美歐俄烏地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)狀及前景*

潘楠（ 外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所 ）

美歐俄烏地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)狀及前景*

潘楠
（ 外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所 ）

目前全球約有630座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，工作氣容量合計(jì)3588億立方米。其中，美國(guó)、歐盟、俄羅斯、烏克蘭四方擁有584座，占總數(shù)的93%；工作氣容量合計(jì)3269億立方米，占全球總工作氣容量的91%。美國(guó)境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量及工作氣容量均占全球首位，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有布局合理、發(fā)展穩(wěn)定且速度快、配套軟硬件完善的特點(diǎn)。歐盟擁有世界第二大工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，并存在“西歐多東歐少、北歐多南歐少”，鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)占比相對(duì)較高，人均占有量較低的特點(diǎn)。俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)則分布過于集中，且單座庫(kù)容量大、出口導(dǎo)向性強(qiáng)、較美歐發(fā)展相對(duì)遲緩。烏克蘭地下儲(chǔ)氣庫(kù)與國(guó)土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上絕無僅有，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)類型規(guī)模與俄羅斯類似，呈現(xiàn)東西兩地庫(kù)容差異大、戰(zhàn)略位置突出的特點(diǎn)。未來除烏克蘭外，其他三方的總體發(fā)展趨勢(shì)將是不同程度地朝著逐步擴(kuò)大的方向發(fā)展。

美國(guó)；歐盟；俄羅斯；烏克蘭；地下儲(chǔ)氣庫(kù)

1　全球地下儲(chǔ)氣庫(kù)概況

目前世界上約有630座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，工作氣容量高達(dá)3588億立方米［1］。從區(qū)域分布看，這些地下儲(chǔ)氣庫(kù)集中分布在北美洲、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)以及歐洲地區(qū)（見圖1）。從類型看，全球范圍內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)有枯竭油氣藏型（depleted oil or natural gas reservoirs）、含水層型（aquifers）、鹽穴型（salt caverns）、礦坑型（mines）、硬巖穴型（hardrock caverns）5種，其中枯竭油氣藏型、含水層型、鹽穴型為最常見的3種類型①礦坑型、硬巖穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)因氣體易泄露、勘探難度大等原因在全球范圍內(nèi)占比極少，因而統(tǒng)計(jì)時(shí)常被忽略。②此處工作氣容量數(shù)據(jù)“1083億立方米”來源于歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站，與圖1即國(guó)際天然聯(lián)盟（IGU）網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“987億立方米”有差異。筆者對(duì)比上述兩份數(shù)據(jù)后，分析并驗(yàn)證差異原因如下：GIE數(shù)據(jù)出自較新的2016年初，IGU數(shù)據(jù)出自較舊的2014年末，在此期間歐洲地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)較快，部分新建地下儲(chǔ)氣庫(kù)投產(chǎn)而產(chǎn)生了新的工作氣容量；圖7的數(shù)據(jù)中，歐盟將不屬于歐盟成員國(guó)的塞爾維亞的5億立方米的工作氣容量統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，不是導(dǎo)致上述兩方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異的根本性原因。（見圖2）。

圖1 全球地下儲(chǔ)氣庫(kù)區(qū)域分布

圖2　全球各類型地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量及所占比例

就美、歐、俄、烏四方來看，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)總數(shù)為584座，占全球630座的93%，工作氣容量合計(jì)3269億立方米，占全球3588億立方米的91%。其中，美國(guó)擁有地下儲(chǔ)氣庫(kù)400座，工作氣容量1130億立方米，占全球總量的31%；歐盟擁有145座，工作氣容量1083億立方米②，占全球總量的30%；俄羅斯擁有26座，工作氣容量736億立方米，占全球總量的21%；烏克蘭擁有13座，工作氣容量320億立方米，占全球總量的9%（見圖3）。

2　美、歐、俄、烏地下儲(chǔ)氣庫(kù)在全球的重要地位

美國(guó)是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)；歐盟是世界上最大的天然氣進(jìn)口地區(qū)；俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國(guó)；烏克蘭是世界上地下儲(chǔ)氣庫(kù)人均占有量最大的國(guó)家。因而，這四方地下儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)行與發(fā)展對(duì)全球天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)格局將產(chǎn)生重大影響。2.1 美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)概況

美國(guó)是世界上最早發(fā)展與應(yīng)用地下儲(chǔ)氣庫(kù)的國(guó)家之一，其境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量及工作氣容量均占全球首位。美國(guó)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有布局合理、發(fā)展穩(wěn)定且速度快、配套軟硬件完善的特點(diǎn)，是當(dāng)今世界各國(guó)中地下儲(chǔ)氣庫(kù)最為先進(jìn)與完備的國(guó)家。

圖3 美歐俄烏地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量及其占全球的比重

2.1.1 適合國(guó)情的合理布局

美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的分布分為“產(chǎn)區(qū)型”和“消費(fèi)區(qū)型”，因而境內(nèi)天然氣資源在各區(qū)域的分布情況、人口的稠密程度、工業(yè)區(qū)的布局等因素很大程度上決定了地下儲(chǔ)氣庫(kù)的地理分布與疏密度。

美國(guó)天然氣協(xié)會(huì)（American Gas Association，簡(jiǎn)稱AGA）將美國(guó)境內(nèi)天然氣資源劃分為7個(gè)分布區(qū)，這7個(gè)區(qū)域內(nèi)的天然氣已探明儲(chǔ)量合計(jì)2515萬億立方英尺（約合71萬億立方米）③AGA發(fā)布的美國(guó)全境天然氣探明儲(chǔ)量不僅包含常規(guī)天然氣（traditional natural gas），還包含煤層氣（coalbed gas）和淺海大陸架天然氣（offshore natural gas），此數(shù)據(jù)高達(dá)71萬億立方米；BP公司2016年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（BP Statistical Review of World Energy June 2016）中關(guān)于美國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量的數(shù)據(jù)僅包含常規(guī)天然氣，數(shù)據(jù)是10.4萬億立方米。因此，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與范圍的差異導(dǎo)致AGA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)值是BP數(shù)據(jù)的近7倍。。各區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)量差異較大，儲(chǔ)量較大的3個(gè)區(qū)域分別是：大西洋沿岸區(qū)探明儲(chǔ)量24萬億立方米，墨西哥灣區(qū)探明儲(chǔ)量15萬億立方米，洛基山區(qū)探明儲(chǔ)量13.7萬億立方米；儲(chǔ)量居中的2個(gè)區(qū)分別是：大陸中部區(qū)探明儲(chǔ)量8.6萬億立方米，阿拉斯加區(qū)探明儲(chǔ)量7萬億立方米；儲(chǔ)量較低的2個(gè)區(qū)分別是：太平洋沿岸區(qū)探明儲(chǔ)量1.6萬億立方米，中北部區(qū)探明儲(chǔ)量0.9萬億立方米（見圖4）。

