以五大發(fā)展理念統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)的思考

成佳模

（重慶市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院，重慶 400015）

以五大發(fā)展理念統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)的思考

成佳模

（重慶市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院，重慶 400015）

新形勢(shì)下，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展既充滿機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。運(yùn)動(dòng)員是體育事業(yè)重要的人才資源，其深層次開(kāi)發(fā)尚存在各種問(wèn)題，反映出有關(guān)體育的上層建筑與實(shí)踐方面的矛盾，一些意識(shí)形態(tài)和體質(zhì)機(jī)制障礙亟待破除。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)其職業(yè)生涯各階段和諧統(tǒng)一、全面發(fā)展，積極為健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人才支持。

人力資源開(kāi)發(fā)；職業(yè)生涯管理；運(yùn)動(dòng)員；五大發(fā)展理念

我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)上頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，續(xù)寫了中國(guó)體育新輝煌。本屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)隊(duì)金牌雖有減少，但在多個(gè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了突破，更值得注意的是社會(huì)各界熱議的話題進(jìn)一步轉(zhuǎn)向了體育精神和人的發(fā)展。黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，體育事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇。運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技體育的第一人力資源，也是體育事業(yè)發(fā)展的主體性資源。當(dāng)前正值全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)正歷經(jīng)從“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的價(jià)值取向到“全面育人”的新常態(tài)，必須認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

一、目前運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)競(jìng)技體育不斷取得歷史性突破，特別是北京奧運(yùn)會(huì)獲得了無(wú)與倫比的成功。運(yùn)動(dòng)員取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，其物質(zhì)性保障體系也基本建立。但在運(yùn)動(dòng)員人力資源的深層次開(kāi)發(fā)等方面拓展不足，不同地區(qū)、單位、項(xiàng)目之間呈現(xiàn)不平衡。長(zhǎng)此以往，就會(huì)透支體育事業(yè)發(fā)展后勁，并埋下隱患。

1.運(yùn)動(dòng)員選拔不夠科學(xué)，隊(duì)伍管理較為粗放

缺乏明確的選材計(jì)劃和評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，多以運(yùn)動(dòng)成績(jī)和比賽名次作為選拔運(yùn)動(dòng)員的首要標(biāo)準(zhǔn)，易導(dǎo)致重運(yùn)動(dòng)成績(jī)、輕發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)象。運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、保障一體化程度不高，往往停留在簡(jiǎn)單疊加的初級(jí)階段，未能形成合力并發(fā)揮出綜合效益。運(yùn)動(dòng)隊(duì)中起主導(dǎo)作用的教練“近親繁殖”嚴(yán)重，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)徒式管理，隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新，不利于人才的可持續(xù)發(fā)展。

2.運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)轉(zhuǎn)型多重受限

“學(xué)訓(xùn)矛盾”長(zhǎng)期存在，運(yùn)動(dòng)員接受文化教育嚴(yán)重不足，學(xué)歷文憑往往流于形式，科學(xué)文化水平不高是普遍存在的事實(shí)。這樣既不利于其領(lǐng)會(huì)科學(xué)的訓(xùn)練方案，也阻礙其自身全面發(fā)展。運(yùn)動(dòng)員人力資源片面、過(guò)度開(kāi)發(fā)，不僅令其知識(shí)技能欠缺、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，而且還存在不同程度的傷病，影響其正常學(xué)習(xí)、工作和生活，特別是退役后再就業(yè)困難，新工作崗位的性質(zhì)與收入也不如人意。

3.運(yùn)動(dòng)員進(jìn)出隊(duì)不順暢，職業(yè)的社會(huì)吸引力低

由于前述再就業(yè)困難等原因，運(yùn)動(dòng)員退役后長(zhǎng)期輸出不順，滯留運(yùn)動(dòng)隊(duì)并占據(jù)人員編制，直接導(dǎo)致新隊(duì)員輸入不暢。這不僅給現(xiàn)在役運(yùn)動(dòng)員造成思想負(fù)擔(dān)，阻礙競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高，而且增加運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理難度，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全穩(wěn)定。長(zhǎng)此以往，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)必然缺乏社會(huì)吸引力，給后備人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和更替造成負(fù)面影響，甚至使訓(xùn)練體制底層出現(xiàn)斷裂。

