研究

李　梅，陳峻華

（1.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學院網(wǎng)絡中心，廣東廣州510507；2.廣東省經(jīng)濟和信息化委員會電子政務處，廣東廣州510030）

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［經(jīng)濟與管理］

歐洲政府數(shù)據(jù)開放模式對廣東省政府數(shù)據(jù)開放的借鑒研究

李梅1，陳峻華2

（1.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學院網(wǎng)絡中心，廣東廣州510507；2.廣東省經(jīng)濟和信息化委員會電子政務處，廣東廣州510030）

在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，如何開放政府數(shù)據(jù)，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，已成為政府需要解決的重要問題。通過介紹歐洲國家開放政府數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法，對廣東省的政府數(shù)據(jù)開放從政策法規(guī)、管理架構(gòu)、數(shù)據(jù)開放模式以及數(shù)據(jù)開放技術(shù)保障等方面進行了論述。

政府數(shù)據(jù)開放；“互聯(lián)網(wǎng)+政府”；經(jīng)濟社會發(fā)展

2015年6月24日，國務院常務會議通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，從此引發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的新型思路，標志著政府思維方式、技術(shù)推動服務模式的轉(zhuǎn)變，同時開啟了“數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素”的新時代，全面推動了政府數(shù)據(jù)的開放進程。政府大數(shù)據(jù)的開放利用將促進政府信息資源的充分利用和優(yōu)化配置，同時還能夠推動公民積極參與政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展建設，是構(gòu)建服務型政府的必要元素。［1］早在2008年，我國就頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，第一次從法律層面規(guī)定了對政府信息公開的要求，但是多年來，該條例在執(zhí)行過程中碰到了很多難點，例如如何從機制和措施上保障在服務型政府的框架下公開政府數(shù)據(jù)、如何構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)開放制度體系，等等?；谶@些難題，政府開放數(shù)據(jù)迄今為止依然還沒有全面、有效地實施，沒有為公眾提供更多的便利，更談不上公眾的普遍認可度和參與度。

歐洲國家在政府數(shù)據(jù)開放方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗，因此，筆者在分析了歐洲國家開放政府數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法之后，提出了對我省開放政府數(shù)據(jù)的幾點建議，分別從政策法規(guī)、管理架構(gòu)、數(shù)據(jù)開放模式以及數(shù)據(jù)開放技術(shù)保障等方面論述了在我省實施政府數(shù)據(jù)開放過程中面臨的若干關(guān)鍵問題。

一、政府數(shù)據(jù)開放意義

所謂開放政府數(shù)據(jù)就是指充分利用大數(shù)據(jù)，提供安全、標準、可靠的開放服務，凝聚智慧，提高決策的科學性，科學預測民眾公共服務需求，從而正確行使政府職能，提供更加智能與高效的管理和服務，并推動國家信息惠民政策，提升全民信息化服務能力。開放政府數(shù)據(jù)面對的是政府、企業(yè)和個人，開放的內(nèi)容包括開放政府的政務能力以及政府、企業(yè)、個人的基礎信息、網(wǎng)上辦事信息等。政府開放數(shù)據(jù)的基本要求是標準化的數(shù)據(jù)開放訪問、數(shù)據(jù)安全、資源池化以及可計量和可評估。在可信可管的數(shù)據(jù)基礎上，通過便捷易用的應用手段提供豐富多樣的服務能力。

政府開放數(shù)據(jù)具有政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的意義。從政治意義上來說，政府開放數(shù)據(jù)將促使政府更加透明，促進政府能夠更加公開、公平、公正地為公眾服務；同時，政府開放數(shù)據(jù)也能提高政府的效能，開放數(shù)據(jù)有助于打破政府各部門、政府與公眾之間的信息孤島，提供數(shù)據(jù)共享，提升服務效能；第三，政府開放數(shù)據(jù)還將有助于提高公民參與公共事物管理的興趣和積極性，公眾在了解到更多的政府信息后，有了參與到其中的想法，同時政府開放數(shù)據(jù)還為公眾提供了一個參與公共事物管理的平臺，這些都將有助于公眾參與政府公共事物管理，提高公民對政治的參與度和關(guān)注度。

