德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

周榮龍，劉 通， 魏富德， 寧旺云

(1.云南省德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)局，云南盈江 679300；2.云南省基層人才對口培養(yǎng)計劃云南農(nóng)業(yè)大學培訓班，云南昆明 650201；3.云南農(nóng)業(yè)大學機電工程學院，云南昆明 650201)

德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

周榮龍1，2，劉 通3， 魏富德3， 寧旺云3

(1.云南省德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)局，云南盈江 679300；2.云南省基層人才對口培養(yǎng)計劃云南農(nóng)業(yè)大學培訓班，云南昆明 650201；3.云南農(nóng)業(yè)大學機電工程學院，云南昆明 650201)

摘要從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)等方面分析盈江縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)條件落后、發(fā)展區(qū)域性限制、農(nóng)機與農(nóng)藝融合欠佳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)管理混亂、推廣經(jīng)費不足的問題，提出發(fā)展對策與建議，以期有效推進盈江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；盈江縣

盈江縣地處云南省西南部、德宏州西北部，作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，該縣農(nóng)業(yè)人口占人口總數(shù)81.2%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決該縣農(nóng)業(yè)人口的小康問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)機械化起著關(guān)鍵性作用[1]。農(nóng)業(yè)機械在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中具有重要意義。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是支撐該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長，促進整個縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。

盈江縣農(nóng)業(yè)機械經(jīng)歷了很長時期的發(fā)展，從最初簡單的耕作機械到目前大規(guī)模地使用滿足于各種農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用。目前，大力推廣農(nóng)業(yè)機械依然是盈江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。因此，筆者針對盈江縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀，提出發(fā)展對策與建議，以期有效推進該縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

1盈江縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，經(jīng)過農(nóng)機科技工作人員的不斷努力，盈江縣農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)取得了一定的成效。同時，國家對于購置農(nóng)機具補貼，也促進了農(nóng)業(yè)機械化的進程。

1.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點盈江縣屬滇西邊境縣，是云南省八大平壩之一，主產(chǎn)水稻、甘蔗、冬馬鈴薯等作物，2015年種植水稻18 000.00 hm2、甘蔗15 066.67 hm2、冬馬鈴薯8 333.00 hm2、玉米14 166.67 hm2，共發(fā)展咖啡種植面積8 400.00 hm2，茶園總面積6 700.00 hm2，完成蔬菜種植面積7 208.33 hm2，是典型的農(nóng)業(yè)縣。截止 2014年底，全縣人口 31.00萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.17萬人。全縣國土面積4 429.00 km2，耕地32 400.00 hm2，其中水田18 133.00 hm2，旱地14 267.00 hm2，農(nóng)民人均占有耕地0.13 hm2。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.79億元，農(nóng)民人均純收入7 490.00元[2]，是云南省國家級商品糧基地、糖料基地、油料基地和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。

隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的迅速增加，特別是國家農(nóng)機購置補貼項目實施以來，截止2014年12月，全縣拖拉機保有量為16 437臺，其中：大中型拖拉機4 598臺、手扶拖拉機11 276臺(其中微耕機2 150臺)、聯(lián)合收割機717臺、水稻插秧機147臺、其他農(nóng)用機械8 101臺。主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機械化程度達到47%，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段中初步實現(xiàn)了耕、播、收、運機械化作業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化水平及農(nóng)機配件的供應(yīng)、銷售、維修等配套服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

1.2農(nóng)業(yè)機械化的作用機械化的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，糧食均產(chǎn)由1975年的1 950 kg/hm2增加到現(xiàn)在5 850 kg/hm2，人均占有糧食從120 kg增加到393 kg，年人均收入由 220元增加到7 490元[3]。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅促進了糧食生產(chǎn)，也使農(nóng)民逐步富裕起來，各種家電、摩托車、汽車進村入戶，農(nóng)民的衣食住行都發(fā)生了巨大變化。

