淺析事業(yè)單位會計制度的弊端與對策

吉林省鹽務(wù)管理局 孫抒檬

淺析事業(yè)單位會計制度的弊端與對策

吉林省鹽務(wù)管理局 孫抒檬

1998年1月1日我國開始實施事業(yè)單位會計制度，對事業(yè)單位的會計制度進行了相應(yīng)調(diào)整，使會計核算問題有了很大改觀。我國財務(wù)管理制度隨著改革發(fā)展的腳步在加速改進，事業(yè)單位會計制度的一些缺陷也在逐漸顯現(xiàn)，所以事業(yè)單位的管理者要加強重視，面對問題解決問題，這樣才能不斷改進事業(yè)單位會計制度，促進事業(yè)單位的發(fā)展。本文通過分析我國現(xiàn)階段會計制度存在的問題和弊端，并結(jié)合當(dāng)下社會以及經(jīng)濟發(fā)展的背景，總結(jié)出我國事業(yè)單位的會計問題，從而針對這些問題提出改革意見和措施。希望事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對單位會計制度重視起來，改進單位的會計制度，充分發(fā)揮會計制度職能，以促進事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位 會計 制度 弊端與對策

我國事業(yè)單位的財務(wù)管理隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展變化而變化，同時，財務(wù)管理尤其是會計制度方面也進行著改革并獲得了一定的效果。但經(jīng)濟形勢的變化之快，事業(yè)單位的會計制度也需要進行改進，以適應(yīng)事業(yè)單位的前進步伐，事業(yè)單位要不斷深入研究會計的基本理論知識，改革創(chuàng)新會計工作的方法，這樣才能加快事業(yè)單位會計制度的改革。

1 事業(yè)單位會計制度的弊端

1.1 會計原則方面

事業(yè)單位會計信息存在的問題是缺乏真實性，因為會計核算的基礎(chǔ)是以收付實現(xiàn)制為準(zhǔn)，這種方式存在如下一些缺陷。

(1)沒有真實地反映事業(yè)單位資產(chǎn)積累和資產(chǎn)負債的具體情況。單位的會計收付都采用現(xiàn)金制度，雖然能夠從客觀方面看到單位的現(xiàn)金流向和流量多少，就是將本期的所有現(xiàn)金收入當(dāng)作事業(yè)單位這期的收入，支付當(dāng)作消耗的資金，但不能真實地反映事業(yè)單位當(dāng)時的成本與收益和花費情況，因此事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債統(tǒng)計就存在不真實性。

(2)會計工作收支計劃不協(xié)調(diào)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)如房屋修補、機器更換、購置大量固定資產(chǎn)等的大筆費用不是每年都會產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生大筆費用，就會造成事業(yè)單位當(dāng)年的會計支出增大很多，則結(jié)余就相應(yīng)會較少，因此當(dāng)年的會計收支計劃就會變得不協(xié)調(diào)，所以事業(yè)單位要隨時變更收支計劃。

1.2 會計核算方面

1.2.1 固定資產(chǎn)的核算問題是需要首先解決的問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中是不提取折舊率的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值由固定資產(chǎn)和固定基金來反映。因此可以看出事業(yè)單位的這種核算方法存在弊端。(1)固定資產(chǎn)的價值逐漸失真。固定資產(chǎn)的最初賬面價值與現(xiàn)實的凈剩價值隨著時間的增加會背道而馳。(2)虛假增長凈資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會有磨損，如果單位還用固定資產(chǎn)最初的價值來核算，那么就會造成虛假增長凈資產(chǎn)情況。(3)固定資產(chǎn)的收入和成本不匹配。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)本身是有折舊的，但是事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動成本卻沒有把折舊放在里面，這就導(dǎo)致成本核算不完整現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)時，增加了單位的成本，但是固定資產(chǎn)統(tǒng)計的時候卻沒有提到折舊率，這也就導(dǎo)致單位的盈余增多，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。

1.2.2 將基本建設(shè)會計制度納入事業(yè)單位會計管理工作

事業(yè)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的兩個依托是基本建設(shè)會計和財務(wù)會計工作，這給事業(yè)單位的管理增加很多問題，所以，在完善事業(yè)單位會計制度的時候不能忽視基本建設(shè)會計制度，需要把它相關(guān)的核算內(nèi)容添加進來，這是事業(yè)單位的管理和提供會計信息的需要。

1.3 會計報表方面

事業(yè)單位會計報表方面的缺陷主要表現(xiàn)在事業(yè)單位缺少現(xiàn)金流量表和事業(yè)單位資產(chǎn)負債表采用的結(jié)構(gòu)形式不合理。

(1)事業(yè)單位對于現(xiàn)金的收支沒有設(shè)立表格，記錄時沒有采取報表形式，因此事業(yè)單位在進行現(xiàn)金收支的時候就沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映收支情況，也會給會計統(tǒng)計人員的工作帶來阻礙，事業(yè)單位的其他人員對單位的現(xiàn)金使用情況不清楚，會很模糊。在會計報表中現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金的使用過程為基礎(chǔ)，可以反映出事業(yè)單位在一系列經(jīng)營活動中的現(xiàn)金走向問題。現(xiàn)在事業(yè)單位很多的工作或者業(yè)務(wù)都是用現(xiàn)金來進行交易的，而且制作現(xiàn)金流量表很容易，所以現(xiàn)今流量表已經(jīng)成為單位各方了解現(xiàn)金變動的報表，與會計形成不可分離的狀態(tài)，因此可以說，事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表在單位中占據(jù)重要位置。

