高校財務(wù)風(fēng)險成因及控制建議

□文/張　蒙（常州大學(xué)　江蘇·常州）

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高校財務(wù)風(fēng)險成因及控制建議

□文/張蒙
（常州大學(xué)江蘇·常州）

［提要］隨著我國高校的大規(guī)模擴招，高等教育由“精英教育”步入“大眾教育”。雖然我國對教育事業(yè)的投入越來越多，但仍不能滿足高?？焖侔l(fā)展的資金需要，要求高校自籌資金的比重越來越大。再加上我國高校的財務(wù)風(fēng)險意識淡薄、內(nèi)部控制制度不健全、財務(wù)管理不力等原因，高校的財務(wù)風(fēng)險日益突出，嚴(yán)重阻礙高校的長期可持續(xù)發(fā)展。因此，如何降低財務(wù)風(fēng)險成為高?，F(xiàn)階段必須解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)風(fēng)險；控制

原標(biāo)題：高校財務(wù)風(fēng)險的成因及控制措施研究

收錄日期：2016年4月18日

隨著高等教育體制的深化改革，我國的高等教育已經(jīng)逐漸從“精英教育”轉(zhuǎn)變成“大眾教育”，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。國家和地方財政撥款、高校自籌收入雖然逐年上升，仍不能滿足高?？焖侔l(fā)展所需的資金。高校大都采用銀行貸款的方式來彌補這一資金缺口，長此以往將形成以貸還貸的局面。再加上高校財務(wù)管理過程中的弊病，大大增加了高校的財務(wù)風(fēng)險，制約了高校的長期可持續(xù)發(fā)展，甚至將迫使高校破產(chǎn)倒閉。因此，全面分析高校財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生原因，并針對性地提出風(fēng)險防范措施，對高校乃至教育事業(yè)的長遠發(fā)展具有重要的意義。

一、高校財務(wù)風(fēng)險成因

廣義的高校財務(wù)風(fēng)險是指高校在辦學(xué)過程中，由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響，使其財務(wù)狀況不確定，而導(dǎo)致高校財產(chǎn)蒙受損失的可能性。狹義的高校財務(wù)風(fēng)險是高校在日常運營中，貨幣資金不能償還到期債務(wù)的可能性。本文主要研究的是公立高校狹義的財務(wù)風(fēng)險。作為非營利組織，其財務(wù)風(fēng)險主要是高校資金鏈斷裂，現(xiàn)金入不敷出。通過分析高校的財務(wù)管理內(nèi)容和過程，發(fā)現(xiàn)造成高校財務(wù)風(fēng)險的原因主要有以下幾個方面：

（一）財政撥款有限，事業(yè)收入不足。地方政府和國家財政撥款和學(xué)校自身的事業(yè)收入是公立高校最主要的經(jīng)費來源，雖然國家和各級政府對教育事業(yè)的投入逐年增加，但是增長速度仍不及高校迅速發(fā)展所需的資金增長速度。高校取得的財政撥款、事業(yè)收入與招生規(guī)模息息相關(guān)。由于獨生子女政策的影響，高考棄考人數(shù)、出國留學(xué)人數(shù)的增加，民辦高校的崛起，高校生源競爭越發(fā)激烈?！吨袊y(tǒng)計年鑒》中指出，2008年的高等教育適齡人口數(shù)最多，2009年以后將逐年下降，至2020年將減少30%左右。因此，最近若干年，財政撥款、事業(yè)收入依舊不能滿足高校的資金需求。高校唯有充分利用社會力量來籌集資金彌補自身發(fā)展的資金缺口，一旦籌資不足或者籌資成本過高，將加大高校資金鏈斷裂的風(fēng)險，增加高校的財務(wù)風(fēng)險。

