伊拉克石油技術服務合同模式再析*

呂儒紅（ 中國海油伊拉克有限公司 ）

伊拉克石油技術服務合同模式再析*

呂儒紅
（ 中國海油伊拉克有限公司 ）

伊拉克石油技術服務合同是國際油氣開發(fā)和管理的一種重要模式。根據技術服務合同項目運行5年多來的管理實踐和作業(yè)經驗，對技術服務合同的關鍵內容和核心機制進行了較為深入和細致的梳理研究，包括管理架構設置，合同高峰產量目標，項目采辦程序、審批及原產地，限產補償機制，成本回收和提油銷售安排以及當地法律遵守幾個方面，為中國石油企業(yè)及其他企業(yè)進入伊拉克油氣市場、開展投資項目提供借鑒和參考。

技術服務合同；管理架構；高峰產量；成本回收

伊拉克原油資源豐富，儲量居世界前列。薩達姆政權被推翻后，為盡快提高其石油產量、擴大國際市場份額，伊拉克開展了多輪對外油氣田項目招標，并與各大國際石油公司簽署了以技術服務合同（TSC）為主體的合同。從合同簽署至今，這些油氣田的對外合作項目已經運行了5年甚至更久的時間。

與產品分成合同相比，在技術服務合同模式下，投資方所承擔的風險相對較小，資源國對項目開展和合同執(zhí)行的控制力更大，并且由于主要采用成本回收和報酬費用的形式，相對于產品分成合同的產量分成機制來說，受國際油價波動的影響要小一些。對于技術服務合同的一些基本內容和主要條款，筆者之前做過較為系統(tǒng)的分析。然而在這些年的項目運行實踐中，技術服務合同中的一些關鍵內容和核心機制的作用和效果更廣泛和深刻地顯現(xiàn)出來，尤其是在伊拉克局勢趨于動蕩、國際油價急劇下跌的背景下，對技術服務合同進行再度回顧和剖析非常必要。

1　伊拉克技術服務合同中的管理架構設置

伊拉克技術服務合同設置了包括油田作業(yè)機構（FOD）、聯(lián)合管理委員會（聯(lián)管會）、承包商、主承包商、伊拉克國家石油公司等復雜的作業(yè)執(zhí)行、決策和監(jiān)管機構。油田作業(yè)機構為油田作業(yè)者（Operator），負責開展油田日常生產經營管理及各項作業(yè)活動。主承包商作為各承包商的代表，對油田作業(yè)機構進行管理、監(jiān)督，確保油田作業(yè)有效開展。聯(lián)管會作為油田作業(yè)的決策機構，負責審批油田作業(yè)的重大事項包括預算、年度工作計劃、會計體系、采辦程序、一定金額的單項采購或分包合同的授予、人力資源方案和組織架構等，體現(xiàn)來自各個層面的利益訴求。對于重大事項，例如復產方案、增產方案、特別重大金額的采購等，則需要報送伊拉克國家石油公司審批。

此種協(xié)議安排，既具有其他類型石油合同下相關架構和權限配置的共性，也具有其自身的特點。尤其是不具有獨立法人資格的油田作業(yè)機構，作為伊拉克政府在招投標時預置的一個必須安排，既為各方的共同合作提供了一個較好的平臺，也給油田作業(yè)和管理帶來了一定的復雜度。例如，在執(zhí)行過程中，伊拉克國家石油公司常常按照舊思維將油田作業(yè)機構視作其下屬部門或者事業(yè)部進行管理，在作業(yè)活動指令、伊方人事安排等方面經常通過伊方內部公司程序強行推進等。對此，一方面需要明確油田作業(yè)機構作為作業(yè)者的角色，建立和完善自身制度程序，由其開展具體的油田作業(yè)活動；另一方面根據技術服務合同，油田作業(yè)機構的成立并不免除承包商達到產量目標的義務，因此需要加強主承包商對油田作業(yè)機構的控制、管理和監(jiān)督，以保障油田的作業(yè)開展和產量提高，此外主承包商還需要代表油田作業(yè)機構對外簽署采辦合同等。

在技術服務合同實際執(zhí)行過程中，經常出現(xiàn)伊拉克國家石油公司過度參與和干預油田作業(yè)的行為，包括通過油田作業(yè)機構中的伊方人員進行不必要的干預和審批，通過聯(lián)管會中的伊方成員（尤其是聯(lián)管會主席）對油田作業(yè)構成不合理的影響和控制等。這些都需要承包商在執(zhí)行過程中明晰技術服務合同下的界面和權限，對于不合理的干預行為應予以反駁和質疑，盡可能地確保承包商的權限和利益不受損害。