美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)及天然氣管道的疏密度與上述7個(gè)區(qū)域中天然氣儲(chǔ)量分布情況密切相關(guān)，基本呈正比例關(guān)系。美國(guó)境內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成了三大密集區(qū)，即東北部五大湖南岸區(qū)（A區(qū)）、中北部區(qū)（B區(qū)）和墨西哥灣沿岸區(qū)（C區(qū)）；同時(shí)存在著兩大稀疏區(qū)，即西北部區(qū)（D區(qū)）和太平洋沿岸區(qū)（E區(qū)）（見圖5）。

三大密集區(qū)域的主要成因：東北部五大湖南岸區(qū)人口眾多，該區(qū)域地理位置位于北緯35度以北的北美大陸東岸，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季時(shí)間較長(zhǎng)且寒冷，因而需要較多的地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為冬季的季節(jié)調(diào)峰之用；中北部區(qū)雖然天然氣儲(chǔ)量較低，氣田較少，但是聚集了美國(guó)諸多工業(yè)設(shè)施，因而需要大量地下儲(chǔ)氣庫(kù)提供天然氣為工業(yè)設(shè)施發(fā)電；墨西哥灣沿岸區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)密集則是多方面因素造成的，包括該區(qū)人口較密集、該地區(qū)為美國(guó)南部工業(yè)區(qū)聚集地、該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造最適合建造鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)等。

兩大稀疏區(qū)的成因：西北部區(qū)即華盛頓州、蒙大拿州、北達(dá)科他州三個(gè)州（圖5中D區(qū)）處于美國(guó)西北部接壤加拿大，這一區(qū)域往北即加拿大境內(nèi)的主要?dú)馓飬^(qū)，美國(guó)從加拿大進(jìn)口的天然氣大多是從這個(gè)方向通過管道輸入，由于地理因素上與加拿大氣田的臨近，美國(guó)沒有在此區(qū)域大規(guī)模修建地下儲(chǔ)氣庫(kù)的必要；太平洋沿岸區(qū)即加利福尼亞州和俄勒岡州南部（圖5中E區(qū)）工業(yè)用氣不像美國(guó)東部那樣因工業(yè)區(qū)密集而需要大量的天然氣，同時(shí)該區(qū)地理位置處于北緯30～40度北美大陸的西岸，為典型的“地中海氣候”類型，氣候特征為“冬季溫和多雨，夏季炎熱干燥”，民用天然氣的需求即便是到了冬季也不會(huì)像美國(guó)東部那樣多，因而該區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)也較為稀疏。

圖4 美國(guó)已探明天然氣區(qū)域分布

圖5 美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布

結(jié)合本國(guó)天然氣自然稟賦因素、進(jìn)口來源地理位置因素以及地質(zhì)構(gòu)造因素等，美國(guó)用較為合理的布局模式在國(guó)內(nèi)建立了十分完備且效率極高的地下儲(chǔ)氣庫(kù)系統(tǒng)。

2.1.2類型齊全，比例適當(dāng)

美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)總數(shù)約為400座，工作氣容量合計(jì)1130億立方米。這400座地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布在美國(guó)30個(gè)州內(nèi)，理論上，這1130億立方米天然氣可供美國(guó)居民住宅燃?xì)庥脷?0年［2］。由于美國(guó)是天然氣資源稟賦較高的國(guó)家，且其油氣開發(fā)歷史較長(zhǎng)，因而境內(nèi)有諸多的枯竭油氣田。美國(guó)80%的地下儲(chǔ)氣庫(kù)（904億立方米）為枯竭油氣藏型，含水層型（113億立方米）和鹽穴型（113億立方米）各占10%④資料來自美國(guó)石油學(xué)會(huì)網(wǎng)站（API）。。從不同類型地下儲(chǔ)氣庫(kù)的分布看，枯竭油氣藏型遍布美國(guó)全境，含水層型儲(chǔ)氣庫(kù)集中在中北部地區(qū)尤其是密歇根湖南岸的伊利諾伊州和印第安納州，鹽穴型則集中分布在墨西哥灣沿岸的路易斯安那州和密西西比州。

美國(guó)充分發(fā)揮境內(nèi)枯竭油氣田眾多的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)合理利用境內(nèi)豐富的地質(zhì)構(gòu)造等因素，使境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)呈現(xiàn)類型齊全、各類型比例搭配適當(dāng)?shù)木置妗?/p>

2.1.3發(fā)展迅速，功效顯著

美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展十分迅速。長(zhǎng)期以來，美國(guó)是作為油氣純進(jìn)口國(guó)身份出現(xiàn)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的，尤其是在頁(yè)巖油氣革命前。這種身份使美國(guó)將油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備擺在了很高的地位，美國(guó)不僅有規(guī)模巨大的原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)也由原來的季節(jié)調(diào)峰屬性逐漸向調(diào)峰與戰(zhàn)略儲(chǔ)備相結(jié)合的屬性發(fā)展。2002－2014年，美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)存儲(chǔ)能力增加了18.2%［3］。

在近年來的實(shí)際運(yùn)作過程中，美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)季節(jié)調(diào)峰作用非常顯著。近年來，在美國(guó)冬季天然氣消費(fèi)量中，平均每年有20%的氣量來自地下儲(chǔ)氣庫(kù)。儲(chǔ)氣庫(kù)在美國(guó)冬季調(diào)峰中起到了至關(guān)重要的作用（見圖6）。

2.2歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)概況

歐盟作為一個(gè)整體，擁有世界上第二大工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)存在分布不均勻、鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)占比相對(duì)較高、人均占有量較低的特點(diǎn)。

2.2.1地區(qū)間分布不均勻

目前在歐盟28個(gè)成員國(guó)中，21個(gè)國(guó)家建有地下儲(chǔ)氣庫(kù)，總數(shù)145座，工作氣容量合計(jì)1083億立方米（見圖7）。但是這些地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布非常不均勻，整體呈現(xiàn)“西歐多東歐少、北歐多南歐少”的局面。

