*1927-1937年地方國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策探析

方　偉

(安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039)

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*1927-1937年地方國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策探析

方偉

(安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039)

摘要：南京國民政府成立后，十分重視對國外留學(xué)生的人才培養(yǎng)。為了鼓勵(lì)成績優(yōu)異但家庭貧寒的國外自費(fèi)留學(xué)生，地方主張實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金政策。由于省情的不同，各地對獎(jiǎng)學(xué)金政策的程序、金額與名額的設(shè)立都有所不同。對國外自費(fèi)留學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金政策，在一定程度上緩解了學(xué)子的求學(xué)壓力，提高了學(xué)子的學(xué)識素養(yǎng)，但是獎(jiǎng)學(xué)金政策的作用是有限的，其作用不應(yīng)被高估。

關(guān)鍵詞：南京國民政府；國外自費(fèi)留學(xué)生；獎(jiǎng)學(xué)金政策

民國時(shí)期的留學(xué)與當(dāng)今的留學(xué)含義不同，民國時(shí)的留學(xué)是指省外留學(xué)和國外留學(xué)兩種。南京國民政府成立后，地方政府對省外留學(xué)已形成了一套比較完備的助學(xué)制度，其中包含了高等教育的獎(jiǎng)學(xué)金制度[1]。而對于國外留學(xué)，地方政府除了派遣官費(fèi)留學(xué)生外，還鼓勵(lì)自費(fèi)生，對其采取獎(jiǎng)學(xué)金政策以緩解其經(jīng)濟(jì)壓力，幫助其努力完成學(xué)業(yè)。目前對于1927-1937年地方國外自費(fèi)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金政策的相關(guān)研究較少，因此有必要對其進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。

(一)自費(fèi)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金政策的出臺

中國近代的留學(xué)教育開始于1847年容閎、黃勝、黃寬三人赴美國留學(xué)。此后，為了學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，中國出現(xiàn)了幾次留學(xué)高潮。民國時(shí)期，國外留學(xué)的形式主要分為官費(fèi)留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)，官費(fèi)留學(xué)主要包括中央和各部門所派的官費(fèi)留學(xué)生、各省直接派送的官費(fèi)留學(xué)生和庚款留學(xué)生；自費(fèi)留學(xué)生主要是個(gè)人自己支付留學(xué)費(fèi)用。在國外留學(xué)生中，自費(fèi)的學(xué)生一直占多數(shù)，其生活也很清貧，如留法學(xué)生，其每月的房租在70至400法郎之間；伙食費(fèi)方面，每月需要140法郎至300法郎，一些留學(xué)生“因經(jīng)濟(jì)之壓迫，或半途中止，或甫有成就，即匆匆歸國，未能乘勢深造”[2]。

為了鼓勵(lì)成績優(yōu)異但家庭貧寒的國外自費(fèi)留學(xué)生完成學(xué)業(yè)，各省都對本地國外自費(fèi)留學(xué)生給予援助。如1924年云南省制定了《擬定滇省補(bǔ)給歐美留學(xué)自費(fèi)生津貼辦法》，規(guī)定在“各國高等專門以上學(xué)校本科第二學(xué)年肄業(yè)并在本國中等以上學(xué)校畢業(yè)者”中補(bǔ)給津貼，每年津貼為滇幣500元，分一、七兩月發(fā)放，同時(shí)規(guī)定津貼生畢業(yè)后應(yīng)回滇服務(wù)[3]。南京國民政府成立后，中央大學(xué)區(qū)制定了各項(xiàng)派遣留學(xué)生章程，規(guī)定在留學(xué)生中選補(bǔ)津貼生，其中《選補(bǔ)留美津貼生暫行辦法》中規(guī)定留美津貼生每名每月美金45元，回國川資一次，美金400元；《選補(bǔ)留英津貼生暫行辦法》中規(guī)定留英津貼生每名每月英金9磅，每年分四期匯發(fā)，回國川資一次，英金80磅；《選補(bǔ)留德奧瑞津貼生暫行辦法》中規(guī)定留德奧瑞津貼生每名每月英金8磅，回國川資一次，英金80磅；《選補(bǔ)留法津貼生暫行辦法》中規(guī)定留法津貼生每名每年國幣400元，回國川資一次，法幣80法郎；《選補(bǔ)留日官費(fèi)生及津貼生暫行辦法》中規(guī)定留日津貼生每名每月日幣50元，學(xué)費(fèi)自納，回國川資一次，日幣80元[4]。此外，其他省份也制定了對國外自費(fèi)留學(xué)生的補(bǔ)助政策，如江西省1928年6月制定了《修訂江西補(bǔ)助國外自費(fèi)留學(xué)生規(guī)則》，補(bǔ)助費(fèi)名額與金額為：日本10名，每人每年日幣200元；美國6名，每人每月美金30元；法國4名，每人每月600法郎；德國3名，每人每月120馬克；英國2名，每人每月6英鎊；其他各國4名，金額酌情發(fā)放[5]。山東省1929年制定《管理歐美留學(xué)事務(wù)暫行規(guī)程》，對成績優(yōu)異的山東籍自費(fèi)留學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，所有補(bǔ)助生人均每年補(bǔ)助國幣1 000元，1929年至1931年補(bǔ)助生人數(shù)分別為23人、44人、15人[6]。

