我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問題與對(duì)策

酒景麗

我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問題與對(duì)策

酒景麗

摘要：近年來，我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展迅猛，對(duì)我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大，但其還于初級(jí)階段，存在一系列的問題。文章從我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了影響和制約我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的因素，提出了促進(jìn)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；跨境物流；跨境支付

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。[1]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和外貿(mào)增速放緩形勢(shì)下，跨境電子商務(wù)成了支撐驅(qū)動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速。艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)2014年電子商務(wù)市場(chǎng)達(dá)到12.3萬億元的交易規(guī)模，增長(zhǎng)速度高達(dá)21.3%，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到24.2萬億元的規(guī)模。[2]其中，跨境電子商務(wù)發(fā)展更為迅猛。中國(guó)電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.2萬億元，增長(zhǎng)率為35.48%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的15.89%。目前已經(jīng)有超過5 000家的跨境電商平臺(tái)企業(yè)，有超過20萬家企業(yè)通過各類平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)。據(jù)商務(wù)部測(cè)算結(jié)果顯示，2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模將創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到6.5萬億元，年增速約為30%，在外貿(mào)規(guī)模中的比重達(dá)19%。[3]跨境電子商務(wù)減少了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流通環(huán)節(jié)，有效降低流通成本，有利于我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大海外營(yíng)銷渠道，提升企業(yè)利潤(rùn)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有非常重要的作用。為此，我國(guó)自2015年5月份以來，連續(xù)出臺(tái)了包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》等許多服務(wù)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策。我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展盡管和其他先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展程度不相上下，但總體來看仍處于初級(jí)階段。跨境電子商務(wù)對(duì)物流、貨物通關(guān)、款項(xiàng)支付及結(jié)算等提出了更為新的更為復(fù)雜的需求。目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展還存在跨境物流、跨境支付政策落實(shí)不到位和跨境電子商務(wù)人才短缺等制約因素和瓶頸問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)健康快速發(fā)展。

二、影響我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的因素

1．具體規(guī)范的政策缺乏

國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列對(duì)于跨境電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)性支持文件，但在稅收征管、通關(guān)服務(wù)和交易主體權(quán)益保障等方面還缺乏具體規(guī)范和可執(zhí)行性的制度。在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面，跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易存在著較大的差異，而海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯方面的管理體制、政策、法規(guī)還缺乏相互銜接，體系還不完善。此外，雖然國(guó)家近年來出臺(tái)了一系列的支持和服務(wù)政策，但地方政府對(duì)這些政策落實(shí)還不到位，這些都制約了跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步快速發(fā)展。

2．跨境物流體系不完善

物流是跨境電子商務(wù)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)的物流體系還不太合理，效率還比較低，物流設(shè)施還不太完善，物流成本還比較高，加之我國(guó)的電商物流大都在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，跨境物流還沒有發(fā)展起來?？缇澄锪鞯男畔⒒潭容^低，物流信息資源的整合能力較低，具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性跨境物流大企業(yè)缺乏?？缇畴娮由虅?wù)的交易采購(gòu)周期短，具有小批量、多批次和訂單分散的特點(diǎn)，而其貨運(yùn)路程又較長(zhǎng)，這些都對(duì)物流運(yùn)輸提出了更高的要求。[4]當(dāng)前，我國(guó)跨境電商物流形式多樣，但各有優(yōu)缺點(diǎn)。一是委托現(xiàn)有國(guó)際性的傳統(tǒng)跨境物流企業(yè)運(yùn)輸，但是商品物流費(fèi)用比較高。二是建立海外倉(cāng)。例如，在國(guó)外機(jī)場(chǎng)等附近場(chǎng)所設(shè)立保稅區(qū)等大型商品基地存儲(chǔ)商品，保證國(guó)外人士購(gòu)買國(guó)內(nèi)商品的送達(dá)速度。但是因海外倉(cāng)是針對(duì)各個(gè)國(guó)家而設(shè)，單個(gè)企業(yè)在國(guó)外建倉(cāng)成本高昂，不可避免會(huì)有成本和風(fēng)險(xiǎn)問題。三是依托現(xiàn)有的國(guó)際郵政體系。其優(yōu)點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)遍布廣泛，其缺點(diǎn)則是速度相對(duì)較慢。目前跨境電子商務(wù)企業(yè)最關(guān)心的問題是如何獲得廉價(jià)、快速和安全的物流。

