《小企業(yè)會計準則》實施中的問題與對策

□文/嚴小鳳

（銅陵學(xué)院安徽·銅陵）

《小企業(yè)會計準則》實施中的問題與對策

□文/嚴小鳳

（銅陵學(xué)院安徽·銅陵）

當(dāng)前，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有不可缺少的地位?！缎∑髽I(yè)會計準則》的頒布與實施更加規(guī)范了小企業(yè)的發(fā)展，然而新準則的實行仍阻力重重。本文就小企業(yè)會計準則的實施問題進行探討。

小企業(yè)會計準則；現(xiàn)狀；對策

收錄日期：2016年9月18日

引言

國家財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他相關(guān)法律和法規(guī)，于2011年10月18日制定了《小企業(yè)會計準則》，于2013年1月1日在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，并鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行。但是，新準則還未被各中小企業(yè)廣泛接受，仍需要對準則進行研究促進其實施，這正是我們對新準則實施問題研究與探討的實踐意義，真正的會計人員，敢于直面領(lǐng)導(dǎo)要求的變換，敢于正視會計制度的變革。中小企業(yè)也要正視會計準則的變更。

一、《小企業(yè)會計準則》頒布與實施的必要性

中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟最具活力的組成部分。它們對于促進我國的經(jīng)濟持續(xù)增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)，落實自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略具有不可替代的作用。中小企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，以安徽省為例，根據(jù)省經(jīng)信委早前發(fā)布的一份統(tǒng)計顯示，全省中小企業(yè)有50.6萬戶，是安徽省企業(yè)所有戶數(shù)的98.3%，對全部工業(yè)的貢獻率為85.5%，這個數(shù)據(jù)從很大程度上說明近幾年安徽省的中小企業(yè)發(fā)展迅速，對其經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻，這更是全國經(jīng)濟情況的一個折射。為幫助小企業(yè)輕松上陣，充分考慮我國會計基礎(chǔ)工作較為薄弱、小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡單、會計信息使用者的信息需求相對單一這些實際情況，《小企業(yè)會計準則》更多考慮小企業(yè)的利益，更加簡化和規(guī)范了小企業(yè)的賬務(wù)處理，對小企業(yè)的發(fā)展具有實質(zhì)性的意義。

然而，新準則的執(zhí)行現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)長遠發(fā)展的需要不符合。諸如實施成本、會計人員素質(zhì)、高層意識等問題阻礙著新準則的全面實行。因此，對于新準則執(zhí)行問題的剖析從而探索實質(zhì)可行的方案至關(guān)重要。

二、《小企業(yè)會計準則》實施現(xiàn)狀

（一）管理層意識薄弱，過于追求低成本，導(dǎo)致準則執(zhí)行偏差。一些企業(yè)出于準則轉(zhuǎn)換成本考慮及會計人員的工作慣性等原因，加之我國對新準則的使用并沒有強制執(zhí)行的要求，仍然使用《小企業(yè)會計制度》，沒有啟用新準則的意識，從而無法認識到新準則對小企業(yè)發(fā)展的益處，也就循環(huán)了新準則的執(zhí)行偏差。對于各小企業(yè)而言，與所處同行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模，還有人員規(guī)模都較小，很多中小企業(yè)管理層注重追求短期利益，繼續(xù)使用《小企業(yè)會計制度》，在企業(yè)還沒有發(fā)展成熟階段會采取風(fēng)險規(guī)避，不愿意做出改變。與此同時，小企業(yè)規(guī)模差異使得其具有的核算能力和需求有偏差，對于規(guī)模較小的企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》成本損耗相對過高，費用問題對于中小企業(yè)來說還是難以解決的無法規(guī)避的硬性問題，融資難也是眾所周知，這使得中小企業(yè)難以輕松接受會計準則的變更。