（二）投資規(guī)模增加，投資收益不明顯。高校為了吸引更多更好的生源，紛紛努力改善自身條件和提高自身形象。高校首當(dāng)其沖的就是置地建房，以改善校園硬件設(shè)施環(huán)境，因此基建支出在高?？傊С鲋姓加信e足輕重的地位。動輒上千萬的投入，給高校帶來了很大的資金周轉(zhuǎn)壓力，增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。同時，在軟件建設(shè)方面，各個高校也不甘落后。高校大力引進國內(nèi)外知名教授、博士來提高師資水平、科研能力。高校也大力建設(shè)博士點、碩士點，增加學(xué)院、專業(yè)等，對于優(yōu)勢學(xué)科更是傾注大量心血打造成一流學(xué)科。如此種種都需要耗費大量的資金，給高校帶來很大的財務(wù)壓力。高校在硬件、軟件方面的投資不可能一蹴而就、一勞永逸，都需要長期不斷地投入，但這些投資又不能立刻就帶來收益。各個高校都注重硬件、軟件方面的投入，競爭壓力頗大，投資收益情況便不容樂觀，如若不投資，就要面臨被淘汰的風(fēng)險。因此，高校不得不花費大量的人力、物力、財力在硬件、軟件建設(shè)上。高校的投資規(guī)模不斷增加，投資收益卻滯后、不明顯，大大增加了財務(wù)風(fēng)險。

（三）籌資渠道單一，審查制度不嚴(yán)。高校招生規(guī)模不斷擴大，所需教育經(jīng)費也越來越多，在市場經(jīng)濟瞬息萬變的今天，籌資渠道的多樣性也顯得尤為重要。高校雖然可以利用自身的社會影響力來籌資，但我國還沒有配備完善的籌資體系。自1999年教育部主管單位批準(zhǔn)并鼓勵高校向商業(yè)銀行借貸資金以來，高校財政撥款和事業(yè)收入與快速發(fā)展的資金缺口基本靠從銀行貸款獲得的資金補足。雖然高校向銀行貸款比較方便、快捷，但是高校需要按期支付高額的利息費用，到期也需要償還全部本金。另外，一方面各級主管部門在高校向銀行貸款的數(shù)額方面基本沒有限制，有些高校高估自身的發(fā)展?jié)摿?、償債能力，盲目地向銀行貸款；另一方面銀行認(rèn)為公立高校不可能破產(chǎn)倒閉，當(dāng)高校不能到期償還債務(wù)時，政府一定會為高校買單。于是，銀行對高校貸款的審批手續(xù)也不嚴(yán)，一味地滿足高校貸款要求。因此，在各方面審查制度都不甚嚴(yán)格的條件下，高校僅僅依靠銀行借款籌措資金，大大增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。

（四）預(yù)算約束力不強，預(yù)警機制不靈。部分高校還沒有預(yù)算管理的意識，每年僅僅按照上級主管部門的要求，機械地完成預(yù)算編制工作。限于高校財務(wù)部門預(yù)算編制的人員、時間緊張，年度預(yù)算很少能夠把高校的長期發(fā)展規(guī)劃與高校現(xiàn)狀完美地結(jié)合起來，對于預(yù)算支出也沒有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這都使得資金預(yù)算缺乏合理性和可行性，預(yù)算執(zhí)行時只能再根據(jù)實際情況做調(diào)整。高校預(yù)算編制基本采用增量預(yù)算法，各個部門、學(xué)院往往脫離實際工作的需要，不斷地要求增加預(yù)算數(shù)額。在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，除了高校的財政補助收入、財政專戶資金部分的預(yù)算不可調(diào)整外，其他預(yù)算只需向上級主管部門備案便可調(diào)整。我國大部分高校針對預(yù)算執(zhí)行情況沒有建立完善的反饋機制、獎懲機制，這也降低了高校財務(wù)預(yù)算的約束力，加大了高校的財務(wù)風(fēng)險。目前，一些高校沒有建立起科學(xué)的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，不能及時有效地對財務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)測。與此同時，還有一些高校雖然建立了財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，但實際可操作性不強，信息傳遞滯后。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財務(wù)管理水平低下。近年來，高校貪污、挪用公款的不良事件屢見不鮮，高額款項流失無疑增加高校的財務(wù)壓力，帶來不小的財務(wù)風(fēng)險。這都是高校內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不全面，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不完整以及監(jiān)督機制不健全造成的。雖然各高校都制定了相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和控制手段，但是職責(zé)權(quán)限界定模糊，不相容職務(wù)沒有分離，監(jiān)督機制不完善，等等。有些高校即使制定了完善的內(nèi)部控制制度，實際執(zhí)行時內(nèi)部控制制度卻形同擺設(shè)。高校的財務(wù)管理體制脫離了教育發(fā)展的實際，沒有切實考慮高校賬外的實際因素，不能完全地反映高校的財務(wù)風(fēng)險，更不能準(zhǔn)確地預(yù)警財務(wù)風(fēng)險，往往造成嚴(yán)重后果時才能意識到高校存在較大的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)人員的財務(wù)管理水平不高、風(fēng)險意識不強，不能及時發(fā)現(xiàn)并控制財務(wù)風(fēng)險，甚至?xí)苯訋砀咝Ｘ攧?wù)風(fēng)險。

（六）責(zé)任意識淡薄，風(fēng)險意識不強。目前，各高校還沒有建立起健全的法人治理結(jié)構(gòu)，也沒有制定出行之有效的人員激勵機制。雖然校長是高校的法定代理人，擁有管理、經(jīng)營高校的權(quán)利和責(zé)任，但不是高校的最終責(zé)任人，最終為高校買單的還是政府。目前，我國高校領(lǐng)導(dǎo)實行的是任期制，領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱嗽谖粫r做出令人信服的政績，往往追求短期效益而忽視高校的長期發(fā)展。再加上高校的財務(wù)狀況沒有納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，這都造成高校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識淡薄，風(fēng)險意識不強。高校的很多建設(shè)性項目的投資沒有充分考慮高校的現(xiàn)有支付能力，也沒有經(jīng)過科學(xué)的經(jīng)濟可行性分析。高校的盲目投資行為，不斷地增加高校的資金缺口，給高校帶來的財務(wù)風(fēng)險日益增加。

（七）校辦企業(yè)經(jīng)營不善，連帶風(fēng)險大。目前，校辦企業(yè)受各種因素的影響，大都沒有成功地引進現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。校辦企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)主要是高校的領(lǐng)導(dǎo)，以行政手段為主的管理方式，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代瞬息萬變的商業(yè)市場。再加上高校領(lǐng)導(dǎo)難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的市場定位，對校辦企業(yè)的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，往往只關(guān)注短期效益，這都不利于校辦企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。另外，高校因為入不敷出，籌資渠道不完善等原因，很可能會增加校辦企業(yè)的交款任務(wù)以滿足資金需求，這可能造成校辦企業(yè)資金短缺，而無法進行正常的投資、經(jīng)營活動。一旦校辦企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)，最終還是由高校為其承擔(dān)損失。因此，校辦企業(yè)經(jīng)營不佳、投資失策，也大大增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。

二、控制高校財務(wù)風(fēng)險的建議

（一）增加教育經(jīng)費投入，提高事業(yè)收入。2015年我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP總額的4.15%，比2014年的4.16%降低了1個百分點，并且遠遠低于世界平均水平7%。百年大計，教育為本，作為發(fā)展中國家，提高教育經(jīng)費投入能夠培養(yǎng)人才，增強民族創(chuàng)新能力，促進我國更好更快地健康發(fā)展。因此，國家、各級政府應(yīng)根據(jù)實際財政情況適當(dāng)?shù)靥岣呓逃?jīng)費的投入量。各級政府可以從提高生均撥款額、財政貼息、代償銀行貸款等幾個方面入手，逐步提高對各高校的撥款，減輕其財務(wù)壓力，降低其財務(wù)風(fēng)險。