(2)目前事業(yè)單位使用的資產(chǎn)負債表所列的項目和會計的余額平衡表差不多，項目太繁瑣，不清晰，邏輯關(guān)系不科學(xué)。正常的資產(chǎn)負債表應(yīng)該清晰明了，有資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)這三項就可以，但是現(xiàn)在的資產(chǎn)負債表還包含了收入與支出項目，就顯得啰嗦，也和收入支出報表重復(fù)，屬于重復(fù)勞動，所以資產(chǎn)負債表需要改進，變得簡單明了一些。

2 事業(yè)單位會計制度改革的對策

市場經(jīng)濟體制隨著時間的變化在不斷地完善，財務(wù)制度也隨之構(gòu)建屬于自己的結(jié)構(gòu)框架，事業(yè)單位為了方便對財務(wù)工作的監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位的會計核算工作流程，加強對資金的管理，就需要對當(dāng)下事業(yè)單位會計制度存在的弊端和缺陷進行改革，因此提出如下措施。

2.1 改善會計工作原則

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生與否為標(biāo)準(zhǔn)來確認收入和費用的，它也叫應(yīng)收應(yīng)付制，它是事業(yè)單位會計改革的方向所在。事業(yè)單位對財務(wù)管理的要求隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)生著變化，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算的會計信息更能客觀地對事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營活動進行整理和分析評價，可以全面地、真實地反映出事業(yè)單位資金使用的整體過程，讓人們清晰地看到資金的流動情況，它遵循會計核算的客觀性原則。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時才加以確認，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認為當(dāng)期費用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負債表。

2.2 規(guī)范會計核算制度

2.2.1 對固定資產(chǎn)核算進行整改

(1)關(guān)于事業(yè)單位外購固定資產(chǎn)的會計核算，建議取消固定基金科目，購置固定資產(chǎn)時不必按照資金來源列支，應(yīng)該直接按照實際支付的全部價款作為記錄，這樣既減少流程的復(fù)雜又能夠真實的記錄資金的流向。(2)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅數(shù)量多，而且價值不菲，這些固定資產(chǎn)歸國家所有，但是事業(yè)單位的會計核算本身存在不真實的一面，對于固定資產(chǎn)折舊就會丟掉很多價值。因此，建議事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)該重視起來，做好折舊率的統(tǒng)計，事業(yè)單位有義務(wù)對這些資產(chǎn)保值增值。做好折舊方法的規(guī)定，一旦出現(xiàn)會計核算不匹配現(xiàn)象就要及時更正或者整改，盡量減少失誤的發(fā)生。同時在資產(chǎn)負債表中的固定資產(chǎn)項目下，增設(shè)固定資產(chǎn)原值、累計折舊和固定資產(chǎn)凈值項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2.2.2 將基建會計納入事業(yè)單位會計工作

基本建設(shè)會計制度一旦進入事業(yè)單位會計工作中，就要求單位在改進會計制度時要根據(jù)自身實際來吸納適合自己發(fā)展的相關(guān)會計核算內(nèi)容，并結(jié)合基建會計一起為會計工作服務(wù)。對會計報表核算工作細化的同時還要簡化會計報表，這些都要進入事業(yè)單位財務(wù)會計報告中，作為資產(chǎn)負債表的附表，以便單位領(lǐng)導(dǎo)隨時查看。

2.3 會計報表內(nèi)容需要完善

(1)現(xiàn)金流量報表內(nèi)容需要細化?，F(xiàn)金流量報表可以反映出單位一定時間范圍內(nèi)的現(xiàn)金流入和流出的狀況?，F(xiàn)金流量報表可分為業(yè)務(wù)活動現(xiàn)金、籌資現(xiàn)金和投資現(xiàn)金流量，這三部分的報表內(nèi)容都要真實并且細化，給事業(yè)單位的會計統(tǒng)計工作提供便利條件。

(2)在資產(chǎn)負債表中要剔除收入與支出的項目，把資產(chǎn)負債表變成只有資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)這三個內(nèi)容就可以。

3 結(jié)語

綜上所述，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理也在經(jīng)濟的帶動下進行著改革變遷，財務(wù)管理體制變化最大的應(yīng)該是會計制度的變革，現(xiàn)在所使用的收付實現(xiàn)制度已經(jīng)不能滿足我國會計核算內(nèi)容和財務(wù)管理的需要，要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況對會計制度進行整改，結(jié)合企業(yè)的會計制度，總結(jié)出適合自身發(fā)展的財務(wù)管理制度。事業(yè)單位在完善會計制度以后，要建立科學(xué)的財務(wù)管理方案。所有的改變最終都是為了事業(yè)單位能更好地發(fā)展。

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F810.2

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2096-0298(2016)09(c)-039-02