我國地下儲(chǔ)氣庫墊底氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法探討

羅天寶，李強(qiáng)，許相戈（ . 中國石油西氣東輸管道公司；. 中國石油天然氣與管道分公司；. 新疆石油工程設(shè)計(jì)有限公司 ）

我國地下儲(chǔ)氣庫墊底氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法探討

羅天寶1，李強(qiáng)2，許相戈3
（ 1. 中國石油西氣東輸管道公司；2. 中國石油天然氣與管道分公司；3. 新疆石油工程設(shè)計(jì)有限公司 ）

地下儲(chǔ)氣庫墊底氣根據(jù)回收釋放性質(zhì)的不同，分為基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣。目前我國不區(qū)分地下儲(chǔ)氣庫類別和墊底氣性質(zhì)統(tǒng)一采取攤銷處理的評(píng)價(jià)方法，未考慮油氣藏型儲(chǔ)氣庫墊底氣可部分回收及鹽穴儲(chǔ)氣庫墊底氣可完全回收等特點(diǎn)，計(jì)算得出的地下儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)偏高，項(xiàng)目盈利能力等指標(biāo)偏低，影響和制約了我國地下儲(chǔ)氣庫的發(fā)展。結(jié)合不同地下儲(chǔ)氣庫特點(diǎn)及墊底氣回收性質(zhì)，提出基礎(chǔ)墊底氣采取攤銷，補(bǔ)充墊底氣采取期末回收并計(jì)算資金占用費(fèi)的評(píng)價(jià)方法，為正確評(píng)價(jià)地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益以及下一步儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格機(jī)制改革提供理論參考，為我國儲(chǔ)氣庫實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)繁榮創(chuàng)造條件。

天然氣；地下儲(chǔ)氣庫；墊底氣；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1　我國地下儲(chǔ)氣庫發(fā)展概況

地下儲(chǔ)氣庫是天然氣供應(yīng)鏈中調(diào)峰儲(chǔ)備的重要組成部分，具有庫容量大、調(diào)峰能力強(qiáng)、安全性好、儲(chǔ)氣費(fèi)低等特點(diǎn)，已成為世界上應(yīng)用最廣、最直接、最經(jīng)濟(jì)有效的調(diào)峰方式。

美國和俄羅斯這兩個(gè)天然氣消費(fèi)生產(chǎn)大國的地下儲(chǔ)氣庫總工作氣量分別占其天然氣年消費(fèi)量的17.4%和17%（不包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備氣量）。部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的調(diào)峰應(yīng)急儲(chǔ)備達(dá)到年消費(fèi)量的17%～27%。我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)規(guī)模與國外相比存在較大差距。截至2014年底，我國已建成地下儲(chǔ)氣庫群10座，其中氣藏型儲(chǔ)氣庫群9座，鹽穴型儲(chǔ)氣庫1座，形成調(diào)峰氣量30億立方米，占天然氣年消費(fèi)量的1.7%，距世界10%的平均水平有較大差距。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國天然氣需求量可達(dá)到3200億立方米，儲(chǔ)氣庫作為最主要的調(diào)峰方式，其規(guī)模至少應(yīng)達(dá)到消費(fèi)量的10%以上才能滿足調(diào)峰和保供的需求?！笆濉逼陂g，我國地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)將掀起高潮，濮陽油田、華北油田、遼河油田以及新疆油田將逐步形成有效工作氣量，預(yù)計(jì)2020年可形成300億立方米的有效工作氣量。