（二）缺乏健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機制。新準則的執(zhí)行情況不容樂觀，一個重要的阻力即會計人員的行為慣性及素質(zhì)問題。企業(yè)進行會計準則的轉(zhuǎn)變對會計人員的技術(shù)素質(zhì)具有一定的要求，對于規(guī)模小、發(fā)展內(nèi)動力較弱的小企業(yè)來說，會計人員資源較為缺乏，且更重要的是沒有健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機制造就符合小企業(yè)需求的會計人才，培訓(xùn)成本更是一個挑戰(zhàn)。經(jīng)筆者問卷調(diào)查，大專程度所占比例到達45%，本科所占比例不高，研究生比例約10%，擁有的會計證書基本都是從業(yè)資格，初級以上所占比重僅25%，這個調(diào)查數(shù)據(jù)證明會計人員素質(zhì)嚴重影響我國會計行業(yè)的發(fā)展和小企業(yè)會計準則的轉(zhuǎn)變實施，其影射出的我國沒有相對健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機制成為《小企業(yè)會計準則》更好實施的一個關(guān)鍵阻礙。在這一方面，我國應(yīng)盡快采取措施，畢竟人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。

（三）與稅法具有協(xié)調(diào)與分離的空間。目前，我國新頒布的《小企業(yè)會計準則》，核算方法、結(jié)構(gòu)框架、計價方法等方面考慮到了稅務(wù)部門的要求，逐漸向稅法靠攏，從而在很大程度上簡化了會計處理。但會計與稅法出于目的不同完全趨于一致是不盡合理的，我們應(yīng)該在實質(zhì)性的基礎(chǔ)上進行考量。例如，不要求資產(chǎn)計提減值。對于僅以報稅為目的的小企業(yè)來說，向稅法靠攏是比較適用的，有利于加強小企業(yè)的內(nèi)部管理和征稅管理，但與會計的基本目標有悖，也不符合會計信息的相關(guān)性要求。再者，會計與稅法仍存在百分之十的差異，在此之間，還需要進行納稅調(diào)整，需要財政部與稅務(wù)部門進行協(xié)調(diào)。

三、解決對策

（一）加大《小企業(yè)會計準則》實施的強制性，創(chuàng)新準則的宣傳學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。由于《小企業(yè)會計準則》的實施力度不夠強，各小企業(yè)在短期利益和行為慣性的引導(dǎo)下仍舊實行原來的準則，導(dǎo)致《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行情況不容樂觀，因此應(yīng)加大新準則實施的力度，經(jīng)評估對于符合標準的小企業(yè)強制使用《小企業(yè)會計準則》，讓小企業(yè)從中獲得利益，發(fā)現(xiàn)新準則的好處，讓管理層將發(fā)展眼光放到企業(yè)的長期利益，等到新準則執(zhí)行情況達到平穩(wěn)狀態(tài)再持放松態(tài)度，讓小企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模結(jié)構(gòu)及核算特點選擇適用的準則。

同時要創(chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)形式，轉(zhuǎn)變宣傳思維，科學(xué)提高各小企業(yè)管理層對《小企業(yè)會計準則》的認識新高度。筆者認為，可以充分利用這個互聯(lián)網(wǎng)信息時代，通過微信、微博及QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊工具，宣傳《小企業(yè)會計準則》的重要性及適用性；也可以開展大型的專家演講活動，引導(dǎo)中小企業(yè)用長遠的眼光展望企業(yè)未來，提高新準則的認識度。筆者認為，強制實施和大力度宣傳有利于硬性推動各小企業(yè)的準則轉(zhuǎn)換，被動接受，獲利之后再由被動轉(zhuǎn)為主動，是推動《小企業(yè)會計準則》被廣泛接受的重要方法。

