提高公路經(jīng)濟及社會效益的思考

董常修

東營市公路管理局東營分局

提高公路經(jīng)濟及社會效益的思考

董常修

東營市公路管理局東營分局

當前，隨著我國公路網(wǎng)的逐漸形成，公路各航線建設的不斷增加，省、市、城間聯(lián)系更加緊密，路網(wǎng)拉動國民經(jīng)濟的增長的作用也越來越大。公路作為經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，在為人們的出行提供服務的同時，其主要目的是獲得經(jīng)濟效益的提升，從而推動經(jīng)濟社社會向前發(fā)展?；诖?，文章就提高公路經(jīng)濟及社會效益這一課題進行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好的促進公路事業(yè)的發(fā)展。

公路經(jīng)濟；社會效益；措施

1.促進公路經(jīng)濟發(fā)展的作用

1.1 促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展

公路經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟主體中的重要組成部分，是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容。因此，發(fā)展公路經(jīng)濟，能夠促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，兩者之間的關系非常密切。在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，提高公路經(jīng)濟發(fā)展的力度，就能從整體上提高我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 促進了物流行業(yè)的發(fā)展

物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設的發(fā)展。公路運輸是物流行業(yè)重要的運輸方式。各個區(qū)域間的物資與商品流通，可以通過公路運輸完成。公路運輸使各地的物資得到科學配置，滿足市場的需求。公路運輸有著其他運輸方式無法相比的特點，例如運輸費用低、運輸門檻低等，因此受到企業(yè)的青睞，為物流企業(yè)提供了發(fā)展機會。

1.3 公路運輸推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著公路建設的力度不斷增強，一些因為交通不通暢的地區(qū)存在區(qū)域和外界隔離的問題得到了改善，但還是因為道路開發(fā)力度不夠使資源不能得到合理配置。尤其在我國的一些偏遠山區(qū)以及貧困地區(qū)，這種問題也十分突出，當?shù)厝藙?chuàng)造了資源卻不能夠被外界所利用，也不能用外界的資源來補充當?shù)氐馁Y源，這對于均衡發(fā)展十分不利。利用便捷的交通，促進行業(yè)與行業(yè)間的交流，積極學習外界的經(jīng)驗和成果，并引進投資者進入本地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展，促進本地區(qū)優(yōu)質(zhì)、良好、活躍的建設。

2.公路經(jīng)濟存在問題分析

2.1 方法不夠完善

近幾年，我國公路經(jīng)濟正在進行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象，例如：忽視人民群眾利益，公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時沒有嚴格按照有關步驟實施進行，致使轉(zhuǎn)型過程一片混亂。與此同時，公路建設部門及管理部門沒有相互協(xié)調(diào)、配合，使公路工程建設工作難以順利開展，一些施工單位必須從經(jīng)濟發(fā)展的長遠角度分析如何轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展模式。

2.2 管理人員理念落后

我國公路經(jīng)濟要加快發(fā)展，必須改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。然而在改變公路經(jīng)濟發(fā)展方式過程中出現(xiàn)了很多問題，特別是管理人員缺乏經(jīng)濟轉(zhuǎn)變意識、思想觀念落后。一些公路管理人員沒有意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性與實質(zhì)，認為沒有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也有些管理人員對公路經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題沒有進行詳細分析，觀念守舊，不愿意或者不會創(chuàng)新，對公路經(jīng)濟的發(fā)展和公路建設工程缺乏深入了解。

2.3 轉(zhuǎn)變機制滯后

要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有相應的轉(zhuǎn)變機制做依靠，而實際經(jīng)濟發(fā)展過程中，缺失轉(zhuǎn)變機制問題是否普遍，一些管理部門缺失管理機制，在實際工程管理或企業(yè)發(fā)展過程就，不能喝我國公路的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機制相適應，也沒有成立專門的監(jiān)督管理公路發(fā)展的有關機構，因此，在公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)各種矛盾和問題。

