中國花生出口面臨的困境及應(yīng)對措施

門愛軍， 龐國興， 胡東青， 陸福軍， 李少騫

(1.青島機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266108；2.青島出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001；3.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001)

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中國花生出口面臨的困境及應(yīng)對措施

門愛軍1， 龐國興2， 胡東青2， 陸福軍3， 李少騫3

(1.青島機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266108；2.青島出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001；3.山東出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001)

摘要在對世界花生貿(mào)易進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，分析了中國花生出口面臨的主要問題：中國出口花生競爭力減弱，高油酸含量花生種質(zhì)缺乏，加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，輸入國技術(shù)貿(mào)易措施嚴(yán)苛，黃曲霉素污染難以控制。對此，提出了提升中國花生國際競爭力的應(yīng)對措施：發(fā)揮中國花生加工的優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場定位；調(diào)整花生出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)花生的研發(fā)和推廣，滿足市場需求；大力發(fā)展中國東北地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)銷。

關(guān)鍵詞花生出口；困境；應(yīng)對措施

花生是中國重要的食、油兩用經(jīng)濟(jì)作物和傳統(tǒng)的大宗出口農(nóng)產(chǎn)品，對提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)村發(fā)展和平衡中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差具有重要意義[1]。但近年來，中國出口花生頻繁被歐盟、日本等國家通報黃曲霉毒素超標(biāo)，目前黃曲霉毒素超標(biāo)已成為中國花生出口中存在的主要質(zhì)量問題[2]。此外，中國國內(nèi)花生價格高漲導(dǎo)致中國出口花生競爭力下降，出口花生數(shù)量逐年下降，出口花生面臨嚴(yán)峻的形勢，亟需政府相關(guān)部門采取有效應(yīng)對措施。筆者概述了世界花生貿(mào)易情況，分析了中國花生出口面臨的主要問題，提出了提升中國花生出口競爭力的應(yīng)對措施和相關(guān)建議。

1世界花生貿(mào)易概況

花生是目前世界上貿(mào)易量最大的堅(jiān)果類商品，也是國際市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料，國際市場每年花生(以花生仁計)貿(mào)易量約為150萬t，居世界油料類商品貿(mào)易的第二位，僅次于大豆。世界花生貿(mào)易中進(jìn)口花生的國家和地區(qū)約100個，主要進(jìn)口國有歐盟、中東、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)，歐洲是世界最大的花生進(jìn)口市場，僅歐盟就占世界花生進(jìn)口總量的40%以上，其次是東南亞、日本、韓國、北美洲、獨(dú)聯(lián)體國家和中東地區(qū)等，近幾年東南亞約30萬t，歐盟每年進(jìn)口數(shù)量約為70萬~75萬t，日本及韓國14萬~15萬t，美國、加拿大、墨西哥16萬~17萬t，獨(dú)聯(lián)體 12萬~13萬t，中東地區(qū)約14萬~15萬t，其他國家和地區(qū)為5萬~6萬t，表現(xiàn)出世界花生進(jìn)口市場的多元化特點(diǎn)。中國、美國、阿根廷和印度是世界上最大的4個花生出口國，年均花生出口量合計約占世界出口量的80%。21世紀(jì)以來中國花生出口占國際出口總量的40%，但近年來，隨著中國國內(nèi)花生價格逐漸升高，中國花生出口所占份額越來越少。

花生在明末傳入中國，至今已有400多年的栽培歷史，是中國的傳統(tǒng)出口商品之一，中國花生出口已有一百多年的歷史。中國花生種植面積約占世界種植總面積的20%，居世界第二位，單產(chǎn)是世界平均單產(chǎn)的1.26倍，居世界主要花生生產(chǎn)國之首，年均總產(chǎn)量在1 500萬t以上，約占世界總產(chǎn)的40%，是世界生產(chǎn)花生最多的國家。中國目前已成為世界花生的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，花生成為中國為數(shù)不多的具有明顯競爭優(yōu)勢的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。2005年以前，中國年均出口近79.20萬t花生及花生制品，居世界首位;2006年以來，由于國內(nèi)花生原料價格逐年上漲，中國花生已成為世界上最昂貴的花生，中國花生出口市場競爭力逐年下降，2014年出口花生及制品43.32萬t，出口量逐步減少，花生出口形勢十分嚴(yán)峻。

