工科類高職院校法治教育問題探討

姚　兵　雷三容

(1.武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院　湖北　武漢：430080； 2.武鋼黨?！『薄∥錆h：430080)

?

工科類高職院校法治教育問題探討

姚兵1雷三容2

(1.武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北武漢：430080； 2.武鋼黨校湖北武漢：430080)

摘要在依法治國的視域下，全面審視工科類高職院校法治教育中存在的問題，采取有針對(duì)性的解決措施，提高法治教育的實(shí)效性，才能真正地教育高職大學(xué)生增強(qiáng)法治觀念、培養(yǎng)法治意識(shí)、提升法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高職院校法治教育的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞工科高職院校；法治教育；依法治國

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出：要深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，法治教育要從從青少年抓起。高等職業(yè)教育是國民教育體系的組成部分?！稕Q定》為高職院校的法治教育指明了方向。在依法治國的視域下，全面審視工科類高職院校法治教育中存在的問題，采取有針對(duì)性的解決措施，提高法治教育的實(shí)效性，才能真正地教育高職大學(xué)生增強(qiáng)法治觀念、培養(yǎng)法治意識(shí)、提升法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高職院校法治教育的目標(biāo)。

1工科類高職院校法治教育存在的主要問題

1.1法治教育的地位和作用定位不明確

眾所周知，工科類高職院校以培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，這樣，專業(yè)教育在工科類高職院校的教育體系中的地位和作用就極其突出。這些院校對(duì)專業(yè)課程的理論教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教材建設(shè)、教學(xué)科研、“雙師型”專業(yè)教師的培養(yǎng)等方面高度重視，從政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、人員培訓(xùn)進(jìn)修等都給予了相當(dāng)多傾斜，而法治教育在其教育體系中的地位和作用得不到應(yīng)有的重視，定位不甚明確，法治教育教學(xué)甚至在很多工科高職院校處于邊緣化狀態(tài)。當(dāng)前，工科類高職院校的法治教育任務(wù)主要通過思政課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教學(xué)來承擔(dān)，然而，單靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)是很難實(shí)現(xiàn)其法治教育的目標(biāo)。

1.2法治教育的內(nèi)容安排、教材選用不切實(shí)際

當(dāng)前，工科高職院校在法治教育內(nèi)容設(shè)置上，不是沿用以前的中職模式，就是照抄普通本科院校模式。普遍沒有設(shè)置專門的法學(xué)課程，其法治教育僅依靠開設(shè)必修思政課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來承擔(dān)。誠然，法治教育與思想政治教育不可分，二者相互滲透、相互包含，法治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和法治觀念，提高學(xué)生的法律素質(zhì)，這本身就屬于思想政治教育的內(nèi)容，法治教育寓于“大思政”教育之中。思政課建設(shè)的“05方案”將原《思想道德修養(yǎng)》與原《法律基礎(chǔ)》二門課程整合成現(xiàn)在的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，主旨在于把對(duì)學(xué)生的思想道德教育和法治教育結(jié)合起來，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。但是，現(xiàn)行的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中的法治教育內(nèi)容較之“05方案”實(shí)施以前更加精煉濃縮，法治教育的課時(shí)明顯減少，因此該課程需承擔(dān)的法治教育任務(wù)只能滲透在思想道德教育之中，顯然和依法治國背景下加強(qiáng)學(xué)生法治教育的要求不相適應(yīng)。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》2015年修訂版為例，盡管這本最新教材系教育部匯聚了一大批全國知名學(xué)者及專家精心編寫出來的全國統(tǒng)編教材，有較高的學(xué)術(shù)理論水平，然而該教材只是在第六、七、八章中安排了法治內(nèi)容，側(cè)重于建設(shè)社會(huì)主義法治體系、樹立法治觀念、培養(yǎng)法律思維方式、法律權(quán)利與義務(wù)、憲法確立的基本原則和制度等法理學(xué)、憲法學(xué)的內(nèi)容，而對(duì)于刑法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、三大訴訟法等具體的部門法內(nèi)容基本未涉及，使得學(xué)生難以通過該課程的學(xué)習(xí)去掌握與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊密的法律知識(shí)。該課程教材關(guān)于法治教育內(nèi)容的書寫，語言非常簡(jiǎn)練，理論性較強(qiáng)，這對(duì)于在整個(gè)大學(xué)生群體中居于較低層次、基礎(chǔ)較薄弱的高職大學(xué)生而言，接受起來有一定難度。