圖6 2010-2016年美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量變化

“西歐多東歐少”主要源于歷史遺留問題。以波羅的海南岸的波蘭港口什切青為起點(diǎn)，向亞得里亞海北岸的意大利港口的里雅斯特（Trieste）畫一條曲線（圖7中Line1），這條線大致是冷戰(zhàn)時(shí)期東西方力量的分界線，即1946年丘吉爾在美國(guó)發(fā)表“鐵幕演說”中提到的那道“鐵幕”。冷戰(zhàn)時(shí)期，這條線以東由蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)、衛(wèi)星國(guó)及盟國(guó)組成，蘇聯(lián)憑借豐厚的油氣儲(chǔ)量，“根據(jù)這些國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)的友好程度”“時(shí)松時(shí)緊、價(jià)格不一”地向這些國(guó)家供應(yīng)油氣?？傮w上看，蘇聯(lián)在整個(gè)冷戰(zhàn)期間對(duì)這些國(guó)家的油氣供應(yīng)是穩(wěn)定而可靠的，從而造成這些國(guó)家沒有較深刻的油氣危機(jī)意識(shí)，這從地下儲(chǔ)氣庫(kù)這一領(lǐng)域可見一斑。這些國(guó)家境內(nèi)雖然天然氣管道較為密集，但是地下儲(chǔ)氣庫(kù)較為稀少。相反，這條線以西的西歐諸國(guó)，雖然冷戰(zhàn)期間多為美國(guó)的北約盟友，但是在油氣合作方面時(shí)常沖破美國(guó)的反對(duì)與阻撓，與蘇聯(lián)進(jìn)行了領(lǐng)域十分廣泛的油氣合作，在這一過程中，西歐諸國(guó)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為配套設(shè)施逐漸建立起來。實(shí)際上，目前西歐運(yùn)營(yíng)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)絕大多數(shù)修建于冷戰(zhàn)時(shí)期；而東歐數(shù)量本就不多的地下儲(chǔ)氣庫(kù)大多修建于后冷戰(zhàn)時(shí)代［4］。歐盟建有地下儲(chǔ)氣庫(kù)的21國(guó)中，排名前7位的全部為西歐國(guó)家，這7個(gè)國(guó)家分別是德、意、荷、法、奧、匈、英（見圖8），7國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量合計(jì)857億立方米，占?xì)W盟1083億立方米工作氣容量的79%。

圖7 歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布

“北歐多南歐少”主要源于地理因素。首先，南歐地區(qū)基本是地中海國(guó)家，緯度較低，夏冬溫差不大，冬季調(diào)峰用氣很少；北歐國(guó)家處在高緯度地區(qū)，時(shí)常遇到寒冬，甚至極寒情況，季節(jié)調(diào)峰用氣量非常大，因季節(jié)調(diào)峰而對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的訴求南北歐差異較大。其次，南歐管道天然氣的部分來源為北非地區(qū)（主要是阿爾及利亞和利比亞兩國(guó)），這比起北歐主要依靠俄羅斯的管道天然氣，不僅多了一個(gè)來源地，更為重要的是，大部分俄羅斯輸歐天然氣要經(jīng)過時(shí)常動(dòng)蕩不安的“地緣政治樞紐”烏克蘭，相比起來，南歐國(guó)家從北非跨越相對(duì)平靜的地中海購(gòu)得的管道天然氣基本是一種商品，很少有政治屬性，因而南歐國(guó)家因擔(dān)心供氣中斷而加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的心態(tài)不如北歐那么迫切。實(shí)際上，2006年1月1日第一次俄烏斗氣使身處寒冬的北歐諸國(guó)受到較大影響后，2009年1月1日第二次俄烏斗氣時(shí)歐盟不再那么被動(dòng)的一個(gè)重要因素就是地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)揮了重大作用，這也是近年來歐盟大力發(fā)展地下儲(chǔ)氣庫(kù)的一個(gè)直接誘因。再次，南歐因半島眾多、海岸線長(zhǎng)、多深水良港，液化天然氣（LNG）接收站比北歐地區(qū)密集，南歐諸國(guó)的LNG來源主要是卡塔爾、阿爾及利亞、尼日利亞等國(guó)家，比起北歐，南歐距離這些貨源地較近，LNG在南歐天然氣進(jìn)口中的地位高于北歐，LNG存儲(chǔ)目前較為常見的是低溫地上儲(chǔ)罐與半地下儲(chǔ)罐，與存儲(chǔ)氣態(tài)天然氣的地下儲(chǔ)氣庫(kù)是完全不同的概念。因而除了意大利外，相比主要依賴管道氣的北歐，南歐的地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)與發(fā)展具有明顯的滯后性。最后，西北歐地區(qū)有英國(guó)、荷蘭、挪威這些歐洲境內(nèi)天然氣儲(chǔ)量與產(chǎn)量相對(duì)豐富的國(guó)家，其他西北歐國(guó)家借助地理優(yōu)勢(shì)可以就近獲取天然氣，進(jìn)而帶動(dòng)了北歐地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展，而南歐天然氣儲(chǔ)量相對(duì)于北歐要少很多。目前歐洲的LNG接收站絕大多數(shù)位于南歐尤其是地中海沿岸（見圖9中紅色方塊標(biāo)注的地理位置）。像德國(guó)這種歐盟中最大的天然氣消費(fèi)國(guó)雖然在波羅的海與北海沿岸均有深水港，但是目前尚無一處LNG接收站。究其原因，整體上是源于南北歐天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略的差異，即“北歐基本依賴管道氣同時(shí)特別注重地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，南歐LNG項(xiàng)目已發(fā)展到了一定的規(guī)模且管道氣與LNG并重”。

2.2.2鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)占比相對(duì)較高

相比起美、俄、烏三國(guó)，歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)中鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)比例明顯較高，占工作氣容量的15%（見圖10）（鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)在美國(guó)占10%，在俄羅斯只有1座，烏克蘭為零）。這主要是因?yàn)橄啾绕鹕鲜鋈龂?guó)，歐洲天然氣資源稟賦較低，可供使用的枯竭油氣藏本身就有限；另一方面，也是更為重要的，相對(duì)于枯竭油氣藏型和含水層型，鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有墊底氣用量低且可以全部回收、工作氣容量比例高的特點(diǎn)。對(duì)于全球最大的天然氣進(jìn)口地區(qū)歐盟來說，興建鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)可以保持較高的工作氣容量，并且在應(yīng)急情況下可以回收墊底氣就顯得尤為重要。

2.2.3人均占有量較低

歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量人均占有量較低。相比起人口約為3億、境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量1130億立方米的美國(guó)，以及人口不足1.5億、境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量高達(dá)736億立方米的俄羅斯，歐盟境內(nèi)人口超過5億，但地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量?jī)H有1083億立方米。由此可以看出，歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量的人均占有量與美俄相比仍處于相對(duì)較低的水平。歐盟自身天然氣產(chǎn)量相對(duì)較低，并嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這從一個(gè)側(cè)面反映出了當(dāng)前歐盟面臨的天然氣短缺的局面。

