京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

□文/王 南

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·石家莊）

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京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

□文/王 南

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·石家莊）

［提要］ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。京津冀區(qū)域內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展差距較大成為制約三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。本文以京津冀內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結(jié)構(gòu)的研究，發(fā)現(xiàn)京津冀內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和問(wèn)題，并探討京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展意義，提出京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：京津冀；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

收錄日期：2016年6月17日

一、京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京作為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要城市之一，重要的高新技術(shù)與高科技人才集中地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高。2014年北京第三產(chǎn)業(yè)的增加值上升到 16，627億元，比 2007年的 7，253.5億元增加了9，373.5億元，增加了129.2%。北京市第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的77.95%，增長(zhǎng)9.95個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為11，820億元，占第三產(chǎn)業(yè)的71%，增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23.5%，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

天津市是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，是現(xiàn)代化港口城市以及我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心。天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，2014年商務(wù)租賃等規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入850.61億元，增長(zhǎng)24.0%；科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)23.4%和14.1%，全面推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為7，795.18億元比2007年的2，250.04億元增加了5，545.14億元，增長(zhǎng)146.44%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的49.57%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值逐漸上升，達(dá)50%以上；金融業(yè)的產(chǎn)值為1，389.53億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.8%，增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)的快速增長(zhǎng)已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯。

隨著改革開放的深入，河北省的服務(wù)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)取得較大進(jìn)步，1978年河北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為38.48億元，1986年首次突破百億大關(guān)，1996年首次突破千億大關(guān)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值呈上升趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值的比重不斷增長(zhǎng)，到2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為10，960.84億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的37.25%，比2007年增長(zhǎng)3.44%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)到50%以上，但近年來(lái)比重有所下降。數(shù)據(jù)表明，河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有所發(fā)展但增長(zhǎng)緩慢與京津地區(qū)的差距較大，還有很大的發(fā)展空間。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、北京市從2007年到2014年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都在呈上升趨勢(shì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)136.88%，金融業(yè)增長(zhǎng)154.13%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)61.8%，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)172.64%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)增長(zhǎng)193.64%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)110.84%。從產(chǎn)值上看，金融業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占比重最大，相繼是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)等。

2、天津市從2007年到2014年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都有所增長(zhǎng)，金融業(yè)增長(zhǎng)382.19%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)190.72%，金融業(yè)增加值超過(guò)1，000億元，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重超過(guò)30%，處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值較低且增長(zhǎng)速度較慢，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有較好的發(fā)展前景。

3、河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度也是較快的，比全省地區(qū)生產(chǎn)總值快3.2個(gè)百分點(diǎn)。到2014年金融業(yè)增加值為1，280.5億元較2007年增長(zhǎng)927.28億元，增長(zhǎng)了262.52%；房地產(chǎn)業(yè)增加值為1，127.9億元，增長(zhǎng)了175.34%。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值不高且增長(zhǎng)速度平緩。

二、京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及問(wèn)題

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要形成于20世紀(jì)80年代，進(jìn)入90年代后快速發(fā)展。北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，在軟件和信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、電子商務(wù)等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。全市四大功能區(qū)中，首都核心區(qū)和功能拓展區(qū)是北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間分布也體現(xiàn)了這點(diǎn)，并且東部區(qū)縣密度大于西部區(qū)縣。

盡管北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，但仍存在一些問(wèn)題：（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位有待進(jìn)一步落實(shí)，目前北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌存在一定程度上的同質(zhì)化；（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，雖然北京高端商務(wù)、國(guó)際金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，但是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍有欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈仍不夠完善。另外，在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本國(guó)企業(yè)多數(shù)是有學(xué)術(shù)研究背景的中小企業(yè)，成長(zhǎng)速度緩慢，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。

天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，但總量較少、比重較低，與北京相比相差較大。從2014年數(shù)據(jù)來(lái)看，天津第三產(chǎn)業(yè)增加值為7，795.18億元，但與同年北京的16，627億元相比，近似相當(dāng)于北京的二分之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較少，由此可以看出，與北京相比天津在服務(wù)業(yè)的總量和構(gòu)成上還是有一定的差距的。就整體而言，天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是不充足的，低于國(guó)內(nèi)的一線城市發(fā)展水平。除此之外，天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重近年來(lái)不斷下降，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