按地質(zhì)條件不同，地下儲(chǔ)氣庫可分為油氣藏儲(chǔ)氣庫、水層儲(chǔ)氣庫和鹽穴儲(chǔ)氣庫三類。其中油氣藏儲(chǔ)氣庫是利用枯竭的氣層或油層而建設(shè)，將天然氣儲(chǔ)存在天然的巖石孔隙中。油氣藏儲(chǔ)氣庫是目前最常用、最經(jīng)濟(jì)的一種地下儲(chǔ)氣形式，具有造價(jià)低、運(yùn)行可靠、墊底氣可部分回收等特點(diǎn)。水層儲(chǔ)氣庫是將高壓氣體注入含水層的空隙中將水排走，在非滲透性的含水層蓋層下直接形成儲(chǔ)氣場(chǎng)所。與油氣藏儲(chǔ)氣庫相比，水層儲(chǔ)氣庫需要更多的墊底氣，注氣和采氣時(shí)需要更嚴(yán)密的監(jiān)控，其儲(chǔ)氣和調(diào)峰能力相對(duì)較低。鹽穴地下儲(chǔ)氣庫是采取水溶開采方式，在地下較厚的鹽層或鹽丘中形成人造地下洞穴，形成一定的地下空間，用于儲(chǔ)存天然氣。鹽穴儲(chǔ)氣庫具有構(gòu)造完整，密封性好，墊底氣量低且可完全回收，注采靈活，短期吞吐量大等特點(diǎn)，雖然建庫成本較高，但是每年多次注采循環(huán)可降低儲(chǔ)氣庫單位注采成本。

2　地下儲(chǔ)氣庫墊底氣現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

地下儲(chǔ)氣庫在投產(chǎn)初期，需要提前向儲(chǔ)層中注入一定量的天然氣或其他非可燃?xì)怏w（目前國內(nèi)主要是天然氣），使儲(chǔ)層的地層壓力上升到最低工作壓力，以便為儲(chǔ)氣庫正常儲(chǔ)存或釋放天然氣提供能量保證，稱之為墊底氣。根據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)分析，油氣藏儲(chǔ)氣庫墊底氣量占最大庫容量的35%～60%，墊底氣投資占總投資的30%～45%；鹽穴儲(chǔ)氣庫墊底氣量占最大庫容量的35%～48%，墊底氣投資占總投資的26%～43%。

墊底氣根據(jù)回收釋放性質(zhì)的不同，可分為基礎(chǔ)墊底氣（不可回收釋放）和補(bǔ)充墊底氣（可回收釋放，或稱附加墊底氣）兩類?；A(chǔ)墊底氣是指當(dāng)氣庫壓力下降到氣藏廢棄壓力時(shí)，因地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致氣庫內(nèi)無法采出的氣量，也稱之為“死氣”。該墊底氣在氣藏作為儲(chǔ)氣庫利用時(shí)已經(jīng)事先存在氣庫內(nèi)，它是衡量氣庫閑置資源量的重要指標(biāo)。補(bǔ)充墊底氣是指在基礎(chǔ)墊底氣的基礎(chǔ)上后續(xù)為了升高氣庫壓力，保證采氣井在下限壓力能夠達(dá)到最低調(diào)峰能力時(shí)所需另外注入的氣量，這部分氣量在儲(chǔ)氣庫報(bào)廢時(shí)可以作為商品氣回收釋放。

根據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)［2016］》規(guī)定，進(jìn)行儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，不區(qū)分基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣，均按20年攤銷處理。這種評(píng)價(jià)方法認(rèn)為，從油氣田企業(yè)轉(zhuǎn)讓得到的廢棄油氣藏（含基礎(chǔ)墊底氣），類似采礦權(quán)，是企業(yè)擁有和控制的，具備無形資產(chǎn)的特征，應(yīng)作為無形資產(chǎn)核算；補(bǔ)充墊底氣在儲(chǔ)氣庫投運(yùn)初期注入到地層中，形成后續(xù)投資列入無形資產(chǎn)投資支出，與基礎(chǔ)墊底氣共同作為無形資產(chǎn)核算。

