新稅制對青島港發(fā)展跨境電商的影響及對策

梅 葉 柴潔瓊 徐 哲

(青島港灣職業(yè)技術學院，山東 青島 266404)

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新稅制對青島港發(fā)展跨境電商的影響及對策

梅 葉 柴潔瓊 徐 哲

(青島港灣職業(yè)技術學院，山東 青島 266404)

依托良好的區(qū)位條件及港口優(yōu)勢發(fā)展跨境電商業(yè)務，對青島港具有重要意義。新稅制的出臺，給青島港發(fā)展跨境電商業(yè)務帶來一定積極影響和負面沖擊。在此背景下，青島港要更好發(fā)展跨境電商物流，應尋求國家監(jiān)管部門便利支持，打通監(jiān)管通道；整合內外部信息資源，搭建高速智能物流平臺，提供一條龍服務；揚長避短，一般貿易與電商貿易融合發(fā)展；優(yōu)化倉庫管理，實現(xiàn)高速智能配送，提供超值服務，打造服務品牌；依托港口和航線布局優(yōu)勢，積極布局海外跨境電商采購配送；有效管控風險，打造專業(yè)化的服務團隊。

新稅制；電商服務；超值服務；品牌效應

為規(guī)范跨境電商業(yè)務健康發(fā)展，2016年4月8日，國家宣布實施跨境電商稅改新政。主要針對跨境電商的商品進口范圍與稅率進行了規(guī)范：新政規(guī)定跨境電商進口零售商品按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。其總體的特點是：關稅的征收起點提高、稅率降低。當前，青島港正推進以智慧港口、智慧物流為主要特征的第四代港口建設，大力開展跨境電商業(yè)務。這對在探索中尋求發(fā)展跨境電商業(yè)務的青島港來說，無疑是重大利好。新稅制的出臺對青島港發(fā)展跨境電商有重大影響，筆者就此展開探討并提出應對之策。

一、新稅制出臺的背景及內容

(一)背景

當前，跨境電商市場比較混亂，國家監(jiān)管難度較大。為了規(guī)范市場，加強監(jiān)管，促進其健康發(fā)展，稅收新政應運而生。跨境電商稅制改革的原因在于，稅針對的是非貿易屬性的進境物品，將關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并征收，稅率普遍低于同類進口貨物的綜合稅率?？缇畴娚塘闶圻M口商品雖通過郵遞渠道進境，但不同于傳統(tǒng)非貿易性的文件票據、旅客分離行李、親友饋贈物品等，其交易具有貿易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負水平低于國內銷售的同類一般貿易進口貨物和國產貨物的稅負，形成了不公平競爭。

應對當前監(jiān)管難題也是跨境電商新稅制出臺的直接原因。國家層面指出，跨境電商B2C模式所產生的訂單金額有限，但清單非常多，且是碎片化的，如果進口B2C模式規(guī)模越來越大，監(jiān)管成本會非常高，而且也很難監(jiān)管。來自海關的數據顯示，2015年1-11月跨境電商B2C模式進口規(guī)模為145億元，7個試點城市的統(tǒng)計數據顯示，進口規(guī)模22.3億美元，驗放的清單總數是9598.89萬票。如此交易額度和交易清單總數需要權威的國家層面法規(guī)進行規(guī)范監(jiān)管，才能保證其健康有序的發(fā)展。

(二)主要內容

新稅制做出調整，跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元；限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。跨境電商綜合稅按照網站上零售價格征收；超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅；行郵稅由現(xiàn)階段的四檔稅目(對應稅率分別為10%、20%、30%、50%)調整為三檔。調整后，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

二、新稅制對青島港發(fā)展跨境電商的影響

新稅制下，跨境電商平臺將進入規(guī)范化、機制化、規(guī)?；母咚侔l(fā)展軌道，對于青島港發(fā)展跨境電商有積極的影響也有嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)新政為青島發(fā)展跨境電商創(chuàng)造了機遇

跨境電商平臺建設是在工業(yè)4.0背景下，充分利用互聯(lián)網對信息資源的優(yōu)化整合，發(fā)展國際貿易，推進經濟改革深度融合的重要戰(zhàn)略部署。青島外向型經濟發(fā)展與世界融合度較高，青島港是世界第七大港，保稅港區(qū)區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，具備了發(fā)展跨境電商的基本條件。