作為高校，應(yīng)根據(jù)自身長期發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)集中地引進高層次人才，改善教學(xué)、科研設(shè)施等，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，吸引更多的適齡學(xué)生就讀，以獲得各級政府的更多財政撥款和事業(yè)收入。然后，進一步發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，提高辦學(xué)實力，如此形成良性循環(huán)。在此過程中，有剩余資金時也可以考慮發(fā)展相對薄弱學(xué)科為優(yōu)勢學(xué)科，增強自身的競爭力，提高綜合實力和社會影響力，在如此激烈的競爭中占有一席之地。因此，高校不斷加強自身建設(shè)，不僅能獲得更多更好的生源，也能獲得各級政府的重視，最終能獲得更多的財政撥款和事業(yè)收入。另外，高校綜合實力增強，社會影響力提升，也能獲得更多的社會捐贈。當(dāng)然，高校應(yīng)充分發(fā)揮教育基金會的作用，制定完善的基金管理條例，配備專業(yè)人員妥善管理捐贈資金。

（二）合理控制投資規(guī)模，有效降低收支比率。高校為了在競爭激烈的環(huán)境中求得生存，頗為注重硬件、軟件方面的建設(shè)，以期能夠彰顯高校特色，增強綜合實力。但是，高校必須合理控制投資規(guī)模，以防過猶不及，以防大大增加自身的財務(wù)風(fēng)險。高校的基建投資規(guī)模應(yīng)與其學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的經(jīng)濟實力為保證，不能一味地追求面子工程，而造成大量的教學(xué)樓、辦公樓空置浪費的情形。高校的上級主管部門應(yīng)謹(jǐn)慎確定高校的硬件投資規(guī)模，認(rèn)真考慮高校的招生規(guī)模、在建工程現(xiàn)狀、資金剩余量等，切記不得盲目擴建。高校在人才引進方面，專業(yè)、學(xué)科建設(shè)方面，應(yīng)先集中資金著重考慮優(yōu)勢學(xué)科，然后以優(yōu)勢學(xué)科帶動相對薄弱的學(xué)科。否則，如果各個學(xué)科都投入資金，不僅不能著重建設(shè)好優(yōu)勢學(xué)科，就連相對薄弱的學(xué)科也難以建設(shè)起來，而且提高了高校的財務(wù)風(fēng)險，影響高校的長期可持續(xù)發(fā)展。另外，高校還應(yīng)仔細審查各項經(jīng)費的開支，削減不必要的支出。尤其要加強固定資產(chǎn)、材料的管理，對于可以共享的儀器設(shè)備，盡量減少重復(fù)購買，避免浪費。對于大批量使用的材料，盡量統(tǒng)一購買，降低成本。

（三）完善貸款審批制度，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。針對高校貸款審批手續(xù)不嚴(yán)，高校盲目借貸這一亂象，教育部應(yīng)牽頭制定一套完善的高校借貸審批制度，提高高校向銀行貸款的審批條件，合理控制高校的貸款規(guī)模。同時，各級主管部門還應(yīng)跟蹤調(diào)查高校貸款獲得的資金的使用方向及效率，加強對專門借款的審計。一旦發(fā)現(xiàn)高校揮霍浪費、挪作他用等不良行為，便立即對高校發(fā)出警告，并做出相應(yīng)的處罰。銀行也應(yīng)考慮高校的實際情況，認(rèn)真評估高校的累計貸款額度、貸款項目的可行性、授信額度等，并且在合同期限內(nèi)，關(guān)注高校的財務(wù)狀況，監(jiān)督其貸款資金是否?？顚Ｓ谩Ｒ坏┌l(fā)現(xiàn)問題，銀行應(yīng)停止對高校繼續(xù)發(fā)放貸款，并要求高校立即還本付息。政府和銀行加強對高校貸款的審批和監(jiān)督，能合理控制高校的貸款規(guī)模，提高高校的資金使用效率。作為高校，應(yīng)在合理評估自身償債能力的基礎(chǔ)上，確定銀行貸款的規(guī)模與期限，以控制自身的財務(wù)成本，降低整體的財務(wù)風(fēng)險。另外，高校還應(yīng)積極開拓經(jīng)費的籌措途徑，促進籌資渠道的多元化，改善籌資結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)風(fēng)險。高校除了向銀行貸款以外，還可以通過加強校企合作、加快科研成果轉(zhuǎn)化、吸收社會捐贈和教育基金等方式，增加經(jīng)費來源，緩解資金壓力。