1.3法治教育的師資力量較弱，水平不高

在高職教育十幾年的迅速發(fā)展中，各工科高職院校都把主要精力放到擴(kuò)大招生規(guī)模、尋求學(xué)生的就業(yè)出路上，在重視專業(yè)課程建設(shè)、提高學(xué)生的專業(yè)技能能力的同時(shí)，卻將法治教育擺在了相對(duì)邊緣化的地位，對(duì)法治教師的專業(yè)化建設(shè)的重視程度不夠。目前我國的工科類高職院校中，既具有較高的法學(xué)理論水平、又有豐富的法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專業(yè)教師比較缺乏，承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù)的的教師大多數(shù)是思政課教師。工科類職業(yè)院校的思政課教師有些是原來的中職政治教師，也有近些年新引進(jìn)的思政、哲學(xué)、倫理學(xué)等專業(yè)的高校畢業(yè)生。工科高職院校中從事法律基礎(chǔ)教學(xué)的思政課教師既缺少系統(tǒng)的法律知識(shí)，更欠缺法治實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然可能也有少量的法科專業(yè)畢業(yè)生成為了思政課教師，雖然他們掌握了比較系統(tǒng)的法律知識(shí)，但是他們從學(xué)校到學(xué)校的經(jīng)歷，使其缺少法治實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，制約了自身的法治教育教學(xué)水平的提高?？偟恼f來，工科高職院校中的法治教育的師資力量較弱，水平不高，影響了其法治教育教學(xué)的效果。

1.4工科高職大學(xué)生的法律意識(shí)比較淡薄，法律素質(zhì)偏低

當(dāng)代工科專業(yè)的高職大學(xué)生由于接觸法律知識(shí)的渠道比較狹窄，即使開展普法教育，學(xué)習(xí)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中關(guān)于法律方面的知識(shí)，然而他們卻缺少對(duì)法律知識(shí)的完整系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，只知道其皮毛，不知道其所以然。因此，工科高職大學(xué)生與法科專業(yè)大學(xué)生相比較，他們整體上的法律意識(shí)比較淡薄，法律素養(yǎng)偏低，主要表現(xiàn)有：第一，有些學(xué)生法治觀念不強(qiáng)，不具備辨明是非、分清真?zhèn)蔚姆伤季S。例如對(duì)待網(wǎng)絡(luò)熱炒的重大涉法熱點(diǎn)事件的判斷上，他們?cè)诓⒉涣私馐聦?shí)真相的情況下，容易輕信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的各種消息，人云亦云。第二，處在青春期的大學(xué)生，精力旺盛、思維活躍，但自控能力較差，缺少必要的法律理性，經(jīng)常因沖動(dòng)釀成違法犯罪(典型案例：“馬加爵殺害室友案”、“藥家鑫殺人案”等)。第三，法律能力低下，不會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。譬如，不少在校外兼職的大學(xué)生因缺少基本的法律知識(shí)，社會(huì)閱歷淺，常常被騙上當(dāng)，他們?cè)诖蚬て陂g受到權(quán)利侵害時(shí)，由于不知道如何舉證，往往很難通過行政的、司法的途徑進(jìn)行維權(quán)。

1.5法治教育的手段單一、方式方法落伍

目前，工科高職院校的法治教育手段單一、方式方法陳舊，落伍于時(shí)代的發(fā)展，同全面推進(jìn)依法治國的要求不相適應(yīng)。法治教學(xué)主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課堂教學(xué)方式，各院校基于教師配備少和降成本的考慮，該課程的教學(xué)采取“大班”教學(xué)方式，甚至有的課堂中容納了一、二百人，有些教師授課時(shí)照本宣科，滿堂灌，師生之間缺少基本的互動(dòng)交流，學(xué)生不愛聽、不愿學(xué)。在法治教育被邊緣化的情形下，如何進(jìn)行法治教學(xué)手段、方式方法的創(chuàng)新，則完全取決于任課教師的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，加之法治教學(xué)課時(shí)較少和教師本身缺少法律專業(yè)知識(shí)等各種條件的限制，工科高職院校的法治教育不太容易借鑒專業(yè)法律課程教學(xué)那樣的模擬法庭教學(xué)法、診所式法律教學(xué)法等具體生動(dòng)的教學(xué)形式。法治教學(xué)方式方法的單一、陳舊，影響了法治教學(xué)的實(shí)效性。工科高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)、學(xué)生的實(shí)際以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，積極開展法治教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，探索出一條有著自身行業(yè)特色的法治教育的新路子。