當前，港口城市的青島市大力推進山東半島海洋經濟，探索鼓勵發(fā)展電子商務，特別全力加快建設青島西海岸新區(qū)，舉辦高端論壇，大力提倡推動跨境電商業(yè)務。山東省內有9家保稅區(qū)，2016年1月,國家決定在杭州試驗區(qū)基礎上,新設青島、蘇州等12個跨境電商綜合試驗區(qū)，而新稅制將掃清青島港發(fā)展跨境電商的障礙，雙重利好下，青島港發(fā)展跨境電商發(fā)展必將加大馬力，快速布局，全面展開。

(二)倒逼港口實施新的戰(zhàn)略布局

當前，青島港在發(fā)展跨境電商盡管提前謀劃，并有所行動，但還沒有在戰(zhàn)略布局上下功夫。新政明確電商商品從原來沒有貿易屬性的“商品”變成有貿易屬性的“貨物”，迫使電商企業(yè)必須具備進出口收發(fā)貨人的資質。此前，由于國家政策層面的不明朗、不確定、不清晰，使得青島港在發(fā)展跨境電商時縮手、縮腳，既擔心政策觸礁，同時又面臨突破市場瓶頸滿足市場需求的客觀現(xiàn)實。青島港目前正加快發(fā)展現(xiàn)代物流供應鏈，以“互聯(lián)網+”為主要特征的港口經濟增長點成為新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代物流體系基本成熟：如一條龍全程代理提供門到門服務，港口金融提供保險、信用證支付；智能運輸平臺提供經濟便利的物流配送服務；查驗分撥中心解決貨物的分撥查驗等。而在真正“跨境電商時代”，青島港的這些優(yōu)勢顯然是不夠的，如何轉化并從經濟、科學的角度構建港口發(fā)展跨境電商的新戰(zhàn)略，做出科學決策，分級部署，仍然需要在探索中前行。

(三)加速推進港口管理流程的整合與優(yōu)化

此前，青島港電商產品僅僅局限于母嬰產品、低端電子產品和海外日用品代購，相對品種較少，數量也不大。新政將行郵稅、跨境電商綜合稅與一般貿易稅三個稅種的稅率趨于統(tǒng)一，可使跨境電商業(yè)務流程趨于優(yōu)化。

新政下，青島港可能會靈活使用以下四種渠道進口貨物：(1)快件行郵通道：適用于對運輸速度要求較高的非爆款類貨物，采用負面清單制度，享受行郵稅，不需要商檢介入，缺點是物流成本過高(國際快遞)。(2)跨境電商直購：采用正面清單制度，直購貨物不需要出具商檢通關單等監(jiān)管證件，享受跨境電商綜合稅，缺點是貨物在途時間過長。(3)跨境電商保稅：采用正面清單制度，適用于部分爆款貨物，用戶體驗度最高，缺點是保稅倉庫內貨物入庫時必須辦理相應的所有監(jiān)管證件。(4)一般貿易渠道：適用于紙尿褲、拉拉褲等不需要任何監(jiān)管證件的商品，享受關稅、增值稅，因跨境電商綜合稅按照網站上零售價格征收，導致此類貨物一般貿易稅起征點比跨境電商要低，雖一般貿易稅率高，但是征收稅額趨于統(tǒng)一。

新稅制落地后，原來海外商品價格必然上漲，迫使港口不得不構建新的模式，尋求業(yè)務及利潤增長點。對各大電商平臺而言，未來如何在供應鏈的組織上平衡各種備貨模式將是一大考驗,這可能將促進行業(yè)新的模式和格局的誕生。