圖9 歐洲（含土耳其）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)路線

圖10 歐盟各類型地下儲(chǔ)氣庫(kù)所占比重

2.3俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)概況

作為世界上常規(guī)天然氣第二大探明儲(chǔ)量國(guó)、第二大生產(chǎn)國(guó)⑤BP Statistical Review of World Energy June 2016中的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，俄羅斯的天然氣探明儲(chǔ)量為32.3萬億立方米，排名世界第二，落后于探明儲(chǔ)量為34萬億立方米，排名世界第一的伊朗；2015年，俄羅斯的天然氣產(chǎn)量為5733億立方米排名世界第二，落后于產(chǎn)量為7673億立方米排名世界第一的美國(guó)。⑥1993年12月12日，俄羅斯通過了沿用至今的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，該部憲法確定了俄羅斯聯(lián)邦共有89個(gè)行政主體，其中有21個(gè)共和國(guó)，10個(gè)自治區(qū)，1個(gè)自治州，2個(gè)聯(lián)邦直轄市，6個(gè)邊疆區(qū)和49個(gè)州。⑦即便地下儲(chǔ)氣庫(kù)總座數(shù)不變，每個(gè)年份氣井?dāng)?shù)量會(huì)隨設(shè)備維護(hù)等因素發(fā)生微量調(diào)整。例如，2010－2015年間，俄羅斯境內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)僅在2013年添了1座即Kaliningradskoe（圖11中第26號(hào)地下儲(chǔ)氣庫(kù)），也就是說其余5個(gè)年份地下儲(chǔ)氣庫(kù)總座數(shù)是穩(wěn)定的，但在用氣井?dāng)?shù)是隨機(jī)變化的，分別為2564、2602、2621、2689、2685、2686口，因?yàn)槎砹_斯經(jīng)常對(duì)現(xiàn)有地下儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容。，俄羅斯擁有26座地下儲(chǔ)氣庫(kù)（17座枯竭油氣藏型、8座含水層型、1座鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)），工作氣容量合計(jì)736億立方米（見圖11）。由于境內(nèi)天然氣管網(wǎng)發(fā)達(dá)，俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施（Underground Gas Storage Facilities，簡(jiǎn)稱UGS或UGFSs）是俄聯(lián)合供氣系統(tǒng)（Unified Gas Supply System，簡(jiǎn)稱UGSS）的有機(jī)組成部分，俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)公司是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱俄氣）的子公司之一［5］。俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)存在分布過于集中，且單座庫(kù)容量大、出口導(dǎo)向性強(qiáng)、較美歐國(guó)家和地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩的特點(diǎn)。

2.3.1分布集中，單庫(kù)容量大，類型較單一

俄羅斯擁有89個(gè)行政主體⑥，其中只有19個(gè)建有地下儲(chǔ)氣庫(kù)。目前俄羅斯26座地下儲(chǔ)氣庫(kù)中，除Kaliningradskoe地下儲(chǔ)氣庫(kù)（圖11中第26號(hào)地下儲(chǔ)氣庫(kù)）位于俄羅斯的飛地加里寧格勒、Punginskoye地下儲(chǔ)氣庫(kù)（圖11中第20號(hào)地下儲(chǔ)氣庫(kù)）位于西西伯利亞中部外，其余24座集中分布在俄羅斯歐洲部分即烏拉爾山以西。

圖11 俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布

有別于美歐地下儲(chǔ)氣庫(kù)的大小不一，俄羅斯的地下儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模普遍偏大。目前26座地下儲(chǔ)氣庫(kù)由2686口氣井組成⑦，工作氣容量合計(jì)736億立方米。俄羅斯境內(nèi)單座地下儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模之巨在全球首屈一指，有的地下儲(chǔ)氣庫(kù)單庫(kù)工作氣容量超過歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)所有工作氣容量（1083億立方米）的1/3。例如，俄境內(nèi)位于黑海東北岸附近的Severo-Stavropolskoye地下儲(chǔ)氣庫(kù)（圖11中第13、18號(hào)地下儲(chǔ)氣庫(kù)）工作氣容量為430億立方米，是荷蘭全境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量的3倍多，這430億立方米的天然氣可供法國(guó)或者荷蘭使用一年⑧此數(shù)據(jù)來源于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司網(wǎng)站，與BP Statistical Review of World Energy June 2016中顯示的數(shù)據(jù)“2011年至2015年，法國(guó)天然氣年消費(fèi)量分別為411、425、431、362、391億立方米，荷蘭天然氣年消費(fèi)量分別為380、364、370、320、318億立方米”基本吻合。。

俄羅斯26座地下儲(chǔ)氣庫(kù)中，枯竭油氣藏型17座，含水層型8座，鹽穴型1座。與美歐鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)所占一定比例不同，俄羅斯的地下儲(chǔ)氣庫(kù)類型相對(duì)單一。這并非由于俄羅斯在修建鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)上有技術(shù)障礙或者地質(zhì)構(gòu)造限制，而是因?yàn)槎砹_斯境內(nèi)枯竭油氣藏眾多，天然氣儲(chǔ)量豐富而不必考慮節(jié)約墊底氣氣量等因素。實(shí)際上，1959年蘇聯(lián)修建了世界上第一座鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)，為鹽巖層結(jié)構(gòu)（鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)的另一種結(jié)構(gòu)形式為鹽丘型）。

2.3.2出口導(dǎo)向性強(qiáng)

在冬季，俄羅斯天然氣消費(fèi)量的20%來自于地下儲(chǔ)氣庫(kù)，這一比例與美國(guó)基本持平。但不同于美國(guó)的是，俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有明顯的出口導(dǎo)向性特征。這主要體現(xiàn)在俄境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的戰(zhàn)略性布局以及俄羅斯在境外的地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的拓展上。

從俄境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)戰(zhàn)略布局看，圖11中A區(qū)所涵蓋的從北邊波羅的海沿岸到南邊黑海沿岸的10座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，全部處在俄羅斯自東向西向歐洲出口天然氣的六條天然氣管道的必經(jīng)之地上，這六條管道自北向南排列依次是：北流（Nord-Stream）、亞馬爾－歐洲（Yamal-Europe）、北極光（Northern Lights）、兄弟（Brotherhood）、聯(lián)盟（Soyuz）、藍(lán)流（Blue Stream）。這六條輸歐天然氣管道幾乎承載著俄羅斯所有出口至歐洲的天然氣的運(yùn)量，因而這些貼近俄羅斯西部邊界的地下儲(chǔ)氣庫(kù)對(duì)保障俄羅斯天然氣出口起到了不可低估的作用。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2016年5月19日公布的2015年年度報(bào)告中，明確指出季節(jié)調(diào)峰和保障戰(zhàn)略性出口管道尤其是干線的供氣安全是俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)的兩大功能［6］。

