河北省曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展淺議

□文/崔元培 白 宇 劉炳秋 馬 雙

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北·保定；2.河北省滄州市新華區(qū)工業(yè)與信息化部河北·滄州）

河北省曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展淺議

□文/崔元培1白 宇1劉炳秋2馬 雙1

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北·保定；2.河北省滄州市新華區(qū)工業(yè)與信息化部河北·滄州）

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。文化集聚是城市文明的標(biāo)志，有利于促進(jìn)曹妃甸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但河北省文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，相關(guān)機(jī)制還不成熟，為加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展與形成，應(yīng)從制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立當(dāng)?shù)匚幕燮放频确矫嬷帧?/p>

曹妃甸；文化產(chǎn)業(yè)：集聚區(qū)

收錄日期：2016年7月28日

文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，指的就是在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，吸引大量彼此聯(lián)系密切的企業(yè)群和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，從而形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到重視，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，已經(jīng)成為各城市、各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

曹妃甸區(qū)作為環(huán)渤海、環(huán)京津兩環(huán)交匯地帶，處在京津冀1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是京津城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，是華北、西北地區(qū)重要的出?？诤蛯?duì)外開(kāi)放門(mén)戶，區(qū)位優(yōu)越得天獨(dú)厚。曹妃甸作為唐山市海洋文化和工業(yè)文化的典型代表，要積極對(duì)接全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，借助重大節(jié)慶、會(huì)議活動(dòng)，圍繞“曹妃甸濕地文化旅游度假區(qū)、唐山灣生態(tài)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蠶紗口媽祖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍島高端離岸旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南堡漁鹽文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)墾綜合文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”兩翼五區(qū)特色文化品牌，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面提升曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

一、曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)薄弱。河北省文化產(chǎn)業(yè)起步晚，與北京798藝術(shù)區(qū)、上海莫干山藝術(shù)區(qū)有一定差距。而且曹妃甸作為新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)，近幾年的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項(xiàng)目上，文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，缺少大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)體系尚未構(gòu)建，文化市場(chǎng)體系還不完善，文化產(chǎn)業(yè)要素聚集還不明顯。目前，曹妃甸的文化企業(yè)類型涉及印刷、娛樂(lè)、演出、出版、上網(wǎng)服務(wù)等方面，包括：印刷企業(yè)71家，其中包裝裝潢企業(yè)1家，其他印刷品企業(yè)8家，打字復(fù)印店62家；娛樂(lè)場(chǎng)所14家，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所11家，電子娛樂(lè)場(chǎng)所3家；營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體1家；出版物零售商企業(yè)（圖書(shū)、音像）30家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所30家。企業(yè)類主體較少，龍頭型企業(yè)缺少，文化產(chǎn)業(yè)增加值剛過(guò)億元，占全區(qū)GDP比重偏低。

（二）文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸成形。目前，曹妃甸區(qū)多數(shù)文化類主體多數(shù)分布在原唐?？h城內(nèi)，工業(yè)區(qū)相對(duì)較少。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的曹妃甸工業(yè)區(qū)，以大電力、大石化、大鋼鐵、大物流為主，文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有起步；南堡開(kāi)發(fā)區(qū)以重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匱乏；唐山灣生態(tài)城雖然謀劃了部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，隨著曹妃甸的產(chǎn)業(yè)聚集和大學(xué)城的搬遷。以唐山灣生態(tài)城和濕地文化為整體定位、海洋文化為主體，以媽祖文化、文化休閑文化、大唐曹妃文化、農(nóng)墾文化、工業(yè)文化等為支撐的特色文化正快速發(fā)展。這些都將帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)正在形成以濕地度假區(qū)、生態(tài)城、臨港商務(wù)區(qū)（曹妃甸工業(yè)區(qū)）、墾區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)等為空間載體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）政策紅利顯現(xiàn)，市場(chǎng)需求逐漸提高。作為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，曹妃甸在投資準(zhǔn)入、稅收、土地、資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易平臺(tái)等方面的保障支撐政策措施將日益完善，全區(qū)政策紅利釋放，必將帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展。尤其是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展全面提速，京曹文化交流日益密切和曹妃甸區(qū)“世界新港、協(xié)同新區(qū)、渤海新城”目標(biāo)的建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)投資商的信心必將進(jìn)一步增強(qiáng)，有助于引導(dǎo)社會(huì)資本加快進(jìn)入全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。隨著大學(xué)城的建設(shè)和產(chǎn)城融合的推進(jìn)，曹妃甸城區(qū)、工業(yè)區(qū)、生態(tài)城、濕地度假區(qū)等規(guī)模將逐步擴(kuò)大，文化市場(chǎng)體系將逐步完善，文化集聚效應(yīng)雛形初現(xiàn)。