2　合同高峰產量目標的重新審視和談判

在技術服務合同中，影響項目經濟效益的具體指標包括產量目標、桶油酬金、基礎產量遞減率、R系數、P系數、限產補償、伊方權益份額、所得稅、合同期限、合同區(qū)塊范圍、簽字費、技術培訓獎學金基金等各方面。關于產量目標，技術服務合同中設置了兩個關鍵性的指標，一個是增產目標（Improved Production Target，IPT），另一個是高峰產量目標（Plateau Production Target）。增產目標用于確定石油成本費用回收時間和報酬費用的起算時間，一般設定在初始產量的110%。對各大國際石油公司來說，增產目標越早實現(xiàn)越好，否則投入的大量石油成本難以及時回收，也無法充分獲得報酬費用。從實際情況來看，增產目標通常較容易實現(xiàn)，高峰產量目標則成為目前擺在各大在伊投資的石油公司面前的重大問題。

從技術服務合同條款來看，高峰產量目標的內容及作用主要體現(xiàn)在：1）明確油田所需要達到的高峰產量，這是承包商和伊拉克國家石油公司共同努力需要達到的目標，從而實現(xiàn)各自的經濟利益。2）在無法達到該目標時，將適用P系數進行懲罰。P系數為實際凈產量與高峰產量目標之比，且不得超過1。在規(guī)定期限屆滿、進入穩(wěn)產期后，如果無法達到高峰產量目標，則會導致桶油酬金根據P系數進行調整，產量越低于高峰產量目標，桶油報酬將越低。3）如果未能達到高峰產量目標，有可能被認為違反了合同的實質義務，從而構成違約，伊拉克國家石油公司有權終止合同。最后一條具有一定的爭議性，雖然技術服務合同中的終止條款明確了伊拉克國家石油公司在承包商實質性違反合同義務時有通過一定程序終止合同的權利，但從P系數的適用角度來說，也可以認為各方對未能達到高峰產量已經做了明確的懲罰約定，默示排除了終止條款的適用。在實踐中，伊拉克政府也非常謹慎地使用終止條款，目前尚未聽聞伊拉克政府主動終止技術服務合同的情況發(fā)生。

當初伊拉克政府在開展油田對外招標時，就對未來伊拉克的原油產量做了非常樂觀的預估，期望在2017年達到1200萬桶/日，這也與招標后與各家所簽署的合同高峰產量目標相吻合，各中標油田的高峰產量目標之和接近1200桶/日，實現(xiàn)期限基本在2017年左右。然而，伊拉克落后的基礎設施、受限的外輸條件、國際市場的消化能力、油價的巨幅波動等各種因素，使得這一樂觀估計從一開始就是一個備受質疑的預測。2010年國際能源署（IEA）就預估伊拉克的原油產量在2020年才能達到480萬桶/日，到2035年達到700萬桶/日。各大國際石油公司對于各自投標時所承諾的高峰產量目標充滿了矛盾的心態(tài)，雖然知道困難極大，但為了中標進入伊拉克市場，不得不做出樂觀的承諾。因為在投標時，投標參數就集中在高峰產量目標和桶油報酬等，定量評標公式為：評標分數=（高峰產量目標－初始日產量）×（100－桶油報酬）。因此出現(xiàn)了各公司難以在約定期限內實現(xiàn)高峰產量目標的情況。

由于高峰產量目標的期限越來越近，而油田產量與之差距甚遠，因此各大國際石油公司都逐步圍繞調減高峰產量目標（或延長實現(xiàn)期限）等與伊拉克政府展開談判，要求修訂技術服務合同。其實對在伊投資的國際石油公司來說，調減了高峰產量目標，各油田原來經濟評價和投資決策所依據的產量期望值也將發(fā)生變化，從而導致其經濟效益降低。但在產量提高已經無法達到投資時點預估的情況下，如果再不調減高峰產量目標，則會因受到P系數調整等而雪上加霜。伊拉克政府也認識到，在現(xiàn)實的國內基礎設施以及國際原油市場變化等條件下，原先設定的高峰產量目標確實不切實際，也在各大國際石油公司的壓力下逐步開展商談。因此，針對高峰產量目標問題，承包商可以根據技術服務合同中的經濟穩(wěn)定性條款等推動重談，目前已經有一些油田得到了批準，可以修改高峰產量目標，還有一些正在談判中。