安徽省教育廳對國外自費(fèi)留學(xué)生中成績優(yōu)異的學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助政策，于1928年制定《安徽自費(fèi)國外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)程》[7]。1933年4月29日，教育部公布《國外留學(xué)規(guī)程》，其中第29條規(guī)定“自費(fèi)生有特別成績者，得請留學(xué)學(xué)校及管理留學(xué)機(jī)關(guān)證明……得享受各本省市獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助”[8]，《國外留學(xué)規(guī)程》的頒布，使得各省制定自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策有了中央法律的保障，到抗戰(zhàn)前，江西、山東、湖北、湖南、河南、山西、廣西、江蘇等省也相繼制定了國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策。

(二)自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策的施行

1.獎(jiǎng)學(xué)金申請的條件及程序

國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策的制定以省為單位，根據(jù)各省的實(shí)際情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金政策。安徽省規(guī)定留學(xué)國外一年以上且成績優(yōu)良的皖籍自費(fèi)留學(xué)生都可以申請獎(jiǎng)學(xué)金，申請者應(yīng)先向省教育廳索取報(bào)名表，照式樣填寫后附留學(xué)所在學(xué)校校長簽名，以及各年之成績證明書一并呈送教育廳審核登記[9]。江西省規(guī)定申請獎(jiǎng)學(xué)金者須將學(xué)校成績證明書、學(xué)歷證書、本人研究成績連同近期四寸半身照片兩張于每年7月31日以前寄送省教育廳[10]。云南省規(guī)定自費(fèi)留學(xué)日本及歐美各國大學(xué)本科入學(xué)一學(xué)期以上者都可以申請獎(jiǎng)學(xué)金，成績優(yōu)良者優(yōu)先補(bǔ)之，凡是在他省取得省籍或者變更省籍的自費(fèi)留學(xué)生不能享受云南省留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金[11]。

湖南省規(guī)定凡是本省國外自費(fèi)留學(xué)生在各國國立或私立大學(xué)及?？茖W(xué)校本科肄業(yè)成績優(yōu)良者可以申請獎(jiǎng)學(xué)金，申請獎(jiǎng)學(xué)金者須向縣政府取出縣籍證明書和詳細(xì)住址呈送教育廳備查[12]。湖北省規(guī)定對學(xué)籍較高、成績優(yōu)良且家庭確系清貧者給予獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，每次以一年為限，如果上年已經(jīng)獲得獎(jiǎng)學(xué)金資格，次年成績?nèi)詫賰?yōu)良者繼續(xù)獲得獎(jiǎng)學(xué)金，獲獎(jiǎng)學(xué)金者至多不得超過三年，研究生不得超過兩年，但是如果有理工農(nóng)醫(yī)等本科畢業(yè)學(xué)生呈準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)習(xí)或者學(xué)習(xí)者可以將獎(jiǎng)學(xué)金期限延長一年或兩年[13]。