二、曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較封閉，開(kāi)放程度低。從國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度將直接影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。曹妃甸作為重要的能源原材料基地，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2014年，曹妃甸區(qū)實(shí)際利用外資7，390萬(wàn)美元，比2013年下降60.8%；引進(jìn)省外資金181.67億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；引進(jìn)市外資金261.83億元，出口創(chuàng)匯32，822萬(wàn)美元。與同類先進(jìn)省份、地區(qū)相比，曹妃甸區(qū)利用外資規(guī)模和出口創(chuàng)匯能力存在較大差距，這與曹妃甸地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)定位很不相稱。較為封閉，開(kāi)放程度相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)外向水平會(huì)從資金、技術(shù)、管理等方面阻礙曹妃甸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

（二）品牌建設(shè)和創(chuàng)新力不足。文化產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)意和品牌，園區(qū)和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè)。許多園區(qū)都缺乏園區(qū)品牌和企業(yè)品牌，從而缺乏品牌拉動(dòng)效應(yīng)。曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)多為中小型企業(yè)，企業(yè)大都各自獨(dú)立運(yùn)作。在追求利潤(rùn)最大化的條件下，各文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈不完善、企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高。曹妃甸地區(qū)文化集聚區(qū)以“一核、兩翼、五區(qū)”為發(fā)展引導(dǎo)，但各文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒(méi)有把當(dāng)?shù)匚奈锕袍E、民間工藝、當(dāng)?shù)貧v史文化同現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)的特色性不明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度和集約化水平低。市場(chǎng)集聚度和產(chǎn)業(yè)集約化程度不足是制約曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。文化集聚區(qū)是將文化創(chuàng)作、文化創(chuàng)意進(jìn)行加工，將其物質(zhì)化、產(chǎn)品化。在市場(chǎng)化運(yùn)作下，將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。目前，曹妃甸的八個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于分散式經(jīng)營(yíng)階段，產(chǎn)業(yè)集聚水平低、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不足，文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的滲透力不足，導(dǎo)致文化集聚區(qū)的溢出效應(yīng)受到了限制。

（四）專業(yè)人才短缺，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金不足是導(dǎo)致曹妃甸文化集聚區(qū)難以吸引相關(guān)人才來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)需要的是懂文化、懂市場(chǎng)、懂創(chuàng)意、懂管理運(yùn)營(yíng)的綜合型人才。而曹妃甸區(qū)從事文化產(chǎn)業(yè)人員的文化水平、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、創(chuàng)新能力和管理水平遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的需求。專業(yè)人才的緊缺與人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)已成為制約曹妃甸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)與定位

作為文化產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū)的曹妃甸，在文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上要保持不低于全國(guó)平均水平的文化產(chǎn)業(yè)增速；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以中高端為主，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)值增加，并率先成為曹妃甸區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。第一，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資方面取得突破，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，使產(chǎn)業(yè)集聚更加顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)2～3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，3～5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入河北省文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程；第二，加強(qiáng)與京津文化合作與交流。曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展應(yīng)以政府推動(dòng)為杠桿，促使京津文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造京津冀文化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；第三，依托臨港商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、生態(tài)城和曹妃甸城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化交易體系建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化向曹妃甸轉(zhuǎn)移提供保障。創(chuàng)新文化投融資模式，建立起金融資本、社會(huì)資本與文化資源的有效對(duì)接；第四，曹妃甸要充分利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的良好優(yōu)勢(shì)，壯大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)，培植重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域與京津冀城市群全面對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。曹妃甸當(dāng)?shù)匾蕴粕綖硠?chuàng)意策源地為主體，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈，城市群內(nèi)要素資源、智力資源，以文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、促進(jìn)曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策