（四）完善預(yù)算管理，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。財務(wù)預(yù)算在高校財務(wù)工作中占有核心地位，對高校合理配置資源具有重要意義，因此高校應(yīng)提高預(yù)算管理水平，加強預(yù)算的約束力、科學(xué)性。在編制預(yù)算時，高校應(yīng)堅持量入為出，統(tǒng)籌兼顧的原則。從整個高校的全局出發(fā)，綜合平衡高校發(fā)展、建設(shè)的資金需要和高校的可用資金的關(guān)系，全面反映高校的財務(wù)收支狀況。高校也應(yīng)適當(dāng)采用零基預(yù)算、彈性預(yù)算等多種編制方法，制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算更細致化、標(biāo)準(zhǔn)化。預(yù)算實施過程中，要嚴(yán)格把控各項經(jīng)費的列支。尤其對于重大項目，應(yīng)時時跟蹤監(jiān)控，及時分析實際與預(yù)算之間的差異，不斷調(diào)整并完善預(yù)算工作，充分發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)管作用。預(yù)算的編制、執(zhí)行以及調(diào)整必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，不僅要保證高校財務(wù)工作的正常運行，還要降低高校的財務(wù)風(fēng)險。另外，高校還應(yīng)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制來降低甚至規(guī)避風(fēng)險。高校應(yīng)在現(xiàn)有財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上，合理選擇償債能力、運營能力、收益能力和發(fā)展能力等指標(biāo)來構(gòu)建財務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，并設(shè)置恰當(dāng)?shù)呐R界值。當(dāng)財務(wù)預(yù)警指標(biāo)超過或低于這一臨界值時，便立即發(fā)出警報，提示財務(wù)管理部門及時找出原因，并采取有效措施來降低或規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制有利于高校時時把控財務(wù)風(fēng)險，并及時采取有效措施來降低財務(wù)風(fēng)險。

（五）提高財務(wù)管理水平，完善內(nèi)部控制機制。打造一支業(yè)務(wù)能力強、思想作風(fēng)好的財務(wù)管理隊伍，是高校提高財務(wù)管理水平、降低財務(wù)風(fēng)險的一項重要任務(wù)。首先，要不斷加強財務(wù)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)等職業(yè)道德的教育，強化財務(wù)人員嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。其次，高校財務(wù)部門應(yīng)創(chuàng)造共同學(xué)習(xí)，一起進步的學(xué)習(xí)環(huán)境，帶領(lǐng)財務(wù)管理人員樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念。通過知識共享，實現(xiàn)知識創(chuàng)新，以提升財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)和財務(wù)管理部門的工作效率。再次，財務(wù)部門還應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化、工作的需要，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以提高財務(wù)管理人員的財務(wù)風(fēng)險分析能力、財務(wù)風(fēng)險控制能力。