1.3農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)范圍已從農(nóng)田耕作向農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)全面覆蓋，機械化的水平不斷提高。從最初的犁耙機械，發(fā)展到水稻插秧機、微耕機、大中型拖拉機、馬鈴薯挖掘機、稻麥聯(lián)合收割機等多種機械，農(nóng)民基本擺脫了“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)副產(chǎn)品加工機械也在快速增加，基本滿足盈江縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要求。各種經(jīng)濟作物生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，如甘蔗種植機械及茶葉修剪機、噴霧機械等也在逐漸推廣。

1.4農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)隨著農(nóng)機用戶的增加，政府對于農(nóng)機服務(wù)隊伍的建設(shè)也在不斷的完善。目前該縣具有農(nóng)機推廣站、農(nóng)機培訓學校、農(nóng)機監(jiān)理等相關(guān)部門，共同服務(wù)于農(nóng)業(yè)機械推廣。初步形成了以縣農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托，村和農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機化服務(wù)體系，目前全縣申請并成立了5個農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)機械供應(yīng)網(wǎng)點121個，農(nóng)機維修網(wǎng)點127個，農(nóng)機大戶196戶。

目前，該縣農(nóng)機監(jiān)理工作已步入正常軌道，做到監(jiān)督管理法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化和行政收費公開化，有效地防止了重大農(nóng)機事故的發(fā)生，農(nóng)機事故率控制在0.3%以下。通過開展形式多樣的教育培訓活動，年培訓各類農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員6 000余人，提高了農(nóng)業(yè)機械隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站全體工作人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心后，仍保留有相當數(shù)量的工作人員專門從事農(nóng)機新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣、培訓及監(jiān)理等工作。

農(nóng)民自購自營農(nóng)機已成為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主體，占農(nóng)機保有量的99%，農(nóng)機專業(yè)大戶正在逐年增加。大部分農(nóng)機戶已從單純的“自給自足”農(nóng)事作業(yè)，轉(zhuǎn)向?qū)ν饪绲貐^(qū)創(chuàng)收作業(yè)，部分農(nóng)機戶跨國界到緬甸開展農(nóng)機服務(wù)，農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)民增加收入的一個新亮點。

2盈江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

“十二五”期間盈江縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了一定成績，但是對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要還有一定的差距[4]。

2.1農(nóng)機基礎(chǔ)條件落后盈江縣處于云南省西南邊陲，受到地理位置、自然條件和農(nóng)民素質(zhì)等因素的限制，農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，政府扶持和投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。并且，在縣農(nóng)機局撤并到農(nóng)業(yè)局后，原來的農(nóng)機局成了農(nóng)機股，縣直農(nóng)機服務(wù)單位也只保留農(nóng)機技術(shù)推廣站和農(nóng)機安全監(jiān)理站，農(nóng)機科技人員編制減少。

2.2農(nóng)業(yè)機械發(fā)展區(qū)域性限制地理因素的問題導(dǎo)致山區(qū)與壩區(qū)農(nóng)機發(fā)展不平衡，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(平原鎮(zhèn)、弄璋鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn))農(nóng)機過剩、農(nóng)機使用率低；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(支那鄉(xiāng)、盞西鎮(zhèn)、銅壁關(guān)鄉(xiāng))農(nóng)機嚴重不足，農(nóng)業(yè)機械不能滿足農(nóng)田作業(yè)的需求。盈江縣有9個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積占全縣的 40%，而農(nóng)業(yè)機械擁有量卻只占全縣的 5%[5]，農(nóng)機區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度遠遠不夠。