（一）制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。曹妃甸地區(qū)文化資源豐富，具有獨(dú)特的歷史、文化和生態(tài)資源。因此，在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí)應(yīng)做到科學(xué)完善的規(guī)劃布局，找到曹妃甸自身的特色進(jìn)行宣傳和發(fā)展。首先，要根據(jù)各區(qū)的資源特點(diǎn)進(jìn)行特色定位，比如蠶沙口媽祖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南堡漁鹽文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)墾綜合文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等；其次，各地區(qū)在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)是要打破行政區(qū)劃的限制，使各種公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施得以有限配置與利用，實(shí)現(xiàn)各文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；最后，在集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)主體，帶動(dòng)聚居區(qū)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從戰(zhàn)略定位上做好科學(xué)的布局、規(guī)劃，按照曹妃甸當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況適時(shí)調(diào)整政策措施，才能使文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以發(fā)展。

（二）促進(jìn)藝術(shù)交流，營(yíng)造文化合作氛圍。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，加強(qiáng)京津冀藝術(shù)領(lǐng)域地方名段、文化名人在曹妃甸巡演，精選曹妃甸優(yōu)秀作品參加京津相關(guān)文化活動(dòng)展演。一是積極承辦“京津冀精品劇目展演”活動(dòng)，集中展示京津冀三地優(yōu)秀劇目；二是融入京津冀演藝資訊統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)媒體宣傳、演藝項(xiàng)目推介會(huì)等方式推廣曹妃甸優(yōu)秀劇目；三是定期舉辦推介會(huì)，將優(yōu)秀劇目整體打包推出，京津兩地在本地舉辦演出活動(dòng)時(shí)，由本地提供一定免費(fèi)的媒體宣傳支持；四是加入京津冀演藝聯(lián)盟，借助京津冀演藝網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地劇本推介、演出營(yíng)銷、人才交流等線上線下雙向資源統(tǒng)籌。

（三）建立曹妃甸區(qū)文化集聚品牌。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以北京798藝術(shù)區(qū)和上海莫干山藝術(shù)區(qū)為龍頭，廣州、深圳、昆明、重慶等城市文化產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展。但在文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程中的同質(zhì)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的提高?；诖耍苠橐谖幕Y源整合中避免此類事件發(fā)生，以開(kāi)發(fā)具有不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集聚為依托，打造出獨(dú)有的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，加強(qiáng)曹妃甸濕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，采用“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、彰顯文化”的濕地開(kāi)發(fā)模式，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)提檔升級(jí)，建立濕地博物館等項(xiàng)目。

（四）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)較少，大部分為中小型文化企業(yè)。中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，發(fā)展資金短缺，難以吸引專業(yè)人才來(lái)促進(jìn)專業(yè)人才來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。因此，要引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體注入，為民營(yíng)資本注入資本以吸引、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和重要保證。曹妃甸區(qū)首先要對(duì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)藝人進(jìn)行表彰、保護(hù)；其次要實(shí)施專業(yè)人培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)曹妃甸地區(qū)高等院校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批復(fù)合型專業(yè)人才；最后要舉辦國(guó)內(nèi)大型文化活動(dòng)，來(lái)提高曹妃甸區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的知名度，為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，能夠增強(qiáng)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。曹妃甸文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于發(fā)展初級(jí)階段，仍面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較封閉、開(kāi)放程度低、品牌創(chuàng)新力不足、產(chǎn)業(yè)集約化水平低、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，曹妃甸地區(qū)應(yīng)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造文化合作氛圍，建立當(dāng)?shù)氐奈幕燮放频却胧?，?lái)促進(jìn)曹妃甸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突破口。

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