這種評(píng)價(jià)方法，一方面不能真實(shí)地反映墊底氣的資產(chǎn)屬性，不能客觀地反映基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣取得渠道不同、報(bào)廢時(shí)可利用的價(jià)值不同以及投資補(bǔ)償渠道不同的特點(diǎn)；另一方面，這種評(píng)價(jià)方法沒有客觀反映出油氣藏儲(chǔ)氣庫墊底氣（包括基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣）可部分回收和鹽穴儲(chǔ)氣庫墊底氣（全部為補(bǔ)充墊底氣）可完全回收的實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，計(jì)算得出的地下儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)偏高，項(xiàng)目盈利能力指標(biāo)、清償能力指標(biāo)、財(cái)務(wù)生存能力指標(biāo)偏低，從而導(dǎo)致在現(xiàn)行低油價(jià)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下較其他調(diào)峰方式（尤其是LNG）競(jìng)爭(zhēng)力偏低，項(xiàng)目論證難以通過，影響和制約了我國地下儲(chǔ)氣庫的發(fā)展。

3　地下儲(chǔ)氣庫墊底氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)新方法探討

3.1墊底氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)新思路

墊底氣的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既要考慮投資回收，滿足價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊螅忠獫M足現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。本文按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，充分考慮基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣取得渠道的不同、將來可利用價(jià)值不同以及投資補(bǔ)償渠道不同等因素，正確區(qū)分資本性支出和經(jīng)營性支出的界限，采取差別化評(píng)價(jià)方法進(jìn)行處理。

首先，根據(jù)現(xiàn)行評(píng)價(jià)方法，基礎(chǔ)墊底氣按攤銷處理。補(bǔ)充墊底氣因在項(xiàng)目報(bào)廢時(shí)可采出利用，可在項(xiàng)目計(jì)算期末作為商品氣銷售，補(bǔ)償其占用投資，從而增加項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量，因此補(bǔ)充墊底氣可采取期末回收并計(jì)算資金占用費(fèi)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行處理。其中，作為商品天然氣的銷售單價(jià)按成本加成法計(jì)算確定，成本利潤率可按行業(yè)成本利潤率或項(xiàng)目要求達(dá)到的報(bào)酬率計(jì)取。

其次，補(bǔ)充墊底氣因在項(xiàng)目報(bào)廢時(shí)才采出利用，購買補(bǔ)充墊底氣所使用的資金在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)被占用，無法再用于其他用途獲取資金的保值增值。因此，對(duì)于墊底氣投資占用資金可通過流動(dòng)資金占用費(fèi)的形式予以補(bǔ)償，即按補(bǔ)充墊底氣投資、流動(dòng)資金貸款利率和占用期限計(jì)算流動(dòng)資金占用費(fèi)，計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。

再次，補(bǔ)充墊底氣是為了維持地下儲(chǔ)氣庫在最低運(yùn)行壓力時(shí)能夠正常發(fā)揮調(diào)峰功能，在項(xiàng)目投運(yùn)初期被注入到地層中的天然氣，在正常運(yùn)行情況下不會(huì)作為工作氣被采出利用，僅在項(xiàng)目報(bào)廢時(shí)才予以回收采出。根據(jù)這一特點(diǎn)，在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，可在計(jì)算期末年將補(bǔ)充墊底氣量計(jì)入當(dāng)年工作氣量，以評(píng)價(jià)地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及計(jì)算天然氣儲(chǔ)氣費(fèi)指標(biāo)。

3.2案例應(yīng)用分析

某鹽穴地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目共部署井位60口，分二期建設(shè)，一期工程建設(shè)27口新鹽腔和6個(gè)老腔，設(shè)計(jì)庫容量16.7億立方米，工作氣量9.5億立方米；二期工程建設(shè)27口鹽腔作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，設(shè)計(jì)庫容量18.9億立方米，工作氣量10.6億立方米。項(xiàng)目總投資1125512萬元，其中補(bǔ)充墊底氣投資357583萬元，建設(shè)期利息29286萬元，鋪底流動(dòng)資金2911萬元。項(xiàng)目建設(shè)投資的40%由企業(yè)自有資金籌措，其余60%由銀行貸款解決。項(xiàng)目評(píng)價(jià)期30年，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率8%，分別按儲(chǔ)氣費(fèi)1.2元/立方米計(jì)算項(xiàng)目效益和按項(xiàng)目達(dá)到8%的內(nèi)部收益率反算儲(chǔ)氣費(fèi)兩種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。現(xiàn)將該項(xiàng)目分別按兩種不同的墊底氣評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析計(jì)算。