2中國花生出口面臨的主要問題

2.1中國出口花生競爭力減弱，出口花生加工產(chǎn)業(yè)面臨困境中國花生出口以山東為主，山東出口花生歷史可追溯到20世紀(jì)20年代，山東大花生因其品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特一直在國際市場占有舉足輕重的地位，山東花生出口量占全國出口總量的90%，出口花生加工產(chǎn)業(yè)在山東得到了前所未有的發(fā)展，山東花生貿(mào)易逐漸形成了青島地區(qū)出口歐盟，煙臺、威海地區(qū)出口日本，臨沂花生出口東南亞的格局。目前山東出口花生生產(chǎn)企業(yè)達(dá)165家，其中輸歐盟花生企業(yè)75家，輸日花生企業(yè)68家，年出口花生超過40萬t，從事花生出口的上下游企業(yè)近萬家，從業(yè)人數(shù)達(dá)數(shù)十萬，花生已成為山東傳統(tǒng)的大宗出口農(nóng)產(chǎn)品，花生加工產(chǎn)業(yè)已成為一個不容小覷的大產(chǎn)業(yè)。由于花生加工廠往往設(shè)在農(nóng)村，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時從事花生加工，因此花生出口對提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)村發(fā)展具有極其重要的意義。

2006年以后，隨著中國居民生活水平的提高，國內(nèi)花生消費(fèi)量逐年增加導(dǎo)致國內(nèi)花生價格逐漸升高，此后中國花生國內(nèi)市場價格逐年上漲，原料價格上漲導(dǎo)致中國出口花生價格逐年升高，2007年7月1日以后，在國家限制資源性產(chǎn)品出口的政策之下，原料花生出口退稅被免除，這給原料花生出口型企業(yè)的利潤空間帶來較大的影響。2011年以來中國花生價格已超過美國和阿根廷，中國花生已成為世界上最為昂貴的花生，目前美國花生出口價格比中國低400美元/t，阿根廷花生比中國低200美元/t，中國花生的吸引力明顯弱于國外競爭對手。這使得中國花生出口面對美國、阿根廷、印度、塞內(nèi)加爾等國外花生主產(chǎn)國的大力沖擊，中國花生出口市場競爭力下降，出口量逐步減少，使得中國出口花生加工產(chǎn)業(yè)面臨困境，農(nóng)民增收受到影響。

2.2高油酸含量花生種質(zhì)缺乏，種植量較少由于中國花生生產(chǎn)一度單純追求產(chǎn)量，忽視品質(zhì)，造成目前出口花生產(chǎn)品油酸/亞油酸(O/L)比值偏低。O/L比值是花生的耐貯藏指標(biāo)，在加工和出口中均有較高要求，這個比值越大，花生及制品耐貯藏性愈高，亦即貨架壽命愈長，中國出口花生制品常因過氧化值超標(biāo)不符合國外客戶標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生退運(yùn)的情況。

中國嚴(yán)重缺少高油酸含量的花生品種，花育32、開農(nóng)03-3是中國培育的高油酸花生，油酸含量高達(dá)80%，但是均為小花生品種，而中國出口花生以大花生為主。據(jù)中國花生品種資源測定，中國花生O/L值平均為1.49，變幅為0.65~5.8，此外，中國忽視高油酸花生品種的推廣，花育32、開農(nóng)03-3等高油酸品種種植區(qū)域較少，國內(nèi)沒有市場，當(dāng)國外客戶為了延長產(chǎn)品貨架壽命，要求以高油酸花生作為原料加工成烤花生切碎等花生制品時，中國出口企業(yè)只能從美國、阿根廷等國家進(jìn)口高油酸花生原料，進(jìn)口的高油酸花生油酸含量高達(dá)70%以上，亞油酸含量低于5%，O/L值高達(dá)15以上。

2.3加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，出口風(fēng)險高目前中國出口花生仍以花生仁、花生果、脫皮花生仁等初級產(chǎn)品出口為主，三者合計占出口總量的85%，生產(chǎn)加工方式落后，產(chǎn)品檔次較低，缺乏科技含量高的出口產(chǎn)品，主要體現(xiàn)在花生產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、花生油脂、蛋白、磷脂等資源的深度開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與國際先進(jìn)水平差距較大。出口花生原料質(zhì)量隱患多，花生極易被黃曲霉毒素污染；個別花生產(chǎn)地農(nóng)藥殘留較高，違禁農(nóng)藥殘留如“六六六”仍被檢出，導(dǎo)致中國出口花生經(jīng)常被國外通報。