3　項目采辦程序、審批及原產地等

高效的項目采辦是各項作業(yè)活動開展的前提和保障。技術服務合同通常只附有會計程序而沒有采辦程序，并規(guī)定采辦程序的審批權限在于聯(lián)管會。在聯(lián)管會通過采辦程序后，主承包商應代表油田作業(yè)機構按照采辦程序執(zhí)行，開展招投標活動，對外簽署采辦合同。

在實際合同執(zhí)行過程中，伊方經常會不顧已經批準的采辦程序，參與和控制采購申請、招標、評標、談判、合同簽署等各個環(huán)節(jié)，導致采辦程序中主承包商的權益受到影響，采辦進程嚴重拖延，從而影響油田整體作業(yè)進展。伊方也經常提出對一些資格預審時未獲通過的投標方進行開標評標、開標后降價、不按照評標結果授標等不合理甚至不合規(guī)的要求。更為甚者，伊方在認為已經批準的采辦程序無法體現(xiàn)其目的時，強行要求修改采辦程序，否則停止所有采辦活動。針對這些與技術服務合同和國際慣例不符的情況，需要根據技術服務合同對相關權限、程序的規(guī)定，結合特殊的實際情況予以具體處理。

從采辦審批的角度來說，根據技術服務合同，各個層面都有自身的審批權限。例如，在米桑油田群項目中，油田作業(yè)機構有權審批金額在2000萬美元以下的采購，聯(lián)管會有權審批金額在2000萬美元以上、1億美元以下的采購，伊拉克國家石油公司有權審批金額在1億美元以上的采購。然而在實際運作中，伊方一方面對于2000萬美元以下的采購進行各種形式的審批設檻，干預油田作業(yè)機構的決策；另一方面對于金額重大的采購或者特定性質的采購，逐級報送伊石油部等政府機構，嚴重拖延審批時間。筆者所在項目就曾經歷鉆井合同上報后，拖延一年多才完成審批，極大地阻礙了項目進展和產量提高。再如，對于單一來源采辦方式等，不論金額大小均要上報伊石油部審批，導致一些日常維修的備件采購都需要等待石油部漫長的審批。

原產地的限制和產品歧視也是影響項目進展的一個重要方面。伊拉克政府對于原產地的限制，并不是以成文法規(guī)條文形式出現(xiàn)，而是基于內部決定基礎上的政策要求，常常令承包商無所適從。例如，伊拉克國家石油公司經常發(fā)函轉達伊石油部的要求，對于井口、采油樹、套管等物資禁止采購原產地為中國的產品；對于原產地為沙特阿拉伯的套管等物資也或明或暗地予以限制。伊方固守從美、歐、日采購重要物資和設備的陳舊觀念，接受中國產品的進程非常緩慢。根據一份伊拉克石油部內部會議討論的文件，伊石油部長仍然堅持采購西方產品，對于中國產品雖然沒有完全否定，但要求提供嚴格的質量保障，甚至要求20年的質保期。雖然伊拉克駐華大使也表示會推動中國產品不受歧視地進入伊拉克，但這個過程勢必會非常艱辛。由于伊拉克目前尚屬于世界貿易組織（WTO）觀察員國，因此對于原產地等非關稅壁壘難以從國際規(guī)則上進行解決。對此，承包商需要提前了解相關原產地政策，在采辦過程中予以關注，同時作為中國石油企業(yè)，從帶動中國企業(yè)“走出去”的角度出發(fā)，需要與伊方做好溝通解釋，盡可能地讓伊方逐步接受中國的產品。

4　限產補償機制和潛在風險

技術服務合同對于產量受限的情況作了一定的規(guī)定，明確了何種情況下構成可補償的限產（Curtailment）。主要包括，伊方為減少伴生天然氣浪費而要求的減少生產、政府強制限產、在承包商或作業(yè)者無過錯的情況下外輸方未能在外輸轉移點接收原油導致的限產等。其中對于政府強制限產，應以無歧視的方式在伊拉克境內進行分配。在發(fā)生上述情形的期間，高峰產量目標機制中的P懲罰系數暫停適用；各方應立即友好協(xié)商，以確定一個盡可能實際的全面補償承包商的機制，例如調整生產計劃、延長合同期限、支付受限產量導致的收入損失等。

