韓俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀及其對(duì)黑龍江省的啟示分析

洪欣

[摘 要] 韓國(guó)和俄羅斯地理相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。近幾年，韓俄經(jīng)濟(jì)合作已成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新態(tài)勢(shì)。分析韓俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀及其未來走向，對(duì)于黑龍江省對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。黑龍江省作為中國(guó)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿和主要力量，需要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高對(duì)俄出口產(chǎn)品的附加值，深化對(duì)俄互惠經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查，擴(kuò)大與韓俄之間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)黑龍江省的對(duì)外開放水平，加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 韓國(guó)；俄羅斯；經(jīng)貿(mào)合作；黑龍江省；啟示

[中圖分類號(hào)] F114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、東北亞各國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

中俄經(jīng)濟(jì)合作主要包括港灣開發(fā)和能源合作。港灣開發(fā)方面，中俄合作開發(fā)建設(shè)俄羅斯遠(yuǎn)東扎魯比諾港項(xiàng)目，將解決東北地區(qū)缺乏入海通道的問題，進(jìn)一步暢通中俄物流合作通道。能源合作方面，2013年6月，中俄簽訂一項(xiàng)長(zhǎng)期石油供應(yīng)協(xié)議（俄羅斯25年內(nèi)對(duì)華供應(yīng)石油約3.65億噸）；2014年5月，中俄簽訂為期30年的框架協(xié)議（每年俄羅斯向中國(guó)輸送380億立方米天然氣）。另從貿(mào)易合作來看，當(dāng)前中俄正朝著“千億美元”貿(mào)易額邁進(jìn)，同時(shí)中國(guó)也在積極推進(jìn)與俄羅斯在沿海州、哈巴羅夫斯克等地的邊境貿(mào)易以及在農(nóng)業(yè)、建筑及能源等領(lǐng)域的對(duì)俄投資。

（二）日本對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

日俄經(jīng)濟(jì)合作主要包括能源合作、港灣開發(fā)、旅游投資。能源方面，日俄計(jì)劃聯(lián)合建設(shè)液化天然氣（LNG）項(xiàng)目并向日本出口。為進(jìn)一步擴(kuò)大自俄羅斯進(jìn)口煤炭，日本或?qū)⑴c俄羅斯的港灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另從投資來看，日本對(duì)俄投資的90%集中在遠(yuǎn)東地區(qū)。2015年5月，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長(zhǎng)卡恰耶夫表示將有兩家日本企業(yè)投資哈巴羅夫斯克跨越式發(fā)展區(qū)，其中包括哈巴羅夫斯克國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓的建設(shè)。

（三）韓國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

韓國(guó)對(duì)俄貿(mào)易以能源合作為主，投資則集中在汽車、電子等領(lǐng)域。具體來看，韓俄貿(mào)易規(guī)模隨著韓國(guó)自俄進(jìn)口能源的增多而不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地韓國(guó)對(duì)俄貿(mào)易赤字也在不斷擴(kuò)大。以2014年為例，韓俄貿(mào)易額為258億美元，占當(dāng)年韓國(guó)外貿(mào)總額的23%，貿(mào)易赤字則達(dá)到55.4億美元。從出口商品來看，汽車及機(jī)械占64%，其次分別為電子電機(jī)產(chǎn)品（12.7%）和化學(xué)工業(yè)品（8.5%）。從進(jìn)口商品來看，能源及礦產(chǎn)品占82%，其次分別為農(nóng)林水產(chǎn)品（9.5%）和鋼鐵金屬（6.4%）。

另從2014年韓國(guó)與遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易合作情況來看，貿(mào)易額為102.2億美元，占當(dāng)年韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的0.9%，在當(dāng)年韓國(guó)對(duì)俄貿(mào)易額中占比39.6%，在遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易額中占比26.2%，僅次于日本（102.4億美元），排名第二位。

從投資看，俄羅斯國(guó)土面積遼闊，擁有豐富的能源和資源，充滿投資機(jī)會(huì)，但由于投資環(huán)境具有不確定性，韓國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資時(shí)較為謹(jǐn)慎。分析可知，韓國(guó)對(duì)俄投資額自2006年首次突破1億美元后持續(xù)擴(kuò)大，即便是在2009年全球金融危機(jī)形勢(shì)下，韓國(guó)對(duì)俄投資仍實(shí)現(xiàn)4.2億美元的史上最高值，同比增長(zhǎng)了20%。但在2009年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，韓國(guó)對(duì)俄投資也開始減少。從韓國(guó)對(duì)俄投資領(lǐng)域來看，制造業(yè)占整體投資的近乎一半。其中，汽車制造業(yè)占比約為30%，其次為電子零部件和計(jì)算機(jī)產(chǎn)品等。近年來，零售、礦產(chǎn)、建筑、農(nóng)林水產(chǎn)等領(lǐng)域的投資也逐漸增多。另從韓企對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的投資來看，主要是以建筑領(lǐng)域?yàn)橹?，近年來投資運(yùn)輸？物流領(lǐng)域的企業(yè)增多。