從經(jīng)濟發(fā)展來看，開放政府數(shù)據(jù)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎環(huán)境，率先制定政府數(shù)據(jù)開放政策的美國實踐證明，大數(shù)據(jù)的利潤最終只能來源于“開放數(shù)據(jù)”；［2］同時，政府開放公共數(shù)據(jù)，還將為企業(yè)、市場和消費者帶來數(shù)據(jù)再利用的可能性，可以通過利用、再利用和創(chuàng)新利用開放的數(shù)據(jù)，為企業(yè)和市場帶來新的商機，為民眾帶來新的就業(yè)機會，為消費者帶來更多的選擇機會和更有價值的商品。［3］

從社會發(fā)展來看，開放政府數(shù)據(jù)，將推動社會各方面的數(shù)據(jù)整合，使得基于大數(shù)據(jù)的社會決策成為可能。廣泛的數(shù)據(jù)分析，可以提高社會生產(chǎn)效率，減少投資風險，幫助民眾做出更好更快的社會事物決策，最終推動社會的發(fā)展。

二、歐洲國家政府數(shù)據(jù)開放現(xiàn)狀

按照《2014年聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》，電子政務發(fā)展指數(shù)排名全球前十位的國家中，歐洲占了四席：法國、荷蘭分別排名第四和第五，英國排名第八，芬蘭排名第十，而中國排名第七十位。在互聯(lián)網(wǎng)之父蒂姆·伯納斯·李發(fā)布的《開放數(shù)據(jù)晴雨表：2015年開放數(shù)據(jù)全球報告》中，在調(diào)查的77個國家和地區(qū)中，排名前五的依次為：英國、美國、瑞典、新西蘭、挪威和丹麥（并列第五），其中，英國、美國和瑞典在數(shù)據(jù)開放的準備度、應用度指標上得分較高，美國、新西蘭在數(shù)據(jù)開放的影響力指標上表現(xiàn)較為突出。［4］

在法令規(guī)范方面，雖然美國于1966年通過了《信息自由法》，使美國公民知情權(quán)從理念變成現(xiàn)實，但世界上第一部信息自由法案實際上是于1766年在瑞典和芬蘭誕生的《瑞典-芬蘭信息自由法案》。1951年，芬蘭頒布的《政府文件公開法案》（Act on the Openness of Public Documents of 1951）中明確規(guī)定了所有的省、自治市、注冊的宗教團體都必須公開所擁有的正式文檔和記錄，只有法律明文規(guī)定或涉及如國家安全的行政命令才能作為特例，允許其不對外公開。2013年11月，歐盟議會和理事會通過的《公共部門信息再利用指令》就如何提高公共部門數(shù)據(jù)可用性和再利用率，提出了明確規(guī)定。2013年，由芬蘭財政部牽頭制定了《開放數(shù)據(jù)計劃（2013-2015年）》，將國家各部委、政府機構(gòu)、自治市、企業(yè)、非政府組織等納入該計劃，協(xié)同實施，確保所有重要公共數(shù)據(jù)有效、機器可讀寫，并對市民、企業(yè)、社會開放，免費使用。該計劃的頒布，在政府公共管理領(lǐng)域中進一步掃除了公共數(shù)據(jù)開放和再利用的障礙。