3．跨境支付安全穩(wěn)定性有待提高

跨境電子商務(wù)大多數(shù)是通過網(wǎng)絡(luò)的交易，交易雙方大多數(shù)彼此并不熟悉，客戶拒付或者惡意欺詐的可能性較高?？缇畴娮由虅?wù)必須考慮運(yùn)用高效、安全的電子支付手段進(jìn)行交易，收取貨款。跨境交易要采用國(guó)際支付，但跨境電子商務(wù)支付還處于起步階段，涉及外匯資金收付和相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，面臨著支付系統(tǒng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)安全威脅增多、電子貨幣的發(fā)行和使用不方便，法律監(jiān)管不一致和爭(zhēng)端解決困難等較高的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)消費(fèi)方式不同，加之涉及國(guó)際交易中的貨幣兌換等問題，我國(guó)電子支付工具的建設(shè)力度需要加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)支付工具的影響力也要提高，并努力擴(kuò)大在國(guó)際電子支付中占據(jù)的份額。目前，我國(guó)支付企業(yè)國(guó)際化程度較低，具有國(guó)際影響力的本土支付服務(wù)企業(yè)太少，其與國(guó)際第三方支付機(jī)構(gòu)合作力度不夠，國(guó)內(nèi)具有跨境結(jié)算能力的支付企業(yè)服務(wù)能力比較低，不能滿足海內(nèi)外買家的需求。

4．缺乏信用體系和爭(zhēng)端解決機(jī)制

跨境電子商務(wù)交易的雙方地處不同的國(guó)家，語(yǔ)言和文化差異較大，信息不對(duì)稱程度嚴(yán)重，這些都會(huì)成為跨境電子商務(wù)交易的巨大障礙。隨著跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，在電子商務(wù)出口中有部分企業(yè)不重視商業(yè)誠(chéng)信，也時(shí)常發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等問題，有的還出現(xiàn)坑蒙欺詐等違法行為，影響了外國(guó)消費(fèi)者對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的印象，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)。所以，在現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)交易系統(tǒng)中，加快建立一個(gè)能夠正確認(rèn)證買賣雙方的身份、審查企業(yè)合法資質(zhì)和對(duì)買賣雙方進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的信用體系尤為必要?？缇畴娮由虅?wù)的交易主體涉及兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家，面臨解決爭(zhēng)端的法律以及解決機(jī)制等問題。

5．跨境電子商務(wù)人才不足

當(dāng)前，跨境電子商務(wù)專業(yè)應(yīng)用型人才缺口巨大，人才與產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)?？缇畴娮由虅?wù)綜合專業(yè)人才的短缺是企業(yè)順利推進(jìn)跨境電子商務(wù)的重要障礙?？缇畴娮由虅?wù)需要復(fù)合型專業(yè)應(yīng)用人才，要求其具備國(guó)際支付和貿(mào)易知識(shí)，了解國(guó)際物流工具，能夠進(jìn)行跨文化交流，并且對(duì)相關(guān)法律法規(guī)相當(dāng)熟悉，能夠管理英文網(wǎng)店和實(shí)現(xiàn)在線英語(yǔ)交流，還要具備從事海外網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、搜索引擎優(yōu)化和海外客戶的需求分析等綜合能力。[5]能夠滿足電子商務(wù)需要的合格人才存量本來就不多，能勝任跨境電子商務(wù)工作的人才更是不足。

三、加快我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1．加大政策支持力度及管理創(chuàng)新