4.對(duì)運(yùn)動(dòng)員的激勵(lì)不盡合理，忽視不同層次的需要

激勵(lì)方式偏重精神激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)有限；激勵(lì)導(dǎo)向重結(jié)果、輕過(guò)程，往往僅以比賽成績(jī)作為依據(jù)，未能兼顧發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)；激勵(lì)對(duì)象重一線運(yùn)動(dòng)員，輕二、三線運(yùn)動(dòng)員。沒(méi)有對(duì)處于不同需要層次的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分析研判，激勵(lì)手段單一、僵化。對(duì)于一些二、三線運(yùn)動(dòng)員，其實(shí)發(fā)展機(jī)會(huì)遠(yuǎn)勝于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給予其參賽資格才是最大的激勵(lì)。此外，現(xiàn)役待遇與退役保障形成強(qiáng)烈反差，訓(xùn)練環(huán)境、氛圍等“保健因素”缺失，也導(dǎo)致了激勵(lì)效果不佳。

5.競(jìng)技體育人才配置不合理，運(yùn)動(dòng)員人力資源流失嚴(yán)重

競(jìng)技體育人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，特別是非職業(yè)化項(xiàng)目的人才流動(dòng)往往還受制于計(jì)劃體制和戶籍、檔案等傳統(tǒng)制度。政府培養(yǎng)競(jìng)技體育人才成本太大，運(yùn)動(dòng)員人力資源回收與循環(huán)利用困難。一些運(yùn)動(dòng)員取得成績(jī)后過(guò)早退役，未能充分利用其運(yùn)動(dòng)生涯高峰期創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值；近半數(shù)運(yùn)動(dòng)員退役后從事與體育無(wú)關(guān)的工作，造成體育人力資源浪費(fèi)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

運(yùn)動(dòng)員人力資源現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題表現(xiàn)多樣，究其根源主要是有關(guān)體育的上層建筑與實(shí)踐方面的矛盾，反映出認(rèn)識(shí)不夠到位、思想不夠解放、概念不夠清晰，無(wú)論意識(shí)形態(tài)還是體制機(jī)制都在一定程度上阻礙了運(yùn)動(dòng)員人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。

1.存在功利主義，對(duì)形勢(shì)發(fā)展把握不夠準(zhǔn)確

從1908年奧運(yùn)三問(wèn)到2008年百年夢(mèng)圓，其間每塊金牌不僅體現(xiàn)競(jìng)技水平，更被視為近代以來(lái)民族復(fù)興的標(biāo)志。金牌至上的觀念由來(lái)已久，運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)滋生了功利化傾向。而今中國(guó)崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球1/8以上，國(guó)人足夠自信，體育無(wú)需附加更多其它因素。從全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜到北京冬奧會(huì)“以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦奧”的理念，體育正在回歸本原。隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，群眾體育需求呈井噴之勢(shì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，全民健身更上升到了健康中國(guó)的戰(zhàn)略高度。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革深水區(qū)，不同程度的短視會(huì)錯(cuò)失體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，一些舊思想束縛了運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)。

2.一些體制機(jī)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

隨著改革不斷深入，我國(guó)各領(lǐng)域管理都先后歷經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉型、粗放型向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型、集約型轉(zhuǎn)變。競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式正由舉國(guó)體制逐步轉(zhuǎn)向多元化，既受到行政干預(yù)，又受到市場(chǎng)沖擊，面臨保持成績(jī)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重要求。由于相關(guān)政策法規(guī)、制度措施大多建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)配置資源能力不強(qiáng)，社會(huì)組織作用發(fā)揮不足，有的領(lǐng)域仍依賴高投入、高消耗，發(fā)展質(zhì)量和效益不佳，已不符合現(xiàn)代社會(huì)要求，亟待調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、破除體制機(jī)制障礙。

3.對(duì)運(yùn)動(dòng)員認(rèn)識(shí)不夠全面，缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