圖11中B區(qū)涵蓋的是俄羅斯西西伯利亞南部的12座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，該區(qū)域內(nèi)第6、7、8、16、17號(hào)5座地下儲(chǔ)氣庫(kù)是中亞輸往俄羅斯的中亞－中央天然氣管道（Central Asia-Center，簡(jiǎn)稱CAC）的途徑之地，其他7座地下儲(chǔ)氣庫(kù)則處在這條主干道東側(cè)的鄰近區(qū)域。這條整體呈東南－西北走向的CAC天然氣管道對(duì)俄羅斯控制中亞天然氣出口流向有極為重要的戰(zhàn)略意義，此區(qū)域內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)是這條戰(zhàn)略性管道的重要支撐。

俄羅斯在境外的地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)拓展，主要有兩個(gè)途徑：一是依靠俄氣的子公司Gazprom export海外業(yè)務(wù)的拓展，二是依靠俄氣本身作為WINGAS GMBH公司的控股方之一這一便利條件在歐洲租賃地下儲(chǔ)氣庫(kù)，從而擴(kuò)大在歐洲境內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)可操作氣容量。目前，Gazprom export在歐洲國(guó)家擁有50億立方米的工作氣容量，同時(shí)，通過租賃地下儲(chǔ)氣庫(kù)等其他方式，俄氣獲得了55億立方米的可操作工作氣容量。因而，截至2015年12 月31日，俄氣在歐洲市場(chǎng)上的實(shí)際可操作工作氣容量合計(jì)為105億立方米。此外，俄氣還運(yùn)作著5座工作氣容量合計(jì)為28億立方米的部分前蘇聯(lián)國(guó)家⑨俄羅斯許多文獻(xiàn)對(duì)這些前蘇聯(lián)國(guó)家的稱謂是FSU，即Foreign Soviet Union countries的簡(jiǎn)稱，丹尼爾?耶金所著的《能源重塑世界》的中譯本對(duì)上述稱呼的翻譯為“近外國(guó)”，茲比格紐?布熱津斯基所著的《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中則譯為“臨近國(guó)家”。俄羅斯對(duì)其他歐洲國(guó)家的稱呼為Far abroad European countries，即“遠(yuǎn)歐洲國(guó)家”。俄羅斯將這三個(gè)前蘇聯(lián)國(guó)家的28億立方米的工作氣容量與歐洲市場(chǎng)上的105億立方米工作氣容量做了明確的區(qū)分彰顯了濃厚的地緣政治色彩，也體現(xiàn)出其力圖通過能源外交恢復(fù)對(duì)上述國(guó)家影響力的意圖：白俄羅斯和亞美尼亞是俄羅斯當(dāng)今事實(shí)上的盟國(guó)，拉脫維亞地理位置獨(dú)特，在某種程度上起到了連接歐俄的橋梁作用。⑩拉脫維亞有多重身份：加入了歐盟與北約；在石油天然氣進(jìn)口上對(duì)俄羅斯的依賴近乎100%；俄羅斯擺脫不掉的過境國(guó)。2001年12月，隨著俄羅斯波羅的海沿岸普里莫爾斯克港口（Primorsk）的開通和波羅的海管道系統(tǒng)（Baltic Pipeline system）的投運(yùn)，俄羅斯通過“管道－港口”模式擺脫了對(duì)拉脫維亞文茨皮爾斯（Ventspils）石油輸出終端的過度依賴，然而在天然氣領(lǐng)域因其境內(nèi)管網(wǎng)密集以及常溫常壓下天然氣為氣態(tài)的特殊屬性，十幾年來俄羅斯始終沒能擺脫對(duì)其的過境依賴。同時(shí)拉脫維亞境內(nèi)擁有23億立方米工作氣容量地下儲(chǔ)氣庫(kù)（事實(shí)上，拉脫維亞是波羅的海三國(guó)中唯一擁有地下儲(chǔ)氣庫(kù)的國(guó)家），對(duì)歐盟的冬季天然氣調(diào)峰起到了重要的作用。拉脫維亞對(duì)俄羅斯和歐洲國(guó)家而言具有一定的戰(zhàn)略地位，美國(guó)能源信息署網(wǎng)站也有資料指出了拉脫維亞作為天然樞紐的戰(zhàn)略地位，拉脫維亞也因此在某種程度上成為了俄美歐三方拉攏的對(duì)象。的地下儲(chǔ)氣庫(kù)：3座位于白俄羅斯，分別是Pribugskoye，Osipovichskoye，Mozyrskoye；1座位于亞美尼亞，即Abovyanskaya；1座位于拉脫維亞⑩，即Inchukalnskoe（見圖12）。

2.3.3較歐美發(fā)展相對(duì)遲緩

1990年至今的1/4個(gè)世紀(jì)中，俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)的發(fā)展速度與規(guī)模比較緩慢，這期間僅有5座地下儲(chǔ)氣庫(kù)落成。這其中既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性原因，既有國(guó)內(nèi)原因，也有國(guó)際原因。從時(shí)間角度看，20世紀(jì)最后一個(gè)10年，俄羅斯處于各領(lǐng)域的戰(zhàn)略收縮期，在天然氣工業(yè)領(lǐng)域則表現(xiàn)在產(chǎn)量等數(shù)據(jù)不少年份出現(xiàn)下滑甚至連續(xù)幾年下滑，因而缺少修建地下儲(chǔ)氣庫(kù)的客觀條件；21世紀(jì)第一個(gè)10年，是俄羅斯借助油氣出口恢復(fù)經(jīng)濟(jì)甚至重振國(guó)威的10年，然而這期間國(guó)際能源價(jià)格幾乎呈直線上升走勢(shì)，俄羅斯把主要精力與財(cái)力花費(fèi)到修建出口油氣管道上，致使國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)被擺到了相對(duì)邊緣的地位。總體上看，相對(duì)于日益通過各種途徑尋求能源安全的歐盟以及尋求能源獨(dú)立的美國(guó)，俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)的發(fā)展處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。

圖12 俄羅斯在境外運(yùn)作的地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布

不過值得指出的是，近年來由于國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格走0，0 0，0低以及烏克蘭危機(jī)后美歐對(duì)俄羅斯的制裁等因素，俄羅斯有加大建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的趨勢(shì)。例如，2015年俄氣在地下儲(chǔ)氣庫(kù)上的資本投資為485億盧布，而2014年僅為155億盧布。