雖然技術服務合同作出了限產補償的規(guī)定，但仍然遺留了很多不確定之處，需要在項目運營中予以關注，主要包括以下幾點。

1）如何認定構成限產。雖然技術服務合同條款中做了一定表述，但還是較為籠統(tǒng)，需要在實踐中進一步細化明確。例如，由于巴士拉港口天氣原因導致外輸受限要求減產、伊方突發(fā)事件要求減產等情況，可以認定為可補償的限產。

2）如何確定產量減少的數量。這一點在實際操作中較為復雜，需要相關技術和生產部門結合油田生產設施、儲罐、計量等各方面綜合確定，形成計算公式等。

3）如何有效證明限產。需要保留伊方發(fā)出的限產指令、要求、信函等，留下溝通記錄；如果情況緊急，需要事后盡快和伊方簽署確認；定期報送產量時將限產部分單獨列入，讓伊方匯總確認等。

4）如何具體補償。這是非常關鍵的內容，技術服務合同實際上只留下了一個待定的機制，導致了實際執(zhí)行過程中各方的分歧。從現(xiàn)實情況來看，調整生產計劃很可能是必要的，但不能實現(xiàn)損失的有效補償；延長合同期限似乎遠水解不了近渴；要求伊方直接現(xiàn)金支付受限導致的收入損失不太現(xiàn)實。因此，實踐中最合理和可行的方式是將受限產量計入技術服務合同中的“凈產量”，從而作為增產產量確定報酬費用、提高成本回收上限，以及依據合同約定不適用P系數等。

上述事項一方面需要承包商予以密切關注，做好限產的各項記錄、計算、證據保留等工作；另一方面需要與伊方簽署必要的計量程序和限產補償協(xié)議等，盡早就如何計算、補償等達成一致。不過從目前情況來看，伊方對于簽署限產補償協(xié)議非常謹慎，并且雖然同意依據受限產量計算報酬費用，但不同意明確作為“凈產量”從而提高成本回收上限。這需要承包商與伊方逐步開展補償機制和相關協(xié)議的談判，確保在限產情況下承包商的權益不受損害。

5　成本回收和提油銷售安排

從技術服務合同的性質來說，成本回收是確保承包商的經濟利益和投資安全的基礎，因此成本回收的確認、方式、限制、時間、定價機制、提油銷售等對承包商來說非常關鍵。雖然技術服務合同中對此作了一些較為明確的約定，但在某些方面仍然缺乏對承包商的足夠保護，在執(zhí)行過程中也經常出現(xiàn)侵害承包商利益的情況。

從發(fā)票審批的角度來說，伊方在實際操作中經常在發(fā)票審批和審計中提出各種不合理的質疑，導致對成本回收產生影響。根據技術服務合同，如果伊方對承包商發(fā)票中的任何成本或費用有異議，將告知承包商，在該爭議解決之前伊方需要支付所有的無爭議金額和爭議金額。在技術服務合同簽訂后，伊方一直希望簽署一份發(fā)票程序協(xié)議，其中有一項就是試圖將技術服務合同中的上述“先付款后爭議”機制修改為“先爭議后付款”機制，由于各油田的抵制而一直沒有簽署。但在實際操作中，伊方經常不顧合同條款的要求，對于其認為有異議的金額直接予以扣減，不予回收。

從審計角度來說，伊方對于采辦、合同、作業(yè)活動等各方面進行非常詳盡的審計，并且經常不顧技術服務合同中對于職責、權限的規(guī)定，要求許多無需伊方簽字審批的文件必須經過伊方審批同意，才能認可相關費用，計入成本回收，導致反饋到前端作業(yè)中伊方的控制力不斷加大。此外，伊方在開展審計的過程中，由于審計手段落后、效率低下，對油田作業(yè)也產生一定影響。

從成本回收方式來說，根據技術服務合同，附加費用（Supplementary Fees）以原油方式回收，或者根據伊拉克國家石油公司的情況選擇以現(xiàn)金方式回收，當伊方無法以原油方式提供回收時則只能以現(xiàn)金方式回收；服務費用（Service Fees）同樣如此。此種安排雖然給予了承包商現(xiàn)金回收的選擇性，但從伊拉克本身資金短缺、預算吃緊的情況來看，如果選擇現(xiàn)金回收必然帶來無法預估的拖延和風險。因此，目前各大油田基本都選擇原油回收方式。

