當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革的問題與對(duì)策

唐宏

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西 西安　710100）

當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革的問題與對(duì)策

唐宏

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西 西安710100）

在當(dāng)前國家推動(dòng)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型、深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的背景下，高校實(shí)踐教學(xué)的作用日益凸顯，成為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。但高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革還面臨傳統(tǒng)教學(xué)模式束縛、運(yùn)行理念落后、保障體系不完善等問題，亟須通過科學(xué)民主決策、完善目標(biāo)管理、規(guī)范組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化過程管理，以及加強(qiáng)體系保障建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)管理體系改革找到有效出路。

高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革問題出路

隨著國家對(duì)應(yīng)用型本科院校發(fā)展的日益重視及國家大力推動(dòng)本科院校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中實(shí)踐教學(xué)的重要性逐漸凸顯，成為學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。在此背景下，高校實(shí)踐教學(xué)管理體系自然成為高校整個(gè)管理體系中的重中之重。然而，當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理體系還存在諸多問題，不能很好地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，跟不上國家高等教育事業(yè)發(fā)展的步伐。如何在充分遵循高等教育規(guī)律的前提下，以改革促發(fā)展，開展好實(shí)踐教學(xué)管理工作，是各高校都應(yīng)該積極探索、慎重考慮、有所作為的重要課題。

一、當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革面臨的主要問題

1.傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛依然存在

高校教學(xué)改革是當(dāng)下深化教育領(lǐng)域綜合改革的熱點(diǎn)問題，改革對(duì)象之一即以教師為主、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學(xué)模式。高校實(shí)踐教學(xué)改革同樣面臨傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛與瓶頸，缺乏明確的目標(biāo)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系改革的深度、廣度達(dá)不到教育綜合改革的要求。不少高校實(shí)踐教學(xué)在課程設(shè)置、項(xiàng)目設(shè)置、教學(xué)方法上仍然比較陳舊，與人才培養(yǎng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距。

2.管理運(yùn)行理念的科學(xué)性不足

與高校理論教學(xué)環(huán)節(jié)相比，實(shí)踐教學(xué)本身的科學(xué)性、規(guī)范性有待提高，這是實(shí)踐教學(xué)相比較于理論教學(xué)的多樣性、復(fù)雜性造成的。實(shí)踐教學(xué)涵蓋課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐、學(xué)生見習(xí)與實(shí)習(xí)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)等，以及實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)踐教學(xué)中心、校外實(shí)習(xí)基地等，如此大的涵蓋范圍給實(shí)踐教學(xué)安排與管理帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。所以，很多高校經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行無計(jì)劃、課程安排混亂、實(shí)踐師資力量不足、因人設(shè)課等問題。此外，高校對(duì)實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)踐教學(xué)記錄等實(shí)踐教學(xué)檔案的管理缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量跟蹤管理與反饋很難同步。

而從事高校實(shí)踐教學(xué)管理工作的人員，由于缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理知識(shí)與技能培訓(xùn)，因此一般只能按部就班地開展工作，至于先進(jìn)的管理理念、管理知識(shí)、管理技能還比較欠缺。再加上高校管理方面的課題研究申報(bào)對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理人員的吸引力不足，專門研究高校實(shí)踐教學(xué)管理的人比較少、研究成果也不算豐富。在此情形下，高校實(shí)踐教學(xué)管理體系必然缺少一些辯證思維與科學(xué)運(yùn)用，很難從整體宏觀角度發(fā)現(xiàn)、分析和解決管理體制機(jī)制的問題，很難從實(shí)踐教學(xué)管理體系層面反映深化高等教育改革的理念、措施與效果。相反，只能進(jìn)行一些技術(shù)性的、操作性的工作，以簡單、快速為目的強(qiáng)制性解決具體管理工作問題。從而導(dǎo)致高校實(shí)踐教學(xué)管理體系日漸機(jī)械化，缺乏朝向科學(xué)合理方向發(fā)展的動(dòng)力。

3.實(shí)踐教學(xué)管理的保障體系還有待完善

首先，高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理存在一定漏洞。不少高校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握往往是“一刀切”，理論教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有區(qū)別。這種管理方式盡管便于操作，但效果堪憂。如前所述，實(shí)踐教學(xué)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過理論教學(xué)，如果兩者的質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控采用同一種方式、運(yùn)用同一種標(biāo)準(zhǔn)，顯然會(huì)給實(shí)踐教學(xué)管理帶來極大不便。