2.4烏克蘭地下儲(chǔ)氣庫(kù)概況

烏克蘭領(lǐng)土面積約60萬平方千米，人口不足0.5億，卻擁有320億立方米工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)與國(guó)土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上是絕無僅有的。烏克蘭境內(nèi)擁有13座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，其中枯竭油氣藏型11座，含水層型2座（見圖13）。第聶伯河以東即“烏東地區(qū)”有7座，第聶伯河以西貼近于波蘭邊境地帶有5座，克里米亞半島上有1座??烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，克里米亞半島已于2014年3月以公投的形式被俄羅斯事實(shí)上“并入”。關(guān)于克里米亞地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)本文引用的是歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)站的資料，該網(wǎng)站仍將克里米亞視作烏克蘭的一部分，因而統(tǒng)計(jì)資料將克里米亞半島上的Hlibovske地下儲(chǔ)氣庫(kù)計(jì)入。值得指出的是，自2014年3月至今克里米亞“入俄”已經(jīng)兩年多，但是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司2015年5月14日發(fā)布的2014年年度報(bào)告和2016年5月19日發(fā)布的2015年年度報(bào)告中關(guān)于地下儲(chǔ)氣庫(kù)的章節(jié)，都未提及也不包括Hlibovske地下儲(chǔ)氣庫(kù)，此庫(kù)歸俄氣之外的其他俄羅斯油氣公司運(yùn)作的可能性也不大，因?yàn)樽?007年3月19日俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)公司（Gazprom UGS）作為俄氣子公司成立以來，旗下聯(lián)合了俄羅斯的全部地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目。因而，在克里米亞入俄既成事實(shí)的情況下，Hlibovske地下儲(chǔ)氣庫(kù)的具體情況很可能是由俄氣實(shí)際控制，因避免政治敏感性俄方閉口不提。。烏克蘭的地下儲(chǔ)氣庫(kù)呈現(xiàn)出類型規(guī)模與俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)類似、東西兩地庫(kù)容差異大、戰(zhàn)略位置突出的特點(diǎn)。

2.4.1類型規(guī)模與俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)類似

烏克蘭現(xiàn)有的13座地下儲(chǔ)氣庫(kù)除Verhunske儲(chǔ)氣庫(kù)外，其他12座全部建于前蘇聯(lián)時(shí)期，因而類型規(guī)模等特征與俄羅斯境內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)非常類似，以枯竭油氣藏為主要類型，單庫(kù)規(guī)模巨大等。以烏克蘭西部的Bilche-Volytsko-Uherske儲(chǔ)氣庫(kù)（圖13中第11號(hào)庫(kù)）為例，其工作氣容量高達(dá)170.5億立方米，比其他12座地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量的總和還要高。

2.4.2東西兩地庫(kù)容差異大

據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，烏克蘭東部地區(qū)包括克里米亞半島在內(nèi)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)多達(dá)8座，然而這8座地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容均不大，8座地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量合計(jì)66.6億立方米，全國(guó)占比21%；烏克蘭西部地區(qū)僅有5座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，但每座庫(kù)容都比較大，合計(jì)工作氣容量253.4億立方米，全國(guó)占比79%。因而，烏西地區(qū)即貼近歐盟地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量是烏東地區(qū)即貼近俄羅斯地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量的3.8倍。

2.4.3戰(zhàn)略位置突出

圖13 烏克蘭地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布

烏克蘭境內(nèi)尤其是烏西地區(qū)規(guī)模巨大的地下儲(chǔ)氣庫(kù)處在較高的戰(zhàn)略位置上。經(jīng)過2006年、2009年、2013年三輪的“俄烏斗氣”后，俄羅斯、歐盟、美國(guó)三方就歐盟進(jìn)口天然氣來源多元化過程中輸歐天然氣管道鋪設(shè)已經(jīng)展開了數(shù)輪博弈。無論管道鋪設(shè)的最終結(jié)局如何，例如管道的最終走向?qū)蹩颂m過境國(guó)地位進(jìn)一步邊緣化等，烏克蘭境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的戰(zhàn)略地位不會(huì)受到根本性的撼動(dòng)。因?yàn)闉蹩颂m境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的主體部分就在烏西臨近歐盟的地區(qū)，歐盟目前迫切需要這些現(xiàn)存的地下儲(chǔ)氣庫(kù)來擴(kuò)充其工作氣容量。相比起在歐盟內(nèi)部勘探與建設(shè)，即便是租用烏西地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)也是優(yōu)選。

實(shí)際上，歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)站已經(jīng)將目前歐盟境內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量與阿爾巴尼亞、白俄羅斯、土耳其、烏克蘭的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量相加做了預(yù)算，若加上上述4國(guó)的工作氣容量，歐洲的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量將增加26%，由目前的1083億立方米上升為1455億立方米。

3　美、歐、俄、烏地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)

美、歐、俄、烏四方地下儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)行現(xiàn)狀以及各自面臨的環(huán)境不同，使得四方地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出很大的差異性。除烏克蘭外，其他三方的總體發(fā)展趨勢(shì)是不同程度地朝著逐步擴(kuò)大的方向發(fā)展。國(guó)際天然氣聯(lián)盟（IGU）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)目前已報(bào)道的計(jì)劃修建的地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量總計(jì)1186億立方米，其中歐洲647億立方米??歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）網(wǎng)站的同類數(shù)據(jù)約為400億立方米，與國(guó)際天然氣聯(lián)盟（IGU）公布的647億立方米差異較大，但上述兩數(shù)據(jù)均說明了歐洲正努力加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)這樣一個(gè)事實(shí)。，占比54%，北美洲247億立方米，占比21%，亞洲124億立方米，占比10%（見圖14）。

3.1美國(guó)：穩(wěn)中求進(jìn)

目前美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)比較平穩(wěn)的階段。這不僅表現(xiàn)在2002－2014年間其地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣容量增加了18.2%，也表現(xiàn)在其政府的高效管理和學(xué)術(shù)界有力的技術(shù)支持上。

美國(guó)政府對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的監(jiān)管分聯(lián)邦政府和州兩個(gè)層次。聯(lián)邦政府層次主要由聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（The Federal Energy Regulatory Commission，簡(jiǎn)稱FERC）、管道和危險(xiǎn)材料安全管理局（The Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration，簡(jiǎn)稱PHMSA）兩個(gè)部門的監(jiān)管。其中FERC主要授權(quán)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的修建或擴(kuò)建，PHMSA來規(guī)范天然氣儲(chǔ)運(yùn)安全。此外，各州內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)可能還會(huì)受到州級(jí)政府相關(guān)部門的監(jiān)管與規(guī)范。

圖14 全球已報(bào)道計(jì)劃建設(shè)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)區(qū)域分布