在宏觀政策上，重視并引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者積極參與跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的開拓，使國(guó)內(nèi)企業(yè)商戶和個(gè)人消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到其帶來的豐厚利潤(rùn)空間和廣闊市場(chǎng)空間。對(duì)跨境電子商務(wù)交易的范圍和開放的順序在政策上要予以明確，實(shí)行跨境電子商務(wù)主體資格登記，建立跨境支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。研究出臺(tái)具體可行的跨境電子商務(wù)及支付外匯管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)各地建立適合本地跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)通關(guān)管理模式，探索新的跨境電商產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫申報(bào)放行監(jiān)管模式，創(chuàng)新免稅政策和外匯管理政策。在涉及跨境電子商務(wù)的新問題上與各國(guó)加強(qiáng)對(duì)話與合作，協(xié)調(diào)關(guān)稅與稅收，統(tǒng)一商業(yè)代碼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，學(xué)習(xí)吸收和消化國(guó)外成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做強(qiáng)做大我國(guó)的跨境電子商務(wù)。

2．建設(shè)完善的跨境物流體系

為了提高我國(guó)跨境電子商務(wù)的物流配送效率和通關(guān)能力，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的跨境物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[5]做好第三方物流全局規(guī)劃和部署，促進(jìn)物流企業(yè)通過并購(gòu)重組等方式整合物流資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，為跨境電子商務(wù)提供低價(jià)高效和安全快捷的服務(wù)。鼓勵(lì)大型物流建立海外物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，積極向海外擴(kuò)張，建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。

3．提升跨境電子商務(wù)支付水平

指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提高交易和支付系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性，減少跨境電子商務(wù)支付方面的風(fēng)險(xiǎn)。加快支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)服務(wù)，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。進(jìn)一步適當(dāng)放開外匯管理，擴(kuò)大辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)范圍，繼續(xù)擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)的范圍與交易金額，允許符合條件的支付機(jī)構(gòu)在境外開設(shè)人民幣及外幣備用金賬戶。進(jìn)一步完善和優(yōu)化跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，全面提升跨境電子商務(wù)支付的效率和安全。

4．建立健全信用體系和爭(zhēng)端解決機(jī)制

針對(duì)跨境電子商務(wù)的信用缺失問題，可以通過建立第三方的電子商務(wù)信用體系解決。國(guó)家和電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)商家的資質(zhì)和資格審查，進(jìn)行第三方評(píng)估，實(shí)施交易評(píng)價(jià)反饋排名，核實(shí)買家信用狀況，減少商家遇到惡意訂單、收貨后撤回資金或惡意拒絕收貨等情況的發(fā)生。賣方要提高自律意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的商品和誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為，在海外市場(chǎng)樹立良好的品牌和形象?？缇畴娮由虅?wù)平臺(tái)要采取技術(shù)和管理措施，保證平臺(tái)上交易商品的質(zhì)量，杜絕“假冒偽劣”等敗壞交易平臺(tái)聲譽(yù)和損毀其他商家形象事件的發(fā)生。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作，事先建立適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決方法和解決的程序等。

5．培養(yǎng)高素質(zhì)的跨境電商人才

跨境電子商務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和院?？梢院献鞒闪⒖缇畴娚萄芯繖C(jī)構(gòu)，為跨境電商提供理論研究和智力支持?？缇畴娮由虅?wù)人才要引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)相結(jié)合，通過引進(jìn)國(guó)外高級(jí)人才帶動(dòng)本地人才培養(yǎng)，企業(yè)、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)要合作辦學(xué)，對(duì)跨境電商進(jìn)行“訂單式”人才培養(yǎng)。高等院校要根據(jù)需要開設(shè)滿足需求的跨境電商專業(yè)課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論培養(yǎng)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)跨境電商的技能培訓(xùn)，企業(yè)要為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐的場(chǎng)地和平臺(tái)，從而培養(yǎng)更多的高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。

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售企業(yè)發(fā)展策略研究(142400411061))

(責(zé)任編校：王彩紅，陳強(qiáng))

(基金項(xiàng)目：河南省科技廳項(xiàng)目電子商務(wù)背景下傳統(tǒng)零

(作者單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校)