其次，實(shí)踐教學(xué)的教師與教學(xué)管理人員，整體素質(zhì)還有很大的提升空間。在高校師資隊(duì)伍中，實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師、管理人員、技術(shù)人員等的整體水平是衡量一所高校實(shí)踐教學(xué)能力的重要指標(biāo)。他們的任務(wù)一般是開展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)管理等，但一些高校對(duì)這類人員的培訓(xùn)與激勵(lì)還做得不夠，待遇與其他人員也有所差別，使從事實(shí)踐教學(xué)與管理的人員缺乏上進(jìn)心與責(zé)任感。長此以往，高校實(shí)踐教學(xué)管理能力、實(shí)踐教學(xué)的穩(wěn)定性必然受到負(fù)面影響。

最后，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)角度來看，實(shí)踐教學(xué)及其管理需要一定的資金保障。近年來，不少高校熱衷于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，但規(guī)模的膨脹不僅不能帶動(dòng)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展，反而因資金的捉襟見肘而影響實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)習(xí)基地、圖書資料等的建設(shè)。雖然擴(kuò)大了招生規(guī)模，但實(shí)踐教學(xué)的硬件條件卻相對(duì)滯后。滯后的實(shí)踐教學(xué)條件使大量學(xué)生在理論課堂上學(xué)到的知識(shí)難以在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、應(yīng)用、操作和鍛煉，學(xué)生很難將自己的創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實(shí)踐。而且實(shí)習(xí)基地建設(shè)缺乏資金，會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)實(shí)際工作條件、環(huán)境的了解與體驗(yàn)，不利于學(xué)生就業(yè)能力提升。

二、解決當(dāng)前高校實(shí)踐教學(xué)管理體系問題的途徑

1.科學(xué)民主決策，完善目標(biāo)管理。

高校包括人才培養(yǎng)方案在內(nèi)的有關(guān)教育教學(xué)的各種重要文件必須經(jīng)過科學(xué)民主的決策與制定過程，需要廣大師生員工廣泛參與。實(shí)踐教學(xué)作為高校人才培養(yǎng)的必不可少環(huán)節(jié)，其本身的復(fù)雜性、系統(tǒng)性與科學(xué)性決定了實(shí)踐教學(xué)管理體系必須嚴(yán)格遵循教育規(guī)律、科學(xué)民主決策與制定相關(guān)管理制度、明確目標(biāo)、分清層次、構(gòu)建完整高效的實(shí)踐教學(xué)管理體系。

其中，首要的是以人才培養(yǎng)方案為根本依據(jù)明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)管理者需要以目標(biāo)為導(dǎo)向合理編排實(shí)踐教學(xué)體系，編排的過程可以從簡單至復(fù)雜，從基礎(chǔ)至專業(yè)，編排出的實(shí)踐教學(xué)體系既是獨(dú)立的，又必須與理論課程緊密聯(lián)系。實(shí)踐教學(xué)管理者必須加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)文件的管理，包括實(shí)踐教學(xué)大綱、手冊(cè)、報(bào)告等。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要以適用為根本標(biāo)準(zhǔn)，在充分了解與專業(yè)、課程緊密相關(guān)的社會(huì)行業(yè)、職業(yè)最新動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少以驗(yàn)證為主的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，增加設(shè)計(jì)性強(qiáng)、綜合性明顯的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)生需要的社會(huì)能力、職場技能于畢業(yè)前就能得到鍛煉。

2.規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化過程管理。

組織結(jié)構(gòu)是管理工作的前提保證。通過科學(xué)架構(gòu)、合理配置的組織結(jié)構(gòu)是高校實(shí)踐教學(xué)管理體系平順運(yùn)行的必然要求。一般來說，高校實(shí)踐教學(xué)管理體系歸口于教務(wù)管理部門，由教務(wù)處實(shí)踐教學(xué)科具體負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)配合。當(dāng)然，隨著高校綜合改革深入，多種組織管理模式已被各高校嘗試采用并獲得了一定成效。有的高校將實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所歸口于專門的、相對(duì)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。有的高校實(shí)行實(shí)踐教學(xué)兩級(jí)管理模式，學(xué)校層面以集中管理方式宏觀調(diào)控全校的實(shí)踐教學(xué)，如出臺(tái)管理性文件、組織學(xué)生實(shí)習(xí)、負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等；院系層面以分散管理方式負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生各種技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練、畢業(yè)論文管理等。各高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況采用或適時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)模式以提高實(shí)踐教學(xué)管理的科學(xué)性及實(shí)踐教學(xué)的有效性。