從交通基礎(chǔ)設(shè)施合作情況看，2015年12月，韓俄兩國(guó)首腦再次表示，韓國(guó)、俄羅斯同朝鮮三方合作不僅將對(duì)韓俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，還將對(duì)朝鮮半島和平作出貢獻(xiàn)，為了順利推進(jìn)羅津-哈桑物流項(xiàng)目，韓國(guó)將同俄羅斯保持密切合作。此外，韓國(guó)的“歐亞倡議”和俄羅斯的“新東方政策”追求共同的目標(biāo)，未來將在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞開發(fā)項(xiàng)目上加強(qiáng)雙方合作。

從整體看，目前韓俄主要合作項(xiàng)目為鐵路及能源合作，隨著羅津-哈桑項(xiàng)目的推進(jìn)及俄羅斯加入亞投行，預(yù)計(jì)未來兩國(guó)的合作領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。未來，由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的合作，北極海資源開發(fā)及北極航線相關(guān)合作，將成為韓俄兩國(guó)合作的主要課題。

二、韓國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)分析

（一）貿(mào)易投資將持續(xù)增長(zhǎng)

自1990年建交以來，韓俄貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，在過去的25年間，增長(zhǎng)了近120倍。然而，從韓國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？紤]，兩國(guó)間貿(mào)易及投資規(guī)模仍處于較低水平。其原因主要在于，俄羅斯市場(chǎng)信息不暢及基礎(chǔ)設(shè)施落后、語言溝通及行政流程方面的差異、復(fù)雜的外部局勢(shì)影響等。但近年來，隨著俄羅斯貿(mào)易投資環(huán)境的不斷改善，韓俄經(jīng)濟(jì)合作也將隨之持續(xù)擴(kuò)大。2015年10月，韓俄兩國(guó)商定成立工作協(xié)商機(jī)制，攜手在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行投資，推進(jìn)合作項(xiàng)目。包括兩國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)將成立投資和融資平臺(tái)工作協(xié)商機(jī)制，共同挖掘合作項(xiàng)目并制定金融援助方案。兩國(guó)決定由相關(guān)政府部門組織成立“投資項(xiàng)目工作小組”，著力改善俄羅斯投資環(huán)境，解決審批標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻的問題，并邀請(qǐng)韓國(guó)企業(yè)參加“俄羅斯外國(guó)人投資委員會(huì)”。

（二）信息產(chǎn)業(yè)合作將擴(kuò)大

俄羅斯人口70%以上居住在較大城市，城市人口購(gòu)買力占比約達(dá)85%。近年來，隨著中產(chǎn)階層的增加，俄羅斯的內(nèi)需市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，俄羅斯正在推動(dòng)依賴能源和原材料出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向依靠技術(shù)創(chuàng)新的集約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至目前，俄羅斯通過關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)邦級(jí)和地區(qū)級(jí)法律文件170多個(gè)。在《2020年前俄聯(lián)邦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》中，俄羅斯提出，到2020年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要超過油氣行業(yè)。韓國(guó)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與俄羅斯具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，雙方具有開展合作的條件與潛力。以通訊設(shè)備為例，據(jù)2015年12月初俄羅斯調(diào)研公司OMI公布的年度最受歡迎品牌報(bào)告顯示，韓國(guó)三星電子以20.1%的得票率奪冠，這是三星第五年蟬聯(lián)該調(diào)查冠軍之位。endprint

（三）將積極參與遠(yuǎn)東開發(fā)

俄羅斯政府為了推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)亞洲的能源出口，正積極推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，并于2012年之后推出相關(guān)扶持政策。當(dāng)前，韓國(guó)正積極參與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的LNG項(xiàng)目、港灣建設(shè)、礦口開發(fā)、農(nóng)水產(chǎn)品及流通等項(xiàng)目。從港灣、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與物流合作來看，韓國(guó)正在謀求與俄羅斯在納霍德卡附近濱海邊疆區(qū)海港（2017年前建設(shè)糧食集散港）等港灣建設(shè)方面的合作。另從機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化事業(yè)來看，據(jù)《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，俄羅斯政府將推進(jìn)13個(gè)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化項(xiàng)目，韓國(guó)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，雙方具有合作可能。