(四)新稅制引發(fā)價格上漲，成本控制難度加大

新稅制下，對于青島港發(fā)展跨境電商，消化成本帶來挑戰(zhàn)。在沒有成熟經驗和運營模式下，依賴保稅備貨模式的跨境電商在短期內受到的影響明顯。

新政擴大跨境電商的商品種類，起征點提高，同時在一定程度上有利于降低電商運營的成本。稅率整體上浮，面臨著成本的提升。如何消化成本，從物流中節(jié)省的成本可以消化掉部分稅額的提升，找到價格更低廉的物流提供商變成了頭等大事。依附青島港的物流平臺優(yōu)勢，在新政下，稅率較低，參與跨境電商的商品種類有所增加。這樣青島港從一開始發(fā)展跨境電商就具有了無可比擬的成本消化優(yōu)勢。但是，當前對于沒有成熟跨境電商運作經驗的青島港來說，應對稅率提升、消化成本，如何構建成熟的跨境電商綜合服務平臺，這將是巨大挑戰(zhàn)。

三、應對新稅制改革的措施

互聯(lián)網技術在青島港的應用，改變了傳統(tǒng)的港口生產組織和物流發(fā)展模式；跨境電商就是建立在互聯(lián)網技術上的港口新業(yè)務，新稅制對跨境電商帶來較大影響，依托港口智慧物流的總體構想，發(fā)展跨境電商必須做出及時調整。依托港口發(fā)展跨境電商綜合服務中心，應致力于打造跨境電商物流“成本的洼地、服務的高地”。

(一)尋求國家監(jiān)管部門的支持，打通監(jiān)管通道

充分利用跨境電商倉庫在保稅港區(qū)圍網內部的地理位置，結合港區(qū)境內關外的特殊環(huán)境，與跨境電商緊密結合，向海關、商檢提交監(jiān)管方案，尋求國家監(jiān)管部門的系統(tǒng)支持。

(二)揚長避短，將一般貿易與電商貿易融合發(fā)展

一般貿易與跨境電商這兩種貿易方式的屬性均為“貨物”，將兩者融合發(fā)展，服務中心將協(xié)同電商企業(yè)、物流商，向海關提交申請，使跨境貨物與一般貿易貨物實現(xiàn)“同箱運輸、同庫監(jiān)管、雙流程分撥、雙渠道清關”等創(chuàng)新突破，可極大降低物流成本。

(三)依托港口和航線布局優(yōu)勢，積極布局海外跨境電商采購配送

針對青島港獨特的地理位置，及日韓集裝箱班輪航線密度與速度的雙重優(yōu)勢，推出優(yōu)質的日韓海運物流產品。其中包括日本與韓國的海外接貨倉庫；保證航班密度，保證艙位；港口開通跨境電商綠色通道，提供優(yōu)先靠泊與優(yōu)先卸箱等便利措施?？s短貨物在途時間，提高服務質量。

跳出電商物流層面，逐漸接觸上游貨源渠道與下游銷售層面，利用好青島周邊貿易企業(yè)與物流企業(yè)資源，向電商企業(yè)轉型，吸收鄭州、寧波、上海等城市經驗，打造青島的跨境電商品牌，提高青島港品牌知名度與信任度。

(四)優(yōu)化倉庫管理，實現(xiàn)高速智能配送

保稅倉儲規(guī)劃。當前，青島港跨境電商二期倉庫占地面積約22400平方米，其中僅有約6800平方米具有保稅倉儲功能，未來將不斷擴容，使之全部具有保稅倉儲功能。實行倉庫區(qū)域劃分，為不同電商企業(yè)提供個性化服務。

科學運營倉庫。服務中心與跨境云(北京)網絡科技有限公司深入合作，將倉庫東側6800平方米區(qū)域租賃給跨境云，并為其配備現(xiàn)場操作人員以及各項必要的基礎設施，跨境云自主配置分揀系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)和信息推送平臺向海關推送三單數據。

倉庫設備采購。根據電商平臺在試點城市保稅倉庫實際的操作經驗，對于分揀系統(tǒng)、庫管系統(tǒng)等各項軟件設施，根據不同電商客戶的需求，量身為其采購硬件設施和制定具體規(guī)劃方案。

加快硬件設施建設。服務中心要提供傳送帶、分揀線等硬件設施。分揀線、電動叉車、重型橫梁式三層貨架、中型擱板式四層貨架、手持掃描終端數臺、購物車與提籃塑料托盤。電動叉車將和手持掃描終端配合，由倉庫管理系統(tǒng)統(tǒng)一調配。