高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行管理要將計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)控、反饋等納入過程管理范疇并加以強(qiáng)化。強(qiáng)化過程管理的關(guān)鍵是建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善與之密切相關(guān)的檢查、分析、評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。質(zhì)量管理人員要運(yùn)用信息化方式實(shí)施評(píng)估。相關(guān)管理人員要嚴(yán)格檢查實(shí)驗(yàn)室與實(shí)訓(xùn)場所的利用率、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)定、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施過程等，以嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)形成學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)成績。實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以參照社會(huì)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動(dòng)實(shí)踐教學(xué)真正與實(shí)踐情境有機(jī)融合。

3.加強(qiáng)體系保障建設(shè)。

高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革需要多層次、多維度的體系保障。如校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，高?？梢栽诮ㄔO(shè)資金緊張的情況下，積極與有代表性、有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)開展校企合作，為學(xué)生提供校外實(shí)習(xí)場所。校企合作中，如果不能給予企業(yè)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)回報(bào)，則可以給予各種校內(nèi)榮譽(yù)或提供人才培養(yǎng)、科研合作的機(jī)會(huì)。此外，一支高素質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍是體系保障建設(shè)的重要部分。高校應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)青年教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)，努力打造可持續(xù)發(fā)展的雙師型教師隊(duì)伍。有關(guān)合作企業(yè)的工程師、管理人員，甚至技術(shù)嫻熟的工人師傅都可以被高校請(qǐng)進(jìn)校門，擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)教師，這樣既可開闊學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的視野，又是對(duì)本校教師的一種督促和提升。

4.積極推動(dòng)國家加強(qiáng)教育立法，從根本上改善高校實(shí)踐教學(xué)及教學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

嚴(yán)格來說，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，單靠高校自身努力是難以達(dá)到人才培養(yǎng)的預(yù)期效果的，還需要企事業(yè)單位、全社會(huì)乃至國家的支持。當(dāng)前，在政策法規(guī)方面，我國還比較缺乏對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)的社會(huì)保障。各高校與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體合作開展實(shí)踐教學(xué)、共同建設(shè)實(shí)習(xí)基地還存在不少制度、規(guī)范、管理方面的障礙，而地方政府對(duì)這一領(lǐng)域的工作并沒有過多介入，相關(guān)具體措施還不能到位，企事業(yè)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的接納還處于自覺狀態(tài)，缺乏充分的法律保障。鑒于此，高校應(yīng)積極爭取政府及教育行政部門健全有關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高校實(shí)踐教學(xué)及管理，通過減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目優(yōu)惠等政策傾斜吸引更多企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體配合當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)管理效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、結(jié)語

實(shí)踐教學(xué)是我國高等教育的重要組成部分，特別在當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育廣泛而深入開展的大背景下，實(shí)踐教學(xué)效果直接影響整個(gè)高等教育質(zhì)量。因此，不斷深化高校實(shí)踐教學(xué)管理體系改革是實(shí)踐教學(xué)發(fā)揮人才培養(yǎng)價(jià)值的必由之路。盡管高校實(shí)踐教學(xué)管理體系的改革任重道遠(yuǎn)，但只要理念先進(jìn)、科學(xué)謀劃、完善細(xì)節(jié)、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)踐教學(xué)就一定能最大可能發(fā)揮人才培養(yǎng)、學(xué)生成才的價(jià)值。

［1］劉海峰.高校實(shí)踐教學(xué)管理研究［M］.長春：吉林文史出版社，2011.

［2］張千里.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)管理與技能型應(yīng)用人才培養(yǎng)探析［J］.中國電力教育，2010，（4）.

［3］賴雄麟.高等學(xué)校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新論［M］.徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2009.