山西省對獎(jiǎng)學(xué)金的申請要求與其他省份有所不同，對申請者的成績做了具體的要求，學(xué)習(xí)成績在八十分以上或有特別研究經(jīng)審查合格者可以申請獎(jiǎng)學(xué)金，如果各外國學(xué)校章程所定的計(jì)算成績方法與本國普通計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)有不同者，由省教育廳根據(jù)該原校成績表斟酌比算[14]。

與其他省份相比，江蘇省對申請獎(jiǎng)學(xué)金者的要求更加具體，除了要求申請獎(jiǎng)學(xué)金者須為國外研究指定科目滿一年以上、成績優(yōu)異者外，還根據(jù)申請獎(jiǎng)學(xué)金者所在國學(xué)制的不同進(jìn)行了規(guī)定，例如留法學(xué)生申請獎(jiǎng)學(xué)金的要求為：在法國國立大學(xué)文理科考得證書一張以上或醫(yī)科肄業(yè)一年以上或考入著名農(nóng)工科高等專門學(xué)校者。申請獎(jiǎng)學(xué)金者須呈送留學(xué)證書連同成績單、本人照片、著作以及所在學(xué)校校長或主任教授證明書至駐留學(xué)國使領(lǐng)館或留學(xué)生監(jiān)督處轉(zhuǎn)江蘇省教育廳，江蘇省同時(shí)還規(guī)定了申請獎(jiǎng)學(xué)金者寄送文件的日期，英德為每年8月21日以前，法、比、意為每年8月31日以前，美日為每年5月31日以前[15]。

2.獎(jiǎng)學(xué)金的名額與金額

各省在制定獎(jiǎng)學(xué)金名額與金額時(shí)既要考慮各省教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，也要考慮為更多成績優(yōu)異的學(xué)子提供獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，表1就是部分省份關(guān)于國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額與金額的政策詳情。

表1　部分省份國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額與金額

資料來源：《山西省國外留學(xué)自費(fèi)生獎(jiǎng)學(xué)金辦法》《山西公報(bào)》 1934年第22期；《湖南省國外留學(xué)自費(fèi)生獎(jiǎng)學(xué)金章程》《湖南省政府公報(bào)》 1934年第185期；《省政府公布留學(xué)國外自費(fèi)生獎(jiǎng)金規(guī)程》《廣西大學(xué)周刊》1934年第6卷第4-5期；《河南留學(xué)國外自費(fèi)生獎(jiǎng)學(xué)金辦法》《河南教育月刊》1934年第4卷第3期；《山東省選補(bǔ)國外留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助費(fèi)生辦法》《山東教育行政周報(bào)》1934年第273期；《江西歐美自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金辦法》《江西省政府公報(bào)》1933年第62期；《訂定江蘇省留學(xué)國外自費(fèi)生獎(jiǎng)學(xué)金暫行辦法》《江蘇教育(蘇州1932)》1936年第5卷第9期；《安徽自費(fèi)國外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)程》《日華學(xué)報(bào)》1928年第7期；《湖北省國外留學(xué)章程》《湖北教育月刊》1934年第5期。

從表1中可以看出，首先各省對獎(jiǎng)學(xué)金名額的規(guī)定分為三類：一類是湖南、湖北、安徽、江西等省規(guī)定了具體的名額，如湖南省為歐洲5名、美國2名，日本10名；二類是對獎(jiǎng)學(xué)金名額作了大致規(guī)定，如山西省名額為7至12名；第三類是對名額沒有作規(guī)定，但是對獎(jiǎng)學(xué)金的總額作了規(guī)定，如河南省獎(jiǎng)學(xué)金總金額為全年12 000元。其次在獎(jiǎng)學(xué)金金額方面，有的省規(guī)定了具體的金額，如湖北省規(guī)定留日獎(jiǎng)學(xué)金每月日金30元，留英獎(jiǎng)學(xué)金每月英金6磅10先令，留法獎(jiǎng)學(xué)金每月法幣530法郎，有的省如河南省將獎(jiǎng)學(xué)金的金額分為甲乙丙三類。另外獎(jiǎng)學(xué)金采用的幣制也不一致，湖北、山西、江西等省采用的是留學(xué)生所在國的貨幣支付獎(jiǎng)學(xué)金，而江蘇、安徽、湖南等省采用的是國幣來支付獎(jiǎng)學(xué)金。