2.4輸入國技術(shù)貿(mào)易措施嚴(yán)苛[3]中國出口花生面臨的技術(shù)壁壘主要是黃曲霉毒素污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)。歐盟對進(jìn)口花生黃曲霉毒素的限量極為苛刻，規(guī)定黃曲霉毒素B1限量為2 μg/kg,總量的限量為4 μg/kg，遠(yuǎn)高于世界食品法典委員會(CAC)、美國、澳大利亞、加拿大及東南亞各國的限量。此外歐盟對主要進(jìn)口國家如阿根廷、中國、美國等花生采取不同的官方監(jiān)控措施，其中對美國隨機(jī)抽查(低于3%)，對阿根廷執(zhí)行10%的抽檢比例，對中國執(zhí)行20%的抽檢比例。日本對中國出口花生及制品黃曲霉毒素檢測實(shí)施命令檢查，對中國輸日大粒花生中的“六六六”和乙草胺實(shí)行命令檢查，對輸日原料花生中的丁酰肼實(shí)行監(jiān)控檢查。

2.5黃曲霉毒素污染難以控制黃曲霉毒素主要由黃曲霉和寄生曲霉等在代謝過程中產(chǎn)生，是一種天然毒素，黃曲霉生長和黃曲霉毒素的產(chǎn)生有溫度和濕度2個重要因素。對花生而言，產(chǎn)生毒素的適宜溫度為24~30 ℃，水分含量低限為9%~10%。從這些因素來看，只要條件合適，花生在生長、收獲、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)热魏我粋€環(huán)節(jié)都可能被黃曲霉等霉菌侵染，并有可能產(chǎn)生黃曲霉毒素。因此任何有效措施只能預(yù)期降低其污染水平，而不能從根本上消除污染。此外黃曲霉毒素污染具有分布極不均勻性，盡管加大采樣點(diǎn)和采樣量，但黃曲霉毒素的檢測結(jié)果仍然沒有重復(fù)性，這就造成了往往同一批原料加工的貨物一些批次合格，而一些批次檢出黃曲霉毒素超標(biāo)，甚至同一個樣品多次檢測黃曲霉毒素的結(jié)果可能也會有很大的差距。中國出口歐盟的原料類花生在出口裝運(yùn)前會做不少于3次的黃曲霉毒素檢測，檢測均合格方能出口，一部分貨物還經(jīng)國外客戶委托由第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格才能發(fā)貨，但貨物到達(dá)歐盟后當(dāng)被歐盟官方檢測黃曲毒素超標(biāo)，貨物退回中國生產(chǎn)企業(yè)后再次扦取樣品檢測黃曲霉毒素，結(jié)果仍為合格，由此可見黃曲霉毒素檢測結(jié)果差異巨大。出口花生被進(jìn)口國因黃曲霉污染而退回，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，每從歐盟退回1個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，中國花生出口加工企業(yè)將為此損失5萬~7萬元人民幣。

3對策與建議

3.1發(fā)揮中國花生加工的優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場定位中國出口花生具有一定的加工優(yōu)勢，花生加工不同于小麥、大豆、油菜籽等初級農(nóng)產(chǎn)品，花生加工需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，加工非常復(fù)雜，需要大量人工，是典型的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，美國、阿根廷等花生主產(chǎn)國大多機(jī)械化程度高、生產(chǎn)規(guī)模大，但加工環(huán)節(jié)難以達(dá)到合同要求。而中國因人工優(yōu)勢和精細(xì)化花生加工技術(shù)，能加工出符合國外客戶要求的花生產(chǎn)品，因此中國花生加工產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。目前中國出口花生已是世界上品質(zhì)最好的花生，可以滿足國外客戶精細(xì)化加工的要求，在歐盟、中東等花生貿(mào)易的高端市場具有一定競爭力[4]。檢驗(yàn)檢疫等政府部門應(yīng)幫助出口花生企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫扶出口企業(yè)建立健全質(zhì)量安全控制體系、自檢自控體系，并加強(qiáng)對企業(yè)檢驗(yàn)人員和化驗(yàn)人員的培訓(xùn)，提高出口花生質(zhì)量水平[5]。

3.2調(diào)整花生出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值目前中國出口花生仍以花生仁、花生果、脫皮花生仁等初級產(chǎn)品出口為主，加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，出口風(fēng)險高，產(chǎn)品檔次較低，缺乏科技含量高的出口產(chǎn)品，主要體現(xiàn)在花生產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、花生油脂、蛋白、磷脂等資源的深度開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與國際先進(jìn)水平差距較大。此外，出口花生原料質(zhì)量隱患多，極易被黃曲霉毒素污染，導(dǎo)致中國出口花生經(jīng)常被國外通報。政府部門應(yīng)該加大政策引導(dǎo)，改變以往花生簡單加工模式，鼓勵發(fā)展花生深加工項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提高出口競爭能力，鼓勵和引導(dǎo)花生加工出口企業(yè)積極調(diào)研出口市場，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，開發(fā)符合國際市場需要的新產(chǎn)品，提高出口花生產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)國際市場競爭力。

3.3加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)花生的研發(fā)和推廣，滿足市場需求花生品種對其國際競爭力和出口效益有重要影響。近幾年，中國出口花生適銷品種少，且退化混雜嚴(yán)重。由于中國花生生產(chǎn)中一度單純追求產(chǎn)量，忽視品質(zhì)，造成目前出口花生產(chǎn)品中因O/L比值偏低，缺少黃曲霉毒素抗性品種，中國花生在歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家市場面臨的主要是黃曲霉毒素超標(biāo)問題。中國應(yīng)加強(qiáng)花生的科研工作,把提高黃曲霉抗性作為今后重要的育種目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)品種更新?lián)Q代，滿足國際市場需求。

3.4大力發(fā)展中國東北地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)銷

3.4.1大力發(fā)展東北地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)。中國東北地區(qū)自然氣

候特點(diǎn)及環(huán)境、土壤條件特別適合花生生長，花生的耐旱、耐瘠薄特性決定其成為中國東北地區(qū)的主要避災(zāi)作物和具有高附加值的特色作物。中國東北地區(qū)處高寒地區(qū)，是中國花生優(yōu)質(zhì)品種小白沙和四粒紅的生產(chǎn)出口基地，生產(chǎn)的花生極少受到黃曲霉毒素污染，山東大部分花生出口企業(yè)均在東北地區(qū)收購花生原料。近年來吉林、遼寧等花生產(chǎn)地在當(dāng)?shù)卣块T的帶動下種植大花生，也受到出口花生企業(yè)的青睞。中國東北地區(qū)花生種植面積增加潛力巨大，花生單產(chǎn)增加潛力巨大，相關(guān)政府部門應(yīng)大力發(fā)展東北地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)。

3.4.2花生出口貿(mào)易的增長潛力十分有限，未來市場以內(nèi)銷為主。中國出口花生具有的一定的加工優(yōu)勢，歐盟、中東等高端市場仍然偏愛中國花生，中國仍然是重要的花生出口國家，但由于中國花生價格明顯高于其他花生主產(chǎn)國，因此中國花生出口的增長潛力有限，出口花生企業(yè)不應(yīng)只專注于國際出口市場而忽視國內(nèi)市場需求。中國是花生生產(chǎn)大國，花生及其制品的消費(fèi)量卻不及其他亞洲國家和地區(qū),更不及西方發(fā)達(dá)國家。隨著人們生活水平的提高和對花生營養(yǎng)成分的認(rèn)識,部分花生企業(yè)已大量進(jìn)口國外花生，滿足國內(nèi)市場需求，國內(nèi)花生消費(fèi)量將呈現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢,食用花生的消費(fèi)空間將更加廣闊。

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收稿日期2015-12-18

作者簡介門愛軍(1967- )，男，山東煙臺人，從事食品檢驗(yàn)工作。

基金項(xiàng)目山東檢驗(yàn)檢疫局科學(xué)研究項(xiàng)目(SK201363)，質(zhì)檢總局科學(xué)研究項(xiàng)目(2014IK100)。

中圖分類號S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)02-257-02