1）現(xiàn)行墊底氣評(píng)價(jià)方法。補(bǔ)充墊底氣投資357583萬元，按20年攤銷計(jì)算。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。

2）墊底氣評(píng)價(jià)新方法。假設(shè)其他數(shù)據(jù)不變、參數(shù)不變，計(jì)算期末年將補(bǔ)充墊底氣15.6075億立方米作為商品氣銷售，計(jì)算銷售收入，計(jì)入現(xiàn)金流入量；補(bǔ)充墊底氣15.6075億立方米并入當(dāng)年工作氣量；計(jì)算期內(nèi)墊底氣投資357583萬元，按3.92%的流動(dòng)資金貸款利率和每年周轉(zhuǎn)一次計(jì)算資金占用費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果見表1。

從以上評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比可以看出，對(duì)基礎(chǔ)墊底氣采用攤銷核算、補(bǔ)充墊底氣采用期末回收核算的評(píng)價(jià)方法，充分反映了基礎(chǔ)墊底氣和補(bǔ)充墊底氣的不同流轉(zhuǎn)特點(diǎn)，計(jì)算得出的項(xiàng)目盈利能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)和單位儲(chǔ)氣費(fèi)等指標(biāo)均優(yōu)于按現(xiàn)行評(píng)價(jià)方法得出的指標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法更真實(shí)客觀地反映了地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平和作為調(diào)峰設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)能力水平，可解決部分地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目因經(jīng)濟(jì)效益差而被否定的問題，有利于加快我國地下儲(chǔ)氣庫投資建設(shè)步伐，為引導(dǎo)地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

本文合理區(qū)分基礎(chǔ)墊底氣的資產(chǎn)屬性和補(bǔ)充墊底氣的存貨屬性。作為天然氣供應(yīng)鏈中的重要組成部分，未來地下儲(chǔ)氣庫將成為專業(yè)化的市場(chǎng)主體，采用獨(dú)立運(yùn)營的商業(yè)模式。合理確定儲(chǔ)氣庫服務(wù)價(jià)格有益于上游管道公司、下游銷售公司或城市燃?xì)夤?、?chǔ)氣庫運(yùn)營者等商業(yè)主體利益的公平分配，為我國儲(chǔ)氣庫實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)繁榮創(chuàng)造條件。

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表1　主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及指標(biāo)對(duì)比

［4］ 羅天寶， 程風(fēng)華， 孟少輝. 鹽穴地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問題［J］. 國際石油經(jīng)濟(jì)， 2015 （12）: 92-95.

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改回日期：2016-05-27 編 輯：王立敏

編 審：張一馳

The economic evaluation methodology of base gas in China’s underground gas storage

LUO Tianbao1， Ll Qiang2， XU Xiangge3
（1. PetroChina West-East Pipeline （Marketing） Company； 2. PetroChina Natural Gas ＆ Pipeline Company； 3. Xinjiang Petroleum Engineering Design Company Ltd.，）

Base gas of underground gas storage can be divided into foundation base gas and supplement base gas with the different properties of recovery and release. The current unified evaluation method by means of amortization in which the categories of domestic underground gas storage and base gas properties are not distinguished and the characteristics of base gas of reservoirs underground gas storage （can be partly of the recycling） and base gas of salt-cavern gas storage （can be completely recycled） are not considered. The index of gas storage fee is high and project profitability index is accordingly low， which influences and restricts the development of underground gas storage in China. The paper proposes a new evaluation method adopting amortization for foundation base gas and final recovery and calculating the financial cost for supplement base gas considering the different features of the underground gas storage and recovery properties of base gas to provide theoretic references for evaluating economic benefits of underground gas storage project and the next gas storage service price mechanism reform， create conditions for the commercial operation of domestic gas storage， and promote the natural gas market come into prosperity.

natural gas； underground gas storage； base gas； economic evaluation

2016-05-09