在分享方式方面，以芬蘭為例，在國家層面和地方政府層面都積極推動開放政府數(shù)據(jù)。在國家層面上，由財政部牽頭，聯(lián)合各部委，邀請各類社會組織參與，形成Avoindata.fi統(tǒng)一開放數(shù)據(jù)平臺；在地方政府層面上，以赫爾辛基地區(qū)共享開放數(shù)據(jù)項目（Helsinki Region Infoshare）為例，該項目由赫爾辛基、埃斯波、萬塔、考尼亞寧4市政府于2010年組織發(fā)起，并聯(lián)合芬蘭創(chuàng)新基金會（Sitra）、Forum Virium Helsinki、赫爾辛基城市事業(yè)部等社會組織具體推進，統(tǒng)一提供赫爾辛基地區(qū)各類開放數(shù)據(jù)，集中提供開放數(shù)據(jù)服務。2011年3月，推出第一版開放數(shù)據(jù)網(wǎng)上服務平臺。2012年，平臺開始提供更廣泛的有關(guān)赫爾辛基地區(qū)及其位置信息。到2014年，通過赫爾辛基地區(qū)共享開放數(shù)據(jù)平臺提供更多開放數(shù)據(jù)、推送更多網(wǎng)上服務，已經(jīng)成為市政當局的日常工作內(nèi)容。據(jù)初步統(tǒng)計，有14個市、135個社會組織和團體通過赫爾辛基地區(qū)共享開放數(shù)據(jù)平臺提供政府開放數(shù)據(jù)，共開放了1201個數(shù)據(jù)集，基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)了125個應用供用戶免費使用。像芬蘭這樣能在國家和地方兩個層面提供開放數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺及數(shù)據(jù)服務的，在國際上是極少的。

在開放數(shù)據(jù)維度方面，芬蘭的國家統(tǒng)一開放數(shù)據(jù)平臺（Avoindata.fi）按照專題劃分為：地圖地形、天氣、氣候、海洋、土地所有權(quán)、人口普查、政府預算、政府財政、企業(yè)注冊、立法、運輸、公共交通時刻表、國際貿(mào)易、健康、教育、文化、犯罪統(tǒng)計、環(huán)境統(tǒng)計、選舉結(jié)果等。地區(qū)層級的赫爾辛基地區(qū)共享開放數(shù)據(jù)平臺目前已提供12個專題的開放數(shù)據(jù)，主要有城市規(guī)劃與地產(chǎn)、建設、文化、經(jīng)濟與稅收、教育與培訓、環(huán)境與自然、健康、房屋、信息、信息技術(shù)、工作與產(chǎn)業(yè)、法律與合法保護。

在推廣方式方面，以芬蘭赫爾辛基地區(qū)共享開放數(shù)據(jù)平臺為例，為提升數(shù)據(jù)的可見度，數(shù)據(jù)平臺首頁簡潔而清晰，提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集獲取入口，按14個專題進行分類查詢；同時設有最新數(shù)據(jù)集版面，供使用者在第一時間發(fā)現(xiàn)；若用戶無固定瀏覽網(wǎng)站的習慣，亦可通過Facebook、Twitter、You?tube、Slideshare等工具以及訂閱RSS與數(shù)據(jù)開放平臺對接獲取最新消息。

三、歐洲國家政府數(shù)據(jù)開放經(jīng)驗

（一）以公民為中心的理念是政府數(shù)據(jù)開放的思想基礎

在歐洲，“以公民為中心”的理念深入人心，以公眾和社會需求為中心提供服務是歐洲各國政府的典型特征。這種根植于全社會的公民服務、公民需求導向理念，極大地促成了基于政府信息公開、數(shù)據(jù)開放相關(guān)法律的頒布以及政府規(guī)程的制定。政府基于這種理念，主動公開信息、開放數(shù)據(jù)，以積極、開放的態(tài)度創(chuàng)造開放政府數(shù)據(jù)的良好環(huán)境；各類社會組織和團體基于這種理念，積極承接政府開放數(shù)據(jù)，以競爭、協(xié)作的態(tài)度，推動服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，造福社會大眾；廣大的公民基于這種理念，積極使用開放數(shù)據(jù)和享受數(shù)據(jù)應用服務，以一種平等、主人翁的態(tài)度，行使著知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。政府、社會組織、公民等各司其職，相互合作，營造出社會良性、公平以及和諧的環(huán)境。

（二）科學有效的管理架構(gòu)是政府數(shù)據(jù)開放的組織保障

在Juhani Korhonen所著的《Public sector ICTin Finland》中提到，以芬蘭財政部下面設立的“公共部門ICT部”為例，其下設四個機構(gòu)：信息管理開發(fā)與協(xié)調(diào)委員會、信息管理咨詢委員會、政府信息安全管理理事會、政府ICT中心Valtori。其中，信息管理開發(fā)與協(xié)調(diào)委員會負責調(diào)整ICT政策，制定宏觀ICT戰(zhàn)略等。信息管理咨詢委員會負責推動政府組織與自治市之間ICT政策合作，以及有關(guān)公共治理的建議。政府信息安全管理理事會負責制定有關(guān)信息安全的目標、政策、規(guī)則等文件，推動、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導和促進信息安全及數(shù)據(jù)保護的政府組織之間的合作。