2提高法治教育教學(xué)實(shí)效性的措施

2.1明確法治教育在高職教育體系中的定位

工科高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子要摒棄過去輕視法治教育的思想，提高對(duì)法治教育重要性的認(rèn)識(shí)，明確法治教育在高職教育體系中的定位。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法治教育教學(xué)和思想政治教育教學(xué)的關(guān)系：二者相互滲透、相互包含，其教育的最終歸宿是育人，二者統(tǒng)一于學(xué)校的“大思政”教育范疇，從這一點(diǎn)講法治教育是思想政治教育的重要內(nèi)容。但法治教育學(xué)科有著自己獨(dú)特的研究對(duì)象、特殊的教育規(guī)律，是一種特有的專業(yè)化教育體系，在高職教育體系中，法治教育是一種專門的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的育人工程體系，因而它又不同于思想政治教育教學(xué)。準(zhǔn)確界定法治教育在學(xué)校教育體系中的定位，是工科高職院校進(jìn)行法治教育教學(xué)改革、提高法治教育的有效性、實(shí)現(xiàn)法治教育目標(biāo)的前提。

2.2科學(xué)合理設(shè)置法治教育內(nèi)容，采用符合實(shí)際的法治教材

針對(duì)有關(guān)法治教育內(nèi)容設(shè)置、教材選用不當(dāng)?shù)膯栴}，工科高職院校應(yīng)該遵循法治教育教學(xué)規(guī)律，制定政策，采取以下做法：

(1)基于法治教育的思想政治教育功能，重視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)，保證該課程的教學(xué)課時(shí)，適當(dāng)加大其中法治教育內(nèi)容的課時(shí)。

(2)根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)、人才培養(yǎng)模式的要求等，科學(xué)合理地增加法治教育內(nèi)容，并采用符合實(shí)際的法治教材。筆者的設(shè)想是：第一，可否在全校增設(shè)一門通用的法治課程，教學(xué)內(nèi)容包括憲法、刑法以及與學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要相關(guān)聯(lián)的一些法律內(nèi)容諸如合同法、公司法、勞動(dòng)合同法、侵權(quán)責(zé)任法、人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尩龋瑢W(xué)院依教學(xué)的實(shí)際狀況，可將此課程設(shè)置為必修課或者選修課。第二，從實(shí)際出發(fā)，選用合乎要求的相關(guān)法治課程的教材，也可以組織本學(xué)院的法學(xué)教師編寫出版。第三，可依據(jù)不同的工科專業(yè)需求，增加與本專業(yè)相關(guān)的法律內(nèi)容，例如：建筑工程、項(xiàng)目管理等專業(yè)可增設(shè)建筑法律法規(guī)等內(nèi)容；石油化工專業(yè)應(yīng)開設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程。

2.3加強(qiáng)法治教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

2.3.1提高現(xiàn)有的思政教師的法律素養(yǎng)

學(xué)院要制定思政教師的培訓(xùn)進(jìn)修計(jì)劃，其中應(yīng)包括法律知識(shí)的培訓(xùn)，可將思政教師送到高校法學(xué)院學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高他們的法學(xué)理論水平，提升他們的法律素養(yǎng)?？膳c社區(qū)、法律援助機(jī)構(gòu)等部門結(jié)成共建單位，安排從事法治教學(xué)的思政教師掛職鍛煉，參加法律咨詢、法律援助等法治實(shí)踐活動(dòng)，增加法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以利于自己的法治教學(xué)工作。

2.3.2壯大法治教師隊(duì)伍

為壯大法治教師隊(duì)伍，工科高職院?？蛇m當(dāng)引進(jìn)一定數(shù)量的法治教師。不僅僅引進(jìn)學(xué)歷較高的法科畢業(yè)生，還可在社會(huì)中招聘一批有志于教育事業(yè)、法學(xué)理論水平較高、法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師、退休法官、退休檢察官等擔(dān)任專職或兼職教師。

2.3.3培養(yǎng)“雙師型”法治教師

一個(gè)合格的法治教師的成長(zhǎng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程式化的專業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練，他既要有深厚的法學(xué)理論水平，還要具備相應(yīng)的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院可采取激勵(lì)政策，創(chuàng)造相應(yīng)條件，鼓勵(lì)現(xiàn)有的從事法治教育的法律專業(yè)、思政專業(yè)以及其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類的教師參加國家司法考試，取得法律職業(yè)資格證，并盡量從事兼職律師執(zhí)業(yè)，成為“雙師型”法治教師，為工科高職院校推進(jìn)法治教育改革、全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)奠定教學(xué)人才基礎(chǔ)。