近年來(lái)，河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值有所增長(zhǎng)，但占生產(chǎn)總值的比重較小，與北京、天津相比增速較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是主要依賴于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較多，其他行業(yè)的增加值較低，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不大。但河北省的優(yōu)勢(shì)是空間廣闊、資源稟賦和承載力強(qiáng)，所以也要看到河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的積極作用。

京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各有各自的特點(diǎn)，同時(shí)也存在著不同的問(wèn)題和較大的差距，我們要正視各自的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用京津冀地區(qū)所存在的差異性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，從而縮小京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展差距。

三、京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平，即現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。京津冀地域相連，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平卻差距過(guò)大，成為制約三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙，因此京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有很大意義。

（一）有利于避免重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)、相互競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，目前京津之間、北京新城與環(huán)京縣市之間、河北各縣市之間都存在不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、資源分散利用、地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，河北和天津的工業(yè)內(nèi)部同構(gòu)系數(shù)最高，達(dá)到0.81；天津和北京的同構(gòu)系數(shù)為0.61；河北和北京的同構(gòu)系數(shù)為0.37。京津冀三地對(duì)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需求迫切。京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展可以避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

（二）有利于縮小社會(huì)空間差異。京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有利于調(diào)整城市體系結(jié)構(gòu)。另外，城市體系之所以中間層未能壯大，主要是由于區(qū)域發(fā)展故步自封所致，尤其是超大城市和特大城市與區(qū)域整體合作體系未能建立，協(xié)同發(fā)展有利于人流、物流、資金流、信息流在區(qū)域間順暢流通。城市化水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快京津冀之間互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展十分必要。

（三）有利于優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、增長(zhǎng)質(zhì)量不高、增長(zhǎng)潛力不足的主要原因。京津冀地區(qū)擁有雄厚的科技資源，合理協(xié)調(diào)科技資源分布，有利于提高圍繞科技資源而發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度；有利于完善京津冀三地的產(chǎn)業(yè)分工體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；明確京津冀三地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策

（一）建立統(tǒng)一的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)管理部門。建立統(tǒng)一的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)管理部門，打破由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部垂直管理所造成的金融資本割裂導(dǎo)致跨區(qū)域金融服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)的限制，解決協(xié)同發(fā)展中政策不一、規(guī)劃不同等問(wèn)題，以確保政策上的一致性和連續(xù)性。專門的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)管理部門有利于增強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的了解，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)及科研能力研發(fā)情況等。不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外部環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，制定統(tǒng)一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范，建設(shè)區(qū)域內(nèi)的管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。統(tǒng)一的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)管理部門，了解三地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，在制定政策和管理辦法時(shí)，針對(duì)落后地區(qū)和落后行業(yè)要有所側(cè)重，縮小京津冀區(qū)域間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展差異，促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（二）合理分工和定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要根據(jù)各區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明確各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域定位，充分發(fā)揮行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依靠產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和對(duì)接，構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和對(duì)接，合理分工以及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的合理規(guī)劃與集聚，避免由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等造成的資源浪費(fèi)，以形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。北京重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，天津重點(diǎn)提高應(yīng)用研究與工程化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，河北重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力。京津冀三地合理分工定位，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。在京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展中，既要發(fā)揮政府政策引導(dǎo)機(jī)制，又要規(guī)范政府在地區(qū)發(fā)展中的過(guò)分干預(yù)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作效率化發(fā)展。通過(guò)加大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加大壟斷行業(yè)改革力度，加速推進(jìn)投融資、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展深層次障礙，推動(dòng)京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。借鑒其他行業(yè)如共同組建鐵路公司、港口等市場(chǎng)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）提高科技水平，加快創(chuàng)新步伐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展源于現(xiàn)代科技和管理手段的運(yùn)用，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)的勢(shì)頭?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，開展聚集區(qū)的科技創(chuàng)新，發(fā)揮北京市中關(guān)村科技園等高科技園區(qū)的技術(shù)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)高科技在三地的運(yùn)用以及科技成果的轉(zhuǎn)化；開展金融創(chuàng)新，探討新型投資方式，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；培養(yǎng)高科技人才，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)與服務(wù)能力。

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［3］王興鵬，桂莉.京津冀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2015.22.

［4］李麗.京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展構(gòu)想［J］.京津冀協(xié)同發(fā)展研討會(huì)，2014.

［5］王建華.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下廊坊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2014.

中圖分類號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A