從成本回收的上限來看，附加費用支付的上限為遞減折算后的基礎產量的10%，服務費用支付的上限為增產產量部分的50%。此項規(guī)定一方面要求承包商盡可能地提高產量，另一方面也對可實現(xiàn)的費用回收金額構成了較大的限制。對于因各種原因導致產量無法顯著提高的油田，增產部分的產量勢必構成服務費用回收的關鍵制約，服務費用則是油田投資的主要部分和報酬利潤的來源。從目前情況來看，這一上限設置產生了超出原本預計的重大不利影響，加大了承包商的資金暴露風險，這需要承包商盡可能地提高產量來保障成本回收的及時實現(xiàn)。

對于當期無法回收的成本，技術服務合同做出了對承包商不太有利的規(guī)定。對于未能支付的附加費用，按照LIBOR+1%計算利息；對于未能支付的服務費用，則沒有任何利息約定。同時，在伊方一直拖延不予支付時，也沒有相關的遲延違約金、損害賠償、中止履行合同或者終止合同的約定，這對于承包商來說構成很大的風險，卻無法尋求相應的補救措施。

如果說前述由于上限規(guī)定無法及時實現(xiàn)回收還取決于產量等相對具有可實現(xiàn)性的因素，那么在油價低迷、伊拉克政府資金短缺的情況下，伊拉克政府經常直接地不予分配提油或無限期推遲，導致承包商被動地無法實現(xiàn)成本回收，難以有效保障自身權益。對此，承包商需要與伊方密切溝通，盡最大努力要求和說服伊方盡早分配和提油回收。

從提油銷售實現(xiàn)環(huán)節(jié)來說，根據技術服務合同以及與伊拉克國家石油銷售公司（SOMO）簽署的原油銷售協(xié)議，應按照伊拉克原油OSP官價交付原油給承包商作為成本回收。然而從2015年初開始，根據所產原油品質和市場價格情況，伊拉克將原油品種做了拆分，由原來的單一巴士拉輕質原油變?yōu)榘褪坷p質原油和巴士拉重質原油，對于一些油田只分配重質原油。由于國際油價持續(xù)低迷，加上市場對重質原油的接受度不高，導致承包商在以OSP官價接收原油后，在市場上只能以較大的貼水賣給下家，在銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大虧損。對此，需要承包商根據技術服務合同中的經濟穩(wěn)定性條款等，結合實際銷售環(huán)節(jié)的風險，向伊方爭取必要的損失補償。

6　遵守伊拉克法律規(guī)定的擴大化解釋

根據伊拉克技術服務合同，承包商和作業(yè)者要在各方面遵守“法律”規(guī)定，并在分包合同中也明確分包商應遵守“法律”規(guī)定。根據定義條款，技術服務合同中所稱的“法律”包括伊拉克所實施、頒布、發(fā)布、公布或批準的任何憲法、法律、命令、決議、法規(guī)、法令、規(guī)定、指引、指令、協(xié)議、法典、規(guī)則、禁令和最終判決，以及不時的修訂或廢止等。

此種定義下“法律”的范圍非常廣泛，導致實際的石油作業(yè)中受到伊拉克政府很多規(guī)定的限制。例如，經常出現(xiàn)伊拉克國家石油公司轉來伊拉克石油部的一紙文件指令或者通知，要求遵照執(zhí)行，而承包商或作業(yè)者又難以找出充分依據來拒絕執(zhí)行，致使很多作業(yè)活動受到影響。當然從技術服務合同本身來看，制約性地規(guī)定了法律穩(wěn)定性條款，即如果由于合同生效日之后法律的變化等，導致承包商的經濟利益受到實質性的不利影響，各方應就修改技術服務合同相關條款達成一致，以維持承包商的經濟利益。然而這種穩(wěn)定性條款本身在效力和操作上就存在一定的不確定性，更不要說實踐中難以具體量化證明石油部的某一指令或指示是否和何種程度上對經濟利益構成不利影響。