(五)整合信息資源，搭建高速智能物流平臺

跨境電商發(fā)展方向逐步明晰。新稅制改革政策的落地，青島港作為國內第一家以港口為主導的跨境電商服務區(qū)，可以依托保稅港區(qū)這一特殊監(jiān)管區(qū)域的各項特殊政策入手，創(chuàng)新出更加符合港口實際的跨境電商新道路。青島港整合港內外運輸資源，已建成智能運輸平臺指揮中心，可實現(xiàn)對物流運輸車輛的智能監(jiān)控和統(tǒng)一科學調配，為用戶提供最優(yōu)的個性化集港、疏港和長途運輸服務。以現(xiàn)有的2萬平米倉庫作為支點，吸引物流服務商加盟，整合碼頭資源與物流商的運營經驗，形成合力，并結合青島實際情況分別與一關三檢、電商企業(yè)、碼頭、海外倉儲、國際段物流與國內快遞進行系統(tǒng)對接。通過信息共享機制優(yōu)化物流線路，降低物流成本，減少中間環(huán)節(jié)，縮短物流時間，將全程物流服務變成產品進行推廣。

(六)依托智慧港口，打造跨境電商服務品牌

青島港加快智慧港口和智慧物流建設步伐，擁有6大物流智能信息綜合平臺，10大業(yè)務板塊、10個經營中心、20家合資公司、57個具體項目涵蓋了全程物流鏈的每個節(jié)點，擁有功能齊備的跨境電商一條龍操作服務和專業(yè)化的團隊。當前各大主要港口都在加速發(fā)展，推廣業(yè)務員樹立品牌。比如，鄭州的“中大門”跨境商品直銷區(qū)，寧波的“跨境購”電子商務平臺。青島作為排名前列的外貿口岸，品牌效應提升空間極大?？梢越杩缇畴娚潭愔聘母锏钠鯔C，大力宣傳，高調入場，為集團互聯(lián)網化戰(zhàn)略轉型提供保障。

(七)有效管控風險，打造專業(yè)化的服務團隊

發(fā)展跨境電商的高端人才匱乏，這是青島港發(fā)展跨境電商的最大瓶頸所在。跨境電商本身是一種探索，風險管控伴隨其中。一是通過引進、選拔和培養(yǎng)專業(yè)的團隊。二是要積極在探索新業(yè)務中注重經驗的積累和過程的管控。三是根據市場準入和國家政策變化，在加快新業(yè)務的融合發(fā)展中培養(yǎng)復合型人才。四是企業(yè)要成立專門的法律審計部門，形成與跨境電商一體化操作的有效管控機制。

五、結語

1.新一輪開放開發(fā)下，跨境電商必將成為新業(yè)態(tài)?？缇畴娚桃曰ヂ?lián)網技術為主導，充分發(fā)揮港口對外開放和全程物流供應鏈管理的優(yōu)勢，將構建集國際貿易、金融物流于一體的港口經濟新業(yè)態(tài)。

2.跨境電商物流服務需要配套成熟管理運營體系。未來，跨境電商將是游走在互聯(lián)網虛擬物流與現(xiàn)實的物流融合下的一種智慧物流，也必將伴隨著國家深度開放、第四代港口建設步伐逐步豐富和成熟。

3.新政所帶動的暈輪效應必將逐步擴大和釋放，青島港發(fā)展跨境電商具有很大的優(yōu)勢，相信在加快智慧港口、智慧物流的建設中必將搶得先機，成熟壯大。

2016-06-10

梅 葉(1978-)，男，陜西洋縣人，青島港灣職業(yè)技術學院交通運輸系講師，主要從事現(xiàn)代智慧港口運營及智慧物流供應鏈管理研究。柴潔瓊(1980-)，女，湖北浠水人，青島港灣職業(yè)技術學院交通運輸系副教授，主要從事國際航運現(xiàn)代化管理研究。徐 哲(1984-)，男，山東沂南人，青島港灣職業(yè)技術學院電氣工程系講師，主要從事港口機電一體化與工業(yè)自動化研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2016.03.006

F812.42; F724.65

A

1672-9846(2016)03-0025-04