近期，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（American National Standards Institute，簡(jiǎn)稱ANSI）針對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)認(rèn)證了美國(guó)石油學(xué)會(huì)（American Petroleum Institute，簡(jiǎn)稱API）出版的兩項(xiàng)最新操作建議（Recommended Practices，簡(jiǎn)稱RPs），即RP1170和RP1171。RP1170出版于2015年7月，主要針對(duì)水溶性鹽穴地下儲(chǔ)氣庫(kù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作；RP1171出版于2015年9月，主要涉及枯竭油氣藏型和含水層型地下儲(chǔ)氣庫(kù)的功能完整性問題［7］。

3.2歐盟：大力拓展

歐盟對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的中長(zhǎng)期擴(kuò)建計(jì)劃是將其工作氣容量由目前的1083億立方米提高到1450億立方米左右；若能夠通過其他途徑例如租借等方式，比較靈活地將歐洲其他地區(qū)例如阿爾巴尼亞、白俄羅斯、烏克蘭和土耳其（領(lǐng)土絕大多數(shù)位于亞洲但歐洲屬性很強(qiáng)）的現(xiàn)有或潛在地下儲(chǔ)氣庫(kù)囊括在內(nèi)，歐盟將實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，即借助與上述四個(gè)非歐盟國(guó)家境內(nèi)儲(chǔ)氣庫(kù)的有效結(jié)合，最終形成一個(gè)工作氣容量高達(dá)1860億立方米的歐洲地下儲(chǔ)氣庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)（見表1）。

歐盟的地下儲(chǔ)氣庫(kù)拓展計(jì)劃具有全方位考慮，同時(shí)顧及當(dāng)前境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)相對(duì)薄弱的國(guó)家，從而達(dá)到地下儲(chǔ)氣庫(kù)根據(jù)消費(fèi)量的不同在歐盟內(nèi)整體上平衡的特點(diǎn)。例如，西北歐的英國(guó)和拉脫維亞分別計(jì)劃修建125億、28億立方米工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)；東南歐的羅馬尼亞和保加利亞分別計(jì)劃修建16億、17億立方米工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)；中歐的波蘭和斯洛伐克分別在建和計(jì)劃8億、9億立方米工作氣容量的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

3.3俄羅斯：逐步擴(kuò)展

相比美國(guó)高額的天然氣消費(fèi)量對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的依賴與歐盟天然氣短缺對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的迫切需求，俄羅斯作為天然氣稟賦極高的出口國(guó)，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)在內(nèi)需上不像美歐那樣急切。但是作為世界上最大的天然氣出口國(guó)，俄羅斯的地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)為了更好地服務(wù)于出口而呈現(xiàn)逐步擴(kuò)展之勢(shì)。具體表現(xiàn)在兩方面，即加大國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)空缺區(qū)建設(shè)與勘探以及拓展海外業(yè)務(wù)尤其是加強(qiáng)與天然氣進(jìn)口國(guó)進(jìn)行跨境地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)建設(shè)。

俄羅斯加強(qiáng)國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面，主要體現(xiàn)在，向傳統(tǒng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)分布區(qū)域以南及以東建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，勘探潛在的地下儲(chǔ)氣庫(kù)修建地。俄羅斯向南方向在建、籌建、勘探的地下儲(chǔ)氣庫(kù)共7座（見圖11中〈1〉 ～ 〈6〉號(hào)庫(kù)、【7】號(hào)庫(kù)），這7座潛在儲(chǔ)氣庫(kù)的修建與近年來俄羅斯一直謀求一條穿越黑海海底輸往歐洲的天然氣管道有密切關(guān)系，因?yàn)樯鲜?個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)處在規(guī)劃管道（南流或者土耳其流）的起點(diǎn)，即黑海岸邊的臨近地帶，若管道建成可以起到天然氣集結(jié)群的作用。俄羅斯已經(jīng)在這些區(qū)域投入了不少人力物力，例如，俄氣早期資料上曾顯示Udmurtskiy reserving complex（圖11中第〈3〉號(hào)庫(kù)）由5個(gè)分庫(kù)組成，而后期資料顯示為3個(gè)分庫(kù)，可能是籌建過程出現(xiàn)了調(diào)整。向東方向主要以勘探為主，因?yàn)楫?dāng)前俄羅斯向亞太市場(chǎng)出口天然氣仍處于初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（見圖11中第【4】～【9】號(hào)庫(kù)）。

俄羅斯進(jìn)行跨境地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)與建設(shè)方面，在歐洲方向已經(jīng)取得很大進(jìn)展，例如前文提到的俄氣已通過合資的形式在歐洲可操作俄境外133億立方米的工作氣容量；雖然輸往中國(guó)的天然氣管道仍在建設(shè)當(dāng)中，但是中俄雙方已借助2015年12月17日中俄東線管道跨境協(xié)議在北京簽署之際，探討了在中國(guó)境內(nèi)修建天然氣地下存儲(chǔ)庫(kù)的多種可能性，最有可能的方案是在中俄東線修建1處，在中俄西線修建2處［8］。

3.4烏克蘭：相對(duì)停滯

盡管烏克蘭地下儲(chǔ)氣庫(kù)與國(guó)土面積比例之高以及人均占有量之高在世界上絕無僅有。然而，其地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)很可能在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于停滯狀態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)部分廢棄的現(xiàn)象。主要有三方面因素。

首先，受俄羅斯力圖修建繞烏管道的影響。一方面，近年來由于幾次俄烏斗氣，俄羅斯力圖最大程度上擺脫對(duì)烏克蘭的過境依賴，俄羅斯已經(jīng)通過北流與藍(lán)流管道的鋪設(shè)到達(dá)了部分預(yù)期目標(biāo)，烏境內(nèi)管道的大量棄用勢(shì)必造成地下儲(chǔ)氣庫(kù)的閑置。另一方面，在俄烏斗氣之前，俄羅斯銷售給烏克蘭的天然氣價(jià)格比歐洲低很多，這主要源于俄羅斯用能源來籠絡(luò)烏克蘭，防止其倒向歐盟以及借烏克蘭領(lǐng)土使天然氣過境。然而俄烏幾輪斗氣，尤其是2013年末烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯屢次向?yàn)蹩颂m索要天然氣欠款，并多次對(duì)售烏天然氣提價(jià)，同時(shí)指責(zé)烏克蘭用較為低廉價(jià)格的俄羅斯天然氣生產(chǎn)工業(yè)品賣到歐洲，從俄羅斯身上隱性獲利，沖突最嚴(yán)重時(shí)俄方指責(zé)烏方偷氣、烏方指責(zé)俄方管道源頭供氣壓力不足。雙方的沖突幾經(jīng)沉淀，外加美歐力量的介入之后，烏克蘭實(shí)際上處于一種再想回到“廉價(jià)天然氣時(shí)代”幾近無望的尷尬境地。因而，其境內(nèi)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)回到過往時(shí)期那種獲取廉價(jià)天然氣維持氣量充足的狀態(tài)已經(jīng)很難。