2.3農(nóng)機與農(nóng)藝融合欠佳農(nóng)業(yè)機械是服務(wù)于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，農(nóng)作物的種植有著多種不同的農(nóng)藝規(guī)范要求，而農(nóng)藝要求大多數(shù)側(cè)重于農(nóng)技方面，較多考慮種子、植保、土肥等，同時，農(nóng)業(yè)機械的作用也十分重要，如犁地的深淺、土壤的細碎程度、開溝理墑、化肥深施以及收獲作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械節(jié)本增效等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合較少，不能很好地進行互補，致使一些好的機械推而不廣，一些農(nóng)作物的經(jīng)濟效益難以提升。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)管理混亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站在歷年的農(nóng)機工作中，一直是農(nóng)業(yè)機械服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，從事著農(nóng)業(yè)機械最基層的工作。農(nóng)機局撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機科技推廣人員編制劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，隨意抽調(diào)農(nóng)機技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作，使農(nóng)機技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技術(shù)水平逐漸退化，服務(wù)能力也在逐漸減弱。同時，農(nóng)機專業(yè)學校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生未進入農(nóng)機系統(tǒng)，現(xiàn)有的農(nóng)機科技人員年齡老化、知識更新慢、農(nóng)機人才短缺嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系很難滿足現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。

2.5推廣經(jīng)費不足農(nóng)機推廣經(jīng)費不足，制約了新機具、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嚴重影響了農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的被動局面，致使新機具、新技術(shù)的引進不及時，推廣培訓程度不夠。農(nóng)機三級網(wǎng)點(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村)的建立在農(nóng)業(yè)機械的推廣、培訓、管理和服務(wù)中，起著承上啟下的作用，是政府與機手之間互相溝通、上傳下達的一個橋梁，是農(nóng)機部門在農(nóng)村的信息員、統(tǒng)計員、聯(lián)絡(luò)員，但是受經(jīng)費的制約，網(wǎng)點建設(shè)得不到加強，每年一次的三級網(wǎng)點會議也無法召開，其作用逐漸被削弱，得不到有效發(fā)揮。

3農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策和建議

3.1強化落實政策在全面落實好農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研情況，加大農(nóng)機發(fā)展政策扶持力度，建立健全各項促進農(nóng)機發(fā)展的舉措，建立起長期穩(wěn)定的扶持機制[6]。在實踐中需進一步完善運作方式：一是實施農(nóng)戶購置大中型農(nóng)機具信貸政策，補貼與信貸相結(jié)合，增強農(nóng)民的投入能力。二是突出重點、點面結(jié)合，對全縣重點推廣實施的農(nóng)機化技術(shù)配套機具，要提高補貼比例。三是對補貼機具實行跟蹤監(jiān)管，嚴格手續(xù)，建立檔案，防止騙補、假補，套取補貼資金等違法行為；四是在培訓、信息、技術(shù)、管理上提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分提高補貼機具的使用率和經(jīng)濟效益[7]。

3.2加強農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機、農(nóng)藝都是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要技術(shù)手段，農(nóng)機的研制和推廣需要結(jié)合作物的農(nóng)藝特性，而農(nóng)藝技術(shù)的發(fā)展應(yīng)充分考慮到農(nóng)機的實用性要求，尤其是農(nóng)機發(fā)展到中等水平時，二者共同作用、相互融合，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的要求[8]。才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，使農(nóng)藝技術(shù)得到實施、延伸和提高，促進傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高水平農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分顯示出農(nóng)業(yè)機械化的重要作用。在實施各項農(nóng)業(yè)技術(shù)項目時，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，將現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)充分運用到項目中，加強農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結(jié)合，最終達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

3.3完善農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理農(nóng)機部門要認真履行監(jiān)督管理職責，進一步推動農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和維修質(zhì)量的提高，加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費的投入，確保農(nóng)機安全，從根本上維護農(nóng)民利益。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的行為，有效防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生；進一步加強農(nóng)機監(jiān)理工作，積極開展農(nóng)機安全月活動，堅決糾正違章行為，嚴格治理“黑車非駕”、違章載人，降低農(nóng)業(yè)機械事故率，保證人民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)機化健康、快速發(fā)展[9]。