伊拉克政府還經常將一些本不應適用于技術服務合同下油田作業(yè)項目的法律規(guī)定強行推行到項目作業(yè)及采辦中。例如，伊拉克石油部及伊拉克國家石油公司堅持要求油田采辦活動遵守伊拉克的“政府采購法”，簽署和履行采辦合同時適用“伊拉克執(zhí)行政府合同規(guī)則”等。其實從這兩部法律自身的規(guī)定來看，適用的是政府采辦和政府合同；而國際石油公司投資油田開發(fā)生產，并進一步從國際市場招標采購物資、設備或服務的行為，屬于非政府主體的經濟活動，與伊拉克政府的行為有著明顯的區(qū)別。筆者所在項目遇到此類情況時，也曾通過當地律師對此問題做過研究分析，結論是從規(guī)定來看確實不應適用，各大國際石油公司也在爭辯抵制，但由于石油部所代表的伊拉克政府一直堅持適用，如果斷然不遵守可能導致一定的潛在風險。這些規(guī)定對項目具體的采辦活動和分包合同等產生了非常不利的影響，下面簡單例舉兩個方面的問題來說明此類不利影響。

首先是關于遲延違約損害賠償金。根據2008年的“伊拉克執(zhí)行政府合同規(guī)則”，要求在合同中明確約定不超過合同金額10%的遲延履行違約損害賠償金或者遲延罰金。這樣一種替代合同意思自治和實際項目情況的一刀切規(guī)定，在實踐中會帶來很多的問題。例如，對于一個非常重要的分包合同或者與其他油田作業(yè)密切相關的分包合同，僅僅約定10%的遲延履行損害賠償金，可能完全無法彌補分包商嚴重延遲履行時所帶來的各種損失等；而對于一些不適用遲延損害賠償金的合同，強行規(guī)定這一條款又會帶來合同條款上的多余甚至矛盾。

其次是關于分包合同中的適用法律和爭議解決。在油田作業(yè)的采購分包中，由于伊拉克當地資源匱乏和市場落后，需要面向國際市場引入各類承包商或服務商。這些政府采辦和政府合同的規(guī)定中，要求采辦合同一律適用伊拉克法律，并且爭議解決的管轄機構是伊拉克法院。雖然技術服務合同本身作為項目核心協(xié)議適用東道國伊拉克的法律無可厚非，但如果種類繁多、覆蓋面廣的各類采辦合同都要求適用伊拉克的法律并只能在伊拉克法院訴訟解決爭議，則很多國際一流油田服務商或大型設備供應商都難以接受，從而導致采辦資源和合同談判受到很大的影響。

對于上述問題，一方面，承包商需要盡可能地以合理方式應對伊拉克石油部等簡單粗暴的指示或要求，最大程度上控制伊拉克的各種單方行為對油田作業(yè)和經濟利益的影響；另一方面，需要據理力爭，對不合理的要求在可能的范圍內予以回應，同時梳理分析相關規(guī)定，在各項作業(yè)活動中控制風險，盡量減少分歧。

除了上述對技術服務合同在執(zhí)行過程中的關鍵要點和核心機制的分析，在實踐中還有很多相關條款和實際情況也會對油田作業(yè)產生重大影響。例如，當地市場和商業(yè)環(huán)境落后、基礎設施匱乏、清雷作業(yè)滯后、電力供應不足、外輸管道和輸送能力制約、伴生天然氣處理安排、不可抗力和緊急撤離、勞動法的強制性規(guī)定、本地化要求等等。限于篇幅，本文不再贅述。

綜上所述，伊拉克技術服務合同在合同執(zhí)行過程和油田作業(yè)中凸顯了諸多內在機制和關鍵條款的潛在風險，對中國投資者來說需要加以密切關注。通過對實踐中的主要矛盾和核心問題進行梳理和總結，希望為中國石油企業(yè)及其他企業(yè)進入伊拉克油氣市場、開展投資項目提供借鑒與參考。

編 輯：王立敏

編 審：張一馳

Re-analysis of petroleum technical service contract model adopted in lraq

LV Ruhong
（CNOOC Iraq Limited）

Technical service contract used in Iraq is an important contract model in international oil ＆ gas development and management at present. This article conducts relatively deep and meticulous research on the key contents and core mechanism of the technical service contract， including management structure settings， peak production target， procurement procedure， approval，country of origin， curtailment compensation mechanism， cost recovery， oil lifting and sales arrangement， compliance with the local law in light of the management practices and petroleum operating experiences of the O＆G projects in Iraq for over five years in order to offer the reference for China’s oil enterprises and other firms to access to Iraqi oil and gas markets and deploy investment projects.

technical service contract； management structure； peak production； cost recovery

*筆者曾在《法制與社會》2013年第4期發(fā)表文章《伊拉克技術服務石油合同模式淺析》。

2016-07-07