（二）完善培訓(xùn)傳導(dǎo)機制，加強會計人才建設(shè)。培訓(xùn)是會計人員素養(yǎng)培育的土壤，完善培訓(xùn)機制是推動《小企業(yè)會計準則》更好實施的重要一環(huán)。企業(yè)擁有高素質(zhì)的會計人員是小企業(yè)管理人員敢于轉(zhuǎn)變會計準則的基礎(chǔ)，實施《小企業(yè)會計準則》對會計人員的應(yīng)變能力有很大挑戰(zhàn)。筆者認為，各中小企業(yè)培訓(xùn)資源短缺，同時考慮到培訓(xùn)成本問題使各小企業(yè)卻步，因此財政部應(yīng)大力推進新準則的培訓(xùn)工作，可以設(shè)立會計人員關(guān)于《小企業(yè)會計準則》網(wǎng)上考試，并增加高額獎項，促使會計人員主動積極學(xué)習(xí)新的準則；同時，國家應(yīng)該在建立培訓(xùn)機構(gòu)或者對轉(zhuǎn)變實施新準則的小企業(yè)進行會計人員培訓(xùn)投資，給予融資優(yōu)惠；當(dāng)然，小企業(yè)在配合財政部工作的基礎(chǔ)上加強企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，內(nèi)外結(jié)合是非常重要的?？梢耘e辦以《小企業(yè)會計準則》為主題的知識競賽活動，設(shè)置新準則重要內(nèi)容的合格考試；鼓勵開發(fā)新準則的配套軟件，打造一個小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為準則的執(zhí)行創(chuàng)造便利條件。同時，國家應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定，限制中小企業(yè)會計人員招收文化程度標準，有效提高小企業(yè)內(nèi)部會計人員的文化素養(yǎng)，有利于增強新準則的有效實施，還能加強企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

（三）進一步考量會計與稅法的協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會計準則》以“報稅會計”的視角出發(fā)，以稅法為導(dǎo)向，通過簡化財務(wù)信息處理程序，盡可能減少小企業(yè)會計和稅法的差異，提供了有效、操作性強的規(guī)范指南。但各小企業(yè)之間存在差異，應(yīng)該在實質(zhì)性的基礎(chǔ)上進一步考量會計與稅法的協(xié)調(diào)與分離，進行納稅調(diào)整，降低小企業(yè)的財務(wù)調(diào)整成本，提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)量。

（四）設(shè)立監(jiān)督小組，督促新準則的實施。為避免少數(shù)中小企業(yè)只是表面工程，只為響應(yīng)國家政策，從國家融資優(yōu)惠中套取利益，節(jié)約成本，只為短期利益，國家應(yīng)設(shè)立專家監(jiān)督小組，監(jiān)督《小企業(yè)會計準則》的實施進程和質(zhì)量，做到里子面子的統(tǒng)一，與資源的高效合理配置，做到真正意義上的新準則的轉(zhuǎn)變。

四、小結(jié)

中小企業(yè)是我國未來國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中華民族復(fù)興的不竭動力，促進小企業(yè)的發(fā)展主要是保持我國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國重大戰(zhàn)略任務(wù)?！缎∑髽I(yè)會計準則》是落實這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵會計準則，自古改革就是阻力重重，改變固有的會計準則更是一項挑戰(zhàn)，面對如今新準則實施的不良狀態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)不遺余力地探究并提出解決對策，不能放任自流，要開展實質(zhì)有效的行動，為新準則的實施走出困境和小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個好環(huán)境。

主要參考文獻：

［1］曹萍.小企業(yè)會計準則實施中的問題及對策探析［J］.經(jīng)濟視野，2014.9.

［2］陳留平，趙菲菲.小企業(yè)會計準則對會計信息質(zhì)量的影響研究［J］.會計之友，2014.29.

［3］劉青，劉美含.解析小企業(yè)會計準則改進的新思路［J］.新財經(jīng)（理論版），2013.11.

本文為大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目：“《小企業(yè)會計準則》的實施現(xiàn)狀及實踐”（項目編號：201510383024）；指導(dǎo)老師：焦禾苗

F23

A