（三）搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺是政府數(shù)據(jù)開放的公共渠道

例如前文所述的芬蘭，在中央層面和地方層面分別建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，向社會、企業(yè)和公眾開放政府數(shù)據(jù)。上文介紹的芬蘭開放數(shù)據(jù)2013-2015年計劃是從中央層面搭建的統(tǒng)一平臺，而赫爾辛基地區(qū)信息共享計劃（HRI）則是在地方層面向所有該區(qū)域企業(yè)和民眾免費開放政府信息的統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺不僅提高了民眾對政府的認識，也提高了公民參政議政的積極性。［4］而中央和地方兩層數(shù)據(jù)開放平臺則互相補充，例如同樣是共享公共交通數(shù)據(jù)，中央層面共享的只是一般的交通信息，而地方平臺則包括了交通路線、時間表，甚至于單個交通工具的詳細位置信息。

（四）制訂標準和規(guī)范是政府數(shù)據(jù)開放的首要條件

政府數(shù)據(jù)開放的約束是被規(guī)定在歐洲各國憲法中的，隨后頒布了一系列政府法律法規(guī)進行規(guī)范，例如1999年芬蘭頒布的《數(shù)據(jù)保護法規(guī)》、2003年頒布的《行政管理程序》、2007年英國內(nèi)閣辦公室起草的《信息權(quán)利評估》，以及2011年芬蘭政府頒布的《IT政府公共局法規(guī)》，等等。這些法律和法規(guī)從政府不同部門在開放數(shù)據(jù)中的責任、作用，到數(shù)據(jù)開放的操作模型和付費方式等規(guī)范了政府開放數(shù)據(jù)的可用性、有效性、完整性和安全性等各個相關(guān)方面。法律規(guī)定，政府公開數(shù)據(jù)由公共研究基金會提供，由不同的政府部門管理，公眾可以免費使用這些開放數(shù)據(jù)。長期的基金保障也保證了信息基礎設施建設的發(fā)展和數(shù)據(jù)的更新維護，同時保證了用戶可以通過計算機網(wǎng)絡服務更容易地發(fā)現(xiàn)和使用這些數(shù)據(jù)。政府評估機構(gòu)則保證了新的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)能夠時刻連接到公共平臺中。

（五）社會組織積極參與是政府數(shù)據(jù)開放的推動力

歐洲各國政府開放政府數(shù)據(jù)架構(gòu)允許社會組織方便地通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺進行數(shù)據(jù)交換，同時能夠基于數(shù)據(jù)交換平臺進行服務的二次開發(fā)，為社會大眾提供服務。統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺提供了統(tǒng)一的標準，方便社會組織交換數(shù)據(jù)，極大地調(diào)動了其積極性。例如，芬蘭政府于2012年向社會開放了芬蘭海港數(shù)據(jù)，之后社會組織就在其上開發(fā)了一系列應用，例如2013年開發(fā)的輪船模擬應用（http：//www.youtube.com/watch?v= vQEjlqnP1sA），就是基于以上數(shù)據(jù)為航海旅行開發(fā)的一款模擬軟件，供大眾在海港旅行前先進行模擬旅行，熟悉芬蘭的主要海港。

（六）公眾積極參與是政府數(shù)據(jù)開放的必要條件

以芬蘭赫爾辛基開放數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)服務為基礎，政府和社會組織相互配合，采取多種措施鼓勵民眾積極參與開放數(shù)據(jù)活動。如，2014年9月，組織了一場利用開放數(shù)據(jù)的創(chuàng)意大賽，任何參賽人只要能提出關(guān)于如何利用開放數(shù)據(jù)促進民主政治的好的創(chuàng)意，就可以獲得總獎金為4.8萬歐元的微基金包，該項活動的出資人正是參與建設和運營赫爾辛基開放數(shù)據(jù)平臺的幾個主要組織。