該職業(yè)是運(yùn)動(dòng)員用其運(yùn)動(dòng)智能以運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練為手段，以提升身心運(yùn)動(dòng)機(jī)能為目的，以體育競(jìng)賽成績(jī)?yōu)橥怙@結(jié)果，并獲得物質(zhì)和精神回報(bào)的專業(yè)化社會(huì)勞動(dòng)。這就要求強(qiáng)健體魄與健康心理相統(tǒng)一、物質(zhì)保障與精神激勵(lì)相結(jié)合、文化學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展相促進(jìn)、現(xiàn)役成長(zhǎng)與退役轉(zhuǎn)型相銜接、個(gè)人目標(biāo)與組織需要相一致。對(duì)運(yùn)動(dòng)員認(rèn)識(shí)片面或概念模糊，凡事功利、保守，其人力資源開(kāi)發(fā)就會(huì)盲目、偏廢。國(guó)際奧委會(huì)于2005年在意大利宣布實(shí)施運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯計(jì)劃，旨在促進(jìn)運(yùn)動(dòng)生涯與社會(huì)生活平衡統(tǒng)一。目前我國(guó)在這一領(lǐng)域剛起步，很多人對(duì)此感到陌生。

4.運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)尚未形成完整的體系

人力資源開(kāi)發(fā)是通過(guò)教育、培訓(xùn)、調(diào)配和使用等方式，發(fā)掘、塑造特定群體或個(gè)體的潛能和素質(zhì)，提高其質(zhì)量和利用效率。運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)從強(qiáng)化內(nèi)動(dòng)力入手，調(diào)動(dòng)各方資源，注重現(xiàn)役和退役兩個(gè)階段協(xié)同發(fā)展。但目前很多地方?jīng)]能從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度審視這一問(wèn)題，沒(méi)有形成與競(jìng)技體育管理相配套、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的綜合開(kāi)發(fā)體系。開(kāi)發(fā)工作的條塊化、碎片化，就會(huì)導(dǎo)致一些地方專注于運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提升而忽視成才之后的價(jià)值，也會(huì)造成一些地方開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)只為解決積壓的退役運(yùn)動(dòng)員，如此種種都背離了人力資源開(kāi)發(fā)的初衷。

5.環(huán)境氛圍不佳，相關(guān)人員素質(zhì)有待提高

人才的開(kāi)發(fā)利用不能局限在行業(yè)內(nèi)部，必然面臨社會(huì)化。一些運(yùn)動(dòng)員從業(yè)期望值過(guò)高，超越了社會(huì)接受能力，不考慮自身素質(zhì)和能力，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的特殊性；而社會(huì)上也一定程度存在運(yùn)動(dòng)員四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的歧視，忽視其在長(zhǎng)期艱苦訓(xùn)練中造就的吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔、自強(qiáng)不息的優(yōu)良品質(zhì)。目前運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)支持氛圍尚缺，個(gè)人與社會(huì)都需要增進(jìn)彼此了解。此外，很多運(yùn)動(dòng)員自幼在相對(duì)封閉的環(huán)境中成長(zhǎng)，教練、領(lǐng)隊(duì)和隊(duì)醫(yī)等各類工作人員對(duì)其潛移默化的影響極大。其中尤以教練為甚，他們大多曾是運(yùn)動(dòng)員，與之經(jīng)歷相似，由于缺乏對(duì)教練選用的有效管理，其綜合素質(zhì)呈逐級(jí)遞減趨勢(shì)。組織文化的封閉循環(huán)，顯然不利于人才開(kāi)發(fā)。

三、基于五大發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)的策略

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提供有力的組織保證和人才支撐。

1.堅(jiān)持將創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展不僅僅局限于器物層面，更是一個(gè)涵蓋了思想、制度和技術(shù)的系統(tǒng)性發(fā)展。一要以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本。根據(jù)形勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，對(duì)目標(biāo)體系、管理體制、評(píng)價(jià)方式和后備人才等方面進(jìn)行重新架構(gòu)，同時(shí)在聘用管理、行業(yè)保障、職業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持等方面繼續(xù)完善政策。落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，健全運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)成才的法律支持體系，以法律手段調(diào)節(jié)相關(guān)利益主體間的行為，消除由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的二元結(jié)構(gòu)。二要以組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新為先導(dǎo)。運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要建立一套服務(wù)體系和整合各方資源的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化保障，探索建立專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員人力資源管理機(jī)構(gòu)，既要參與選拔、訓(xùn)練和比賽等競(jìng)技體育業(yè)務(wù)，又要提供教育、培訓(xùn)和咨詢等人力資源服務(wù)，營(yíng)造致力于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯創(chuàng)新管理的環(huán)境和氛圍。三要以方法措施創(chuàng)新為基礎(chǔ)。從理念更新到制度跟進(jìn)，從宏觀規(guī)劃到具體實(shí)施，運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要建立一整套計(jì)算機(jī)化體育人才信息管理系統(tǒng)，以利組織準(zhǔn)確、及時(shí)掌握人力資源狀況，科學(xué)、動(dòng)態(tài)調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，為制定運(yùn)動(dòng)員的引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)劃提供支持。