表1　歐盟28國(guó)與歐洲地下儲(chǔ)氣庫(kù)

其次，受歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)整體戰(zhàn)略的影響。歐盟是有拉烏克蘭入盟從而加強(qiáng)自身實(shí)力與影響力的意圖，但是烏克蘭獨(dú)特的地理位置以及與俄羅斯的特殊關(guān)系，外加俄羅斯在烏克蘭問題上顯而易見的強(qiáng)硬底線，使得歐盟在加強(qiáng)與烏克蘭合作過程中不得不反復(fù)掂量。具體到地下儲(chǔ)氣庫(kù)領(lǐng)域，歐盟看中的是烏克蘭境內(nèi)與自己地理位置較近的烏西部地區(qū)現(xiàn)有的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，而對(duì)加大烏境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的擴(kuò)建與維護(hù)并無太大興趣。因?yàn)橐詾蹩颂m當(dāng)前的局勢(shì)，歐盟若涉及太深廣，情況則猶如在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)投資一樣很可能得不償失。

最后，受周邊國(guó)家的影響。目前與烏克蘭接壤或鄰近的中東歐、東南歐國(guó)家普遍已經(jīng)加入了歐盟及美國(guó)主導(dǎo)的北約，例如波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等。很長(zhǎng)一段時(shí)間來，歐美與俄羅斯關(guān)于從黑海海底或南岸附近向歐洲南部修建一條天然氣管道進(jìn)行了數(shù)輪角逐，這種“按照俄羅斯的方案”還是“按照歐美的方案”讓天然氣登陸歐洲南部的路線，背后其實(shí)隱藏著一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即東南歐國(guó)家在管道鋪設(shè)上跟誰走的問題。事實(shí)上，之前俄羅斯大力倡導(dǎo)的“南流”有兩個(gè)登陸點(diǎn)，一條主線登陸保加利亞和一條分支登陸羅馬尼亞，若這項(xiàng)工程在無歐美干擾的情況下成功實(shí)施，俄羅斯在境外可操作的地下儲(chǔ)氣庫(kù)將很可能隨著管道的打通而從大西洋沿岸延伸到黑海沿岸，甚至再登陸土耳其與計(jì)劃在土境內(nèi)修建的地下儲(chǔ)氣庫(kù)連成一片（見圖12中Line1，顏色為灰色的國(guó)家是俄氣已經(jīng)擁有可操作儲(chǔ)氣庫(kù)的國(guó)家），管道的連接和儲(chǔ)氣庫(kù)的修建往往加深和延長(zhǎng)天然氣進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的合作，這也是美國(guó)為何要不惜一切代價(jià)阻止南流項(xiàng)目的深層次原因之一。東南歐國(guó)家親歷了這一過程中的美俄之爭(zhēng)，充分認(rèn)識(shí)到了想左右逢源是不可能的，從現(xiàn)實(shí)因素看，這些國(guó)家力圖在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中獲取最高的自身利益，即管道鋪設(shè)美俄誰主導(dǎo)無關(guān)緊要，只要途徑自己國(guó)家從而自身獲利即可。延伸到地下儲(chǔ)氣庫(kù)領(lǐng)域，這些中東歐國(guó)家、東南歐國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是力圖借助美國(guó)或俄羅斯的力量在本國(guó)境內(nèi)修建自己的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，而不是把目標(biāo)短淺地定位在利用鄰國(guó)（比如國(guó)內(nèi)局勢(shì)緊張的烏克蘭）的現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)。在這一點(diǎn)上，歐盟內(nèi)部有分歧，西北歐的老歐洲國(guó)家與中東歐、東南歐的新歐洲國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)差異較大。因而，烏克蘭周邊國(guó)家的具體情況，某種程度上制約了其境內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)利用方式的多元化。

［1］ Natural gas facts ＆ figures new approach ＆ proposal［EB/ OL］. http://www.igu.org/sites/default/files/FactsFigures_ contentOct2014.pdf.

［2］ Natural-gas-storage［EB/OL］. http://www.energyinfrastructure.org/ energy-101.

［3］ The importance of natural gas storage［EB/OL］. http://www.api. org/～/media/Files/Oil-and-Natural-Gas/Natural-Gas/Underground-NG-Storage-Brochure.pdf.

［4］ Storage map 2015［EB/OL］. http://www.gasnaturally.eu.

［5］ Gazprom UGS［EB/OL］. http://www.gazprom.com/about/ subsidiaries/list-items/gazprom-ugs/.

［6］ PJSC Gazprom Annual Report 2015［R/OL］. http://www.gazprom. com/investors/disclosure/reports/2015.

［7］ Underground-ng-storage-brochure-218［EB/OL］. http://www. energyinfrastructure.org/～/media/energyinfrastructure/images/ngstorage.

［8］ Gazprom and CNPC sign Agreement on Power of Siberia crossborder section and other documents for further cooperation［EB/ OL］. 2015-12-17. http://www.gazprom.com/press/news/2015/ december/article256006/.

編 輯：王立敏

編 審：張一馳

The status quo and outlook for US， EU， Russia and Ukraine UGS

PAN Nan
（The Institute of International Relations of China Foreign Affairs University）

There are around 630 active Underground Gas Storage （UGS） facilities with 358.8 billion cubic meters of active gas capacity on the world now. The United States， European Union， Russia， Ukraine own 584 accounting for the global share of 93% and 326.9 billion cubic meters of active gas capacity accounting for the global share of 91%. The United States leads the world in the number and active gas capacity of UGSs whose UGSs have rational layouts， develop stably and fast， possess the perfect hardware ＆ software； EU has the world’s second largest UGS gas working capacity. EU’s UGSs are concentrated in the West and North， while rare in the East and South with high ratio salt caverns UGS and lower per share； Russia’s UGSs are concentrated too much and develop relatively slow comparing to EU and the US with large capacity intensive export-orientation for the single storage； Ukraine has the highest UGS per capita and ratio between UGS and national land area on the world and performs a big difference between eastern and western storages with the similar type and size to Russia’s UGSs and the important strategic position. Except for Ukraine，the US， EU and Russia will increasingly expand their UGSs with different extents in the future.

US； EU； Russia； Ukraine； UGS

*本文受“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”（項(xiàng)目號(hào)：ZY2015YA24）以及“外交學(xué)院2015年度學(xué)生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目成果”資助。

2016-06-13