3.4強化組織機構(gòu)，完善服務(wù)職能農(nóng)業(yè)機械的健康快速發(fā)展需要有專門的機構(gòu)和專業(yè)的服務(wù)人員。應(yīng)保持現(xiàn)有的農(nóng)機機構(gòu)相對穩(wěn)定，按照國家有關(guān)政策，農(nóng)機局并入農(nóng)業(yè)局后逐步轉(zhuǎn)變工作職能，做到組織結(jié)構(gòu)改變，工作職能不變，并且更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)局在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的作用；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣科技人員的服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機科技人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，必需加強農(nóng)機從業(yè)人員的職能技術(shù)培訓，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“全縣一盤棋，發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)大農(nóng)業(yè)”的意識；建立“經(jīng)緯交織、縱橫聯(lián)系”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的服務(wù)指導(dǎo)工作，為農(nóng)民提供技術(shù)、修理、咨詢、信息服務(wù)，使農(nóng)民買上更多、更好、更適用的農(nóng)業(yè)機械。

3.5加強新機具、新技術(shù)的推廣推廣新機具、新技術(shù)是為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展注入新鮮“血液”的重要舉措。為擴大推廣應(yīng)用范圍，農(nóng)機技術(shù)人員必需廣泛開展宣傳指導(dǎo)工作，特別是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作，充分利用專業(yè)合作社的優(yōu)勢，選擇有一定科技意識的農(nóng)戶或機手進行重點培訓，幫助其在使用新機具、新技術(shù)后取得明顯的效益，起到較好的示范帶動作用，同時也要通過多渠道直接、間接地培養(yǎng)出大批的農(nóng)民技術(shù)人員，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，使農(nóng)機技術(shù)的宣傳工作取得事半功倍的效果[10-11]。

3.6促進重點農(nóng)產(chǎn)品種植全程機械化目前，由于受市場的影響，盈江縣的冬馬鈴薯、西瓜、咖啡等作物價格低迷，農(nóng)民收入降低，直接影響了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力。水稻和甘蔗作為盈江的主要農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民主要的收入來源，保證水稻和甘蔗全程機械化是保證農(nóng)機戶農(nóng)業(yè)機械購買力的主要因素。應(yīng)加強對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的指導(dǎo)和服務(wù)，有意識地引導(dǎo)其積極參與發(fā)展水稻和甘蔗全程機械化[12]；引進先進種植及收獲機械進行作業(yè)，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，提高廣大人民群眾發(fā)展生產(chǎn)，學習科技的積極性。

4結(jié)語

盈江縣作為滇西邊境一個典型農(nóng)業(yè)縣，在加快新農(nóng)村建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，政府部門應(yīng)該引導(dǎo)與推動農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展：加大力度扶持農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，因地制宜地制定農(nóng)村中長期發(fā)展規(guī)劃，進行政策扶持，加強資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)機推廣部門和科技人員的作用，農(nóng)機、農(nóng)藝緊密結(jié)合，加強監(jiān)督管理，鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)機，不斷提高農(nóng)機的作業(yè)面積，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)機械化。

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Study on Development Status and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Yingjiang County in Dehong Prefecture

ZHOU Rong-long1,2, LIU Tong3, WEI Fu-de2et al

(1. Yingjiang Agricultural Bureau in Dehong Prefecture, Yingjiang, Yunnan 679300; 2. Training Class of Yunnan Grassroots Talent Training Program,Yunnan Agricultural University,Kumming Yunnan 650201; 3. Faculty of Mechanical & Electrical Engineering, Yunnan Agricultural University, Kunming, Yunnan 650201)

AbstractThe status of agricultural mechanization in Yingjiang County was analyzed from aspects of agricultural structure features, application field of agricultural machinery, service team construction. Aiming at the problems including backward basic conditions, regional restrictions of development, poor integration of agricultural machinery and agronomic, management confusion of township agricultural machinery extension service, inadequate promotion funds, several countermeasures and suggestions were put forward, so as to effectively promote agricultural mechanization development in Yingjiang County.

Key wordsAgricultural mechanization; Modern agriculture; Status; Countermeasure; Yingjiang County

作者簡介周榮龍(1974-)，男，云南盈江人，工程師，從事農(nóng)業(yè)機械工程研究。

收稿日期2016-04-08

中圖分類號S 23

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)12-312-03