2.堅(jiān)持將協(xié)調(diào)發(fā)展作為引領(lǐng)開(kāi)發(fā)的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決不平衡問(wèn)題，要求補(bǔ)齊短板，妥善處理發(fā)展中的重要關(guān)系。運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)成才有賴于其縱向各環(huán)節(jié)和橫向各部分相互協(xié)調(diào)，特別是訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)成員間相互協(xié)作?？v向上，選材、培養(yǎng)、輸送、競(jìng)賽、退役環(huán)環(huán)相扣，必然要求輸入與輸出、訓(xùn)練與競(jìng)賽、發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其中教練是主導(dǎo)，身兼設(shè)計(jì)者、組織者和教育者等多重角色，最易成為運(yùn)動(dòng)員模仿的對(duì)象。要改革教練的選拔、培養(yǎng)和考核模式，令其在專業(yè)、人際和內(nèi)省等方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)匹配融合，發(fā)揮好標(biāo)桿引領(lǐng)和協(xié)調(diào)指揮作用。橫向上，訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、保障息息相關(guān)，必然要求生理與心理、硬件與軟件、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其中領(lǐng)隊(duì)是協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵，要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)代管理意識(shí)和能力，令其成為最基層、最直接的人力資源管理者，將人才開(kāi)發(fā)滲透和貫穿于各項(xiàng)工作，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和服務(wù)保障作用。此外，要因地制宜，加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施、規(guī)章制度等建設(shè)，精心選配教師、醫(yī)生和科研、管理人員，健全完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)功能，拓展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)發(fā)展空間。

3.堅(jiān)持將綠色發(fā)展作為引領(lǐng)開(kāi)發(fā)的持續(xù)保障

綠色發(fā)展以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)，要求最大限度利用資源，盡其所能減少浪費(fèi)。一要實(shí)施職業(yè)生涯管理，既幫助運(yùn)動(dòng)員自我認(rèn)識(shí)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)潛能開(kāi)發(fā)，又要滿足其個(gè)性化需求，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織雙贏。職業(yè)生涯與運(yùn)動(dòng)生涯要同步，入隊(duì)時(shí)便以職業(yè)未來(lái)的輝煌為目標(biāo)加以規(guī)劃，逐步培養(yǎng)其獨(dú)立安排連續(xù)工作并承擔(dān)責(zé)任的能力。二要精準(zhǔn)培養(yǎng)、因材施教。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，注重需求分析、過(guò)程控制和結(jié)果評(píng)估，根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展需要和運(yùn)動(dòng)員自身特點(diǎn)進(jìn)行差異化培養(yǎng)。例如運(yùn)動(dòng)技能好、善于訓(xùn)練的教學(xué)者可向教練或體育教師發(fā)展，文化基礎(chǔ)好、善社會(huì)活動(dòng)者可向體育記者或體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。既充分利用其多年積累的技能，減少體育人力資源浪費(fèi)；又無(wú)需舉辦過(guò)多適應(yīng)性培訓(xùn)，減少社會(huì)公共資源浪費(fèi)。三要深化體教結(jié)合和職教融合。訓(xùn)練單位不再內(nèi)設(shè)專門的運(yùn)動(dòng)員文化教育機(jī)構(gòu)，改以人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)代之。安排運(yùn)動(dòng)員以個(gè)體形式分散融入資源豐富的教育系統(tǒng)，反對(duì)過(guò)度降低入學(xué)門檻和畢業(yè)條件。既避免教育資源重復(fù)建設(shè)，又防止體教結(jié)合停留表面。要突出職業(yè)技能培養(yǎng)，堅(jiān)持學(xué)歷與非學(xué)歷教育并存，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定并重的多元開(kāi)發(fā)體系。

