高校財(cái)務(wù)管理探討

□文/李明杰（河北金融學(xué)院　河北·保定）

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高校財(cái)務(wù)管理探討

□文/李明杰
（河北金融學(xué)院河北·保定）

［提要］高校財(cái)務(wù)管理水平的提升與高校發(fā)展有直接的關(guān)系，只要財(cái)務(wù)管理水平提升才能真正發(fā)揮出重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展。本文分析高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并探析高校財(cái)務(wù)管理水平的提升路徑。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理水平；提升；經(jīng)濟(jì)效益

收錄日期：2016年4月11日

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革以及高等教育事業(yè)的發(fā)展，給我國(guó)高校的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了很大的轉(zhuǎn)變。在新的背景之下，高校為了取得更好的發(fā)展就必須要與經(jīng)濟(jì)范疇建立其必要的聯(lián)系，而高校財(cái)務(wù)管理是高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持，財(cái)務(wù)管理水平直接決定著高校的發(fā)展速度，因此高校必須從思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠重視，并采取各種手段措施促使財(cái)務(wù)管理水平的提升，推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）高校財(cái)務(wù)管理沒(méi)有明確的目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向有著指引作用。在新的形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境已經(jīng)有了很大轉(zhuǎn)變，但是高校所采用的財(cái)務(wù)管理模式仍舊沿用傳統(tǒng)中的財(cái)會(huì)核算或者是報(bào)賬的模式，并沒(méi)有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變換而采用經(jīng)營(yíng)型的管理模式，高校管理人員本身并沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益的概念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作重心無(wú)法調(diào)整到財(cái)務(wù)管理工作中。出現(xiàn)此種情況的原因主要是由于高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，沒(méi)有明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，不能實(shí)現(xiàn)效益的最大化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的層次不是很高。

（二）財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)滯后。高校領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠的重視，很多高校管理者并不懂得財(cái)務(wù)工作，更不會(huì)從成本核算出發(fā)考慮財(cái)務(wù)工作。雖然高校一般都設(shè)置有財(cái)務(wù)管理部門(mén)來(lái)輔助高效領(lǐng)導(dǎo)者管理財(cái)務(wù)，但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)的決策力度不夠，無(wú)法在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮出作用。隨著高等教育的發(fā)展，高校的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，很多高校為了改善辦學(xué)條件，不斷向銀行貸款，很多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，把全部的希望寄托給國(guó)家政府，從而導(dǎo)致高校的生存壓力逐漸加大；另外，很多高效領(lǐng)導(dǎo)者更加注重社會(huì)效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，只注重設(shè)備等內(nèi)容的引進(jìn)，不重視設(shè)備是否真正地被利用，從而導(dǎo)致高校中的大量資源被閑置浪費(fèi)。

（三）高校缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理。高校在預(yù)算管理方面并沒(méi)有預(yù)先計(jì)劃好，比如沒(méi)有確定明確的預(yù)算目標(biāo)，把預(yù)算編制、評(píng)價(jià)等工作都推給財(cái)務(wù)部門(mén)，然而如果沒(méi)有其他各部門(mén)參與到財(cái)務(wù)預(yù)算中，那么財(cái)務(wù)預(yù)算工作就不能稱(chēng)之為科學(xué)合理。在預(yù)算的編制中，高校主要將非稅收的收入全部計(jì)算入預(yù)算當(dāng)中，導(dǎo)致反映的財(cái)務(wù)情況不全面。另外，預(yù)算沒(méi)有建立完善的跟蹤、分析以及評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致資金使用不合理，加大了資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響高校事業(yè)的順利發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成的影響。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)工作人員依法對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的觀念相對(duì)淡薄，很多財(cái)務(wù)工作人員僅是對(duì)資金使用等進(jìn)行記錄以及上報(bào)相關(guān)部門(mén)，并沒(méi)有對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤管理以及監(jiān)督，導(dǎo)致資金的使用缺乏規(guī)范無(wú)法產(chǎn)生實(shí)際效益。財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)有待提高，高校財(cái)務(wù)管理工作需要工作人員具有較強(qiáng)的辨別能力，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題，還需要具有較強(qiáng)的信息處理能力，但是很多高校財(cái)務(wù)工作人員的這些能力相對(duì)缺乏。另外，高校在財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置上并不是很合理，沒(méi)有明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)范圍，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員身兼多職，很容易出現(xiàn)管理混亂的局面。