全面實施完善的內(nèi)部控制制度，是高校正常運營、長期可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是規(guī)避和降低財務(wù)風(fēng)險的重要保障。首先，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，積極建立良好的工作秩序；其次，高校財務(wù)部門應(yīng)牽頭制定并完善內(nèi)部控制制度，堅決要求不兼容崗位相分離，明確界定各個崗位工作的權(quán)責(zé)范圍，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度，把責(zé)任層層落實到每個人頭上，杜絕濫用職權(quán)、挪用公款等不良行為的發(fā)生，降低高校的財務(wù)風(fēng)險。高校在健全和完善高校內(nèi)部控制制度，規(guī)范內(nèi)部控制實施過程的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，對高校的資金收支情況、收支流程等進行全面、有效的監(jiān)控，以全面降低高校的財務(wù)風(fēng)險。

（六）提高責(zé)任意識，強化風(fēng)險意識。針對我國高校治理結(jié)構(gòu)不完善、責(zé)任意識不強的問題，我國政府可以借鑒國外公立高校的經(jīng)驗成果，即轉(zhuǎn)變政府職能，明確高校產(chǎn)權(quán)，政府與高校之間形成類似企業(yè)般的委托-代理關(guān)系。政府方面應(yīng)逐步完善相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范高校的行為，同時建立嚴(yán)格的高校財務(wù)監(jiān)督體系、問責(zé)機制來監(jiān)督和考核高校的行為，從而促進高校領(lǐng)導(dǎo)不斷強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，減少高校領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)決策過程中過度依賴政府。高校領(lǐng)導(dǎo)也要積極主動地加強自身的責(zé)任意識和財務(wù)風(fēng)險意識建設(shè)，思想上要有危機感，做到居安思危，時刻警惕財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的預(yù)兆，做好緊急避險預(yù)案。高校領(lǐng)導(dǎo)在做出決策時，應(yīng)綜合本校自身條件、召集各方面專業(yè)人士集中對所有提案進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龊驼撟C，最終在可行范圍內(nèi)選取各方利益最大化的最優(yōu)方案。尤其在高校為滿足招生規(guī)模而不斷加大硬件、軟件方面的投資時，不應(yīng)置自身的償債能力、財務(wù)風(fēng)險于不顧，而應(yīng)用發(fā)展的眼光，積極衡量自身條件，以做出科學(xué)的投資方案。關(guān)于重大投資項目的表決會議做好會議記錄，合理賦予項目的各個負責(zé)人權(quán)責(zé)，對項目的相關(guān)人員嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)在高校范圍內(nèi)也應(yīng)積極宣傳財務(wù)風(fēng)險，培養(yǎng)全民財務(wù)風(fēng)險意識，引導(dǎo)全體校職工都參與到規(guī)避、降低財務(wù)風(fēng)險的工作中來。

（七）加強校企合作，提高校辦企業(yè)競爭力。高校應(yīng)明確自身與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，授予校辦企業(yè)獨立法人的資格，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)制度，要求校辦企業(yè)自負盈虧，以規(guī)避高校因校辦企業(yè)虧損帶來的財務(wù)風(fēng)險。同時，將校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工資與校辦企業(yè)的經(jīng)營績效相結(jié)合，促使校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時全面了解市場情況，做出科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷增強自身的核心競爭力。高校和校辦企業(yè)之間可以采用校企合作的模式，建立合理有效的科研成果轉(zhuǎn)化機制。一方面高校為校辦企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)，傳送最前沿的科技研發(fā)成果，校辦企業(yè)利用人才優(yōu)勢及時地把理論研究成果應(yīng)用于實踐，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的完美結(jié)合；另一方面校辦企業(yè)為高校提供研究經(jīng)費和實踐平臺，不僅促進雙方人才交流，不斷進步，而且也可以緩解高校入不敷出的尷尬局面。因此，明晰產(chǎn)權(quán)，改變校辦企業(yè)的管理方式能夠提高高校企業(yè)妥善經(jīng)營的積極性，降低高校的財務(wù)風(fēng)險。加強校企合作，既能提高校辦企業(yè)的核心競爭力，又能增加高校的資金來源，實現(xiàn)雙方共贏。

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