3.提高公路經(jīng)濟，促進社會效益提升的辦法

3.1 完善公路系統(tǒng)的管理體系

公路經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到了一些問題，尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此，有必要在公路系統(tǒng)內(nèi)部，建設和完善科學的管理體系。首先，加強管理，嚴肅工作紀律，杜絕亂收費與不作為。公路行業(yè)是服務行業(yè)，公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護，才能提高公路經(jīng)濟發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系，可以為公路經(jīng)濟的發(fā)展提供前提條件。其次，建立和健全各項規(guī)章制度，對工作人員的行為進行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識已經(jīng)不再適應新時代對公路人的要求。因此，公路管理系統(tǒng)內(nèi)部，要建立健全各種工作制度，調(diào)動職工的服務意識，更新觀念，提高工作效率，杜絕亂收費與不作為行為，提高工作效率。最后，不斷完善管理體系，對公路建設質(zhì)量嚴格把控，提高公路的使用期限，科學養(yǎng)護降低成本，從而實現(xiàn)公路經(jīng)濟的最大化。

3.2 多渠道獲得發(fā)展公路經(jīng)濟的資金

要想推動發(fā)展公路經(jīng)濟，需要創(chuàng)建資金保障體系，從而應對公路建設需要的資金問題。首先，政府需要主動地承擔有關的職責，創(chuàng)建專項資金制，解決發(fā)展公路經(jīng)濟需要的資金問題。政府應當擔負有關的責任，尤其是公路的建設資金成本與養(yǎng)護資金成本，強化各個級別政府間的聯(lián)系，進而創(chuàng)建地方間的等級較高的公路網(wǎng)，實現(xiàn)公路經(jīng)濟投融資機制的創(chuàng)建與優(yōu)化，借助BT或者是BOT 的形式推動投資收費性公路，從而促進發(fā)展地方公路經(jīng)濟。其次，能夠鼓勵個人、社會、企業(yè)等捐贈資金，從而引導各種經(jīng)濟組織投資建設公路。

3.3 注重分析和控制公路經(jīng)濟的成本

公路經(jīng)濟能夠吸引投資，推動地方發(fā)展經(jīng)濟，并且還可以推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。不過，在公路經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要注重成本的控制和分析，避免公路經(jīng)濟發(fā)展的不重視成本與投資的盲目性。鑒于此，需要分析核算隱性成本，兼顧支出拆遷等成本對地方經(jīng)濟潛在的影響作用，在分析可行性的基礎上，注重對預算的系統(tǒng)把握，從而確定公路建設后期需要支出的維護成本以及投資成本，貫徹實施責任制，促進公路經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。需要做好公路施工之前的準備事項，注重勘驗實際的環(huán)境，兼顧應急事件，制定相應的應急處理方案，有效地避免施工當中存在的財務以及經(jīng)濟風險，防止經(jīng)濟上的損失。

3.4 提高公路養(yǎng)護力度，促進公路經(jīng)濟發(fā)展

首先，公路及其相關部門，對公路經(jīng)濟的定位必須有明確的認識。公路系統(tǒng)中，養(yǎng)護工作非常重要。如果不重視公路建設初期的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，就會在公路的使用過程中出現(xiàn)各種問題，嚴重影響公路經(jīng)濟的發(fā)展和提高;其次，公路從設計環(huán)節(jié)開始，就要對各項開支做好預算，并在施工環(huán)節(jié)和養(yǎng)護環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行。在不同的階段，資金支出和作用的重點不同。在公路施工階段，嚴格把控施工質(zhì)量，可以提高公路的使用期限，從而實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。

結束語

公路經(jīng)濟對國民經(jīng)濟而言有重要價值，為保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要高度重視公路經(jīng)濟的管理。因此，需要采取有效的措施，從控制工程的施工成本開始，完善提高公路經(jīng)濟的措施，從而更好的促進公路事業(yè)的發(fā)展。

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