建設(shè)工程招標投標規(guī)范化管理策略研究

唐 歡

身份證號碼：450121198201266612

建設(shè)工程招標投標規(guī)范化管理策略研究

唐 歡

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建設(shè)工程招標投標活動是建設(shè)工程中重要的一環(huán)，影響著建設(shè)工程的投資、質(zhì)量，將建筑工程招投標工作納入規(guī)范化管理，可以有效提升建筑工程施工管理質(zhì)量，因此進一步加強對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，建設(shè)工程招標投標規(guī)范化管理過程中還存在很多問題，因此需要采取有效的措施進行優(yōu)化，從而使建筑工程招投標更加規(guī)范化?；诖吮疚姆治隽私ㄔO(shè)工程招標投標規(guī)范化管理策略。

建設(shè)工程；招標投標；規(guī)范化管理

1 、我國建設(shè)工程招標投標現(xiàn)狀

1.1 制度不規(guī)范，管理不到位

我國的招投標法律規(guī)定了招投標活動不限制地域或者不限制部門，但是在建筑工程實際招投標過程中卻存在著地域差異。即在招投標過程中存在著監(jiān)管部門干涉招投標活動。目前，很多建筑工程的招投標都側(cè)重于保護地方投標單位，限制了外來單位投標，這樣就形成了招投標的不公平。一些行政部門利用權(quán)利限制市場活動，甚至一些地方出現(xiàn)行政部門與企業(yè)之間合作，使政企不分的局面。究其原因，還是法律制度不完善，法律制度的執(zhí)行力不足。一些地區(qū)還出現(xiàn)抵制招標行為，嚴重違反國家建筑工程招投標管理法律規(guī)范，進行暗箱操作，利用不正當手段從中獲利。招標方為了保證自身的利益，迫使承包商壓低價格或者墊付資金，造成了施工方在施工的時候出現(xiàn)偷工減料情況。另外，招標方通過肢解項目進行工程分包，這也使得承包商的利益受損，不利于總承包商對建筑施工質(zhì)量全面控制和管理。

1.2 招投標管理不規(guī)范

建筑工程的招投標技術(shù)性問題主要是指在資格預審上缺乏控制性，難以在投標人中中簽，遺留下建筑施工安全隱患。評價方法也無法在工程項目建設(shè)范圍內(nèi)進行合理選擇。評價制度難以按照科學合理的流程進行，無法嚴格按照程序步驟執(zhí)行。招標文件的不規(guī)范和不完整，使得建筑施工過程的于技術(shù)選擇不能夠完全符合要求，建筑招投標管理無法具體落實。

2 、建設(shè)工程招標投標規(guī)范化管理策略

2.1 完善工程招投標制度

在工程招投標過程中，必須貫徹“公平﹑公正﹑公開”的原則，建立完善系統(tǒng)的招投標體制。公開是指對招標信息﹑招標程序﹑開標以及中標結(jié)果等，都應做到高度透明和公開，從而保證每個投標者都能同時獲得相同信息，知悉招標的一切條件和要求；公平是要求給予所有投標人的機會平等，保證其在享有同等權(quán)利的同時，還要履行各自相應的義務；而公正原則即要求評標時對所有投標人都要按事先公布的標準進行對待，從而有利于實現(xiàn)競爭的公平。

2.2 建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上招標投標評標平臺

建議國務院牽頭(因為涉及跨省﹑跨各部委協(xié)作)建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上招標投標評標平臺，逐步取消各省﹑市各自建立的招標投標平臺，逐步取消現(xiàn)場評標的模式，推行網(wǎng)上在線﹑限時評標的模式。

實行全國范圍內(nèi)所有公開招標的項目統(tǒng)一在全國唯一的網(wǎng)上招標投標評標平臺進行招標，如：發(fā)布公告﹑資格審查﹑電子網(wǎng)絡(luò)投標﹑網(wǎng)上限時評標。徹底解決信息發(fā)布不公開﹑不透明﹑潛在的投標人獲取信息不對稱的問題；徹底解決本地投標人互相圍標﹑串標的問題；徹底解決專家評委可能會受到外部因素干擾評標的等問題。對招標投標活動中違法違紀的組織和個人公開曝光，納入誠信體系和黑名單，限制其參加招標投標活動等

2.3 規(guī)范評標辦法保證評標質(zhì)量

評標辦法作為招標文件的重要組成部分在招標文件的編制中要特別注意評標辦法與工程項目特點間的關(guān)聯(lián)性和匹配度。目前我們常用的評標辦法有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評標法適用于技術(shù)復雜的工程項目綜合評標法具有便于操作，簡單實用，考慮因素全面的優(yōu)點針對無法用金額表示出的要素通過量化后做出比較﹑從中選擇最佳投標人評標人獨立給分，這對評標人知識面和水平要求很高避免評標人主觀隨意性較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。在工程評標中主觀判斷經(jīng)常會存在于評判指標的權(quán)重分配中這一點需要克服減輕評標專家的裁量權(quán)漣免人為性因素。經(jīng)濟評審最低投標價法是一種科學合理的評標方法適用于招標人對性能，技術(shù)沒有特殊要求的建筑工程，此種評標方法在投標單位的選擇上要選擇報價最低的但是不能低于工程成本此種評標方法不僅滿足了建筑工程工期要求且報價最低同時投標人也可以獲得最大化的利潤空間。該種評標辦法能將工程造價控制在最低這同時也避免了招標中腐敗行為的產(chǎn)生不僅節(jié)省了評標時間評標工程量也減少了如果建筑工程項目小施工技術(shù)要求不高時采用此種評標辦法可以評標過程簡化。

2.4 加強相應的監(jiān)督管理

要想切實保障整個建設(shè)工程招標投標水平的提高，還應該加強相應的監(jiān)督管理工作，這也是未來建設(shè)工程招標投標發(fā)展的一個重要方向，重點加強對于一些違法行為或者是以權(quán)謀私行為的打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何不符合建設(shè)工程招投標規(guī)范性和公正性的因素就應該及時的予以制止，并且給予相關(guān)責任人一定的處罰，尤其是對于違規(guī)的建設(shè)工程投標單位來說，必須要中斷其投標工作的繼續(xù)，進而保障招標投標的公正性。

2.5 積極引入新型科技手段

科學技術(shù)的發(fā)展確實在很多方面都發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，這一點也應該應用到未來的建設(shè)工程招標投標過程中來，尤其是為了確保整個招標投標過程的公平公開，更應該加強對于新興科技手段的引進，比如對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用就能夠及時的公開一些招標投標信息，進而加強了相關(guān)人員監(jiān)督管理的有效性，并且還可以恰當?shù)膽靡恍┪⑿农p微博等通訊工具來提高建設(shè)工程招標投標的透明度，為保障建設(shè)工程招標投標的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.6 加強對監(jiān)管人員專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓

各城市成立專職招標監(jiān)督委員會和監(jiān)督小組，還應加強對監(jiān)管人員進行專業(yè)知識﹑專業(yè)技能培訓，實行資格考試準入制度，淘汰不合格人員，達到不斷提高監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查水平和能力，更好的為公開﹑公平﹑公正的招標投標活動保駕護航。

總之，為有效制止這些不法行為，我從建設(shè)工程招標投標活動中出現(xiàn)的常見問題進行分析，探究解決措施，從而使得建設(shè)工程招標投標管理工作更加的系統(tǒng)和規(guī)范。

[1]姜海.我國工程建設(shè)項目招投標規(guī)范化管理研究[D].大連海事大學，2014.

[2]李長峰.建設(shè)工程項目招標投標管理研究[D].天津大學，2012.