當(dāng)申請人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)時(shí)，山東省規(guī)定若自費(fèi)肄業(yè)生及實(shí)習(xí)生同時(shí)申請獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先選補(bǔ)肄業(yè)生，肄業(yè)生人數(shù)仍然超過規(guī)定名額時(shí)，就成績較高者選補(bǔ)，成績相等時(shí)就年紀(jì)較高者選補(bǔ)，成績、年紀(jì)都相等時(shí)則選補(bǔ)先申請者，留日自費(fèi)生以所在學(xué)校較為優(yōu)者先選補(bǔ)[16]。值得一提的是，也有些省份名額出現(xiàn)了空缺，如安徽省除了留日獎(jiǎng)學(xué)金生名額為15名都已補(bǔ)足外，其余如德國名額為10名，只補(bǔ)1名，連同原有準(zhǔn)費(fèi)學(xué)生5名，共6名，尚有空額4名；法國名額為20名，前因原有津貼學(xué)生較多，后準(zhǔn)補(bǔ)學(xué)生4名，尚空缺定額2名；英國名額為8名，因無學(xué)生，故完全未補(bǔ)，計(jì)空額8名；其他各國名額為5名，現(xiàn)只比、奧兩國有原準(zhǔn)費(fèi)生各1名，尚空額3名；美國名額為12名，準(zhǔn)補(bǔ)者2名，尚有空額10名[17]。

“九·一八”事變后，出于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)爭的需要，國家對實(shí)科技術(shù)人才的需求更加急迫，一些省份在制定留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策時(shí)對實(shí)科留學(xué)生進(jìn)行傾斜。湖南省規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金名額中實(shí)科占三分之二；湖北省獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生名額支配比例理工農(nóng)醫(yī)各科占總數(shù)的70%，其他各科占總數(shù)的30%；江蘇省更是將獎(jiǎng)學(xué)金名額全部限定在機(jī)械、化工、紡織、電工、土木工程、醫(yī)科、衛(wèi)生、行政、農(nóng)林、畜牧、蠶絲、水產(chǎn)、女子教育(限女生)等科；江西省依據(jù)本省需要，將農(nóng)、工、理、醫(yī)四科作為特別重視學(xué)科，并結(jié)合各科自費(fèi)留學(xué)生實(shí)際人數(shù)，將獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)擬定農(nóng)醫(yī)兩科各補(bǔ)一名，理工兩科各補(bǔ)兩名，其他學(xué)科補(bǔ)一名[18]。

隨著民族危機(jī)的加深，中日矛盾激化，許多留日的學(xué)生紛紛回國或轉(zhuǎn)學(xué)其他國家，一些準(zhǔn)備留學(xué)日本的學(xué)子也改變了計(jì)劃。由此導(dǎo)致一些省份修改了獎(jiǎng)學(xué)金政策，如湖南省將留日獎(jiǎng)學(xué)金的名額由原先的10名減少到6名，同時(shí)增加了留歐學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的名額，由原先的5名增加到7名[19]。安徽省也將留日獎(jiǎng)學(xué)金的名額由原先的15名減少到8名，同時(shí)，安徽省還對留日獎(jiǎng)學(xué)金生轉(zhuǎn)學(xué)歐美各國進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)歐美后，留日獎(jiǎng)學(xué)金生或省費(fèi)生欲取得歐美各國獎(jiǎng)學(xué)金生資格，須依照《安徽自費(fèi)國外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定予經(jīng)評判。如留日獎(jiǎng)學(xué)金生欲取得歐美省費(fèi)生的資格，須參加歐美留學(xué)生考試，考試合格后才能獲得省費(fèi)生資格，獎(jiǎng)學(xué)金生轉(zhuǎn)學(xué)歐美后，其留學(xué)期間與在日留學(xué)期合并計(jì)算，總計(jì)不得超過四年[20]。

3.獎(jiǎng)學(xué)金生的責(zé)任和義務(wù)

一些省份規(guī)定了獎(jiǎng)學(xué)金生的責(zé)任和義務(wù)，云南省要求獎(jiǎng)學(xué)金生每一學(xué)期終后一個(gè)月內(nèi)將所在學(xué)校出具的成績表呈送省教育廳，否則停發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金生有以下情形之一者取消獎(jiǎng)學(xué)金：“一，觸犯國外留學(xué)規(guī)程而取消留學(xué)資格者；二，在學(xué)校成績不及格者；三，退學(xué)及休學(xué)者；四，經(jīng)管理留學(xué)機(jī)關(guān)證明行為不良者；五，一學(xué)期不呈報(bào)在學(xué)成績者”，凡是取消獎(jiǎng)學(xué)金資格的學(xué)生，以后無論轉(zhuǎn)學(xué)何處，概不給予獎(jiǎng)學(xué)金[11]。

湖北省要求獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生有在本省服務(wù)的義務(wù)，江西省要求獎(jiǎng)學(xué)金生每三個(gè)月就其學(xué)習(xí)心得詳細(xì)報(bào)告教育廳，凡是未依期報(bào)告者，停發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，并且獎(jiǎng)學(xué)金生畢業(yè)后如本省需要其服務(wù)時(shí)有優(yōu)先服務(wù)本省的義務(wù)。江蘇省要求獎(jiǎng)學(xué)金生每學(xué)期須將在學(xué)成績及留學(xué)近況報(bào)告省教育廳，獎(jiǎng)學(xué)金生沒有特殊的情形呈請省教育廳許可不得轉(zhuǎn)學(xué)及變更所學(xué)科目，獎(jiǎng)學(xué)金生如有遇到家庭變故需請假歸國，須呈請駐留學(xué)國使館或監(jiān)督處查明核轉(zhuǎn)江蘇省教育廳給假，在假期內(nèi)停發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金生有辦理省教育廳委托事件的義務(wù)，獎(jiǎng)學(xué)金生如存在有損國體或荒怠學(xué)業(yè)及其他不法行為者，查明屬實(shí)后停發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金并按情節(jié)較重給予勒令回國及追繳以前所受的獎(jiǎng)學(xué)金等處分[15]。

(三)對國外自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策的評價(jià)

1.體現(xiàn)了南京國民政府對留學(xué)教育的重視

南京國民政府成立后，由于國家建設(shè)的需要，急需具有專業(yè)技術(shù)的留學(xué)生人才。由此，中央和各地制定了一系列規(guī)則制度，一方面加強(qiáng)對留學(xué)生的管理，另一方面嚴(yán)格選派官費(fèi)留學(xué)生。為了鼓勵(lì)成績優(yōu)異但家庭清寒的國外自費(fèi)留學(xué)生，增加獎(jiǎng)學(xué)金政策以對其進(jìn)行援助。1928年安徽省制定了《安徽自費(fèi)國外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)程》，對安徽省籍國外自費(fèi)留學(xué)生中成績優(yōu)異的學(xué)子給予獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，此后一些省份相繼制定了獎(jiǎng)學(xué)金政策，特別是1933年《國外留學(xué)規(guī)程》中關(guān)于給予自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策的出臺，使得其他省份也結(jié)合其省情制定了自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策。

2.一定程度上減輕了自費(fèi)留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力

出國留學(xué)的費(fèi)用一直是一筆數(shù)目龐大的費(fèi)用，見表2。

表2　1929-1934年出國留學(xué)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表[21]

從表2中可以看出，1929-1934年6年間出國的人均費(fèi)用在國幣1 756.8元至3 718.7元之間，1931年是留學(xué)教育的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一方面由于出國人數(shù)銳減，由1930年的1 029人減少到了450人，另一方面是人均出國費(fèi)用增加了一倍，由1930年的國幣1 826.2元增加到3 718.7元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931年到美、法、德、日、英、印留學(xué)的人均費(fèi)用為國幣4 941元、3 888元、4 620元、1 096元、3 864元、1 000元[22]。出現(xiàn)人數(shù)銳減的原因除了留學(xué)資格的提高外，還與當(dāng)時(shí)銀價(jià)低落，各省因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足減少了官費(fèi)出國的人數(shù)，不少自費(fèi)留學(xué)生取消了出國留學(xué)的計(jì)劃等因素[23]。

3.一定程度上提高了自費(fèi)留學(xué)生的素質(zhì)

民國初年許多自費(fèi)留學(xué)生出國的動(dòng)機(jī)并不是求學(xué)，而是混資格，這些人“在國外要從基本的ABC學(xué)起，又經(jīng)不起物質(zhì)生活的誘惑，繁華生活消耗了大部分的精力，學(xué)個(gè)十年八年，卻是一竅不通”[24]。在留美自費(fèi)生中，“專心求學(xué)者固不乏人，但貪得學(xué)位，不重學(xué)業(yè)者，亦在所難免”[25]。而獎(jiǎng)學(xué)金政策是獎(jiǎng)勵(lì)那些成績優(yōu)異、學(xué)習(xí)用功的自費(fèi)留學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金政策的設(shè)立，對于激勵(lì)自費(fèi)留學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)起到了一定的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931至1936年這五年中，留美學(xué)生中獲得博士學(xué)位的有223人，獲得碩士學(xué)位的有396人，這其中就包括獎(jiǎng)學(xué)金生[26]。需要指出的是，自費(fèi)留學(xué)生素質(zhì)的提高也與國民政府提高自費(fèi)生出國標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，1929年制定的《修正發(fā)給留學(xué)證書規(guī)程》中，將自費(fèi)生出國的資格規(guī)定為高級中學(xué)以上學(xué)校畢業(yè)者或中等學(xué)校畢業(yè)并從事教育事業(yè)兩年以上者[27]。1933年的《國外留學(xué)規(guī)程》將自費(fèi)生出國的標(biāo)準(zhǔn)定為“公立或已立案之私立之專科以上學(xué)校畢業(yè)者”或“公立或已立案之私立高級職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并曾在國內(nèi)任技術(shù)職務(wù)二年以上者”[8]。

4.教育經(jīng)費(fèi)短缺是制約獎(jiǎng)學(xué)金政策發(fā)展的重要障礙

南京國民政府成立后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了一定的發(fā)展，但是社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平低下，加上政府收入很大一部分被用作軍費(fèi)，導(dǎo)致教育支出一直保持在低水平。就各省的國外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策而言，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)1931至1934年自費(fèi)留學(xué)生分別為411人、539人、520人、718人[28]，而獲得獎(jiǎng)學(xué)金的自費(fèi)生卻很少，如1934年江西省獎(jiǎng)學(xué)金生只有2人，而同年自費(fèi)生達(dá)到39人[29]；二是獎(jiǎng)學(xué)金的金額較低，各省獎(jiǎng)學(xué)金的金額只有公費(fèi)生的一半，甚至更少，如河南省丙種獎(jiǎng)學(xué)金金額只有公費(fèi)生的四分之一。

總之，南京國民政府成立后，地方政府采取一系列措施，制定對國外自費(fèi)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金政策，體現(xiàn)了地方政府對留學(xué)教育的重視，對人才培養(yǎng)的渴望。然而, 獎(jiǎng)學(xué)金的名額和金額畢竟有限, 所以其達(dá)到的實(shí)際效用十分有限， 因此對國外自費(fèi)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金政策的作用和影響不能估計(jì)過高。

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(編輯：張文渲)

The Analysis of Local Scholarship Policy (1927-1937) of Students Studying Abroad at Their Own Expense

FANG Wei

(DepartmentofHistory,AnhuiUniversity,HefeiAnhui230039,China)

Abstract：After the establishment of the Nanjing National Government, great importance was attached to the cultivation of the students studying abroad. In order to encourage students with excellent performance but from poor families to study abroad at their own expense, the scholarship policy was advocated by the local governments. Owing to the different provincial situation, the procedure, sum and number specified by the local scholarship policy were different. The scholarship policy to some extent eased the pressure on the students and improved their academic quality, but its role is limited and cannot be overestimated.

Key words：Nanjing National Government; students studying abroad at their own expense; scholarship policy

中圖分類號：K25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5837(2016)01-0057-05

作者簡介：方偉(1990- )，男，安徽安慶人，安徽大學(xué)博士生，主要從事中國近現(xiàn)代教育史研究。

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“學(xué)術(shù)與政治：民國時(shí)期新聞團(tuán)體的職業(yè)教育研究(1912—1949)”(AHSKQ2015D107)

*收稿日期：2015-10-18