4.堅(jiān)持將開(kāi)放發(fā)展作為引領(lǐng)開(kāi)發(fā)的必然選擇

開(kāi)放發(fā)展要求向市場(chǎng)和社會(huì)開(kāi)放，旨在釋放活力，提升整體效益。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、社會(huì)化，既為競(jìng)技體育充實(shí)后備力量，又為群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)人才。在人才培養(yǎng)上，要改變?nèi)?jí)訓(xùn)練網(wǎng)的單一模式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展競(jìng)技體育，與企業(yè)、學(xué)校和其它社會(huì)組織合作聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，擴(kuò)大后備人才培養(yǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。在人才使用上，要以體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，提高人力資源利用效率。競(jìng)技體育方面要豐富各類賽事，發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)，為運(yùn)動(dòng)員提供更多創(chuàng)造成績(jī)，展示社會(huì)榜樣作用的機(jī)會(huì)；群眾體育方面要興建社區(qū)體育服務(wù)中心，開(kāi)展信息咨詢、技能指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)辟運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)渠道的同時(shí)促進(jìn)全民健身；體育產(chǎn)業(yè)方面要引導(dǎo)和扶持運(yùn)動(dòng)員利用體育技能創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)與文化、健康、旅游、科技和傳媒等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足運(yùn)動(dòng)員個(gè)性化發(fā)展要求和群眾多樣化體育需求。在人才流動(dòng)上，要健全制度、完善措施，以經(jīng)濟(jì)合約形式規(guī)范運(yùn)動(dòng)員管理，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，破除行政干預(yù)和地方保護(hù)，培育競(jìng)技體育人才交流市場(chǎng)。

5.堅(jiān)持將共享發(fā)展作為引領(lǐng)開(kāi)發(fā)的價(jià)值取向

共享發(fā)展充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。運(yùn)動(dòng)員是極具外部性的職業(yè)，為提供民族自豪感和奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌等特殊公共產(chǎn)品，他們無(wú)論身體與心理還是個(gè)人與家庭都付出了各種代價(jià)，而最終只有少數(shù)人能到達(dá)“金字塔”尖端。面對(duì)如此高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家和社會(huì)理應(yīng)補(bǔ)償，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率動(dòng)態(tài)提高激勵(lì)和保障水平，增進(jìn)其獲得感。一要建立全面、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。既要實(shí)現(xiàn)一、二、三線各層次運(yùn)動(dòng)員全覆蓋，又要權(quán)衡訓(xùn)練比賽、道德品行、文化學(xué)習(xí)等方面的綜合素質(zhì)。不能單純依靠思想教育和金錢獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)認(rèn)真分析不同運(yùn)動(dòng)員群體的真正需要，科學(xué)運(yùn)用多種激勵(lì)手段，并將重點(diǎn)放在成就和成長(zhǎng)上。二要建立具有特色的保障機(jī)制。既要體現(xiàn)貫徹國(guó)家社會(huì)保障和收入分配政策的共性，又要突出體育行業(yè)和運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的特殊性，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)政策的倍增效應(yīng)。例如運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)制度要改變一次性賠付為主的做法，對(duì)影響終身者應(yīng)給予持續(xù)保障；要探索建立運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)，提高退役運(yùn)動(dòng)員再次失業(yè)后的生活保障標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)其就業(yè)緩沖期。

“十三五”時(shí)期，既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要窗口期。我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，運(yùn)動(dòng)員人力資源開(kāi)發(fā)也需要目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指引，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，沖破陳舊觀念和落后制度的樊籬，著眼人的全面發(fā)展和運(yùn)動(dòng)員的整個(gè)職業(yè)生涯，提高人力資源技術(shù)，貼近體育工作實(shí)際，拓展合作共贏平臺(tái)，深化運(yùn)動(dòng)員人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建設(shè)健康中國(guó)，邁向體育強(qiáng)國(guó)提供新的人才路徑。

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2016-08-21

成佳模（1984-），男，重慶市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，研究方向：黨建和干部人事工作、組織設(shè)計(jì)與組織文化。