四、對廣東省政府數(shù)據(jù)開放的啟示和建議

（一）建立健全政策法規(guī)，為政府數(shù)據(jù)開放提供依據(jù)和保障

2015年7月1日，國務院在發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》中，明確提出了“建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享”［5］；而在這之前的2014年，我省正式出臺的《廣東省信息化促進條例》中，也第一次明確將“政府信息資源開發(fā)利用”寫進法律，開創(chuàng)了我省開放政府數(shù)據(jù)的新篇章。以上法律法規(guī)都明確了政府開放數(shù)據(jù)的要求，但是在具體的政策引導方面仍需制定并頒布一系列相關(guān)的法規(guī)和條例，規(guī)范開放數(shù)據(jù)的全過程，至少應包括數(shù)據(jù)開放標準規(guī)范、開放數(shù)據(jù)管理辦法、數(shù)據(jù)應用管理辦法、開放平臺運行保障制度等方面，明確數(shù)據(jù)開放的范圍、形式、格式、原則；規(guī)定開放數(shù)據(jù)的流程；確立社會通過平臺開發(fā)應用的管理辦法；以制度約束服務行為，包括資產(chǎn)管理制度、安全管理制度、人員管理制度、考核管理制度等。從而實現(xiàn)全面的規(guī)范化管理，方便政府開放數(shù)據(jù)的持續(xù)性進行。

（二）優(yōu)化管理組織架構(gòu)，為政府數(shù)據(jù)開放提供組織保障

在開放數(shù)據(jù)中，政府既是數(shù)據(jù)開放的數(shù)據(jù)提供方，又是數(shù)據(jù)開放工作的倡議方和推動方，也是引導社會組織和企業(yè)成為開放政府數(shù)據(jù)的重要參與方和中堅力量；而社會組織則應積極參與數(shù)據(jù)開放的二次應用開發(fā)中，在政府開放的基礎數(shù)據(jù)上組織人力進行二次應用開發(fā)，為公眾提供更為具體的服務；而公眾也應時刻關(guān)注政府開放數(shù)據(jù)的進程，積極參與到數(shù)據(jù)的利用中，并提出自己的使用意見，為政府更新和維護數(shù)據(jù)提供建議和幫助。

（三）借助項目推動，為政府數(shù)據(jù)開放提供數(shù)據(jù)保障

借鑒歐洲政府開放數(shù)據(jù)的經(jīng)驗，我省在開放政府數(shù)據(jù)時也應該由省政府主導，通過一系列的法規(guī)和條例規(guī)范政府數(shù)據(jù)開放，同時通過具體的項目進行深入推動，特別是調(diào)動社會組織的積極性，參與到基于開放數(shù)據(jù)的二次應用開發(fā)中，最終為民眾提供具體的應用服務。同時，還要注意國家平臺和地方平臺的關(guān)系，避免重復建設，提高數(shù)據(jù)的準確性，拓寬數(shù)據(jù)的應用領(lǐng)域。

（四）開放政府應用程序接口和數(shù)據(jù)標準，為公眾和社會組織創(chuàng)新提供技術(shù)保障

首先，確定政府開放數(shù)據(jù)的目錄，同時開放應用程序接口和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，引導社會組織和公眾使用開放的數(shù)據(jù)，并且鼓勵社會組織在其上繼續(xù)開發(fā)應用，為公眾提供更為具體的服務。推廣使用數(shù)據(jù)開放平臺和標準，鼓勵社會資本投入數(shù)據(jù)開放，積極開展政府數(shù)據(jù)開放試點工程和應用示范。通過標準化應用程序接口和數(shù)據(jù)服務，構(gòu)建合作開放的生態(tài)平臺，促進應用的百花齊放?；谀壳皹I(yè)界流行的云平臺解決方案，提供從應用軟件設計、開發(fā)、驗證到發(fā)布、運維、運營的完整生命周期的云應用支撐平臺，幫助政府、企業(yè)、社會組織建立統(tǒng)一的、完整的云應用架構(gòu)與生態(tài)系統(tǒng)，為其它政府部門、企業(yè)、社會組織、公眾提供端到端的應用服務。