二、高校財(cái)務(wù)管理水平提升路徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理。高校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期屬于是政府部門(mén)主管，并不具備獨(dú)立的法人資格。高校在教育方面的投入也主要是是靠政府部門(mén)的劃撥等實(shí)現(xiàn)，因此導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)管理上缺少積極主動(dòng)性，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展，高校也逐漸朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展，目前高校相關(guān)教育投入還主要以政府部門(mén)支持，而高校可以向多種渠道籌集資金。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校教育環(huán)境發(fā)生了極大的改變，這就要求高校的領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)管理者能夠不斷的轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠的重視，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。首先，高校的領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)工作的管理者要認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理的重要性，看到財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展的助推作用，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，促進(jìn)高校的發(fā)展；其次，高校財(cái)務(wù)工作要改變傳統(tǒng)的核算型模式，朝著管理型模式轉(zhuǎn)變，并要平等對(duì)待財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理，從而提升財(cái)務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)效益；再次，高校要完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，從而保證高校財(cái)務(wù)管理工作能夠承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，比如說(shuō)成本控制等。另外，高校還應(yīng)該不斷完善分配制度，以提升經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)逐步調(diào)整各部門(mén)分配比例，從而調(diào)動(dòng)高校各部門(mén)的工作積極性，為高校開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，不斷增強(qiáng)高校的財(cái)力。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理要貫穿于財(cái)務(wù)管理工作全過(guò)程。財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于高校發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在：能夠反映出高校財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況，為高校支出計(jì)劃順利完成提供重要的保障；有利于高校使用資金的管理，提升經(jīng)濟(jì)效益；有利于高校內(nèi)部控制體系的建設(shè)，高校的經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照科學(xué)的預(yù)算編制來(lái)嚴(yán)格地執(zhí)行；高?？梢圆扇×慊A(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方法，在預(yù)算執(zhí)行中要做到對(duì)權(quán)限要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，而且要獎(jiǎng)懲分明；在對(duì)大型設(shè)備以及物資采購(gòu)上要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。預(yù)算分析也具有很重要的意義，通過(guò)預(yù)算分析能夠發(fā)現(xiàn)某段時(shí)間內(nèi)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題，才能有針對(duì)性地規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（三）提高經(jīng)濟(jì)決策效益。高校做出經(jīng)濟(jì)決策之前要充分考慮到使用資金的效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高校的資金運(yùn)作的規(guī)模不斷加大，但是如何更好地使資金發(fā)揮出更高的效益，是高校在經(jīng)濟(jì)決策中需要考慮的問(wèn)題，從高校財(cái)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，高校的資金主要有預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，預(yù)算內(nèi)資金主要包括了政府部門(mén)的劃撥，預(yù)算外資金主要包括高校的創(chuàng)收。預(yù)算內(nèi)資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有周期性過(guò)長(zhǎng)，難以回收，教育資源所占比重較大等問(wèn)題嚴(yán)重影響了預(yù)算內(nèi)使用資金的效益，因此做好資金管理工作才能提升預(yù)算內(nèi)資金的使用效率。預(yù)算外資金受管理權(quán)限以及體制因素影響具有分散性管理特點(diǎn)，這不利于對(duì)預(yù)算外資金的管理，同時(shí)也使資金的利用效率下降，不利于高校的發(fā)展，因此高?？梢詫㈩A(yù)算外資金進(jìn)行匯總并對(duì)資金的總量進(jìn)行控制，從而不斷提升高?？傎Y金的控制能力，促使資金的利用效益逐步得到提升。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)提升是提升高校財(cái)務(wù)管理能力的關(guān)鍵所在，也是提高資金使用效率的重要手段，因此必須引起高校的重視。高?？梢圆扇?duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)得到提升。另外，高校還要為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造出良好的環(huán)境，從而促使財(cái)務(wù)管理人員能夠更加積極地投入到工作當(dāng)中。高校要不斷完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制，明確高校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員的職責(zé)范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的自我約束力，減少違紀(jì)情況出現(xiàn)的概率，提升財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)水平，從而為高校的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；最后，要完善考核評(píng)價(jià)體系，以提升財(cái)務(wù)工作人員的積極性。

總之，高校財(cái)務(wù)管理水平與高校的發(fā)展有很直接的關(guān)系，只有財(cái)務(wù)管理水平得到提升，才能推動(dòng)高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題制約了高校事業(yè)的發(fā)展，高校要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)力度，提高經(jīng)濟(jì)決策效益等各種手段來(lái)不斷提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A