2.4革新法治教育教學(xué)的方式方法，提高法治教育教學(xué)的實(shí)效性

2.4.1提高法治課堂的教學(xué)效果

法治課堂教學(xué)無論過去、現(xiàn)在、還是將來，都是向?qū)W生傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)其法律意識(shí)、提高其法律素質(zhì)的主渠道。法治教師應(yīng)該從學(xué)生的思想特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，堅(jiān)持以學(xué)生為本的教育理念，努力革新法治課堂教學(xué)的方式方法，改變“填鴨式”的單一的灌輸方法，采取一系列的受學(xué)生歡迎的法治教學(xué)方法：譬如“以案例說法”，教師可選擇某些有影響、有代表性的社會(huì)熱點(diǎn)案例，吸引學(xué)生的興趣，結(jié)合所講授的法學(xué)理論知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際地開展教學(xué)。在案例分析中，針對(duì)關(guān)于該案的種種網(wǎng)絡(luò)熱炒，教師應(yīng)力求還原案件真相，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，本著堅(jiān)持正確的政治方向，不摻雜個(gè)人情感的原則，對(duì)該案例進(jìn)行分析、評(píng)述。又譬如辯論法、模擬法庭法，教師在分析上述熱點(diǎn)案例時(shí)，也可以在講清楚該案相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定、還原案件事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，安排學(xué)生分組討論，然后選擇持不同觀點(diǎn)的學(xué)生代表，模擬法庭上雙方當(dāng)事人的代理律師之間的質(zhì)證、辯論等方式，針鋒相對(duì)辯駁，教師在課堂教學(xué)接近尾聲時(shí)，扮演法官分析事實(shí)、說明法律依據(jù)，由此得出正確的結(jié)論。以上教學(xué)方法能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和積極性，提高了法治教育教學(xué)的實(shí)效性，有助于學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，不失為法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新的一種思路。

2.4.2開展法治教育的實(shí)踐活動(dòng)

開展法治教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是法治課堂教學(xué)的拓展，也是法治教學(xué)的另一重要渠道。教師可組織學(xué)生在課堂教學(xué)之余，進(jìn)行多種多樣的法治教育實(shí)踐活動(dòng)?？梢圆捎貌シ胖醒腚娨暸_(tái)的“今日說法”等欄目中的典型案例，觀看在全國有重大影響案件的庭審直播，通過這些直觀的生動(dòng)形象的課堂之外的法治教育形式，加大法治宣傳力度，使得學(xué)生學(xué)會(huì)如何知法、用法、守法，樹立社會(huì)主義法律意識(shí)和法律信仰。教師要重視網(wǎng)絡(luò)等高科技教育平臺(tái)的運(yùn)用，充分利用QQ、微信、博客、微博等青年學(xué)生普遍采用的網(wǎng)絡(luò)交流方式，搶占網(wǎng)絡(luò)教育陣地的制高點(diǎn)，對(duì)突發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行對(duì)話、溝通，把正確的法律之聲傳遞給社會(huì)閱歷淺的青年學(xué)生，幫助他們形成正確的事實(shí)判斷、價(jià)值判斷、法律理性、法律思維方式等。還可以組織學(xué)生深入社區(qū)、街道司法所等基層開展法律調(diào)查活動(dòng)，收集第一手法律材料，撰寫調(diào)查報(bào)告等，掌握正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、運(yùn)用法律方法解決問題的能力。

3結(jié)束語

工科類高職院校的法治教育教學(xué)存在的種種問題，影響了其法治教育教學(xué)的實(shí)效性。這就要求各院校高度重視學(xué)生的法治教育工作，采取一系列具體可行的措施，充分改善、利用各種法治教育的有利條件，開展法治教育的改革創(chuàng)新，提高法治教育的實(shí)效性，才能實(shí)現(xiàn)其法治教育的目標(biāo)。工科高職院校的法治教育一 定會(huì)迎來一個(gè)嶄新的局面。

參考文獻(xiàn)

[1]張蓮芳.關(guān)于工科類高職院校法律素質(zhì)教育現(xiàn)狀的思考[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2012，(8)：81-82.

[2]姚兵，徐寧平，朱寧.淺析大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬)，2014，(1)：127-128.

(責(zé)任編輯：李文英)

Problems and Solution to Law Education in Vocational Colleges

Yao Bing1Lei Sanrong2

(1.Wuhan Engineering Institute, Wuhan 430080, Hubei;2.CPC Party School of WISCO, Wuhan 430080, Hubei)

Abstract:In the perspective of ruling the country by law, we need to pay attention to the problems existing in engineering vocational college law education and take measures accordingly. Only by improving the effectiveness of the law related education, by enhancing students’ realization of law, by cultivating their consciousness and diathesis of rule of law, can we realize the goal law education in vocational colleges.

Key words:engineering vocational colleg; law education; ruling the counry by law

收稿日期：2016-03-15

基金項(xiàng)目：本文系2016年武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目“工科高職院校法治教育的問題分析與對(duì)策研究”成果(項(xiàng)目編號(hào)：201614)

作者簡(jiǎn)介：姚兵(1965～)，男，講師，律師.E-mail：yaobing26@163.com

中圖分類號(hào)：G711

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-3524(2016)02-0105-04