（五）保障資金投入，為政府數(shù)據(jù)開放提供資金保障

開放政府數(shù)據(jù)是一項長期、持續(xù)的工作，不僅需要法規(guī)條例規(guī)范，而且還需要資金的保障。應探索設立政府數(shù)據(jù)開放專項資金，加大對社會組織參與的項目配套資金；設立數(shù)據(jù)開放專項補貼、研發(fā)投入專項補貼等，加大對社會組織參與數(shù)據(jù)開放的激勵力度；發(fā)揮省政府各項專項資金的引導作用，引導社會資本向政府開放數(shù)據(jù)項目聚集，設立政府開放數(shù)據(jù)專項子基金，加大對中小微企業(yè)加入數(shù)據(jù)開放二次研發(fā)的扶持力度。

（六）提升數(shù)據(jù)安全，為政府數(shù)據(jù)開放提供安全保障

在目前國家還沒有明確數(shù)據(jù)開放范圍以及個人隱私相關(guān)法律的情況下，要充分利用法律的作用，為開放的數(shù)據(jù)提供法律保護，創(chuàng)造更為公平的應用環(huán)境，需要建立信息泄漏應急保障機制，將信息泄漏的危害降到最低；同時，通過技術(shù)手段加強數(shù)據(jù)安全保護，通過限制發(fā)布、范圍控制、角色控制、軟硬件防范等技術(shù)手段保護開放數(shù)據(jù)的安全；在理念上加強數(shù)據(jù)安全的教育，建立“人人是個人信息安全服務的提供者、人人是個人信息安全服務的受益者、人人是個人信息安全風險的發(fā)現(xiàn)者”的理念，從數(shù)據(jù)源頭到終端使用者建立自主保護數(shù)據(jù)的思維。

（七）推動開放數(shù)據(jù)的利用率，加強政府數(shù)據(jù)開放的宣傳和推廣

開放政府數(shù)據(jù)并不是最終目的，鼓勵政府部門、企業(yè)、社會組織、公眾來使用數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，最終為所有人服務才是開放政府數(shù)據(jù)的不斷追求。因此，在政府開放數(shù)據(jù)后應及時地通過各種渠道宣傳推廣，讓企業(yè)、社會組織和公眾知道所開放的數(shù)據(jù)，通過各種活動讓更多的組織和普通民眾參與到數(shù)據(jù)開放的應用中來，將開放數(shù)據(jù)的利用率最大化，同時也可以繼續(xù)推進其它數(shù)據(jù)的開放，形成良性循環(huán)。

［1］ 朱友剛.服務型政府視角下的政府信息公開研究［D］.山東大學博士學位論文，2012.

［2］ 迪莉婭.國外政府數(shù)據(jù)開放研究［J］.圖書館論壇，2014（9）：86-93.

［3］ Communication Commission.Open Data-an Enginefor Innovation，Economic Growth and TransparentGover?nance［EB/OL］.http：//eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do？uri=COM：2011：0882：FIN：EN：PDF. 2013-12-03.

［4］ Nicholas Westcott.Digital Diplomacy：The Impact of the Internet on International Relations［J］.Research Re?port，Oxford Internet Institute，2008（16）：2.

［5］ 郭茂英，蔣興坤.實現(xiàn)各地區(qū)各部門信用信息共建共享［N］.大眾日報，2015-7-2.

（責任編輯：郭麗冰）

Study on the Data Opening Model of European Governments for the Reference of the Data Opening of Guangdong Province

LI Mei1，CHEN Jun-hua2
（1.Guangdong Agriculture Industry Business Polytechnic，Guangzhou 510507，China；2.Economic and Information Committee，Guangzhou 510030，China）

In the background of current Internet+，how to open government data and promoting the development of social economy，has become an important problem that the government needs to solve.This paper introduces the current situation and experience of open government data in European countries，and discusses the policy and regulations，management framework，data opening model and data open technology support in our country.

open government data；unified open data platform；economic and social development

D523-39

A

1009-931X（2016）02—0049-05

2016-03-01

李梅（1973-），女，山西太原人，主任，副教授，碩士，研究方向：人工智能和云計算。