（四）將深化農(nóng)水產(chǎn)業(yè)合作

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)東開發(fā)部計(jì)劃在沿海州、阿穆爾州等三地設(shè)立農(nóng)業(yè)先導(dǎo)開發(fā)區(qū)，而這將吸引更多的韓國(guó)企業(yè)參與其中。先期進(jìn)入的韓國(guó)企業(yè)已與俄羅斯當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，可以為新進(jìn)韓國(guó)企業(yè)提供幫助。另外，俄羅斯政府為確保冬季蔬菜供應(yīng)，正擴(kuò)大溫室栽培方面的對(duì)外引資，這也將吸引韓國(guó)企業(yè)的進(jìn)入。據(jù)悉，為鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，2015年5月，韓國(guó)進(jìn)出口銀行與韓國(guó)農(nóng)漁村公社簽訂了與沿海州海外農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)約。另一方面，為推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展，俄羅斯計(jì)劃在符拉迪沃斯托克附近的什克托夫斯克區(qū)等海岸建設(shè)遠(yuǎn)東水產(chǎn)養(yǎng)殖集群。韓國(guó)企業(yè)或?qū)⑼顿Y建設(shè)漁業(yè)集群所需的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2015年10月，韓俄兩國(guó)還商定擴(kuò)大韓國(guó)在遠(yuǎn)東海域漁業(yè)配額，并成立工作組扶持符拉迪沃斯托克港口內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、韓俄經(jīng)濟(jì)合作給黑龍江省帶來的啟示

（一）積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

黑龍江省位于中國(guó)東北地區(qū)，是中國(guó)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿和主要力量。在實(shí)施東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略過程中，黑龍江省需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放力度，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東北亞各國(guó)的合作。在韓俄經(jīng)濟(jì)合作框架下，積極引進(jìn)韓國(guó)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)利用俄羅斯資源，為振興東北老工業(yè)基地服務(wù)，這不僅可以促進(jìn)黑龍江省與韓俄的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)也能進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省的對(duì)外開放水平，加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）提高對(duì)俄出口產(chǎn)品的附加值

作為中國(guó)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作的重要省份，黑龍江省需要確保對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)地位。整體來看，韓俄經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中國(guó)以及黑龍江省的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作會(huì)帶來一些競(jìng)爭(zhēng)沖擊，尤其是在韓國(guó)對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)基本與中國(guó)相同的情況下，韓國(guó)的生活用品、機(jī)電產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)會(huì)給中國(guó)的對(duì)俄出口帶來一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為此，優(yōu)化對(duì)俄出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值是確保黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）深化對(duì)俄互惠經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系

俄羅斯擁有豐富的能源與原材料，這是對(duì)東北亞各國(guó)都具有吸引力的生產(chǎn)要素。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，僅僅通過貿(mào)易方式從俄羅斯購(gòu)買這些要素將越來越困難。為此，黑龍江省需要推進(jìn)互惠的合作，成為俄羅斯密不可分的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。考慮到俄羅斯目前最希望的是對(duì)其遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)和投資，黑龍江省需要進(jìn)一步掌握遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策動(dòng)向，加強(qiáng)互惠共贏合作。

（四）加強(qiáng)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查

為把握俄羅斯市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)組建由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人組成的調(diào)查團(tuán)，對(duì)俄羅斯各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，特別是要對(duì)遠(yuǎn)東及將要進(jìn)行資源開發(fā)的地區(qū)、東西伯利亞鐵路沿線的人口密集地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和制定詳細(xì)計(jì)劃。為促進(jìn)企業(yè)對(duì)俄進(jìn)行跨國(guó)投資，需要設(shè)立了解當(dāng)?shù)厍闆r和貿(mào)易信息的機(jī)構(gòu)，以對(duì)投資俄羅斯的企業(yè)，尤其是對(duì)需要信息咨詢的中小企業(yè)給予支持。同時(shí)，為吸引更多的企業(yè)投資俄羅斯，需要制定一系列鼓勵(lì)政策給企業(yè)以一定的扶持。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[3]孫涵瑋.俄韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系研究[D].青島大學(xué)，2012

[4]楊冠瞳，李陶然.中俄經(jīng)濟(jì)合作中的問題與對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013

[5]韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.kita.net

[6]韓國(guó)進(jìn)出口銀行網(wǎng)站[EB/OL].https：//www.koreaexim.go.kr

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint