對(duì)漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作的思考

□文/康志強(qiáng)

對(duì)漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作的思考

□文/康志強(qiáng)

（中共漳州市委黨校福建·漳州）

在深化閩僑臺(tái)養(yǎng)老合作基礎(chǔ)上，在漳州引進(jìn)多元資本特別是臺(tái)灣地區(qū)資本發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，建立海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，推動(dòng)漳臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)互助互長(zhǎng)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)集群化。當(dāng)前，探索適合漳州市情的養(yǎng)老新路徑，即在“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)中與漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展大有可為。

漳臺(tái)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；合作；研究

收錄日期：2016年10月9日

一、臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本概況

（一）人口老齡化對(duì)老年人的長(zhǎng)期照護(hù)制度提出了挑戰(zhàn)。臺(tái)灣地區(qū)人口老齡化發(fā)生較早、老齡人口比重較高。建立一個(gè)多方力量共同參與的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期照護(hù)制度，對(duì)于一個(gè)老齡化社會(huì)是至關(guān)重要的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2025年臺(tái)灣老年人口將占總?cè)丝诘?0%以上。臺(tái)灣地區(qū)的一份老年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告顯示，老人與子女同住的比例正在逐年下降，老人夫婦同住及獨(dú)居的比例不斷升高，更加肯定了社會(huì)照顧網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)服務(wù)提供的重要性。為此，近十幾年來，臺(tái)灣當(dāng)局以經(jīng)濟(jì)安全、健康維護(hù)、生活照料三大規(guī)劃方向?yàn)橹鬏S，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出了一系列政策安排，構(gòu)建起一個(gè)社區(qū)照顧和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)并重的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）臺(tái)灣現(xiàn)行的居家服務(wù)政策理念獨(dú)具特色。在老年型社會(huì)里，如何使老年人維持尊嚴(yán)和有保障的生活，成為臺(tái)灣地區(qū)整個(gè)社會(huì)包括老人本身、家庭、民間組織和政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。臺(tái)灣現(xiàn)行的居家服務(wù)政策理念可概括為：（1）服務(wù)提供以失能評(píng)估為基礎(chǔ)；（2）重度、極重度失能者才能予以機(jī)構(gòu)安置輔助，其余較輕度失能者，鼓勵(lì)其使用居家養(yǎng)老及社區(qū)照顧；（3）持續(xù)推廣“使用者付費(fèi)”觀念，依據(jù)經(jīng)濟(jì)能力來調(diào)整付費(fèi)，政府不強(qiáng)制規(guī)范服務(wù)提供者的收費(fèi)，僅參考市場(chǎng)機(jī)制，決定公共部門的輔助標(biāo)準(zhǔn)；（4）重視居家服務(wù)人員的工作權(quán)益，開放長(zhǎng)時(shí)數(shù)補(bǔ)助、最高可達(dá)每月160小時(shí)。為減輕老人家庭照顧者的照顧負(fù)荷，給他們一定的休息時(shí)間，體現(xiàn)人性化的特征，發(fā)展“喘息服務(wù)”，為老人的親屬提供短期的代管看護(hù)。此類服務(wù)雖然也見于歐美國(guó)家，但均沒有像臺(tái)灣這樣將其單列開來，給予足夠的重視。為此，近十幾年來，臺(tái)灣當(dāng)局以經(jīng)濟(jì)安全、健康維護(hù)、生活照料三大規(guī)劃方向?yàn)橹鬏S，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出了一系列政策安排，構(gòu)建起一個(gè)社區(qū)照顧和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)并重的養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老模式的啟示及借鑒

（一）我國(guó)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀。我國(guó)當(dāng)前制定了以“居家養(yǎng)老為主”的政策，未來全國(guó)將有90%以上的老人在家養(yǎng)老，與臺(tái)灣小區(qū)化照顧為主的概念雷同。

1、制定專項(xiàng)“國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃”，顯示黨與國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的高度重視。目前，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)僅限于滿足吃、住等基本生活需求，缺乏特色和個(gè)性化服務(wù)，對(duì)老年人身體康復(fù)、心理慰藉、精神贍養(yǎng)、文化娛樂等更高層次需求的供給不足。另外，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或硬件設(shè)施投資不足或收費(fèi)較高，使得老年人“望而卻步”。為了解決與滿足日益增加的老人照顧需要，政府積極介入與參與，并力求社會(huì)力量的全力關(guān)注，近年來經(jīng)常有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表、金融保險(xiǎn)、老人社福專家學(xué)者、民政單位以及民間團(tuán)體組團(tuán)積極探討中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、研究老人建筑設(shè)計(jì)等多個(gè)議題，借以促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)之開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，使老人能獲得老有所養(yǎng)之目標(biāo)。

2、建立符合國(guó)情的老年人居住環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)體系，努力提高老年人生活質(zhì)量。我國(guó)快速老齡化雖然給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊，同時(shí)也蘊(yùn)含廣闊商機(jī)。不過目前提供的服務(wù)產(chǎn)品種類很少，市場(chǎng)需求大、供給卻不足，服務(wù)質(zhì)量、管理制度大都未建立，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段。政府已察覺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)必要性與發(fā)展性，除了積極主導(dǎo)，投入資金發(fā)展老年人系統(tǒng)建設(shè)、籌集土地、制定稅收支持政策和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不斷采集他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持多元化資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占當(dāng)年GDP的比率已達(dá)9.11%，而且隨著我國(guó)老年人口增長(zhǎng)的加快，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也將快速增加，發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

（二）啟示及借鑒

1、政府應(yīng)當(dāng)吸引更豐富的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，避免以開發(fā)商為主導(dǎo)的過于功利和短視的養(yǎng)老地產(chǎn)模式。目前，大陸最大的問題是開發(fā)商在做的養(yǎng)老產(chǎn)品都是針對(duì)健康老人的，而針對(duì)非健康老人的后半段服務(wù)層級(jí)無人做。這一方面源于觀念，以大陸開發(fā)商為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，“賺快錢、賺大錢”仍是首要目標(biāo)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)更具公益性的低收益行業(yè)；另一方面在于大陸缺少專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，難以為非健康老人提供專業(yè)、細(xì)致的服務(wù)。與臺(tái)灣相比較，目前大陸地產(chǎn)商開發(fā)養(yǎng)老項(xiàng)目的痛點(diǎn)之一就是如何能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，尚未想清楚提供哪些服務(wù)內(nèi)容、怎樣找到服務(wù)團(tuán)隊(duì)、如何保證服務(wù)品質(zhì)、整合何種醫(yī)療資源、配套由誰經(jīng)營(yíng)等問題。

2、建立全覆蓋的多層級(jí)照顧服務(wù)體系。當(dāng)前大陸逐步推廣居家養(yǎng)老模式，與臺(tái)灣有更廣泛深入合作，體現(xiàn)了“汲取臺(tái)灣在養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)”。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提供多層級(jí)的優(yōu)惠政策，合理制定各層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的政府和個(gè)人出資比例，促使養(yǎng)老服務(wù)向低收入老人和非健康老人市場(chǎng)拓展，避免在當(dāng)前供不應(yīng)求的情況下，市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)過度集中在高端健康老人市場(chǎng)上。除了大型綜合中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新外，如福建省民政廳近日亦出臺(tái)《福建省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》，以星級(jí)制評(píng)定推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，從規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、管理和服務(wù)六大方面，對(duì)二星級(jí)到五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。福建省內(nèi)具備條件的臺(tái)商投資區(qū)，正在積極引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、盡快研究制定養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。避免在快速發(fā)展的過程中，因養(yǎng)老服務(wù)參差不齊導(dǎo)致服務(wù)不到位埋下安全和糾紛隱患；政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)事業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才不足的問題。在臺(tái)灣，一個(gè)養(yǎng)老專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)要由醫(yī)生、藥劑師、護(hù)士、護(hù)理員、社工、心理輔導(dǎo)師、復(fù)健師、營(yíng)養(yǎng)師、廚師、工務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員、行政人員、律師共同組成。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的作業(yè)流程，有助于大幅提升服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，在團(tuán)隊(duì)軟件建設(shè)上，注重作業(yè)規(guī)范、人力招募、品質(zhì)監(jiān)控和信息化平臺(tái)建設(shè)，但這需要長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)累積和摸索。

三、全面推進(jìn)漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作探索

在漳州，“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為拉動(dòng)，兩者既能深度融合，又可互相促進(jìn)，相得益彰，其融合發(fā)展具有可行性和可操作性。把漳州市建設(shè)成鄉(xiāng)村養(yǎng)老的重要基地，既可以有效解決漳州市養(yǎng)老難題，也可以滿足城里返鄉(xiāng)養(yǎng)老的需求，同時(shí)又能吸引臺(tái)灣、廈門、泉州、廣東等周邊地區(qū)老人到漳州養(yǎng)老，帶動(dòng)漳州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。

（一）漳臺(tái)深化海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)呼之欲出。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)合作發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)獨(dú)具“五緣”優(yōu)勢(shì)。閩臺(tái)血脈相通，有著相同的文化、語(yǔ)言和便捷的大三通優(yōu)勢(shì)。在臺(tái)灣人口中，講閩南話的占75%，講客家話的占13%，兩種語(yǔ)系的人口構(gòu)成了臺(tái)灣族群的社會(huì)主體。血緣相親、語(yǔ)言相通、民情風(fēng)俗相近，為兩岸養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的交流與合作提供了天然紐帶。在臺(tái)灣同胞中，還有不少老人因?yàn)闅v史原因年輕時(shí)離鄉(xiāng)赴臺(tái)，有著強(qiáng)烈的思鄉(xiāng)情結(jié)和落葉歸根的意愿。漳州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如果能夠滿足這些老人的愿望與需求，打造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)品，并提供完備的服務(wù)讓更多臺(tái)灣老人來漳養(yǎng)老，無疑是一個(gè)極具吸引力的服務(wù)項(xiàng)目。為此，通過創(chuàng)設(shè)漳臺(tái)老齡服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，可大大提升漳州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

借鑒臺(tái)灣成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作正當(dāng)其時(shí)，而文化同源性恰是漳臺(tái)合作發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文化基礎(chǔ)。過去，由于各種原因，兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)的交集相對(duì)較小，人口老齡化為兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其模式借鑒提供了合作的動(dòng)力基礎(chǔ)，而不同時(shí)間序列下兩岸整體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在速度、質(zhì)量和模式上的差異，決定了兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上的互補(bǔ)性，為漳臺(tái)養(yǎng)老業(yè)建立合作機(jī)制提供了很大的產(chǎn)業(yè)空間。當(dāng)前，探索適合漳州市情的養(yǎng)老新路徑，即“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展大有可為。

（二）“富美鄉(xiāng)村”是發(fā)展漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳載體。近年來，漳州市委、市政府十分重視“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，把“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)工作擺上重要日程，開展“雙百”行動(dòng)，積極推進(jìn)“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村的生活品質(zhì)和環(huán)境得到大幅提升，打造出像田頭、三坪等一大批“富美鄉(xiāng)村”示范村。漳州市的“富美鄉(xiāng)村”由于資源集中、基礎(chǔ)良好，具有吸引大量外地人、城里人觀光旅游、養(yǎng)老休閑的巨大潛力，無疑是發(fā)展漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳選擇，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。富美鄉(xiāng)村遠(yuǎn)離城市，沒有城里的喧鬧，而且空氣清新、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有山有水有田園，有的甚至擁有森林、溫泉等養(yǎng)生資源，老人可開展種植、養(yǎng)殖、采摘、垂釣等活動(dòng)，貼近大自然，滿足自己的田園夢(mèng)，快活自在，豐富養(yǎng)老內(nèi)容；二是良好的人文環(huán)境?！案幻类l(xiāng)村”大多擁有古村落等歷史古跡，文化內(nèi)涵豐富，加以挖掘，利用優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的人文景觀資源就可以打造成文化休閑、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)村，豐富老年人的文化生活，陶冶情操，提升養(yǎng)老品位；三是低廉的養(yǎng)老成本。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老，生活成本較低，比在城里養(yǎng)老有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)營(yíng)靈活多樣，只要加以引導(dǎo)，一定會(huì)吸引深受“城市病”困擾的都市退休老人以及廣大追求健康長(zhǎng)壽的人群到環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的鄉(xiāng)村養(yǎng)老，享受美麗的“田園生活”。

（三）把“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)與漳臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

1、科學(xué)制定規(guī)劃，擴(kuò)大示范效應(yīng)。富美鄉(xiāng)村是展示漳州特色和魅力的主要窗口，也是發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要依托，它的建設(shè)水平和公共服務(wù)質(zhì)量直接影響著漳州作為旅游目的地和潛在養(yǎng)老客源的吸引力。因此，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“富美鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，著力營(yíng)造休閑氛圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)人性化，突出生態(tài)、休閑、養(yǎng)老特色，尤其是要增加各種無障礙設(shè)施，創(chuàng)造有利于老年人生活的農(nóng)村環(huán)境?？梢赃m當(dāng)開發(fā)詔安、長(zhǎng)泰、漳浦、云霄、平和、南靖、華安及漳州港開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地。也可以選擇基礎(chǔ)較好的田頭、三坪等村落作為示范點(diǎn)，結(jié)合“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，集中資源全力打造“農(nóng)家樂”式的養(yǎng)老示范村，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，由村里成立養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一營(yíng)銷，規(guī)范服務(wù)，為客人提供原汁原味的鄉(xiāng)村生活。也可以考慮整村開發(fā)的模式，將村民整體搬遷，以企業(yè)為主體，采用出讓、合作、租賃、村民入股等方式進(jìn)行整村開發(fā)，建成較高檔次的休閑養(yǎng)老村，進(jìn)行酒店式經(jīng)營(yíng)。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的給力支持，所以抓緊制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社會(huì)資本有效進(jìn)入，對(duì)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大具有重要意義。

一是拓寬融資渠道，降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)漳州市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，研究探索適合企業(yè)的融資授信形式，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是本地民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面放寬條件，降低準(zhǔn)入門檻?？梢栽谡笇?dǎo)下成立老年人事業(yè)投資公司，以鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二是加大資金投入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？梢园凑战ㄔO(shè)規(guī)模、床位數(shù)量等，給予企業(yè)補(bǔ)助，減免相關(guān)行政性收費(fèi)；建立專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開辦補(bǔ)助，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)的城市老人每月給予一定標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)補(bǔ)助。出臺(tái)政府資金統(tǒng)籌使用辦法，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所涉及行業(yè)的政府扶持資金，發(fā)揮政府扶持資金的最大效益。

三是保障土地供給，提高審批效率。國(guó)土部門要按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃切實(shí)做好土地預(yù)留，對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要在用地指標(biāo)上優(yōu)先安排，對(duì)投資規(guī)模達(dá)1億元以上的項(xiàng)目可通過一事一議確定供地方式，提高審批效率，確保土地供應(yīng)不拖后腿。鼓勵(lì)盤活存量土地資源和閑置的鄉(xiāng)村學(xué)校、糧庫(kù)等國(guó)有（集體）房產(chǎn)，興辦鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、積極拓展市場(chǎng)，打造養(yǎng)老品牌。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，大膽設(shè)想，編制一批獨(dú)具漳州特色的鄉(xiāng)村養(yǎng)老項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加大招商引資力度。利用政府網(wǎng)站、微信等各種公共平臺(tái)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引有投資意向、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資鄉(xiāng)村養(yǎng)老項(xiàng)目，積極拓展客源市場(chǎng)，擴(kuò)大漳州鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。

要充分突出漳州市的氣候特點(diǎn)和農(nóng)林花果資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，研究不同客戶群體的需求，全力打造鄉(xiāng)村養(yǎng)老品牌，并通過各種形式宣傳推廣，努力使漳州成為鄉(xiāng)村養(yǎng)老的代名詞。要立足閩南金三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘漳臺(tái)的“五緣”優(yōu)勢(shì)，開展針對(duì)性的營(yíng)銷活動(dòng)，使漳州成為臺(tái)灣、廈門、泉州等地老年人休閑養(yǎng)老的首選之地。可以嘗試以定向訂制服務(wù)的形式推廣服務(wù)產(chǎn)品，如與有鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)需求的外地大型企事業(yè)單位、社區(qū)合作，為干部職工提供組團(tuán)式的異地養(yǎng)老服務(wù)。

4、完善法律法規(guī)，健全保障機(jī)制。隨著“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)和鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，勢(shì)必吸引眾多外地人來漳州養(yǎng)老，這為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了積極有利的影響。但可能會(huì)引發(fā)另一個(gè)問題，那就是外來人口與當(dāng)?shù)卮迕袢绾魏椭C相處、互惠共贏?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，如果沒有完善的法律制度來進(jìn)行規(guī)范的話，可能會(huì)因?yàn)樗枷胗^念、行為習(xí)慣、文化修養(yǎng)等方面的差異，從而導(dǎo)致來漳休閑養(yǎng)老的消費(fèi)群體與當(dāng)?shù)卮迕駸o法和諧相處，甚至引發(fā)矛盾的負(fù)面事件。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)“富美鄉(xiāng)村”村民的法治宣傳，增強(qiáng)村民的法治意識(shí)，尤其是要處理好鄉(xiāng)規(guī)民約與國(guó)家法律體系的關(guān)系，使之互相配合，成為外來人口和當(dāng)?shù)卮迕窆餐袷氐男袨榉▌t。通過新的鄉(xiāng)規(guī)民約，重新整合人與人之間的活動(dòng)與交往，強(qiáng)化陌生人社會(huì)中的價(jià)值認(rèn)同，則有助于重塑城市居民特別是外來人口的歸屬感?！?/p>

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